“十四五”時期上?？破杖瞬抨犖榻ㄔO(shè)思路研究

張仁開 王慜超

[摘? ?要] 加快培育高素質(zhì)、專業(yè)化的科普人才隊伍，是新時代上?？破帐聵I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求?！笆濉币詠恚虾？破杖瞬抨犖榻ㄔO(shè)在取得明顯成效的同時也存在人才總量不足、質(zhì)量不高、高層次人才缺乏、人才發(fā)展機制不健全等突出問題?！笆奈濉睍r期持續(xù)推進上?？破杖瞬抨犖榻ㄔO(shè)，應(yīng)堅持能力導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，著力增強科普人才隊伍的專業(yè)化業(yè)務(wù)能力，加快提升面向新時代的科普基礎(chǔ)服務(wù)能力，助力科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]科學(xué)普及 科普人才隊伍 十四五

[中圖分類號] N4 [文獻標(biāo)識碼] A [ DOI ] 10.19293/j.cnki.1673-8357.2021.06.006

2021年9月，習(xí)近平總書記在中央人才工作會議上發(fā)表重要講話時指出，“綜合國力競爭說到底是人才競爭。人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標(biāo)。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養(yǎng)，加快建立人才資源競爭優(yōu)勢”[1]?？茖W(xué)普及與科技創(chuàng)新處于同等重要的地位，是創(chuàng)新發(fā)展的社會基礎(chǔ)性工程，科普人才是科普事業(yè)發(fā)展和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的關(guān)鍵支撐和核心力量。實施新一輪全民科學(xué)素質(zhì)行動，全面提升公民科學(xué)素質(zhì)，加快推進新時代科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要培育高素質(zhì)、專業(yè)化的科普人才隊伍。作為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，上?？破帐聵I(yè)發(fā)展和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)水平長期處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，第十一次中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果顯示，2020年上海公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例達到24.30%，位居全國第一[2];同時，上海高層次科技人才集聚，在科普人才隊伍建設(shè)方面也進行了許多具有開創(chuàng)性的實踐探索。通過總結(jié)上海科普人才隊伍建設(shè)的基本情況和成功經(jīng)驗，研究上?！笆奈濉睍r期進一步推進科普人才隊伍的思路舉措，對在全國層面如何持續(xù)加強專職科普人才隊伍建設(shè)、加大高層次科普人才培養(yǎng)無疑具有重要的借鑒意義。

1“十三五”以來上?？破杖瞬抨犖榻ㄔO(shè)進展及成效

“十三五”以來，上海高度重視科普人才隊伍建設(shè)，科普人才隊伍建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，取得明顯成效。

1.1科普人才隊伍規(guī)模進一步擴大

衡量科普人才隊伍規(guī)模大小的指標(biāo)主要包括人才總量和每萬人擁有科普人員數(shù)量。前者反映科普人才隊伍的總體規(guī)模情況，后者反映科普人才隊伍的相對規(guī)模情況。從科普人才總量來看，“十三五”期間，上?？破杖瞬抨犖槌尸F(xiàn)穩(wěn)步壯大、穩(wěn)中有升態(tài)勢，據(jù)統(tǒng)計，2019年，上?？破杖藛T總數(shù)達5.8萬人，較2016年增長7.2%（見圖1）。從每萬人擁有科普人員數(shù)量來看， 2015—2019年上海每萬人擁有的科普人員數(shù)量逐年遞增，由2015年的20.8人/萬人增加到2019年的24.04人/萬人[3]（見圖2）。

