財(cái)務(wù)管理和成本核算在公路工程的應(yīng)用

王宗剛

（日照市交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，山東 日照 276800）

1.引言

公路工程建設(shè)不僅耗時(shí)較多，而且投資成本較大，成本控制與成本核算可更好地控制不同階段成本，避免出現(xiàn)超預(yù)算問題，超預(yù)算可能對工程質(zhì)量、施工安全、施工管理等產(chǎn)生影響[1]。對此，公路工程建設(shè)與管理中需要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理與成本核算，保證整個(gè)施工階段各項(xiàng)成本投入都處于預(yù)算范圍，且施工成品符合施工設(shè)計(jì)技術(shù)文件要求[2]。筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)對財(cái)務(wù)管理和成本核算在公路工程中應(yīng)用的相關(guān)問題加以分析，現(xiàn)就相關(guān)資料分析如下。

2.財(cái)務(wù)管理與成本核算存在問題分析

2.1 財(cái)務(wù)管理與成本控制意識不強(qiáng)

公路工程建設(shè)中，企業(yè)過度關(guān)注施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等問題，對于施工過程中的財(cái)務(wù)管理、成本核算等較輕視，通常會(huì)在上級領(lǐng)導(dǎo)檢查的情況下及時(shí)進(jìn)行成本核算、財(cái)務(wù)管理，便于作出匯報(bào)工作[3]。日常工作中的重點(diǎn)都是施工進(jìn)度與施工質(zhì)量，表現(xiàn)出公路工程建設(shè)中財(cái)務(wù)管理、成本核算意識不強(qiáng)，無法達(dá)到預(yù)期財(cái)務(wù)管理、成本核算目的，造成實(shí)際公路工程建設(shè)中的成本投入過大[4]。

2.2 工程成本控制不徹底

公路工程建設(shè)中，預(yù)算管理等是財(cái)務(wù)管理、成本核算的基礎(chǔ)，大體知曉整個(gè)公路工程建設(shè)中材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、各項(xiàng)措施費(fèi)用等，這些都是進(jìn)行成本核算與控制的前提[5]。實(shí)際在公路工程建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理、成本核算等都沒有充分考慮前期的預(yù)算編制，對預(yù)算等技術(shù)性文件利用率較低，致使實(shí)際的公路工程成本控制不徹底，造成整個(gè)工程投入超過了預(yù)算，成本控制不到位，企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤受到影響[6]。

2.3 材料成本核算過程與體系的不完善

公路工程建設(shè)中材料費(fèi)用占到絕大多數(shù)，做好材料費(fèi)用的成本核算與控制是整個(gè)成本控制的關(guān)鍵。因?yàn)楣饭こ探ㄔO(shè)周期較長，實(shí)際使用的材料會(huì)受到較多因素影響，比如材料供應(yīng)情況等。建筑材料會(huì)隨著市場變化而變化，采購人員實(shí)際采購的各類材料具有一定的盲目性，有時(shí)候可能為了降低成本，會(huì)選擇價(jià)格較低的材料，但是卻存在質(zhì)量問題，一旦出現(xiàn)了質(zhì)量安全問題，施工進(jìn)度等會(huì)受到影響，這些又會(huì)增加施工成本投入。

2.4 會(huì)計(jì)審計(jì)、監(jiān)督體系的不合理

財(cái)務(wù)管理方面國家出臺了《會(huì)計(jì)法》，并在其中對相關(guān)內(nèi)容做出了詳細(xì)的說明，會(huì)計(jì)審計(jì)的內(nèi)容、性質(zhì)、工作要求、工作流程等在其中均有描述。依靠會(huì)計(jì)監(jiān)督可保證公路工程建設(shè)中各項(xiàng)費(fèi)用支出呈現(xiàn)出透明化。實(shí)際在部分公路工程建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理等對《會(huì)計(jì)法》認(rèn)識不足，并覺得建筑行業(yè)與一般行業(yè)不同，通常會(huì)忽視《會(huì)計(jì)法》在公路工程財(cái)務(wù)管理方面的應(yīng)用，日常成本核算等缺乏會(huì)計(jì)審計(jì)、會(huì)計(jì)監(jiān)督等。當(dāng)然公路工程行業(yè)也比較特殊，存在機(jī)關(guān)辦事單位與施工現(xiàn)場脫離情況，部分公路工程施工現(xiàn)場沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，部分多個(gè)施工項(xiàng)目由同一財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理等工作，這些也都會(huì)影響到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理效果以及成本核算效果[7]。

