洪澇災(zāi)害舟艇編隊(duì)救援模式與策略研究

王劍淦 趙興華 姜一桐

摘要：洪澇災(zāi)害是威脅我國(guó)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大災(zāi)害之一，無(wú)論受災(zāi)人數(shù)、范圍還是經(jīng)濟(jì)損失均位居各類自然災(zāi)害事故前列。因此，如何在洪澇災(zāi)害中快速有效地營(yíng)救被困人員已是擺在消防救援隊(duì)伍面前亟待解決的重大課題，文章通過(guò)筆者參與2020年江西洪澇災(zāi)害救援實(shí)戰(zhàn)總結(jié)分析，研究提出了舟艇編隊(duì)最小作戰(zhàn)單元模式及搜救策略，以供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：洪澇災(zāi)害;舟艇編隊(duì);搜救策略

自2018年消防部隊(duì)集體改制轉(zhuǎn)隸后，作為“國(guó)家隊(duì)、主力軍”的消防救援隊(duì)伍自覺(jué)承擔(dān)起“全災(zāi)種、大應(yīng)急”救援任務(wù)。特別是2021年7月，江西等省因持續(xù)強(qiáng)降雨引發(fā)多地出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，在部消防救援局統(tǒng)一調(diào)度下，浙江省消防救援總隊(duì)77車379名指戰(zhàn)員58艘舟艇星夜馳援，在鄱陽(yáng)湖周邊地區(qū)連續(xù)奮戰(zhàn)11天，共營(yíng)救被困人員16人、轉(zhuǎn)運(yùn)疏散群眾412人，贏得了黨委政府和當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛贊譽(yù)，此次抗洪搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗是消防救援隊(duì)伍改革轉(zhuǎn)制后首次大規(guī)模洪澇災(zāi)害救援行動(dòng)，是隊(duì)伍能力轉(zhuǎn)型升級(jí)的一次實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

1? 洪澇災(zāi)害與救援特點(diǎn)

洪澇一般指因大雨、暴雨或持續(xù)降雨使低洼地區(qū)淹沒(méi)、漬水的現(xiàn)象。在我國(guó)，約有2/3的國(guó)土面積不同程度地受到洪水威脅，尤其是長(zhǎng)江、黃河等七大江河的中下游地區(qū)，洪澇災(zāi)害易發(fā)多發(fā)。洪澇災(zāi)害一方面極易引發(fā)潰壩、城鎮(zhèn)嚴(yán)重內(nèi)澇，造成村莊被淹、群眾被困、城市道路阻塞、嚴(yán)重積水，危及人員生命安全;另一方面還容易引發(fā)山洪、滑坡、泥石流等次生災(zāi)害，造成道路中斷、房屋沖毀和人員被埋，嚴(yán)重影響人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其災(zāi)害救援行動(dòng)具有以下特點(diǎn)：

1.1? 受災(zāi)區(qū)域范圍廣、救援任務(wù)繁重

以2020年江西洪澇災(zāi)害為例，江西省內(nèi)昌江、西河、修水、鄱陽(yáng)湖區(qū)等多個(gè)流域受災(zāi)，范圍涉及南昌、九江、上饒等多個(gè)地市，僅浙江總隊(duì)救援區(qū)域就包括南昌市區(qū)、九江德安、共青城、永修、上饒鄱陽(yáng)、余干等12個(gè)地區(qū)，在11天內(nèi)出動(dòng)車輛329車次、指戰(zhàn)員3327人次，營(yíng)救被困群眾16人、保護(hù)轉(zhuǎn)運(yùn)群眾412人，巡查加固堤壩96公里，處置管涌泡泉30余處，同時(shí)協(xié)助地方政府和受災(zāi)群眾開(kāi)展清淤?zèng)_洗、排水排澇、轉(zhuǎn)運(yùn)物資等災(zāi)后重建工作，救援任務(wù)多樣繁重。

1.2? 次生災(zāi)害易發(fā)多發(fā)、救援危險(xiǎn)性大

洪澇災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)往往潛伏著大量危險(xiǎn)因素，如觸電、水下障礙物、建筑物長(zhǎng)期浸泡倒塌、化工設(shè)備損壞后泄漏的化學(xué)物質(zhì)、蛇蟲(chóng)叮咬、污染水體和衛(wèi)生防疫等危險(xiǎn)，加之現(xiàn)場(chǎng)水文環(huán)境復(fù)雜，救援人員對(duì)淹沒(méi)區(qū)域內(nèi)河流、湖泊等位置、深度、流速掌握不準(zhǔn)確，稍有不慎，就會(huì)造成救援人員傷亡。

