新疆和平解放前后毛澤東對新疆統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史貢獻及其經(jīng)驗*①

林 松 宗永平

（伊犁師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院新疆 伊寧835000）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命實踐中總結(jié)出來的戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一。早在1939年10月，毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》一文中就深刻指出：“十八年的經(jīng)驗，已使我們懂得：統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭、黨的建設(shè)是中國共產(chǎn)黨在中國革命中戰(zhàn)勝敵人的三個法寶，三個主要的法寶，這是中國共產(chǎn)黨的偉大成績，也是中國革命的偉大成績?！盵1]（P363）1949年6月，毛澤東在《論人民民主專政》中對三大法寶的內(nèi)容和意義作了更加完整的概括，他指出：“一個有紀律的，有馬克思列寧主義的理論武裝的，采取自我批評方法的，聯(lián)系人民群眾的黨。一個由這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊，一個由這樣的黨領(lǐng)導(dǎo)的各革命階級各革命派別的統(tǒng)一戰(zhàn)線。這三件是我們戰(zhàn)勝敵人的主要武器，依靠這三件，使我們?nèi)〉昧嘶镜膭倮?。”[2]（P1369）在中國新民主主義革命不同的歷史時期，統(tǒng)戰(zhàn)工作具有不同的內(nèi)容，肩負著不同的歷史任務(wù)。新疆和平解放前后，我們黨聯(lián)系并團結(jié)新疆上層愛國民主人士以及團結(jié)廣大的中下層各族群眾是這段時間中國共產(chǎn)黨在新疆開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容，毛澤東作為中國共產(chǎn)黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人之一，承擔(dān)了統(tǒng)戰(zhàn)新疆地方社會各個階層的工作。歷史證明，毛澤東對新疆開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作所遵循的政策、方針以及原則是完全正確的，于今天來看，仍然能為我們在邊疆地區(qū)開展黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作提供許多借鑒與經(jīng)驗。

一、毛澤東謀劃新疆統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史背景

（一）中共中央在新疆開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性

新疆地處歐亞大陸腹地，不僅是我國面積最大，而且是聚居民族眾多的地區(qū)之一。從自然地理環(huán)境看，除“三山夾兩盆”的自然地理特點外，新疆還與多個國家接壤，是連接中亞的交通樞紐。處于相對封閉的自然地理環(huán)境以及生產(chǎn)力較為落后的特殊歷史時期背景下，新疆在思想文化等方面相對封閉，呈現(xiàn)出地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢、思想觀念落后、宗教文化多元等特點。新疆的和平解放需要首先考慮這些特點，不能完全靠軍事手段解決問題，這就要求中國共產(chǎn)黨在和平解放新疆問題上，需要結(jié)合新疆地區(qū)實際，做大量的軍事手段之外的工作，因而充分開展好中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作就具有了極其特殊重要的意義。根據(jù)該時期新疆的人文環(huán)境，中國共產(chǎn)黨既要做好團結(jié)新疆民族宗教界人士和地方社會愛國民主人士的工作，廣泛宣傳愛國主義思想，宣傳黨的民族宗教政策，爭取各族人民積極而廣泛的支持，又要做好反對民族分裂的具體工作，使新疆各族人民翻身得解放。歷史充分表明，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在新疆開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作，符合新疆的歷史與實際，對新疆和平解放起到了至關(guān)重要的作用。

（二）馬克思主義和中國共產(chǎn)黨和平解放新疆政策的傳播為中國共產(chǎn)黨在新疆開展統(tǒng)戰(zhàn)工作奠定了良好基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨從成立之日起就十分關(guān)注邊疆各少數(shù)民族群眾的解放斗爭問題，不僅在不同的歷史時期為少數(shù)民族的解放斗爭指引了方向，而且派遣優(yōu)秀的黨員干部赴民族地區(qū)開展各項工作，團結(jié)帶領(lǐng)各族人民為開展反帝反封建斗爭，為實現(xiàn)人民徹底解放進行了不懈的努力。