1.2科普人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化

按照人才學(xué)的基本理論，人才結(jié)構(gòu)主要包括性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱職務(wù)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域分布結(jié)構(gòu)、專業(yè)職業(yè)結(jié)構(gòu)等。其中對科普人才隊伍而言，學(xué)歷、職稱職務(wù)以及專業(yè)職業(yè)結(jié)構(gòu)至關(guān)重要，因此，本文重點考察上海科普人才隊伍的專兼職比例、崗位職業(yè)構(gòu)成和學(xué)歷職稱情況。2016—2019年，上海專職科普人員占科普人員總量的比重基本維持在15%左右，顯示專職科普人才隊伍比較穩(wěn)定，有利于科普事業(yè)持續(xù)發(fā)展。從學(xué)歷職稱情況來看，擁有中級職稱以上或大學(xué)本科以上學(xué)歷的科普人才占比逐步提高，2019年，專職科普人員中，中級職稱或本科以上學(xué)歷人員占比為74%，比2015年提高4個百分點;兼職科普人才中，中級職稱或本科學(xué)歷以上人員占比為64%，比2015年提高6個百分點。從崗位職業(yè)情況來看，科普管理、科普創(chuàng)作和科普講解人員所占比重相對比較均衡，科普管理和科普講解人員占比均約為38%，科普創(chuàng)作人員相對較少，維持在24%左右（見圖3）[3]238。

1.3科普人才事業(yè)平臺進一步拓展

“十三五”以來，上海持續(xù)加強品牌化、樞紐型和功能型科普平臺建設(shè)，為各類科普人才發(fā)揮作用、成就事業(yè)提供了廣闊的空間。一是持續(xù)推進科普基地建設(shè)，打造地標(biāo)性科普場館，目前，上海已建成上?？萍拣^、中國航海博物館等55家示范性科普場館，東方綠洲等230家基礎(chǔ)性科普基地，青少年科學(xué)創(chuàng)新實踐工作站29家，社區(qū)創(chuàng)新屋83家，集聚了一批科普展覽設(shè)計、科普活動策劃、科普體驗和創(chuàng)意制作等方面的專業(yè)人才。二是加大科普產(chǎn)業(yè)培育力度，匯聚創(chuàng)業(yè)型科普人才，“十三五”以來先后建設(shè)了氪空間徐家匯社區(qū)、智慧灣科創(chuàng)園區(qū)、方糖小鎮(zhèn)3家科普產(chǎn)業(yè)孵化基地，集聚了一批專業(yè)從事市場化科普服務(wù)的機構(gòu)和團隊。三是打造在線科普平臺，以項目資助的方式，培育了“上?？破赵啤薄捌崖暋薄翱泼让取薄叭ぶt(yī)”“創(chuàng)新WOW”等專業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)新媒體科普平臺，匯聚了一批從事新媒體科普的市場化人才。

1.4科普人才獎勵機制進一步健全

堅持政府引導(dǎo)和社會力量協(xié)同聯(lián)合，設(shè)立科普類獎項，加強對優(yōu)秀科普人才及團隊的表彰獎勵，激發(fā)科普人才創(chuàng)意創(chuàng)新活力。一是率先在政府科學(xué)技術(shù)獎中設(shè)置科普獎，2019年，“上海市科學(xué)技術(shù)獎”新增“科學(xué)技術(shù)普及獎”獎項，引導(dǎo)提高社會公眾整體科學(xué)文化素質(zhì)，推動形成崇尚科技創(chuàng)新的社會氛圍，這在全國是首次。二是充分發(fā)揮大眾科學(xué)獎、上海科普教育創(chuàng)新獎、上海市科學(xué)技術(shù)新聞獎等社會化獎項的激勵作用，鼓勵科技社團等民間力量強化對科普工作者的獎勵。例如，上?？破战逃饡?012年設(shè)立的“上海科普教育創(chuàng)新獎”，是國內(nèi)首個由社會組織主辦的綜合性科普獎項，設(shè)有科普杰出人物獎、科普貢獻獎、科普成果獎、科普傳媒獎、科普管理優(yōu)秀獎、科普志愿者獎、健康科普獎、青少年科技勵志獎8大類獎項，每年頒獎一次，截至2020年底，已有褚君浩、張文宏等13位院士、專家被授予“科普杰出人物獎”，鄒世昌院士等近500名專家和科普工作者獲得上海科普教育創(chuàng)新獎的各項表彰。三是積極推進在滬優(yōu)秀科普人才和團隊申報國家級獎勵，據(jù)不完全統(tǒng)計，“十三五”期間，上海獲得國家科學(xué)技術(shù)獎、全國科普講解大賽、全國科普先進工作者等國家級表彰獎勵的科普工作者累計達200多人次。例如，2018年度國家科學(xué)技術(shù)進步獎中共有3個科普項目獲得二等獎，其中2個來自上海。

