中國東北參與東北亞區(qū)域貿(mào)易合作的潛力及對策

張杰 靳蕊萌

[關(guān)鍵詞] 東北三省;東北亞;區(qū)域合作;貿(mào)易潛力;引力模型

[中圖分類號] F752.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1002-2007（2021）03-0065-07

一、引言

根據(jù)新古典增長理論與國際貿(mào)易理論，對外貿(mào)易是推動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要舉措，而區(qū)域貿(mào)易合作是促進區(qū)域一體化、建設(shè)開放型世界經(jīng)濟的關(guān)鍵動力。近年來，全球經(jīng)濟出現(xiàn)回暖跡象，但世界經(jīng)濟持續(xù)復蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，全球經(jīng)濟發(fā)展與區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作正面臨著新一輪的大發(fā)展大變革。一方面，“逆全球化”思潮涌動，發(fā)達經(jīng)濟體掀起的貿(mào)易保護主義勢頭再起，大國博弈升級與地緣政治沖突加劇等嚴峻局勢，為經(jīng)濟全球化與區(qū)域一體化的向好發(fā)展增添了諸多不穩(wěn)定因素。另一方面，伴隨全球經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)向東方，朝鮮半島局勢的緩和與“一帶一路”倡議、韓國“新北方政策”、朝鮮經(jīng)濟強國建設(shè)、俄羅斯“新東方政策”及蒙古“草原之路”構(gòu)想的推進，均對構(gòu)建東北亞共同體產(chǎn)生了積極的促進作用，更為推動我國建設(shè)全方位對外開放與貿(mào)易合作新格局帶來了新機遇。

2020年5月4日，習近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，會議強調(diào)要推動構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，深入推動東北振興與東北亞區(qū)域合作則成為重要著手點。我國東北地區(qū)地處東北亞腹地，憑借自身優(yōu)良的地理位置、扎實的工業(yè)基礎(chǔ)與良好的國際關(guān)系，成為了我國面向東北亞區(qū)域開放合作的前沿窗口，更是我國建設(shè)新時代對外開放格局與現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要陣地。近年來，中國東北地區(qū)同東北亞區(qū)域的貿(mào)易合作得到了長足進展，并為地區(qū)對外開放發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟增長注入了不竭動力。截至2019年末，東北地區(qū)對日、韓、朝、蒙、俄五國的出口額占東北地區(qū)出口總額的35.05%，進口額占東北地區(qū)進口總額的32.10%，較之2014年分別提升了1.83與3.23個百分點，反映了“一帶一路”倡議對促進區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作的有力推動作用，而當前錯綜復雜的區(qū)域發(fā)展環(huán)境也為東北地區(qū)全方位振興與對外開放發(fā)展創(chuàng)造了新契機。

通過對相關(guān)文獻的梳理可知，國內(nèi)外圍繞我國東北地區(qū)與東北亞區(qū)域各國的貿(mào)易合作關(guān)系的研究多基于關(guān)稅同盟理論、大市場理論、合作博弈理論及區(qū)域經(jīng)濟理論，通過CGE模型[1]（13～33）、SWOT模型[2]（36～43）、地理集中度[3]（28～36）、時空演化分析[4]（29～40）、貿(mào)易潛力模型[5]（16～19）與隨機前沿模型[6]（43～50）等分析方法，針對當前貿(mào)易合作現(xiàn)狀、影響因素及政策優(yōu)化路徑等方面展開理論與實證探究。研究表明，東北亞地區(qū)是我國東北地區(qū)對外貿(mào)易的重心，推進東北對外開放則是助力東北振興與區(qū)域發(fā)展的必然趨勢。當前，我國東北地區(qū)與東北亞區(qū)域各國貿(mào)易依賴程度正逐年提高，并呈現(xiàn)出顯著的單向性，影響相關(guān)指標的因素可包括地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平、政策體制、文化距離與資源稟賦情況等。對此，相關(guān)優(yōu)化政策可從助推我國“一帶一路”建設(shè)向東北亞延伸、推進東北地區(qū)深化對外開放與構(gòu)建良好的區(qū)域貿(mào)易發(fā)展環(huán)境等方面展開?；诂F(xiàn)有文獻可知，圍繞我國東北地區(qū)參與東北亞貿(mào)易合作的研究較少，多為各國學者的早期研究成果，著眼于當前東北亞發(fā)展局勢的研究較為缺失。同時，針對相關(guān)貿(mào)易合作發(fā)展?jié)摿Φ亩糠治鲆草^少，更多是從地緣政治環(huán)境與地理優(yōu)勢層面展開的定性研究，研究結(jié)論缺乏一定的實證檢驗支撐。