中國共產(chǎn)黨派遣黨員干部到新疆開展工作是從全面抗戰(zhàn)爆發(fā)的前夕開始的。20世紀中葉，蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際先后派出數(shù)批在蘇聯(lián)學(xué)習(xí)和工作的中國共產(chǎn)黨人，以聯(lián)共黨員的身份到新疆幫助軍閥盛世才工作。1935年8月1日，中國共產(chǎn)黨發(fā)表《為抗日救國告全體同胞書》正式提出了建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，1936年4月，在共產(chǎn)黨人的幫助下，盛世才制定了“反帝、親蘇、民平、清廉、和平、建設(shè)”六大政策。隨后，在1936年7月盛世才發(fā)表通電響應(yīng)中共中央提出的“停止內(nèi)戰(zhàn)、一致抗日”的號召，此時，中國共產(chǎn)黨與盛世才建立統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)具備了實踐基礎(chǔ)。1937年4月，以迎接中國工農(nóng)紅軍西路軍余部進入新疆為契機，中國共產(chǎn)黨開始同盛世才建立統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系，黨中央決定派陳云為第一任中共中央駐新疆代表，于1937年10月在迪化設(shè)立八路軍駐新疆辦事處，對外稱“第三招待所”，滕代遠為負責(zé)人，新疆抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線正式建立。1937年起，應(yīng)盛世才邀請，中共中央經(jīng)慎重考慮，選調(diào)大批干部進入新疆幫助盛世才工作。鄧發(fā)（化名方林）、毛澤民（化名周彬）、汪小川（化名汪哮春）、黃火青（化名黃民孚）、林基路（原名林為梁）、陳潭秋（化名徐杰）等160多名共產(chǎn)黨干部和家屬陸續(xù)來到新疆，被分派到新疆行政、財政、民政、文化、教育、新聞及群眾性政治團體等單位擔(dān)任各種職務(wù)，他們廣泛發(fā)動群眾，為支援抗戰(zhàn)和穩(wěn)定新疆做了大量工作。為了鞏固新疆的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，中國共產(chǎn)黨人還將反帝會改造為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，調(diào)入一批中共黨員擔(dān)任部、科領(lǐng)導(dǎo)，修改反帝會章程，增加了一些有利于團結(jié)抗日的新內(nèi)容，以此來宣傳抗日、訓(xùn)練和組織群眾，把反帝會變成了一個真正的群眾性的組織，“到1939年底，反帝會已有27個區(qū)會，118個分會，33個直屬分會，24個直屬小組。會員人數(shù)已有1萬以上”。[3]（P42）除此之外，在全面抗戰(zhàn)時期，為了團結(jié)新疆各族人民共赴國難，在中國共產(chǎn)黨的推動下，1937年8月，“在迪化成立了新疆民眾抗日救國后援會，各區(qū)設(shè)分會，各縣均有抗日救亡團體（抗日后援會后并入反帝會），并組織了商會、婦女協(xié)會、學(xué)生聯(lián)合會、工人救國聯(lián)合會等民眾團體”。[3]（P43）這些愛國進步組織的相繼成立充分激發(fā)起新疆各族兒女同全國廣大人民群眾一道團結(jié)奮斗、抗戰(zhàn)到底的決心。

德國法西斯入侵蘇聯(lián)后，政治投機者盛世才轉(zhuǎn)投國民黨蔣介石政府。1942年3月，盛世才制造了“陰謀暴動案”，開始大肆搜捕和迫害在新疆的共產(chǎn)黨人和進步人士，并于次年秘密殺害了中國共產(chǎn)黨創(chuàng)始人、駐新疆代表陳譚秋和毛澤民、林基路等同志，中國共產(chǎn)黨與盛世才統(tǒng)治集團的統(tǒng)一戰(zhàn)線自此破裂。雖然如此，中國共產(chǎn)黨人通過前期在新疆大力開展宣傳工作，早已將馬克思主義和統(tǒng)一戰(zhàn)線思想傳遍天山南北，播下了以統(tǒng)一戰(zhàn)線為基礎(chǔ)的新疆和平解放思想的種子，為中共中央后續(xù)在新疆開展各項團結(jié)工作奠定了思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

二、毛澤東對新疆統(tǒng)戰(zhàn)工作的歷史貢獻

新疆和平解放是中國新民主主義革命史上和中華人民共和國歷史上的重大事件，更是新疆地方史上一個劃時代的轉(zhuǎn)折點，毛澤東直接領(lǐng)導(dǎo)和參與了解放新疆的政策制定，具體部署了進軍新疆的相關(guān)事宜。毛澤東巧妙地運用我們黨克敵制勝的“三大法寶”之一統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，積極開展聯(lián)系并團結(jié)新疆上層愛國民主人士、團結(jié)中下層各族群眾的統(tǒng)戰(zhàn)工作，為新疆和平解放作出了巨大的貢獻。