1.5科普人才培養(yǎng)體系進一步完善

支持高校、科技場館聯(lián)合培養(yǎng)高層次科普人才，2012年教育部與中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會聯(lián)合啟動培養(yǎng)高層次科普專門人才試點工作后[4]，華東師范大學(xué)即與上?？萍拣^共同實施了科學(xué)傳播碩士的培養(yǎng)工作，聚焦科普教育、科普產(chǎn)品創(chuàng)意與設(shè)計、科普傳媒3 個方向，培養(yǎng)高端、專門的科普人才。持續(xù)舉辦科技藝術(shù)展演、科普講解大賽、社區(qū)創(chuàng)新屋創(chuàng)意制作大賽、優(yōu)秀科普圖書和優(yōu)秀科普微視頻評選活動，發(fā)現(xiàn)了一批優(yōu)秀的科普工作者，搭建了科普工作者展示交流的平臺。依托上?？萍脊芾砀刹繉W(xué)院等專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，面向科普管理者、科普講解員、街鎮(zhèn)科普干部、中小學(xué)科技老師等專兼職科普工作者，定期開展能力提升培訓(xùn)?！笆濉逼陂g，僅上海市科學(xué)技術(shù)委員會就主辦各類培訓(xùn)班30余期，參與培訓(xùn)的專兼職科普工作者近2 000人。

2“十四五”時期上?？破杖瞬抨犖榻ㄔO(shè)形勢與需求

2.1國際科學(xué)傳播和科學(xué)傳播人才發(fā)展呈現(xiàn)新趨勢

從國際上看，科學(xué)傳播日益呈現(xiàn)出內(nèi)容綜合化、主體社會化、手段多元化的發(fā)展趨勢，科學(xué)傳播人才隊伍也相應(yīng)地呈現(xiàn)出專業(yè)化、職業(yè)化、復(fù)合型、高端化的發(fā)展趨向。

一是科普人才能力要求的專職專業(yè)化。專業(yè)化的科學(xué)傳播者隊伍是提高科學(xué)傳播質(zhì)量和水平的核心要素[5]，為此，世界許多國家和地區(qū)都非常重視專業(yè)化科學(xué)傳播人才的培育，科學(xué)傳播人才隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化程度不斷提高。例如，澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)與工業(yè)研究組織（Commonwealth Scientific and Industrial Research Organisation，CSIRO）成立了一個專門負責(zé)科學(xué)傳播的機構(gòu)，有100多名擁有自然科學(xué)和新聞專業(yè)雙學(xué)歷背景的專職傳播者，向社會傳播CSIRO的研究動態(tài)和新成果，并負責(zé)出版該機構(gòu)的多個學(xué)術(shù)和科學(xué)傳播刊物，每年發(fā)表大約300篇科學(xué)傳播文章，備受社會公眾歡迎[6]。美國科學(xué)作家協(xié)會（National Association of Science Writers，NASW）的會員除自由作家外，大部分是報刊、廣播電臺、電視臺、通訊社的編輯、記者，其有47%的人全部或絕大部分時間從事科學(xué)寫作，51%的人全部以寫作收入為生[6]。