因此，本文基于2005-2019年東北地區(qū)與東北亞區(qū)域各國貿(mào)易往來數(shù)據(jù)，運用貿(mào)易引力模型深入探究東北地區(qū)與東北亞區(qū)域各國貿(mào)易合作現(xiàn)狀與發(fā)展?jié)摿Γ⒁院献鞔僬衽d、促開放、促發(fā)展的思路提出政策優(yōu)化路徑，旨在通過深化區(qū)域貿(mào)易領(lǐng)域合作往來，打造東北對外開放新前沿，從而對于搶抓區(qū)域合作的戰(zhàn)略機遇，助力我國在積極“走出去”的戰(zhàn)略下實現(xiàn)新時代東北振興與區(qū)域開放戰(zhàn)略的有效對接，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、計量模型與數(shù)據(jù)處理

區(qū)域貿(mào)易合作是我國推動建設(shè)開放型區(qū)域經(jīng)濟的重要舉措，東北地區(qū)作為我國參與東北亞區(qū)域合作的重要窗口，與各國間的貿(mào)易往來為區(qū)域經(jīng)濟增長注入了持續(xù)動能。為多維度探究東北地區(qū)參與東北亞區(qū)域貿(mào)易合作的發(fā)展?jié)摿坝绊懸蛩?，本文基于初始貿(mào)易引力模型，結(jié)合東北對外開放實際，引入多重解釋變量，構(gòu)建擴展的引力模型，從而全面考察東北地區(qū)的區(qū)域貿(mào)易發(fā)展前景。

（一）模型構(gòu)建

引力模型（Gravity Model）屬于物理學范疇，衍生于經(jīng)典力學中牛頓的萬有引力公式，反映了物體間的引力與其各自質(zhì)量呈正比，而與物體間距離呈反比的現(xiàn)象，現(xiàn)常被運用在地理學、社會學與經(jīng)濟學中解釋在某地理空間內(nèi)社會要素間互相作用的方式。丁伯根（Jinbergen，1962）[7]和波伊豪寧（Poyhonen，1963）[8]（90）根據(jù)萬有引力公式的基本原理，最早將該模型運用至國際貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)雙邊貿(mào)易流量規(guī)模與兩國經(jīng)濟規(guī)模呈現(xiàn)正相關(guān)，且與兩國間地理距離呈負相關(guān)，相關(guān)考察變量的影響遠超其他擬制因素。此后，林納曼（Linnemann，1966）創(chuàng)新性地引入優(yōu)惠的貿(mào)易協(xié)定作為虛擬變量，使之可用于考察合作國在區(qū)域一體化條件下雙邊貿(mào)易流量與流向的變化。[9]（489～490）20世紀80年代后，學者對模型的拓展也集中于增加相關(guān)解釋變量，具體包括國家人口數(shù)、國內(nèi)生產(chǎn)總值等內(nèi)生變量或優(yōu)惠制度、區(qū)域合作組織等名義變量。其中，初始的貿(mào)易引力模型可表示為如下形式：

在公式（1）中，i代表出口國，j代表進口國，T代表兩國間雙邊貿(mào)易流量額，Y與Y分別表示為兩國各自的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）水平，D則為兩國間經(jīng)濟中心間的地理距離，K取常數(shù)。而當a、a、a、a為回歸系數(shù)，X為增加的其他解釋變量、ε為隨機誤差項時，該式取自然對數(shù)，可表示為：