1.3? 救援力量多、時(shí)間長(zhǎng)，協(xié)同救援和戰(zhàn)勤保障要求高

洪澇災(zāi)害事故持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，洪水退后仍有大量的排澇清淤、防疫消殺等災(zāi)后重建工作，隊(duì)伍裝備補(bǔ)給和自我保障能力要求高，特別是對(duì)舟艇、排澇車、餐飲車、淋浴車、宿營(yíng)車等車輛裝備需求較大;洪澇災(zāi)害參與救援力量多、作業(yè)面廣，政府部門、駐軍、消防救援隊(duì)伍、社會(huì)救援力量和當(dāng)?shù)鼐用竦雀鞣骄仍α靠焖傩纬珊狭﹄y度大，需要統(tǒng)一高效指揮、暢通信息渠道、整合救援資源，第一時(shí)間搶抓救援時(shí)機(jī)。

2? 消防救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害承擔(dān)任務(wù)

消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故的“主力軍、國(guó)家隊(duì)”，應(yīng)堅(jiān)持“人民生命至上”的救援理念，緊盯“轉(zhuǎn)移被困群眾和營(yíng)救遇險(xiǎn)人員”兩大核心目標(biāo)，在洪澇災(zāi)害事故救援中主要承擔(dān)六大救援任務(wù)：一是搜索營(yíng)救落水或因水被困的人員;二是疏散轉(zhuǎn)移已受或可能受水勢(shì)威脅的人員;三是搶救因山洪、泥石流、建筑坍塌等次生災(zāi)害導(dǎo)致的被困人員;四是救援落水車輛、傾船導(dǎo)致被困的人員;五是在洪澇環(huán)境下開(kāi)展空中救援支持;六是其他排澇排險(xiǎn)等救援任務(wù)。

3? 救援編隊(duì)模式

針對(duì)消防救援隊(duì)伍所參與的洪澇救援任務(wù)，目前使用舟艇救援的主要是針對(duì)江河湖泊的人員搜救和城鄉(xiāng)內(nèi)澇的人員疏散轉(zhuǎn)移，在此筆者從編隊(duì)模式、船型與動(dòng)力選擇、承載人員核定、特殊條件下隨艇救援人員配備、防護(hù)及隨艇裝備等方面進(jìn)行探討。

3.1? 編隊(duì)模式

根據(jù)不同水域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、救援任務(wù)需求，編制5種最小救援作戰(zhàn)單元模式，編定救援舟艇與遂行救援隊(duì)員數(shù)。

（1）“1+3”模式：該編隊(duì)由1艘橡皮艇和3名隊(duì)員組成，適用于無(wú)滾水壩、落水坡、閘口、瀑布等危險(xiǎn)水域的作業(yè)區(qū)，即使發(fā)生動(dòng)力失效、舟艇翻覆等緊急情況，救援人員能夠在既定作業(yè)區(qū)內(nèi)安全回到岸邊的低風(fēng)險(xiǎn)（環(huán)境簡(jiǎn)單、水流平緩等）水域;可承擔(dān)災(zāi)情偵查、人員疏散、營(yíng)救遇險(xiǎn)群眾、運(yùn)輸物資等救援任務(wù)。

（2）“1+1+7”模式：該編隊(duì)由1艘沖鋒舟（4人）、1艘橡皮艇（3人）和7名隊(duì)員組成，適用于城鄉(xiāng)內(nèi)澇等水面寬闊、水流平穩(wěn)的較低風(fēng)險(xiǎn)水域;可承擔(dān)災(zāi)情偵查、人員疏散轉(zhuǎn)移、運(yùn)送物資等救援任務(wù)。

（3）“2+6”模式：該編隊(duì)由2艘橡皮艇和6名隊(duì)員（3人/艇）組成，適用于下游水域可能具有危險(xiǎn)性和復(fù)雜水流形態(tài)的中等風(fēng)險(xiǎn)水域;由1艘橡皮艇實(shí)施救援行動(dòng)、另1艘橡皮艇作為備份進(jìn)行觀察和護(hù)衛(wèi)應(yīng)急，可承擔(dān)災(zāi)情偵查、人員疏散、營(yíng)救遇險(xiǎn)群眾、運(yùn)輸物資等救援任務(wù)。