二是科普人才培養(yǎng)的學(xué)科建制化。近年來，將科學(xué)傳播教育和人才培養(yǎng)納入學(xué)校正規(guī)教育序列已成為國外科學(xué)傳播發(fā)展的重要趨勢，許多國家的著名綜合性大學(xué)都成立了科學(xué)傳播院系，開設(shè)了各種層次的科學(xué)傳播專業(yè)或課程，如美國威斯康星大學(xué)麥迪遜分校設(shè)置了專門的生命科學(xué)傳播系，培養(yǎng)從本科、碩士到博士的專業(yè)科普人才。

三是科普人才需求的復(fù)合高端化。高層次復(fù)合型人才的需求和培育受到廣泛重視，國際上一些知名的自然博物館和科技館都非常重視高學(xué)歷、復(fù)合型傳播人才的配備和培育;許多著名大學(xué)都設(shè)立了科學(xué)傳播碩士專業(yè)，以培育高層次科學(xué)傳播人才，如英國帝國理工學(xué)院、愛丁堡大學(xué)、曼徹斯特大學(xué)、華威大學(xué)、謝菲爾德大學(xué)與卡迪夫大學(xué)等高校均設(shè)立了科學(xué)傳播相關(guān)碩士專業(yè);美國哥倫比亞大學(xué)設(shè)有“地球與環(huán)境科學(xué)新聞”的雙碩士學(xué)位課程，培養(yǎng)既掌握科學(xué)知識又具有新聞能力的研究生。

2.2持續(xù)提升全民科學(xué)素質(zhì)對科普人才隊伍建設(shè)提出新要求

作為科普活動的組織者、科學(xué)技術(shù)的傳播者，科普人才是促進科普事業(yè)發(fā)展、提高公民科學(xué)素質(zhì)的根本保障和核心力量。自《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006—2010—2020年）》印發(fā)實施以來，我國公民科學(xué)素質(zhì)水平大幅提升，2020年具備科學(xué)素質(zhì)的公民比例達到10.56%，比2015年的6.20%提高了4.36個百分點。但與新時代我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需求相比，我國公民科學(xué)素質(zhì)還存在總體水平偏低、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、科學(xué)精神弘揚不夠充分、科學(xué)理性的社會氛圍不夠濃厚等突出問題。

立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展必須全面提升全民科學(xué)素質(zhì)，這就要求加快推動科普人才的專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展，大力培育高層次科普人才，促進科普人才隊伍能級提升[4]。唯有依靠大規(guī)模的高層次科普人才，才能培育造就高素質(zhì)的社會公眾，對此，國務(wù)院發(fā)布的《全民科學(xué)素質(zhì)行動規(guī)劃綱要（2021—2035年）》明確要求“加強專職科普隊伍建設(shè)”“加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度”[7]。

2.3上海打造全國科普高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿對人才隊伍建設(shè)提出新需求

實現(xiàn)科普高質(zhì)量發(fā)展，核心是提供高品質(zhì)的科普服務(wù)，高層次的科普人才則是提供高品質(zhì)科普服務(wù)的關(guān)鍵支撐。高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”時期上?？破帐聵I(yè)發(fā)展的主題和主線?！渡虾Ｊ薪ㄔO(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》明確提出要“構(gòu)建城市科學(xué)文化，打造全國科普高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿”，力爭到2025年“形成完備有效的科普供給體系，科普服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的作用更加突出，優(yōu)質(zhì)科普內(nèi)容和服務(wù)供給更加充分， 科普設(shè)施結(jié)構(gòu)布局更加合理，科普體制機制更加優(yōu)化，唯實、理性、求新的科學(xué)價值取向成為社會的普遍風(fēng)尚”。上?？破帐聵I(yè)長期處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，但科普人才一直是一個短板，因此，加快培育集聚一支多元化、高素質(zhì)的科普專業(yè)人才隊伍，是“十四五”時期上海深入推進科普事業(yè)“補短板”、深化科普供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵著力點。