為多維度探究我國東北地區(qū)參與東北亞區(qū)域貿(mào)易合作的發(fā)展?jié)摿捌溆绊懸蛩?，本文基于林納曼（Linnemann，1966）的貿(mào)易引力模型，參考李亞波（2013）[10]（62～69）和房磊（2016）[11]的模型構(gòu)建過程，選取東北地區(qū)與東北亞區(qū)域某國的雙邊貿(mào)易流量Export作為輸出變量，并引入與貿(mào)易流量相關(guān)的國內(nèi)生產(chǎn)總值Y與Y、兩國間地理距離D、文化距離C等要素作為輸入變量，名義變量選用我國自由貿(mào)易區(qū)同員國或擁有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定關(guān)系RTA ，構(gòu)建回歸模型為：

（二）變量選擇與數(shù)據(jù)來源

根據(jù)貿(mào)易引力模型的基本原理，本文將我國東北地區(qū)同東北亞各國間雙邊貿(mào)易額Export作為考察模型的內(nèi)生變量，具體指貿(mào)易進出口總額。外生變量Y與Y分別為東北地區(qū)i 與東北亞某貿(mào)易國j 的名義國內(nèi)生產(chǎn)總值，該變量的數(shù)值越大代表國家（地區(qū)）經(jīng)濟規(guī)模越大，相應(yīng)的進口（出口）能力越強，貿(mào)易流量也將越大;D指東北地區(qū)與貿(mào)易國j 間的地理距離，此處取東北地區(qū)的經(jīng)濟中心長春市與各貿(mào)易國首都間的位置距離，相關(guān)數(shù)據(jù)由Google Earth軟件測量所得，兩者距離越大代表運輸成本越高、貿(mào)易壁壘也越明顯;C為東北地區(qū)與貿(mào)易國j 間的文化距離，主要是在荷蘭文化研究所所長吉爾特·霍夫斯塔德（Geert Hofstede）的文化尺度理論對文化的評定維度基礎(chǔ)上，通過語言差異、權(quán)力距離、個人主義與集體主義、男性氣質(zhì)與女性氣質(zhì)、不確定性規(guī)避、長期取向與短期取向等多重維度衡量所得，所測得的文化距離越大，代表跨文化交流的無形壁壘越明顯;RTA為名義變量，也稱虛擬變量，代表表示貿(mào)易國j 是否與我國為同一自由貿(mào)易區(qū)成員國或有區(qū)域貿(mào)易協(xié)定關(guān)系，若存在則可降低兩國間貿(mào)易往來壁壘。

在樣本選取上，本文在原有對東北亞區(qū)域內(nèi)日、韓、朝、蒙、俄羅斯聯(lián)邦5個國家的考察范圍的基礎(chǔ)上，增添了同東北地區(qū)具有貿(mào)易合作往來的16個國家，以綜合對比東北地區(qū)與東北亞區(qū)域各國貿(mào)易往來程度。具體包括新加坡、印度尼西亞、泰國、菲律賓、土耳其、埃及、巴基斯坦，以及中東歐的波蘭、捷克等9個同東北地區(qū)貿(mào)易合作往來關(guān)系密切的“一帶一路”沿線國家。同時，樣本也加入了美國、德國、法國、英國、意大利、加拿大與澳大利亞等同東北地區(qū)雙邊貿(mào)易排名靠前的7個國家。相關(guān)變量說明與數(shù)據(jù)來源見表1。

三、實證檢驗與結(jié)果分析

本文借助Stata15.1軟件，運用擴展后的貿(mào)易引力模型針對2005-2019年間我國東北地區(qū)（遼寧省、吉林省、黑龍江?。┡c21個國家間貿(mào)易往來的面板數(shù)據(jù)進行了回歸分析，以探究東北地區(qū)與東北亞區(qū)域貿(mào)易合作的發(fā)展?jié)摿坝绊懸蛩亍?/p>