（4）“1+2+10”模式：該編隊(duì)由1艘沖鋒舟（4人）、2艘橡皮艇（3人/艇）和10名隊(duì)員組成，適用于內(nèi)澇區(qū)域內(nèi)有橋洞、涵洞、巷道等可能形成導(dǎo)致沖鋒舟傾覆危險(xiǎn)的水流形態(tài)或風(fēng)浪較大的較高風(fēng)險(xiǎn)水域;可承擔(dān)災(zāi)情偵查、人員疏散轉(zhuǎn)移、營(yíng)救被困人員、運(yùn)送物資等救援任務(wù)。

（5）“3+9”模式：該編隊(duì)由3艘橡皮艇和9名隊(duì)員（3人/艇）組成，適用于下游存在滾水壩、落水坡形成沸騰線、翻滾流等高風(fēng)險(xiǎn)水域，要求下游確保舟艇駕駛員、活餌隊(duì)員技術(shù)過(guò)硬、經(jīng)驗(yàn)豐富;可承擔(dān)災(zāi)情偵查、人員疏散、營(yíng)救遇險(xiǎn)群眾等救援任務(wù)。

3.2? 船型與動(dòng)力選擇、承載人員核定

由于內(nèi)澇區(qū)水域通常含泥沙等雜質(zhì)量高，水下能見(jiàn)度低，缺乏航道的基本數(shù)據(jù)及航標(biāo)、航燈指引，淹沒(méi)于水面下的線纜、樹(shù)干、房屋、土丘、圍墻等障礙物以及大量漂浮于水面上的雜物，導(dǎo)致水域環(huán)境極其復(fù)雜，對(duì)舟艇航行產(chǎn)生極大影響。因此，在城鄉(xiāng)內(nèi)澇災(zāi)害救援中，對(duì)無(wú)災(zāi)前固定航道的水域，一般使用動(dòng)力可拆卸外掛（螺旋槳或噴泵式動(dòng)力）舷外機(jī)的橡皮艇或沖鋒舟，不建議使用內(nèi)置動(dòng)力或固定動(dòng)力的大型救援舟艇。

（1）橡皮艇適用于緊急快速救援、舟艇護(hù)衛(wèi)，一般選用總長(zhǎng)3.8m的充氣式帶保護(hù)底板的救援艇，匹配動(dòng)力15～30匹，乘員數(shù)控制在5～7人。如選用總長(zhǎng)4.2m的充氣式帶保護(hù)底板的救援艇，匹配動(dòng)力30～40匹，乘員數(shù)控制在6～8人。

（2）沖鋒舟適用于人員物資的轉(zhuǎn)移運(yùn)輸，一般選用5.2m或6m的沖鋒舟，匹配動(dòng)力30～40匹，乘員數(shù)控制在8～10人。因船體較重，較難施放入水，需配備有吊臂的車輛或適用于灘涂運(yùn)輸舟艇的拖掛車。

3.3? 特殊條件下隨艇救援人員配備

通常救援舟艇編隊(duì)按前述5種模式配備隨艇救援人員，由于救援環(huán)境的復(fù)雜性和救援任務(wù)的多樣性，特殊情況下也可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)靈活調(diào)整，參照如下：

（1）內(nèi)澇環(huán)境（水面較平緩）

根據(jù)機(jī)動(dòng)橡皮艇尺寸與外機(jī)馬力乘坐不同的人數(shù)，30匹4甲板艇（船長(zhǎng)3.8m）一般配備3人，即1名指揮員、1名救生員和1名駕駛員;40匹5甲板（船長(zhǎng)4.2m）艇可配備4人，及1名指揮員、2名救生員和1名駕駛員。

（2）洪水環(huán)境（水流急、環(huán)境復(fù)雜）

因涉頂流行進(jìn)，應(yīng)以機(jī)動(dòng)橡皮艇為主戰(zhàn)裝備，30匹4甲板艇一般配備2人，即1名指揮員（兼救生員）和1名駕駛員;40匹5甲板大艇應(yīng)配備3人，即1名指揮員、1名救生員和1名駕駛員。

