我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)行業(yè)動(dòng)態(tài)分布研究

吳哲 于帆

摘 要 中等職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)型技能人才的重要任務(wù)。對(duì)我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的總體規(guī)模、行業(yè)分布以及波動(dòng)和收斂性特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模呈現(xiàn)出明顯的先上升后下降的倒U形特征，2013年以來我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模開始呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，2010-2019年各行業(yè)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模整體上呈現(xiàn)出收斂性特征。據(jù)此，要進(jìn)一步推動(dòng)中等教育人才培養(yǎng)行業(yè)分布結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅(jiān)持不同區(qū)域中等職業(yè)教育分類發(fā)展，完善中等職業(yè)教育健康發(fā)展的制度環(huán)境。

關(guān)鍵詞 中等職業(yè)教育;人才培養(yǎng);行業(yè)動(dòng)態(tài)分布;收斂性特征

中圖分類號(hào) G718.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）32-0011-05

在我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育所扮演的角色舉足輕重。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，高素質(zhì)職業(yè)技能型人才是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。然而，現(xiàn)階段我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻面臨高水平技能勞動(dòng)力短缺和技能勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)失衡等問題，嚴(yán)重制約著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。黨的十九屆五中全會(huì)提出，“十四五”期間要加大人力資本投入，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要突出職業(yè)技術(shù)（技工）教育類型特色，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，優(yōu)化結(jié)構(gòu)與布局，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。

近年來，中央和各地方不斷加大對(duì)中等職業(yè)教育的投入力度[1]，而中等職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展離不開對(duì)均衡性和效率性的審視[2]。因此，中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)行業(yè)分布成為值得深入探討的問題。我國(guó)的中等職業(yè)教育系統(tǒng)主要由中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、成人中專、技工學(xué)校等專業(yè)學(xué)校組成。中等職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育的重要組成部分[3]，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)職業(yè)型技能人才的重要任務(wù)[4]，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系[5]和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供人力資本基礎(chǔ)[6]。

一、我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)總體規(guī)模統(tǒng)計(jì)分析

為了反映我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)總體變動(dòng)情況，同時(shí)，考慮到數(shù)據(jù)的可獲得性，本文從《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》中選取2004-2019年間中等職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)、獲得職業(yè)資格證書人數(shù)以及中等職業(yè)教育占高中階段全部畢業(yè)生的比例情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。表1和圖1顯示了2004-2019年我國(guó)中等職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)、獲得職業(yè)資格證書人數(shù)和中等職業(yè)教育畢業(yè)生占比變動(dòng)情況。

（一）我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)絕對(duì)規(guī)模變動(dòng)分析

由表1和圖1可知，2004-2019年期間，我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)總體變動(dòng)呈現(xiàn)出先上升后下降的階段性特征。2004-2013年，我國(guó)中等職業(yè)教育畢業(yè)生、獲得職業(yè)資格證書人數(shù)均呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。其中，中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)年均增長(zhǎng)27.98萬(wàn)人，年均幾何增長(zhǎng)率為6.91%;獲得職業(yè)資格證書人數(shù)年均增長(zhǎng)31.37萬(wàn)人，年均幾何增長(zhǎng)率為12.41%。然而，2013-2019年，我國(guó)中等職業(yè)教育畢業(yè)生、獲得職業(yè)資格證書人數(shù)開始出現(xiàn)下降趨勢(shì)。其中，中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)年均下降高達(dá)27.09萬(wàn)人，年均幾何增長(zhǎng)率下滑到-5.58%;同時(shí)，獲得職業(yè)資格證書人數(shù)年均下降24.96萬(wàn)人，年均幾何增長(zhǎng)率下滑到-6.82%。

（二）我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)相對(duì)規(guī)模變動(dòng)分析

通過計(jì)算我國(guó)中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)占全部高中階段畢業(yè)生人數(shù)的比例對(duì)我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)相對(duì)規(guī)模變動(dòng)情況進(jìn)行量化分析。通過統(tǒng)計(jì)分析可得，2004-2019年，我國(guó)中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)占全部高中階段畢業(yè)生人數(shù)的比例同樣呈現(xiàn)出先上升后下降的趨勢(shì)。2004-2013年，我國(guó)中等職業(yè)教育畢業(yè)生占比呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。其中，2004年我國(guó)中等職業(yè)教育畢業(yè)生占比為35.85%，到2012年中等職業(yè)教育畢業(yè)生占比上升到41.19%;然而2012-2019年，我國(guó)中等職業(yè)教育畢業(yè)生占比呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，占比由2012年的41.19%下降到2019年的33.36%。