（一）貿(mào)易潛力的實證檢驗

在對面板數(shù)據(jù)采取回歸分析之前，本文先對相關(guān)變量序列進行了VIF檢驗，同時運用FisherLLC、IPS、ADF檢驗方法進行了平穩(wěn)性檢驗，以避免選定變量存在多重共線性或模型存在偽回歸等問題。檢驗結(jié)果表明，膨脹因子平均值低于5為2.35，相關(guān)變量均在1%顯著水平下通過平穩(wěn)性檢驗，反映了變量不存在共線性問題且均為平穩(wěn)變量，模型不存在虛假回歸問題。同時，對相關(guān)變量取對數(shù)處理，以降低因衡量口徑與數(shù)據(jù)單位的不同而帶來的變量絕對值差異，以此提高實證結(jié)果的有效性。在此基礎(chǔ)上，本文對東北地區(qū)與相關(guān)21個國家的貿(mào)易數(shù)據(jù)分別進行混合最小二乘法與截面數(shù)據(jù)的隨機效應(yīng)法的回歸處理，綜合考察了相關(guān)變量對貿(mào)易發(fā)展的影響以及東北地區(qū)與21個國家貿(mào)易合作程度間的差異，有助于對比分析我國東北地區(qū)與東北亞區(qū)域各國貿(mào)易合作的影響因素及發(fā)展水平。

表2中Pooled OLS的回歸結(jié)果顯示，在對變量數(shù)據(jù)進行簡單的回歸處理后，模型的調(diào)整R為0.754，F(xiàn)值為89.484，表明模型能在75.4%下解釋雙邊貿(mào)易額的變化，回歸方程的擬合度較高，相關(guān)系數(shù)具有顯著性。其中，外生變量Y和Y回歸系數(shù)為正，說明地區(qū)與國家GDP是影響雙邊貿(mào)易往來發(fā)展的重要促進因素，東北地區(qū)與貿(mào)易往來國各自的經(jīng)濟發(fā)展水平每增加1%，將分別帶動地區(qū)與貿(mào)易往來國間雙邊貿(mào)易額0.718%與0.579%的增長，代表著出口國供給能力與進口國需求水平的提高有助于貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Φ奶嵘?地理距離D與文化距離C回歸系數(shù)為負，二者每增加1%將分別帶來雙邊貿(mào)易額0.748%與0.628%的減少，說明貿(mào)易往來地區(qū)間地理位置與文化差距的擴大所帶來的貿(mào)易運輸成本與貿(mào)易壁壘負面影響越高，越不利于雙邊貿(mào)易發(fā)展;虛擬變量RTA系數(shù)表現(xiàn)為正，代表與我國為同一自貿(mào)區(qū)成員或已同我國簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，在1%顯著性水平下會產(chǎn)生正向促進作用，表明優(yōu)惠貿(mào)易帶來的“貿(mào)易創(chuàng)造”與“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”能有效促進雙邊貿(mào)易規(guī)模的擴大，回歸結(jié)果符合模型的基本結(jié)論與假設(shè)。

為避免個體效應(yīng)為實證結(jié)果帶來的誤差，本文選用截面數(shù)據(jù)的隨機效應(yīng)分析對模型進行再次回歸，通過對比分析東北地區(qū)與21個國家的貿(mào)易潛力變動幅度，可以綜合評價東北地區(qū)與東北亞區(qū)域貿(mào)易合作的發(fā)展水平。表2中RE的回歸結(jié)果顯示，模型的擬合效果較好，Hausman檢驗結(jié)果顯示p值為0.374大于0.1，接受原假設(shè)可使用該模型為估計方法。大部分外生變量能在1%顯著性水平下通過檢驗，各變量符號與初始回歸結(jié)果一致，對應(yīng)系數(shù)并無較大變動。同時，樣本國家對應(yīng)的變動截距顯示，日本、韓國、朝鮮、俄羅斯與蒙古國均為正值，反映在控制相關(guān)變量不變的情況下，東北同東北亞區(qū)域各國貿(mào)易合作的潛力較大，并按照俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、蒙古的順序從大到小排列。