（一）以統(tǒng)戰(zhàn)上層為重點

中國共產(chǎn)黨在新疆開展民族統(tǒng)戰(zhàn)工作的決策機制主要以發(fā)展、團結(jié)國民政府駐新疆軍政上層人士為重點。1949年4月，隨著南京國民政府拒絕中國共產(chǎn)黨提出的《國內(nèi)和平協(xié)定》，國共和談破裂，張治中等國民政府和談代表團成員被中共中央領(lǐng)導(dǎo)人竭誠挽留，黨中央意圖主動聯(lián)系張治中等國民政府上層愛國人士，奠定了張治中軍政府與中共中央的合作基礎(chǔ)。1949年8月，蘭州解放的消息極大挫敗了新疆國民政府駐軍的士氣，在此歷史背景下，毛澤東積極奔走，主動聯(lián)系張治中，親自促成了新疆軍政當(dāng)局陶峙岳、包爾漢的通電起義行動，國民黨新疆軍政府自此脫離國民政府歸向人民民主陣營。

張治中從國民大革命開始就與中國共產(chǎn)黨結(jié)下了深厚的友誼。1948年，為了扭轉(zhuǎn)國民政府在新疆統(tǒng)治的被動局面，他建議由陶峙岳、包爾漢主持新疆軍政，并要求在新疆和平解放的問題以及統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展上要盡可能為中國共產(chǎn)黨提供便利條件。1949年9月8日，毛澤東在中南海接見了張治中并開門見山地告訴他解放軍已經(jīng)由蘭州、西寧出發(fā)，分兩路向新疆挺進，希望他能去電，促成新疆軍政負責(zé)人（陶峙岳、包爾汗）起義最好，并說明只要他去電，新疆軍政負責(zé)人是一定會能照辦的。[3]（P111）張治中聽后欣然同意并答復(fù)稱早有此意，同年9月10日，他按照毛澤東的意見給國民政府駐新疆警備司令、省政府主席包爾漢拍發(fā)了電報，電文稱新疆“今全局演進至此，大勢已定；且蘭州解放，新省孤懸，兄等為革命大義，為新省和平計。亦即為全省人民及全體官兵利害計，亟應(yīng)及時表明態(tài)度，正式宣布與廣州政府?dāng)嘟^關(guān)系，歸向人民民主陣營……治已應(yīng)邀參加即將召開之新政協(xié)會議，并承毛主席面商希望治能返新一行。當(dāng)允如有必要，愿聽吩咐。甚望兄等當(dāng)機立斷，排除一切困難與顧慮，采取嚴密部署、果敢行動，則所保全者多，所貢獻者亦大”。[4]（P118）翌日，張治中單獨致電陶峙岳詢問新疆軍事方面情況并指示要對主戰(zhàn)派進行開導(dǎo)說服，以免阻礙起義，以達到順利起義的目的。1949年9月21日，中國人民第一屆政治協(xié)商會議召開，毛澤東致信張治中，委其繼續(xù)做好新疆老部下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，22日，張治中再次致電陶峙岳、包爾漢，肯定其態(tài)度正確，措施適當(dāng)并囑其即刻派員與彭德懷接洽。第一屆全國政協(xié)代表大會召開期間，許多國民政府愛國民主人士不僅參加了政協(xié)會議，而且其職位得到了適當(dāng)安排。這一充分體現(xiàn)了中共中央真誠與主動的做法使社會各界愛國民主人士心悅誠服地與中國共產(chǎn)黨合作，開始自覺接受中共中央領(lǐng)導(dǎo)。新疆地方軍政當(dāng)局陶峙岳、包爾漢最終接受了中共中央提出的八項和平條件，走上了和平起義的道路。新疆和平解放前后，在毛澤東的英明決策下，通過統(tǒng)戰(zhàn)國民政府駐新疆的軍政上層有力促成了新疆和平解放的政治局面，這為后期黨中央開展影響新疆中下層各族群眾的工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）以團結(jié)中下層各族群眾為目標