2.4上海豐沛的科技人力資源為加強科普人才隊伍建設(shè)奠定新基礎(chǔ)

作為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心城市，上海擁有極為豐富的科技創(chuàng)新人力資源，為壯大科普人才隊伍奠定了良好基礎(chǔ)。

一是科技人才隊伍宏大。據(jù)統(tǒng)計，目前上海共有兩院院士178人，居全國第二，入選領(lǐng)軍人才“地方隊”培養(yǎng)計劃人才1 617人、東方學(xué)者1 027人、曙光學(xué)者1 338人、超級博士后激勵計劃1 157人、青年啟明星計劃3 065人?！叭蚋邔哟慰萍紝＜倚畔⑵脚_”集聚高層次專家57萬余人，在滬工作的外國人數(shù)量為21.5萬（占全國的23.7%）[3]135。

二是人才集聚能力較強。上海具有優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，對各類人才的吸引力也比較強，連續(xù)8年蟬聯(lián)“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，成為全球科學(xué)家在中國事業(yè)發(fā)展的首選城市，2015年以來共引進各類優(yōu)秀人才超過35萬人[8]。

三是后備人才資源充沛。上海擁有諸多一流大學(xué)和科研院所，每年畢業(yè)的研究生近5萬人，在讀研究生常年保持在20萬人左右[3]238。

3“十四五”時期上?？破杖瞬抨犖榻ㄔO(shè)面臨的突出問題

3.1科普人才總量相對不足

“十三五”以來，上海科普人才總量雖然持續(xù)增加，但相較日益增加的新知識新技術(shù)普及任務(wù)和社會公眾的科普需求，全市科普人員總量明顯不足，目前，上海專兼職科普工作者約有6萬人，注冊科普志愿者人數(shù)不足10萬。與上海豐富的科技創(chuàng)新人力資源相比，科普人員數(shù)量明顯偏少。從各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）橫向?qū)Ρ葋砜?，上?？破杖藛T總量也不具優(yōu)勢，與上?？破瞻l(fā)展總體處于全國領(lǐng)先水平不太相稱?！吨袊萍冀y(tǒng)計年鑒2020》顯示，每萬人擁有的科普人員數(shù)量，上海為24.04人/萬人，低于北京（30.8人/萬人）、浙江（29.1人/萬人）和青海（25.22人/萬人）[9]。

3.2科普人才隊伍質(zhì)量亟須提升

可以從兩個方面來看科普人才隊伍建設(shè)質(zhì)量的高低。一是職業(yè)化專業(yè)化程度，一般而言，專職化程度越高，說明科普人才隊伍的整體素質(zhì)越好。二是人才的學(xué)歷和職稱情況，學(xué)歷和職稱越高的人才通常專業(yè)水平也比較高。從上海的具體情況來看，目前上?？破展ぷ髡叩膶Ｂ毣I(yè)化程度還比較低，根據(jù)統(tǒng)計資料測算，專職科普工作者比重不足16%，擁有中級職稱以上或大學(xué)本科以上學(xué)歷的科普人才占比也只有65%左右[3]237?？破談?chuàng)作、科普講解、展覽設(shè)計、活動策劃、產(chǎn)品開發(fā)等專業(yè)從事科普內(nèi)容開發(fā)的科普研發(fā)人員明顯不足，專業(yè)素質(zhì)需進一步提升。

3.3高層次專業(yè)化科普人才匱乏

總體上看，上海在科普方面的將帥型人才比較匱乏，對科普領(lǐng)域有深入研究并具備實操經(jīng)驗的高層次專業(yè)人才缺乏，難以滿足科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求[10]?？破諞Q策咨詢機制不完善，科普領(lǐng)域的高級專家匱乏。原創(chuàng)性科普內(nèi)容開發(fā)人員嚴(yán)重不足，優(yōu)質(zhì)的科普內(nèi)容供給與社會公眾需求相比明顯不足。面向基層的科普人才尤其是高素質(zhì)的人才不足[11]，導(dǎo)致每年的科普活動簡單重復(fù)，形式主義嚴(yán)重，科普效果難以體現(xiàn);高素質(zhì)的活動策劃和組織人才缺乏，導(dǎo)致科普活動的創(chuàng)新性不夠。

