濟(jì)南中院溫情化解積案

劉子熒

“謝謝你們，我弟弟終于可以入土為安了，我們這么多年的心結(jié)也終于可以解開(kāi)了?！苯?，山東濟(jì)南的王某海在村支部書(shū)記蘇傳茂等人的陪同下，將一面寫(xiě)有“懷利民之心，辦利民之事”的錦旗送至濟(jì)南市中級(jí)人民法院。

至此，王某海的弟弟王某嶺積存10年的遺體火化了，一起長(zhǎng)達(dá)10年的信訪(fǎng)積案終于化解。

10年積案徹底化解

事情要從10年前說(shuō)起。2010年7月30日，在濟(jì)南東環(huán)工貿(mào)有限公司工作的王某嶺結(jié)束工作后，到食堂休息時(shí)突發(fā)疾病，經(jīng)醫(yī)院搶救無(wú)效死亡，尸體被東環(huán)公司運(yùn)送至利民殯葬經(jīng)營(yíng)部。

王某嶺未婚，無(wú)子女，父母去世，除王某海、王某香、王某美兄妹三人外，無(wú)其他近親屬。王某海等兄妹三人向濟(jì)南歷下區(qū)法院提起訴訟，請(qǐng)求東環(huán)公司支付王某海兄妹三人喪葬補(bǔ)助金15552元、一次性工亡補(bǔ)助金398920元。

法院審理后認(rèn)為，王某海等三人系工亡職工王某嶺的兄弟姐妹，并非直系親屬，依照修改前工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，沒(méi)有取得喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助的權(quán)利，故對(duì)于王某海等三人要求東環(huán)公司支付喪葬補(bǔ)助金、一次性工亡補(bǔ)助金的訴訟請(qǐng)求，不予支持。

兄妹三人不服王某嶺與東環(huán)公司工傷保險(xiǎn)待遇糾紛案及生命權(quán)案的生效判決，要求按照2011年工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定，將王某嶺因工死亡所應(yīng)享有的一次性工亡補(bǔ)助金、喪葬費(fèi)等由其兄弟姐妹享有。

由于問(wèn)題未得到解決，王某嶺的尸體長(zhǎng)期在利民殯葬經(jīng)營(yíng)部處存放不火化，致使尸體存放費(fèi)累計(jì)劇增，高達(dá)20余萬(wàn)元。王家無(wú)力支付，東環(huán)公司拒絕支付，利民殯葬經(jīng)營(yíng)部也因無(wú)人支付尸體存放費(fèi)用而拒交遺體，由此產(chǎn)生多個(gè)關(guān)聯(lián)訴訟，雙方矛盾日益加劇，多次到相關(guān)部門(mén)反映情況。

濟(jì)南市政法委、信訪(fǎng)聯(lián)席辦將該信訪(fǎng)事項(xiàng)交辦至濟(jì)南中院后，院長(zhǎng)張愛(ài)云高度重視，要求成立工作專(zhuān)班，壓實(shí)化解責(zé)任，強(qiáng)調(diào)本案已長(zhǎng)達(dá)十余年未解決，尸體未火化，損失越來(lái)越大，隱患重大，相關(guān)單位負(fù)擔(dān)重，會(huì)造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，必須盡快做通工作，設(shè)法盡快火化尸體，及時(shí)止損，消除隱患，力爭(zhēng)實(shí)質(zhì)化解。

副院長(zhǎng)李杰、畢于軍分別約談信訪(fǎng)人，耐心傾聽(tīng)，詳細(xì)了解其訴求，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究化解方案，協(xié)調(diào)該案化解工作。審監(jiān)庭庭長(zhǎng)王鴻翔和專(zhuān)班其他人員，先后與政府相關(guān)部門(mén)，歷下區(qū)法院、歷城區(qū)法院、歷下區(qū)姚家街道辦事處、歷城區(qū)司法所等有關(guān)單位和人員溝通協(xié)調(diào)，并多次赴信訪(fǎng)人老家，實(shí)地調(diào)查走訪(fǎng)，與所在村支部書(shū)記協(xié)調(diào)該信訪(fǎng)事項(xiàng)的辦理，同時(shí)通過(guò)家族關(guān)系、當(dāng)?shù)赜型娜耸砍掷m(xù)做信訪(fǎng)人親屬的思想工作。