3.4? 防護(hù)及隨艇裝備

（1）救援隊(duì)員個(gè)人防護(hù)裝備

包括水域救援頭盔、濕式或干式救援服、水域救援手套、救生衣、漂浮繩包（20m）、水域救援鞋、護(hù)目鏡、照明燈、割繩刀、哨子、方位燈等。

（2）隨艇必配裝備

船槳（每艇配2～4把）、消防救生衣（用于被救人員的安全防護(hù)，根據(jù)舟艇的最大乘員數(shù)確定隨艇救生衣數(shù)量）、漂浮繩包（繩長(zhǎng)30～50m，每艇至少2個(gè)）、伸縮梯（用于救援區(qū)域登高、搭橋等）、備用油箱、導(dǎo)航設(shè)備（如帶衛(wèi)星導(dǎo)航功能手表或設(shè)備）、急救包、擴(kuò)音器（防水）、橡皮艇打氣筒、望遠(yuǎn)鏡、船外機(jī)維修工具。

（3）隨艇選配裝備

包括便攜式照明燈組、救生圈、砍刀、竹篙、衛(wèi)星電話等。

4? 搜救策略與安全事項(xiàng)

4.1? 搜救組織指揮

根據(jù)搜救范圍應(yīng)設(shè)置三級(jí)指揮架構(gòu)，即岸上指揮員、編隊(duì)指揮員和舟艇指揮員。

（1）岸基指揮員：負(fù)責(zé)領(lǐng)受救援任務(wù)、指令、決定行動(dòng)方案、與指揮部的協(xié)調(diào)、溝通。

（2）編隊(duì)指揮員：負(fù)責(zé)編隊(duì)行駛、搜救、返航等階段的現(xiàn)場(chǎng)指揮員，實(shí)時(shí)向岸上指揮員匯報(bào)救援進(jìn)展。

（3）舟艇指揮員：根據(jù)舟艇編隊(duì)指揮員指令，帶領(lǐng)本艘舟艇完成指定搜救、配合、緊急情況處置等任務(wù)。

4.2? 編隊(duì)搜救行動(dòng)原則

（1）集體行動(dòng)原則。嚴(yán)禁單舟單艇行動(dòng)（除前述“1+3”模式）。嚴(yán)禁在無(wú)岸基指揮員和后備力量情況下開(kāi)展編隊(duì)行動(dòng)。

（2）偵查先行原則。救援前一般先安排2艇偵察單元對(duì)受災(zāi)區(qū)域水域情況進(jìn)行偵察，明確后續(xù)編隊(duì)救援路線、救援任務(wù)。

（3）往返搜索原則。對(duì)于某一搜救目標(biāo)地，一般應(yīng)當(dāng)沿搜救路線往返1到2次搜索，確認(rèn)有無(wú)需救助人員。

（4）輪班作業(yè)原則。對(duì)于大面積搜救區(qū)域，搜索時(shí)間長(zhǎng)、救援環(huán)境復(fù)雜、參戰(zhàn)隊(duì)員多、安全風(fēng)險(xiǎn)高，必須要合理安排機(jī)動(dòng)力量，編組輪換作業(yè)。

（5）緊急救助原則。由于救援環(huán)境復(fù)雜及突發(fā)因素多的原因，考慮舟艇出現(xiàn)故障或其他突發(fā)情況，預(yù)備一支緊急救助力量，確保在救援過(guò)程突發(fā)險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間開(kāi)展救助。

4.3? 編隊(duì)行進(jìn)隊(duì)形與避碰規(guī)則

（1）行進(jìn)隊(duì)形

①執(zhí)行偵察搜索任務(wù)：從機(jī)動(dòng)性、安全性考慮，建議以橡皮艇在前、沖鋒舟在后的搜索隊(duì)形行進(jìn);

②執(zhí)行人員物資疏轉(zhuǎn)任務(wù)：從返航路線、自舟意外快速應(yīng)對(duì)考慮，建議以沖鋒舟在前、橡皮艇在后的護(hù)衛(wèi)隊(duì)型行進(jìn);