群眾路線是中國共產(chǎn)黨的生命線，新疆各族群眾是我們偉大的中華民族大家庭的重要成員，中國共產(chǎn)黨向來重視并尊重各族群眾的切實利益，尊重各民族的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣，廣泛調(diào)動新疆各族群眾建設(shè)人民民主新疆的積極性，有力地推動了新疆的和平解放，毛澤東針對新疆提出的一系列以團結(jié)中下層各族群眾為目標的政策措施具有重要的歷史意義。

1.尊重新疆各少數(shù)民族。在中國人民解放軍進軍新疆的過程中，毛澤東在電告彭德懷時指出：“人民解放軍只有和維吾爾族（以及其他各族）建立兄弟般的關(guān)系，才有可能建設(shè)人民民主的新疆。”[5]（P88）而要團結(jié)維吾爾族及其他少數(shù)民族兄弟，就要尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。在人民解放軍進疆過程中，彭德懷根據(jù)毛澤東的指示精神，嚴格要求部隊執(zhí)行各項民族政策，部隊宣傳部提前印刷《入城守則》和《回民問題工作手冊》，并要求進疆指戰(zhàn)員學(xué)習(xí)、了解維吾爾族及疆內(nèi)其他少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，充分尊重少數(shù)民族兄弟的生活習(xí)慣和宗教信仰。

2.重視對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，吸收他們參與國家政權(quán)建設(shè)。1949年11月14日，毛澤東在給西北局彭德懷的電文中稱：“青海、甘肅、新疆、寧夏、陜西各省省委及一切有少數(shù)民族存在地方的地委，都應(yīng)開辦少數(shù)民族干部訓(xùn)練班，或干部訓(xùn)練學(xué)?！獜氐捉鉀Q民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批從少數(shù)民族出身的共產(chǎn)主義干部，是不可能的。”[6]（P27）根據(jù)毛澤東的指示，中共中央新疆局很快吸納了一批有共產(chǎn)主義覺悟的少數(shù)民族進步分子入黨，在毛澤東親自培養(yǎng)下，新疆的少數(shù)民族進步分子積極向黨組織靠攏，其中毛澤東親自批準同意了賽福鼎入黨相關(guān)事宜。

3.注意吸收少數(shù)民族群眾參與國家政權(quán)建設(shè)。1949年11月14日，毛澤東在給西北局的電文中指出：“除大力剿匪，省委、地委、縣委集中注意做艱苦的群眾工作，在一切工作中堅持民族平等和民族團結(jié)政策外，各級政權(quán)機關(guān)均應(yīng)按各民族人口多少，分配名額，大量吸收回族及其他少數(shù)民族能夠和我們合作的人參加政府工作。在目前時期應(yīng)一律組織聯(lián)合政府，即統(tǒng)一戰(zhàn)線政府?！盵6]（P27）為了貫徹落實毛澤東的指示精神，不論是在1951年4月召開的第一屆新疆各族人民代表會議，還是以后歷屆政協(xié)會議和人民代表會議都有少數(shù)民族群眾成為委員參加會議，參與到建設(shè)國家政權(quán)的工作之中。中共中央新疆局明確規(guī)定要緊緊依靠貧農(nóng)、鞏固地團結(jié)中農(nóng)，聯(lián)合各少數(shù)民族人民群眾、宗教愛國人士、知識分子、工商業(yè)者及一切贊成反封建的人們，結(jié)成一條廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

從上述的具體工作實踐可見，毛澤東實施以團結(jié)各族群眾為目標的政策，使進疆政工人員和人民解放軍在新疆扎穩(wěn)了腳跟，為以后順利引導(dǎo)新疆各族群眾實行民主改革和發(fā)展人民民主新疆奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、毛澤東對新疆開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的經(jīng)驗借鑒

中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作基本的思想是團結(jié)大多數(shù)、打擊極少數(shù)、爭取一切可以爭取的力量來實現(xiàn)革命的最終目標。在新疆和平解放前后，毛澤東正確地分析了新疆社會各個階層在革命當(dāng)中所處的地位并制定出了正確的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，這對于穩(wěn)定新疆地方的局勢，增強新疆各族群眾對偉大祖國的認同發(fā)揮了積極而有效的作用，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對新疆所采取的統(tǒng)戰(zhàn)方式包含諸多正確的思路方法，為我們提供了許多寶貴經(jīng)驗。