3.4科普人才發(fā)展機制不健全

科普人才評價體系不完善，科普工作和科普作品在傳統(tǒng)的職稱評定制度中很難作為職稱評定的重要依據(jù)，科普工作者的技術(shù)能力和學(xué)術(shù)水平難以得到有效的確認，嚴(yán)重影響了科技工作者從事科普工作的熱情[12]。激勵科技工作者從事科普工作的機制不完善，科學(xué)家、科研工作者等能熱心從事科普工作的人數(shù)不多，其中能夠勝任的人數(shù)更加有限，科研成果需要大量專業(yè)人員進行科普化加工。

4“十四五”時期上?？破杖瞬抨犖榻ㄔO(shè)的思路及對策

新時代進一步加大科普人才隊伍建設(shè)要有全新的思路和舉措。要堅持以能力建設(shè)為導(dǎo)向[5]，以增強科普人才隊伍業(yè)務(wù)能力、調(diào)查研究能力等為重點，加快提升面向新時代的科普基礎(chǔ)服務(wù)能力，助力科普事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.1注重人才培養(yǎng)“滿天星”，多措并舉壯大科普工作隊伍

進一步完善多渠道培育、專兼職結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的科普人才培養(yǎng)體系，多措并舉培養(yǎng)集聚各類科普人才，著力建設(shè)一支具有現(xiàn)代科學(xué)理念和傳播技能，規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化科普人才隊伍。

一是持續(xù)壯大專兼職科普人才隊伍。加快培養(yǎng)集聚高端科普人才，鼓勵和支持高校、科研院所開設(shè)科普相關(guān)專業(yè)和課程，加強科普創(chuàng)作與設(shè)計、科普研究與開發(fā)、科普傳媒、科普產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、科普活動組織策劃等方面的高層次人才培養(yǎng)。依托培訓(xùn)機構(gòu)、科普場館、科普企業(yè)等，建設(shè)科普人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地。利用科技館、自然博物館、天文館等科普場館設(shè)施資源，圍繞科普場館的建設(shè)與運行管理，重點培養(yǎng)緊缺的科普展覽設(shè)計開發(fā)、科學(xué)實驗、科學(xué)講解和表演、科普場館運營管理等方面的專門人才。

二是多渠道充實科普志愿者隊伍。充分發(fā)揮科普志愿者總隊作用，探索依托重點科普場館、科技園區(qū)等建立科普志愿者分隊，完善遍布全市的科普志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。多渠道、高標(biāo)準(zhǔn)選拔科普志愿者，依托老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會等組織，鼓勵和支持老科技（教育、醫(yī)療）工作者、在職科研人員、高校師生、中學(xué)生、傳媒從業(yè)者加入科普志愿者隊伍。動員社會知名人士參與科學(xué)普及，注重利用名人效應(yīng)開展科普工作，著力增強科普的社會影響力。在大型主題科普活動和科普場館、科普教育基地的展教活動中，充分發(fā)揮科普志愿者的作用，為其提供參與科普實踐的機會。

三是匯聚充足的后備科普人才資源。健全在校學(xué)生參加科普工作的組織機制，吸引中學(xué)生、大學(xué)生和研究生等積極參與科普志愿工作和科普培訓(xùn)活動，培養(yǎng)學(xué)生對科普的興趣，拓展和充實科普后備人才隊伍[13]。

4.2強化人才集聚“引力場”，打造專業(yè)化科普人才“蓄水池”