③搜救返航途中遇復(fù)雜水域時(shí)應(yīng)及時(shí)調(diào)整隊(duì)形與航速，由護(hù)衛(wèi)隊(duì)型轉(zhuǎn)換為搜索隊(duì)型，待探明水域情況后調(diào)速行進(jìn)路線或繼續(xù)按原線路返航。

（2）避碰規(guī)則

編隊(duì)行駛時(shí)，舟艇之間前后間距應(yīng)保持至少10m。為防止舟艇碰撞或受波傾翻，在較寬水域同向超越、并線或相向行駛時(shí)，兩艇橫向間隔應(yīng)大于較大一船的船長(zhǎng)，或是大船降速航行;多舟艇編組同時(shí)在一個(gè)區(qū)域使用同一航道執(zhí)行交叉搜索或轉(zhuǎn)移任務(wù)時(shí)，應(yīng)靠右行駛，并保持航線間距。

4.4? 安全注意事項(xiàng)

（1）救援人員上舟艇前應(yīng)規(guī)范穿戴齊全水域救援個(gè)人防護(hù)裝備，并互相交叉檢查確認(rèn)后方可上舟艇;被救人員至少應(yīng)當(dāng)穿戴消防救生衣方可上舟艇。

（2）舟艇內(nèi)原則上不得放置尖銳物品，如救援任務(wù)需要攜行，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行軟質(zhì)包裹并固定，以防舟艇發(fā)生沖撞、急停、翻覆等情況下對(duì)人員造成傷害。螺旋槳船外機(jī)應(yīng)安裝防護(hù)罩，用于保護(hù)螺旋槳及防止傷害落水人員。

（3）出發(fā)前或碰到水下障礙物后，應(yīng)檢查船外機(jī)自動(dòng)回彈鎖是否打開(kāi)。行進(jìn)途中要加強(qiáng)對(duì)行進(jìn)路線的偵察和探測(cè)，避免水下障礙物、水上漂浮物影響行進(jìn)安全，在不明水域航行時(shí)速控制在15km（8節(jié)）以內(nèi);在狹窄通道、水位較淺、障礙物較多的水域行進(jìn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)關(guān)閉并上抬船外機(jī)，利用船槳、竹篙劃行。

（4）要加強(qiáng)對(duì)水位情況的觀察和記錄，在同一水域多日連續(xù)執(zhí)行任務(wù)時(shí)，舟艇下水前要注意水位水流變化，避免低位障礙物、高流速阻行。

（5）如無(wú)明確目標(biāo)救援等非緊急任務(wù)，應(yīng)當(dāng)避免在夜間作業(yè)，夜間作業(yè)救援區(qū)應(yīng)確保充足的岸基照明（照明車或移動(dòng)照明燈組）和移動(dòng)照明（便攜式照明或頭燈）。

5? 結(jié)語(yǔ)

本文以2020年江西省洪澇災(zāi)害救援實(shí)戰(zhàn)為模型，根據(jù)不同水域風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、救援任務(wù)需求，研究提出了“1+3”“1+1+7”“2+6”“1+2+10”“3+9”等5種典型舟艇編隊(duì)最小作戰(zhàn)單元模式，基于不同水況分析了船艇動(dòng)力及承載人員核定方法，結(jié)合流勢(shì)區(qū)別提出了特殊條件下的力量配備方案。同時(shí)，基于救援實(shí)戰(zhàn)凝練了包含搜救組織指揮、編隊(duì)搜救行動(dòng)原則、編隊(duì)行進(jìn)隊(duì)形與避碰規(guī)則等的搜救策略與安全事項(xiàng)。該研究充分結(jié)合經(jīng)典水域救援戰(zhàn)例，能夠?yàn)槲覈?guó)消防水域救援技戰(zhàn)術(shù)優(yōu)化及效能提升奠定一定的理論基礎(chǔ)。

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Abstract：Flood disaster is one of the major disasters threatening the safety of people's lives and property in our country. No matter the number of people affected， the scope or the economic loss， it is in the forefront of all kinds of natural disasters. Therefore， how to rescue the trapped people quickly and effectively in the flood disaster is a major issue to be solved in front of the fire rescue team. Based on the summary and analysis of the author's participation in the flood disaster rescue in Jiangxi Province in 2020， this paper puts forward the minimum combat unit mode and search and rescue strategy of the boat formation for reference.

Keywords：flood disaster;boat formation;search and rescue strategy