二、我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)行業(yè)分布及波動(dòng)情況

現(xiàn)階段，我國(guó)中等職業(yè)教育已經(jīng)建立起較為完備和相對(duì)獨(dú)立的多元化學(xué)科體系，中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)基本上能夠涵蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。根據(jù)2010-2019年《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)領(lǐng)域主要分布在以下各大行業(yè)：農(nóng)林牧漁類、資源環(huán)境類、能源與新能源類、土木水利類、加工制造類、石油化工、輕紡食品、交通運(yùn)輸類、信息技術(shù)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、休閑保健類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、旅游服務(wù)類、文化藝術(shù)類、體育與健身、教育類、司法服務(wù)類、公共管理與服務(wù)類，等等。

（一）我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)行業(yè)分布情況

考慮到數(shù)據(jù)的可得性和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的一致性，本文選取《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》中的2010-2019年相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)行業(yè)分布和變動(dòng)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。表2給出了2010-2019年具有代表性年份的中等職業(yè)教育畢業(yè)生最多的10大行業(yè)分布情況。

由表2可知，2010年我國(guó)中等職業(yè)教育畢業(yè)生最多的10大行業(yè)依次為：加工制造類、信息技術(shù)類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、文化藝術(shù)類、農(nóng)林牧漁類、交通運(yùn)輸類、教育類、旅游服務(wù)類、土木水利類等行業(yè)。2015年中等職業(yè)教育畢業(yè)生最多的10大行業(yè)依次是：信息技術(shù)類、加工制造類、農(nóng)林牧漁類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、教育類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、交通運(yùn)輸類、旅游服務(wù)類、文化藝術(shù)類、土木水利類等行業(yè)。2019年中等職業(yè)教育畢業(yè)生最多的10大行業(yè)依次是：信息技術(shù)類、加工制造類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、交通運(yùn)輸類、教育類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、農(nóng)林牧漁類、旅游服務(wù)類、文化藝術(shù)類、土木水利類等行業(yè)。

（二）我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)行業(yè)分布變動(dòng)情況

2010-2019年，從我國(guó)中等職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)量行業(yè)分布的變動(dòng)情況來看，信息技術(shù)類行業(yè)、加工制造類行業(yè)和財(cái)經(jīng)商貿(mào)類行業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)一直相對(duì)比較穩(wěn)定。尤其是近些年，以上三大類行業(yè)的中等職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)量最多。相比之下，土木水利類行業(yè)、文化藝術(shù)類行業(yè)和旅游服務(wù)類行業(yè)的中等職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)量相對(duì)最少。其他行業(yè)的畢業(yè)生總?cè)藬?shù)排名均有些許變動(dòng)。表3和表4給出了2010-2019年我國(guó)各行業(yè)中等職業(yè)教育畢業(yè)生總?cè)藬?shù)分布排名以及排名的變動(dòng)情況。

根據(jù)表3和表4的各行業(yè)中等職業(yè)教育畢業(yè)生排名以及排名標(biāo)準(zhǔn)差可以看出，2010-2019年，農(nóng)林牧漁類行業(yè)的中職畢業(yè)生數(shù)量排名標(biāo)準(zhǔn)差最大，高達(dá)1.64，說明農(nóng)林牧漁類行業(yè)的中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)數(shù)量波動(dòng)最大。從表3可以明顯看出，2010-2013年農(nóng)林牧漁類行業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量排名逐年上升，由第6名上升為2013年的第3名，但是2015年以后便開始逐年下降，由第3名下降為2019年的第7名。

同時(shí)，教育類行業(yè)的中等職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)量排名標(biāo)準(zhǔn)差僅次于農(nóng)林牧漁類行業(yè)，其畢業(yè)生數(shù)量由2010年的第8名上升為2019年的第5名，說明整體上看我國(guó)教育類行業(yè)的中等職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)量相對(duì)越來越多。另外，文化藝術(shù)類行業(yè)和交通運(yùn)輸類行業(yè)的中等職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)量排名波動(dòng)也相對(duì)較大，不同的是，文化藝術(shù)類行業(yè)的中等職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)量相對(duì)越來越少，而交通運(yùn)輸類行業(yè)的中等職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)量相對(duì)越來越多。

概而言之，根據(jù)表4可得，2010-2019年，從各行業(yè)中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)排名波動(dòng)情況來看，加工制造類行業(yè)、信息技術(shù)類行業(yè)、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類行業(yè)和土木水利類行業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)排名變動(dòng)趨勢(shì)相對(duì)平穩(wěn)，而交通運(yùn)輸類行業(yè)、教育類行業(yè)和旅游服務(wù)類行業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)排名呈上升趨勢(shì)。但是，醫(yī)藥衛(wèi)生類行業(yè)、文化藝術(shù)類行業(yè)和農(nóng)林牧漁類行業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)排名呈下降趨勢(shì)。