（二）東北與東北亞各國的貿(mào)易潛力估測結(jié)果分析

為進一步界定對應(yīng)貿(mào)易潛力水平的經(jīng)濟含義，依照劉青峰、姜書竹（2002）和李亞波（2013）對貿(mào)易潛力估測的方法，運用擴展的引力模型對每年份雙邊貿(mào)易額進行模型估測，所得模擬值界定為理論值，用當期雙邊貿(mào)易額的真實數(shù)值與其作比，即得貿(mào)易發(fā)展?jié)摿?。比值小?.8以下的劃分為“潛力巨大型”，即雙邊貿(mào)易合作潛力值較小但提升的空間較大;比值介于0.8到1.2之間的劃分為“潛力開拓型”，表明存在“貿(mào)易不足”的現(xiàn)象，雙邊貿(mào)易合作潛力較大但發(fā)揮尚且不足，存在一定的拓展空間;比值大于1.2以上的劃分為“潛力再造型”，表明存在“貿(mào)易飽和”現(xiàn)象，雙邊貿(mào)易潛力很高且已得到充分利用，繼續(xù)拉動貿(mào)易合作往來需依靠發(fā)展新的增長點，但比值越高越容易引發(fā)貿(mào)易保護問題。

通過測算可知，自2006年至2019年我國東北地區(qū)與俄羅斯、日本、韓國、朝鮮、蒙古貿(mào)易合作發(fā)展?jié)摿Φ钠骄捣謩e為1.01、0.90、0.94、0.63、0.51，2019年分別為1.03、0.86、0.82、0.37與0.25，對應(yīng)潛力大小排名與隨機效應(yīng)分析結(jié)果相符合。對于當前階段的東北地區(qū)而言，俄羅斯、日本、韓國為“潛力開拓型”，朝鮮、蒙古為“潛力巨大型”，表明東北地區(qū)同俄羅斯、日本、韓國的貿(mào)易潛力較大但發(fā)揮尚不充分，雙邊貿(mào)易合作發(fā)展未達到飽和，而與朝鮮、蒙古的貿(mào)易發(fā)展?jié)摿Υ嬖诰薮蟮奶嵘臻g，貿(mào)易市場亟待開拓。其中，根據(jù)隨機效應(yīng)回歸結(jié)果可知，東北地區(qū)同日本發(fā)展?jié)摿?yīng)大于韓國，但其平均值低于韓國的主要原因，應(yīng)是2012年我國同日本因釣魚島問題產(chǎn)生的政治沖突極大影響了雙邊貿(mào)易合作往來，但伴隨中日關(guān)系的緩和與“一帶一路”向東北亞地區(qū)的延伸，雙邊貿(mào)易潛力得到了再次提升，表明緩解大國關(guān)系、增強政治互信對雙邊貿(mào)易發(fā)展具有積極促進作用。

根據(jù)圖1的走勢圖所示，2006-2019年東北地區(qū)同俄羅斯、日本與韓國的貿(mào)易發(fā)展?jié)摿κ冀K位居前列，這主要源于東北地區(qū)與其具有良好的地緣優(yōu)勢、經(jīng)濟互補性與文化優(yōu)勢，比如東北地區(qū)的自然資源稟賦優(yōu)勢可有效彌補自然資源匱乏的日本，勞動力稟賦又能彌補受人口老齡化加劇與勞動力短缺問題影響的日本、韓國，而日、韓出口技術(shù)密集度較高的產(chǎn)品又能產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng)以促進我國技術(shù)進步，并且在文化上日、韓同我國同處儒家文化圈。加之東北地區(qū)又因中歐班列的開通、美國霸權(quán)主義抬頭與中俄兩國政治外交關(guān)系的愈加成熟等局勢，這些均有效推動了我國與日本、韓國與俄羅斯間發(fā)生國際貿(mào)易合作往來。反觀東北地區(qū)同朝鮮、蒙古國的貿(mào)易潛力情況，相關(guān)比值較東北亞其他國家始終較低，應(yīng)主要受貿(mào)易國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、經(jīng)濟發(fā)展水平較低及相關(guān)法規(guī)體系不健全等方面制約，從而極大限制了貿(mào)易往來規(guī)模及發(fā)展?jié)摿Φ奶岣撸惨馕吨Q(mào)易市場的拓展具有巨大空間。隨著近年來朝鮮宣布進入“經(jīng)濟建設(shè)大進軍時代”、蒙古提出“草原之路”建設(shè)、“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)的推進與我國“一帶一路”向東北亞區(qū)域延伸等發(fā)展局勢又為拓展貿(mào)易合作帶來了時代機遇。