人才理論研究和國內(nèi)外人才發(fā)展經(jīng)驗表明，培育專業(yè)化高層次人才的關(guān)鍵在于為人才發(fā)揮作用提供“用武之地”，用良好的事業(yè)平臺才能匯聚和成就“精兵良將”?！笆奈濉睍r期持續(xù)推進上海科普人才隊伍建設(shè)應(yīng)把拓展人才的事業(yè)平臺作為核心，加快建設(shè)一批高水平的科普場館和科普機構(gòu)，用高水平的事業(yè)平臺吸引和集聚一批高層次的專業(yè)科普人才。

首先，打造一批高品質(zhì)科普場館，匯聚多樣化職業(yè)化科普人才。加快建設(shè)國際一流科技館，打造上?？萍拣^、上海自然博物館、上海天文館“三館合一”的科學(xué)技術(shù)博物館集群，鼓勵企事業(yè)單位、社會團體因地制宜建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域或?qū)W科特色的科普場館，支持各類科普場館充實和豐富展教內(nèi)容，開展人員培訓(xùn)，促進國際、館際、館校、校際等多種形式的人才交流，提升業(yè)務(wù)能力。

其次，培育發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)，匯聚市場化創(chuàng)業(yè)型科普人才。圍繞展教具、圖書出版、影視、玩具、游戲、旅游、網(wǎng)站等領(lǐng)域，催生具有科普功能的新業(yè)態(tài)，培育一批具有較大行業(yè)影響力的科普企業(yè)及市場化團隊。發(fā)揮市場機制和政府政策、資金的引導(dǎo)作用，集聚、培養(yǎng)一批愛科普、懂市場、會經(jīng)營的科普經(jīng)營管理人才。

最后，建設(shè)高端科普智庫，匯聚科普決策咨詢專家。探索依托高校、科研機構(gòu)、科技社團建設(shè)科普決策咨詢研究平臺，集聚科普理論和政策研究人才。圍繞國內(nèi)外科普發(fā)展動態(tài)、科普基礎(chǔ)理論和規(guī)律開展深入的調(diào)查研究，加強科普工作規(guī)律性研究和科普統(tǒng)計分析，培育和發(fā)展科普智庫。開展科普人才需求預(yù)測、信息監(jiān)測等方面的理論研究，掌握科普人才成長規(guī)律。完善涵蓋科普創(chuàng)作、活動策劃、決策咨詢等各領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的科普專家?guī)?，匯聚國內(nèi)外高層次人才。

4.3堅持人才使用“一盤棋”，促進各類人才投身科普事業(yè)

堅持科普與科技創(chuàng)新、文化藝術(shù)等融合發(fā)展，通過完善機制、搭建平臺、暢通渠道，吸引各行各業(yè)的優(yōu)秀人才、專業(yè)人士投身科普事業(yè)，充實科普人才資源，提升科普服務(wù)的品質(zhì)、吸引力和認可度。

一是完善機制，推動高層次科技創(chuàng)新人才成為高素質(zhì)科普人才。加快完善科技人員參與科普工作的激勵機制，充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)、科技企業(yè)的科技人才資源優(yōu)勢，探索建立健全高級科技人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才兼職做科普、帶頭做科普的組織形式和有效機制。實施青年科普導(dǎo)師計劃，以項目資助和構(gòu)建工作室等形式，發(fā)掘、培育一批高校、科研院所青年科研人員和中小學(xué)科技教師成為科技傳播專家。鼓勵和引導(dǎo)學(xué)會、協(xié)會、研究會等科技社團利用社團本身人員素質(zhì)較高、設(shè)施優(yōu)越等有利條件組織開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科普活動，壯大科普力量。

二是促進融合，吸引文化、藝術(shù)、體育等各類人才開展科普宣傳。加強科普與文化、藝術(shù)、體育等行業(yè)的融合，吸引文藝界、體育界專業(yè)人士投身科普事業(yè)，豐富科普活動和科普服務(wù)。例如，可以吸引和鼓勵文化藝術(shù)創(chuàng)作等方面的人才關(guān)注科普題材的創(chuàng)作，組合、壯大和更新科普創(chuàng)作力量，使科普作品的表現(xiàn)形式出新與多樣。