三、我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)行業(yè)分布收斂性分析

近年來，隨著各省市對(duì)于各類行業(yè)發(fā)展的調(diào)控，不同時(shí)期國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，國(guó)民收入水平不斷提升，以及經(jīng)濟(jì)科技持續(xù)進(jìn)步，我國(guó)不同行業(yè)間的人才供需結(jié)構(gòu)始終處于動(dòng)態(tài)變動(dòng)之中。因此，把握我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)行業(yè)分布的收斂性特征，即識(shí)別中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)行業(yè)分布趨勢(shì)是收斂還是發(fā)散，對(duì)于合理調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，具有重要的實(shí)踐參考價(jià)值。

（一）中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)行業(yè)分布收斂性檢驗(yàn)方法

為了揭示我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)行業(yè)分布的收斂性特征，選取我國(guó)各行業(yè)中等職業(yè)教育畢業(yè)生數(shù)量指標(biāo)進(jìn)行實(shí)證分析。一般情況下，我們常用方差或標(biāo)準(zhǔn)差來反映數(shù)據(jù)的離散特征，但是一組數(shù)據(jù)的方差或標(biāo)準(zhǔn)差的大小受原變量單位和水平值的影響。因此，對(duì)于絕對(duì)水平不同或計(jì)量單位不同的變量，通過方差或標(biāo)準(zhǔn)差來分析離散程度的大小并不科學(xué)，需要消除數(shù)據(jù)的絕對(duì)水平或者不同變量的影響。基于此，通過計(jì)算δ-收斂系數(shù)（CV）來分析變量的離散程度。CV值反映變量的收斂或離散程度，系數(shù)值越大，說明數(shù)據(jù)的離散程度越大。由于本文采用的樣本數(shù)據(jù)為2010-2019年不同行業(yè)的面板數(shù)據(jù)，根據(jù)上文的表1和圖1容易看出，2010-2019年不同年份我國(guó)各行業(yè)中等職業(yè)教育畢業(yè)生絕對(duì)數(shù)量水平呈不斷下降趨勢(shì)，不同年份各行業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)的方差或標(biāo)準(zhǔn)差無(wú)法直接進(jìn)行比較分析，因此，可以通過計(jì)算CV系數(shù)來判斷我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)行業(yè)分布的收斂性特征，具體計(jì)算公式如下所示：

其中，公式中的yi表示第i個(gè)行業(yè)中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)，y表示所有行業(yè)yi的平均值。CV系數(shù)值越大說明我國(guó)行業(yè)間的中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)差距越大。如果CV系數(shù)值呈下降趨勢(shì)，則表示我國(guó)行業(yè)間的中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)存在δ-收斂。

（二）中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)行業(yè)分布收斂性特征

根據(jù)上述公式可以求得2010-2019年我國(guó)中等職業(yè)教育畢業(yè)生行業(yè)分布的CV系數(shù)值時(shí)序序列，具體結(jié)果如表5和圖2所示。

由表5和圖2可知，2010-2019年，我國(guó)行業(yè)間的中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)在整體上呈現(xiàn)出差距縮小的收斂趨勢(shì)，這對(duì)于縮小各行業(yè)之間職業(yè)型人力資本積累差距來說是一個(gè)非常積極的信號(hào)。但是，從表5和圖2中還可以看出，在不同時(shí)間段，我國(guó)行業(yè)間的中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)CV值呈現(xiàn)出比較明顯的階段性特征：2010-2017年，我國(guó)行業(yè)間的中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)差距呈現(xiàn)出不斷縮小的趨勢(shì)，而在2017-2019年期間我國(guó)行業(yè)間的中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)差距開始有所拉大。

四、研究結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

通過對(duì)我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的總體規(guī)模、人才培養(yǎng)的行業(yè)分布以及波動(dòng)和收斂性特征進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模呈現(xiàn)出明顯的先上升后下降的倒U形特征，2013年以來我國(guó)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模開始呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)。近年來，信息技術(shù)類、加工制造類和財(cái)經(jīng)商貿(mào)類行業(yè)的中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)數(shù)量最多，而且培養(yǎng)規(guī)模相對(duì)比較穩(wěn)定，交通運(yùn)輸類、教育類和旅游服務(wù)類行業(yè)的人才培養(yǎng)相對(duì)規(guī)模呈上升趨勢(shì);但是，醫(yī)藥衛(wèi)生類、文化藝術(shù)類、農(nóng)林牧漁類行業(yè)呈下降趨勢(shì)。另外，從整體上看，2010-2019年各行業(yè)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)規(guī)模整體上呈現(xiàn)出收斂性特征，這對(duì)于縮小各行業(yè)之間職業(yè)型人力資本積累差距來說是一個(gè)非常積極的信號(hào)。但是，近兩年我國(guó)行業(yè)間的中等職業(yè)教育畢業(yè)生人數(shù)的差距開始呈現(xiàn)出有所拉大的趨勢(shì)，值得警惕。