經(jīng)過(guò)深入鄉(xiāng)村了解情況，王鴻翔發(fā)現(xiàn)王某海兄妹三人文化水平較低，不善于表達(dá)，理解能力差，交流溝通困難。由于問(wèn)題得不到解決，長(zhǎng)期上訪(fǎng)，王某海一家抵觸情緒很大，不信任工作人員，不配合工作。

他們委托了一個(gè)遠(yuǎn)親作為代理人，但代理人自身有多個(gè)訴訟，要求一并解決，信訪(fǎng)化解多次遇阻，甚至陷入僵局。

但專(zhuān)班人員沒(méi)有因?yàn)闀簳r(shí)的困難而放棄。王某海家境困難，還有一個(gè)智力有缺陷的孩子需要撫養(yǎng)，生活無(wú)著落，王鴻翔多次對(duì)專(zhuān)班工作人員說(shuō)：“老百姓都不容易，不是實(shí)在沒(méi)辦法，誰(shuí)愿走上訪(fǎng)這條路，既然來(lái)了，就是對(duì)咱們的信任，我們要踐行為民宗旨，為信訪(fǎng)人辦好事、辦實(shí)事?！?/p>

歷時(shí)兩年，經(jīng)過(guò)專(zhuān)班一次次地細(xì)心安撫，講法律、講事理，通過(guò)深入細(xì)致反復(fù)的思想工作，王某嶺的親屬們終于被信訪(fǎng)工作人員的誠(chéng)心、熱心和耐心打動(dòng)，表示愿意放下心結(jié)，配合有關(guān)部門(mén)工作。

經(jīng)過(guò)和政府各部門(mén)多次溝通協(xié)調(diào)，不僅免除了長(zhǎng)達(dá)10年之久的巨額尸體存放費(fèi)用，同時(shí)通過(guò)法院司法救助15萬(wàn)元方式解決王某海兄妹三人的生活困難。

15萬(wàn)元司法救助金解了困難群眾的燃眉之急。至此，長(zhǎng)達(dá)10年之久的信訪(fǎng)案件及相關(guān)聯(lián)的多個(gè)訴訟徹底化解。當(dāng)?shù)卮迕窦娂姳硎?，黨的政策越來(lái)越好了，法院的領(lǐng)導(dǎo)干部們?cè)絹?lái)越為老百姓解民憂(yōu)、辦實(shí)事了。

司法為民? 主動(dòng)作為

從這起積案的化解可以看出，首先，領(lǐng)導(dǎo)重視、真抓實(shí)干是推動(dòng)信訪(fǎng)積案化解的前提。

濟(jì)南中院扎實(shí)推進(jìn)積案化解工作，成立積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層傳遞壓力、壓實(shí)工作責(zé)任，逐案落實(shí)院領(lǐng)導(dǎo)包案和建立工作專(zhuān)班制度。

推進(jìn)積案化解過(guò)程中，院長(zhǎng)張愛(ài)云親自?huà)鞄?、親自指揮、親自調(diào)度積案化解工作，多次約談信訪(fǎng)人，詳細(xì)了解其訴求，研判化解方案，推動(dòng)疑難信訪(fǎng)案件的化解工作。分管副院長(zhǎng)從方案制定、分流交辦、督查督辦、化解質(zhì)量等每一環(huán)節(jié)親自過(guò)問(wèn)審核把關(guān)。