4.4構(gòu)筑人才服務(wù)“生態(tài)圈”，充分激發(fā)科普人才創(chuàng)意創(chuàng)造力

人才的成長和發(fā)展需要良好的政策、機制和培訓(xùn)等方面的綜合支持?！笆奈濉睍r期，上海應(yīng)聚焦人才政策、人才培訓(xùn)、人才評價激勵等重點環(huán)節(jié)，營造良好的科普人才生態(tài)系統(tǒng)，充分激發(fā)科普人才創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造力。

第一，完善科普人才支持政策。完善科普人才隊伍建設(shè)的立法保障和頂層設(shè)計，在制定、修訂上?？破展ぷ鳁l例、科技進步條例、科創(chuàng)中心建設(shè)條例、公共服務(wù)條例等過程中，將科普人才作為一項重要內(nèi)容納入其中;同時，將科普人才發(fā)展納入全市科技創(chuàng)新、科普事業(yè)以及人才工作等規(guī)劃，強化規(guī)劃對科普人才隊伍建設(shè)的引領(lǐng)作用。在具體政策方面，積極探索在學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人、啟明星等市級人才計劃中，加強對高層次科普人才的支持。根據(jù)科普創(chuàng)作、科普講解、科普活動策劃、科普研究等不同類型科普人才的具體特點和能力要求，研究制定科普人才專業(yè)能力等級標(biāo)準(zhǔn)體系，推動其與其他專業(yè)技術(shù)職稱序列相互銜接。

第二，加強科普人才培訓(xùn)實訓(xùn)。依托培訓(xùn)機構(gòu)、干部學(xué)院、科普場館、高校、科研院所、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等各類機構(gòu)建立健全科普培訓(xùn)體系，針對不同層次的科普人才開展不同規(guī)模和程度的科普技能培訓(xùn)，為科普人才量身定做科普培訓(xùn)內(nèi)容，有針對性地提升個體的科普技能。重點開展面向科普基地管理者、科普講解員、社區(qū)創(chuàng)新屋工作人員、科普志愿者等專兼職科普工作者的能力提升培訓(xùn)，全面提升專兼職科普工作者的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

第三，強化科普人才宣傳表彰。建立健全科普工作和科普人才獎勵制度，對在科普事業(yè)發(fā)展和公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)中做出突出貢獻的科技工作者給予表彰和獎勵。借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的做法，引導(dǎo)有關(guān)機構(gòu)及企業(yè)設(shè)立科普人才獎勵制度，加大對優(yōu)秀科普人才的獎勵力度。完善社會化表彰激勵機制，鼓勵引導(dǎo)社會資本積極對在科普工作中做出重要貢獻的組織和個人進行表彰和獎勵。

第四，優(yōu)化科普人才評價機制。把科普作為科技工作者年度考核、職稱評定、項目驗收和人才評選的重要指標(biāo)，如在職稱評定、年度考核中，將科普作品、科普文章視同科研論文和科技著作。在各項人才考核指標(biāo)中增加“科普”貢獻權(quán)重，讓更多科學(xué)家擔(dān)起科普責(zé)任。以優(yōu)化科技評價制度、實施績效工資為契機，將科普工作納入對科技人員的業(yè)績考核和職稱評定之中，解決好科研人員參與科普的動力和利益問題，營造出有利于科普的長效機制和良好環(huán)境[12]。例如，把科研人員結(jié)合本職工作所撰寫和發(fā)表的科普文章列入工作量統(tǒng)計中，與論文同作為晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)、評定專業(yè)技術(shù)職稱的重要參考內(nèi)容。

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（編輯? 顏 燕）