（二）相關(guān)建議

1.推動(dòng)中等教育人才培養(yǎng)行業(yè)分布結(jié)構(gòu)優(yōu)化

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，我國(guó)對(duì)高水平技能型人才的需求愈發(fā)強(qiáng)烈。與此同時(shí)，隨著我國(guó)高職擴(kuò)招政策的制定與實(shí)施，中等職業(yè)教育發(fā)展迎來了戰(zhàn)略機(jī)遇期[7]。從國(guó)家層面來講，中等職業(yè)教育需要以服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)為方針，堅(jiān)持終身教育的發(fā)展理念[8]，注重促進(jìn)人才培養(yǎng)行業(yè)分布的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。針對(duì)各行業(yè)中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的不足，政府有關(guān)部門應(yīng)持續(xù)加大對(duì)職業(yè)教育的政策支持，特別是需要進(jìn)一步加大政府財(cái)政對(duì)中等職業(yè)教育的投入力度，合理、動(dòng)態(tài)調(diào)整教育經(jīng)費(fèi)在中等職業(yè)教育各學(xué)科中的分配結(jié)構(gòu)，建立與國(guó)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求相適應(yīng)的中等職業(yè)教育專業(yè)體系，尤其要注重與現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊密相關(guān)的中等職業(yè)教育專業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)產(chǎn)教深度融合、校企合作，強(qiáng)化生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)與頂崗實(shí)習(xí)，建立與現(xiàn)代職業(yè)教育體系有效銜接的中等職業(yè)教育專業(yè)體系。

2.堅(jiān)持不同區(qū)域中等職業(yè)教育分類發(fā)展

從地區(qū)層面來講，由于不同地區(qū)自然條件、歷史傳統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局存在較大差異，因此，各地區(qū)對(duì)于人才的需求類型、需求層次也存在較大差異。改革開放以來，東部地區(qū)利用開放政策優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，始終走在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的最前端，相應(yīng)的職業(yè)教育體系發(fā)展也比較成熟。因此，東部地區(qū)的中等職業(yè)教育專業(yè)體系要緊跟產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐，對(duì)標(biāo)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的發(fā)展重點(diǎn)和方向，動(dòng)態(tài)調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局。對(duì)于廣大中西部和東北地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，中等職業(yè)教育體系發(fā)展較為滯后。因此，在中西部地區(qū)，要制定科學(xué)的中等教育發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，加強(qiáng)與東部中等職業(yè)教育的協(xié)作，注重強(qiáng)化人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快構(gòu)建與本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的中等職業(yè)教育專業(yè)體系?？傊?，各地區(qū)的中等職業(yè)學(xué)校需要建立專業(yè)設(shè)置對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的調(diào)整機(jī)制，深化產(chǎn)教融合[9][10]，動(dòng)態(tài)調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)布局[11]，定期研判專業(yè)布局的科學(xué)性和對(duì)接產(chǎn)業(yè)的有效性[12]，提升與地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的契合性。

3. 完善中等職業(yè)教育健康發(fā)展的制度環(huán)境

中等職業(yè)教育的發(fā)展涉及政府、行業(yè)組織、企業(yè)和學(xué)校在內(nèi)的多元主體，要實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育健康發(fā)展，必須建立高效的多元主體協(xié)同共治體制機(jī)制，努力形成以政府為引導(dǎo)、以行業(yè)為指導(dǎo)、企業(yè)主體參與、學(xué)校自主實(shí)施的職業(yè)教育發(fā)展模式[13]。同時(shí)，為了滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)大規(guī)模高素質(zhì)技能型人才的需求，解決技能型勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)性失衡，需要進(jìn)一步優(yōu)化教育分流制度及招生考試制度，不斷加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育，拓展中等職業(yè)教育畢業(yè)生升學(xué)的渠道，打通職業(yè)教育的學(xué)歷制度體系，建立“職教高考”等制度，滿足中等職業(yè)教育畢業(yè)生向高層次流動(dòng)的需求，有序擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生范圍，推動(dòng)中等職業(yè)教育招生面向農(nóng)民、下崗工人、復(fù)原軍人等群體，保障充足的中等職業(yè)教育生源[14]。另外，還要進(jìn)一步推動(dòng)中等職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)制度以及薪酬制度改革，提升一線技術(shù)技能型勞動(dòng)者的薪資、福利水平。從國(guó)家層面，全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度，促進(jìn)職業(yè)資格證書與學(xué)歷證書的等值;從企業(yè)層面，破除“唯學(xué)歷定人才”的偏見。各相關(guān)主體全方位貫徹落實(shí)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，切實(shí)做到職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、招聘、職稱評(píng)定和崗位晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。

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