兩級(jí)法院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，院領(lǐng)導(dǎo)深入一線(xiàn)，高位推動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展積案化解工作，有力推動(dòng)了全市法院以務(wù)實(shí)的態(tài)度和扎實(shí)的舉措開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解工作。

其次，司法為民、以人為本是推動(dòng)信訪(fǎng)積案化解的關(guān)鍵。信訪(fǎng)積案大多是歷史遺留問(wèn)題，時(shí)間跨度大，法律程序已窮盡，于法無(wú)據(jù)、無(wú)法可依，加上信訪(fǎng)人執(zhí)念深，對(duì)立情緒大，積怨深，要求高，化解難度大。

信訪(fǎng)人的家庭困難是實(shí)實(shí)在在的現(xiàn)實(shí)，單純講法律、政策、道理，難以解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，信訪(fǎng)人難以接受。

這就要懷揣一種同情、關(guān)愛(ài)的情懷，設(shè)身處地地為信訪(fǎng)人著想，與信訪(fǎng)人深入交流，耐心講清講透法理事理，幫助解決信訪(fǎng)人的生活困難，用誠(chéng)心和耐心打開(kāi)信訪(fǎng)人的心結(jié)，讓信訪(fǎng)人感受到各級(jí)各部門(mén)的關(guān)懷和溫暖，贏(yíng)得信訪(fǎng)人的信任和理解。

只要心中裝著百姓，堅(jiān)持與群眾坐在一條板凳上，切實(shí)把信訪(fǎng)人當(dāng)親人，總能找到解決問(wèn)題的辦法和路徑。

再次，主動(dòng)作為、攜手聯(lián)動(dòng)是推動(dòng)信訪(fǎng)積案化解的重要保障。濟(jì)南中院在積案化解工作中，包案領(lǐng)導(dǎo)、化解責(zé)任人不等不靠，對(duì)骨頭案、疑難案帶案下訪(fǎng)，積極依靠協(xié)調(diào)黨委政府，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，共同會(huì)商研判，分析問(wèn)題形成原因，研究解決辦法，約談信訪(fǎng)人了解其真實(shí)訴求及想法，摸清信訪(fǎng)人基本情況、家庭情況和社會(huì)關(guān)系，理清主要訴求、衍生訴求等，利用并調(diào)動(dòng)對(duì)化解矛盾有利的一切因素，多渠道、多形式做信訪(fǎng)人工作，措施環(huán)環(huán)相扣，步步深入，待時(shí)機(jī)成熟，將化解方案落到實(shí)處，讓信訪(fǎng)人真正感受到黨和政府的溫暖。

最后，人文關(guān)懷、司法救助是推動(dòng)信訪(fǎng)積案化解的有效途徑。近年來(lái)，濟(jì)南中院結(jié)合積案化解工作實(shí)際，充分發(fā)揮司法救助資金在涉訴信訪(fǎng)積案化解中的作用，對(duì)臺(tái)賬內(nèi)的信訪(fǎng)積案進(jìn)行甄別梳理，積極主動(dòng)開(kāi)展司法救助工作，嚴(yán)格司法救助程序，精準(zhǔn)援助，分別向濟(jì)南市委政法委、市財(cái)政局報(bào)批，共為9案11人符合司法救助條件的救助對(duì)象發(fā)放司法救助資金75.3萬(wàn)元，解決了一批信訪(fǎng)人因案件遭受經(jīng)濟(jì)損失或因判決履行不能導(dǎo)致生活困難等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，消除了不和諧、不穩(wěn)定因素。

通過(guò)溝通交流，讓更多群眾在認(rèn)可法院信訪(fǎng)工作的同時(shí)，了解國(guó)家司法救助政策，幫助更多需要救助的困難當(dāng)事人，真正踐行司法為民、司法便民、司法利民的宗旨，努力讓人民群眾在危難之中感受到司法溫情，有力維護(hù)了社會(huì)和諧和穩(wěn)定。