1.黨的領(lǐng)導(dǎo)既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的首要前提，也是根本保障。我們黨在長期的革命錘煉中開辟了一條可以團結(jié)各種社會愛國進步力量進行革命與建設(shè)的統(tǒng)一戰(zhàn)線道路，系統(tǒng)總結(jié)了一套具有中國特色的統(tǒng)戰(zhàn)政策與理論，這是我們黨對馬克思主義的繼承、發(fā)展與創(chuàng)新，統(tǒng)戰(zhàn)工作只有始終堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能統(tǒng)籌和服務(wù)好革命建設(shè)大局。這在新疆的工作實踐中得到了充分的證實，正如毛澤東所指出的：“統(tǒng)一戰(zhàn)線還必須是在中國共產(chǎn)黨的堅強的領(lǐng)導(dǎo)之下。沒有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的?！盵2]（P1257）針對新疆的特殊性，中共中央決策層積極建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，廣泛聯(lián)系群眾，最大程度上爭取了國民政府駐新疆軍政上層、團結(jié)了新疆中下層各族群眾，鞏固了新疆地方的局勢，促進了愛國民主力量的壯大，奠定了新疆的和平解放與民主改革的堅實基礎(chǔ)。新時代，我們要繼續(xù)加強黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不斷創(chuàng)新黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)工作的局面，要在統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平上下功夫，深入學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，全面準確學(xué)習(xí)領(lǐng)會統(tǒng)戰(zhàn)理論方針政策，切實履行做好統(tǒng)戰(zhàn)工作主體責(zé)任，加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的謀劃部署，真正把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好，把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，推動愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)不斷鞏固發(fā)展。

2.要堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法。遵循一切從實際出發(fā)、實事求是的原則是我們黨思想路線的基礎(chǔ)，中國特色社會主義道路離不開對我們國家基本國情的正確把握。同樣，探索一條具有中國特色、符合新疆實際的社會主義發(fā)展道路，更需要我們從新疆的基本區(qū)情出發(fā)。毛澤東等中共中央領(lǐng)導(dǎo)解決新疆問題之時，黨中央就首先考慮了用何種方式方法來解放新疆，根據(jù)新疆地區(qū)較為特殊的人文環(huán)境以及當(dāng)時新疆地區(qū)的復(fù)雜形勢，黨中央審時度勢提出了以和平的方式來解決新疆問題的政策方針，并最終被確定下來。因此，實事求是的工作方法是在歷史中得來的寶貴經(jīng)驗，更是在實踐中需要一以貫之的理論原則，在新時代建設(shè)中國特色社會主義新疆也必須始終堅持這一重大理論原則并一以貫之運用到各項工作中。

3.加強團結(jié)愛國進步人士是開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要策略。新疆和平解放前后，黨內(nèi)外有一批愛國進步人士積極響應(yīng)中國共產(chǎn)黨的偉大號召，為了早日實現(xiàn)新疆的和平解放而不辭辛勞、努力奔走。張治中、陶晉初、屈武等人在當(dāng)時都是頗負盛名的愛國人士，在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)戰(zhàn)下，這些愛國人士成為了我們黨的親密朋友，他們利用各自在新疆地區(qū)的政治影響力積極地宣傳和平解放新疆的各項方針政策，努力促使新疆地區(qū)軍政當(dāng)局陶峙岳、包爾漢和平起義，最后成功勸服他們歸向人民民主陣營。因此，在新疆還需要進一步團結(jié)廣大的愛國進步人士，形成新時代最為廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，凝聚好推動新疆社會穩(wěn)定和長治久安的強大合力。

4.要毫不動搖地維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一。自古以來我國就是一個統(tǒng)一的多民族國家，多民族大一統(tǒng)格局是我國歷史發(fā)展的主脈，偉大的中華民族悠久而燦爛的歷史文化是各個民族共同創(chuàng)造出來的，因此祖國的統(tǒng)一、各民族的大團結(jié)是社會長期發(fā)展的基石，是黨和政府順利開展各項工作的前提。在近代新疆的歷史中，受帝國主義勢力持續(xù)不斷的滲透以及國民黨對新疆反動統(tǒng)治的影響，新疆地區(qū)社會矛盾一直處于復(fù)雜交織的狀態(tài)。正是因為在新疆和平解放前后中國共產(chǎn)黨積極開展的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，才保持了當(dāng)時新疆的和平與穩(wěn)定。因此，無論是歷史、現(xiàn)在還是將來都需要我們始終堅定堅決地維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一。