四、結(jié)論及政策啟示

東北亞區(qū)域作為世界經(jīng)濟最具發(fā)展活力的重要板塊，區(qū)域生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟總量的19%，一直以來都是大國政治博弈與經(jīng)濟合作往來聚焦的核心地帶。在區(qū)域發(fā)展新形勢下，加快推進我國東北與東北亞區(qū)域深層次貿(mào)易合作的意義深遠，它不僅有助于我國優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展布局，也有利于助推新一輪東北振興戰(zhàn)略，倒逼地區(qū)改革以促進東北經(jīng)濟企穩(wěn)向好。為挖掘東北深度參與東北亞貿(mào)易合作的潛力，本文基于2005-2019年東北地區(qū)同21個國家的貿(mào)易往來數(shù)據(jù)，運用擴展后的貿(mào)易引力模型對比分析了東北地區(qū)同東北亞貿(mào)易合作發(fā)展的情況。研究表明，東北地區(qū)與貿(mào)易國的經(jīng)濟發(fā)展水平與具有貿(mào)易集團伙伴或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定簽署關(guān)系是影響雙邊貿(mào)易發(fā)展的促進因素，而地理距離與文化差異則會抑制雙邊貿(mào)易規(guī)模擴大;東北地區(qū)同日、韓、俄的貿(mào)易合作受到政治互信增強與區(qū)域一體化建設(shè)的影響得到了極大促進，貿(mào)易潛力較大但仍未發(fā)揮充分。而東北地區(qū)同朝、蒙的貿(mào)易合作受基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、經(jīng)濟發(fā)展水平較低與相關(guān)法規(guī)體系不健全等方面因素的制約，貿(mào)易潛力值較低，但具有較大的市場拓展空間。東北地區(qū)同區(qū)域各國貿(mào)易往來均未達到飽和，仍需配合區(qū)域發(fā)展政策開展深層次的貿(mào)易合作。為此，本文立足于實證研究結(jié)果，結(jié)合我國對外開放發(fā)展與東北振興戰(zhàn)略要求提出以下對策建議：

（一）開拓東北振興新局面，建設(shè)對外開放新前沿

東北地區(qū)經(jīng)濟增長是帶動對外貿(mào)易發(fā)展的決定因素，而加快地區(qū)對外貿(mào)易向好發(fā)展又能倒逼改革，助力深入實施新一輪東北振興，打造我國優(yōu)化區(qū)域布局新陣地。一方面，東北地區(qū)應(yīng)深化體制、產(chǎn)業(yè)及市場經(jīng)營主體改革，全力開拓東北振興新局面。著力加強深化“放管服”改革與營商環(huán)境建設(shè)，推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高政府服務(wù)效率，完善現(xiàn)代市場體系;推動東北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)扶持力度，引進先進技術(shù)、高科技設(shè)施與優(yōu)質(zhì)人力資本，提升出口產(chǎn)品技術(shù)含量，提高產(chǎn)品國際競爭力;著力提升國有企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，致力化解中小微企業(yè)融資困境，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展的政策環(huán)境，從而全面加強東北經(jīng)濟建設(shè)，激發(fā)東北經(jīng)濟增長新活力。另一方面，充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，加快跨境合作機制探索，打造我國對外開放新前沿。東北地區(qū)應(yīng)主動積極對接我國對外貿(mào)易發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮吉林省、黑龍江省沿邊空間優(yōu)勢與遼寧省沿海港口區(qū)位優(yōu)勢，拓展邊境地區(qū)次區(qū)域貿(mào)易合作與跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，從而輻射、擴散帶動東北深度參與東北亞區(qū)域合作，推動我國構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局。

（二）深化地區(qū)互聯(lián)互通，打造區(qū)域貿(mào)易合作新窗口

我國東北地區(qū)同貿(mào)易往來國間的空間距離與文化差異是限制貿(mào)易發(fā)展水平的重要因素，建設(shè)區(qū)域互聯(lián)互通的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)通道，促進跨文化交流溝通，有助于降低運輸成本、消除貿(mào)易壁壘，充分發(fā)揮東北地區(qū)“通道+經(jīng)貿(mào)平臺”效應(yīng)，夯實對區(qū)域一體化建設(shè)的助推基礎(chǔ)。一方面，東北地區(qū)應(yīng)積極推動我國“一帶一路”倡議同蒙古“草原之路”、俄羅斯“歐亞同盟”與“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)相對接，重點加強對東北密集口岸群通道優(yōu)勢的運用，依托連接三省的綜合公路運輸體系建設(shè)與鴨綠江、圖們江及松花江的出海通道建設(shè)，逐步拓展地區(qū)對東北亞區(qū)域鐵路、航空配套開放設(shè)施的建設(shè)，從而把握北極航線、“歐亞大通道”建設(shè)新機遇，深化完善東北地區(qū)“中俄交通走廊”“中朝交通走廊”“中蒙國際貿(mào)易通道”與“環(huán)日本海港口——腹地物流系統(tǒng)”的國際貿(mào)易通道，打造面向東北亞區(qū)域的陸、江、空完備的貿(mào)易運輸體系;另一方面，東北地區(qū)應(yīng)加強政治、文化溝通，探索建立政府交流和政策溝通機制，推進人文交流與教育互動深入向前，打造區(qū)域文化交流長效合作機制，從而多方面助力東北地區(qū)跨境貿(mào)易合作帶動我國“一帶一路”建設(shè)向東北亞區(qū)域延伸，為我國深層次參與區(qū)域貿(mào)易合作提供新窗口。

（三）加強多邊區(qū)域合作，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局

區(qū)域貿(mào)易合作是建設(shè)開放型區(qū)域經(jīng)濟的重要舉措，不僅有助于緩解逆全球化趨勢與貿(mào)易保護主義的消極影響，更有助于深入挖掘地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生潛力，從內(nèi)部推動東北亞各國實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。面對東北亞區(qū)域存在的朝鮮半島糾紛、朝鮮核問題與中日歷史遺留問題等不穩(wěn)定因素的影響，我國一方面要切實增強政治互信與安全合作，加強首腦外交作用，積極加強治國理政經(jīng)驗交流、深化黨際合作，通過多平臺、多領(lǐng)域的政策溝通以避免經(jīng)貿(mào)問題政治化，改善東北亞區(qū)域政治關(guān)系，創(chuàng)建安全合作環(huán)境;另一方面，我國應(yīng)加強“一帶一路”倡議與韓國“新北方政策”、朝鮮經(jīng)濟強國建設(shè)、俄羅斯“新東方政策”與蒙古“草原之路”構(gòu)想的深度結(jié)合，充分發(fā)揮東北地區(qū)在次區(qū)域與區(qū)域合作的載體角色，堅持自由貿(mào)易的戰(zhàn)略選擇，運用區(qū)位優(yōu)勢創(chuàng)建國際經(jīng)濟合作示范區(qū)，沿邊城市大力開展跨境電子商務(wù)貿(mào)易合作形式，延長跨境產(chǎn)業(yè)鏈，提升地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展和投資便利化水平，實現(xiàn)貿(mào)易合作往來互利互補，推動區(qū)域貿(mào)易多方向合作。同時，我國還應(yīng)助力推動中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，深化助推中俄朝、中日韓、中蒙俄等小多邊、次區(qū)域合作發(fā)展，并由此多層次推動區(qū)域一體化發(fā)展，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，開創(chuàng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局。

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[責任編輯 張克軍]