3.公路工程財(cái)務(wù)管理基本要求

公路工程財(cái)務(wù)管理對管理要求較高，且整個(gè)管理較特殊，涉及到較多環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管控職能與管理分析如圖1，實(shí)際財(cái)務(wù)管理中應(yīng)重視對流動(dòng)資金、專用資金、固定資金成本等相關(guān)環(huán)節(jié)的管理，這樣可保證實(shí)際管理效率。財(cái)務(wù)管理中需要對企業(yè)以及工程建設(shè)前的實(shí)際資產(chǎn)予以核實(shí)，結(jié)合核實(shí)結(jié)果為后續(xù)公路工程的順利施工提供依據(jù)，按照一定的折舊系數(shù)等對固定資產(chǎn)折舊情況予以計(jì)算，主要是各類大型機(jī)械設(shè)備重復(fù)使用中的折舊情況等，根據(jù)計(jì)算結(jié)果加強(qiáng)管理折舊基金。

圖1 財(cái)務(wù)管控職能與管理分析

4.公路工程成本核算管理基本要求

《公路基本建設(shè)工程概算預(yù)算編制辦法》中相關(guān)的內(nèi)容可作為公路工程成本核算的對象。路基、路面、橋梁、涵洞、平面交叉道、通道、隧道、沿線工程、臨時(shí)工程、養(yǎng)護(hù)、服務(wù)用房屋等均屬于路線工程成本核算對象。成本核算需要貫穿整個(gè)施工過程，因而需要根據(jù)預(yù)算編制、設(shè)計(jì)文件、造價(jià)文件、施工組織文件等相關(guān)資料，相應(yīng)的確定出整個(gè)工期內(nèi)的成本核算計(jì)劃，確定出不同階段需要核算的內(nèi)容以及可采取的成本核算方法等，如可以按照季度進(jìn)行成本核算，如果工作量、條件等多方面允許，還可以進(jìn)行精細(xì)化成本核算，將季度核算調(diào)整到月核算[5]。考慮到公路工程建設(shè)周期較長，成本核算計(jì)劃不僅要詳細(xì)，而且最好采取分級編制方法，條件可能的情況下還可以從不同角度進(jìn)行成本核算與管理，可按照年度編制成本核算，也可按照施工里程進(jìn)行成本核算等。當(dāng)然成本核算還需要其他相關(guān)材料的輔助，比如公路工程建設(shè)中不同材料的采購計(jì)劃、實(shí)際采購情況等[6-9]。

5.公路工程中財(cái)務(wù)管理和成本核算對策分析

5.1 財(cái)務(wù)管理與成本核算意識的持續(xù)加強(qiáng)

財(cái)務(wù)管理、成本核算意識是支配行為的關(guān)鍵，公路工程項(xiàng)目管理人員需要深刻認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理、成本核算給企業(yè)所產(chǎn)生的效益。此外，財(cái)務(wù)管理、成本核算的具體執(zhí)行需要多個(gè)部門之間的共同配合，而不僅僅只是依靠財(cái)務(wù)管理部門去獨(dú)立執(zhí)行。通過強(qiáng)化公路工程建設(shè)中不同部門人員的財(cái)務(wù)管理、成本核算意識，便于其他部門人員能夠更好地配合工作。為了激勵(lì)不同部門以及財(cái)務(wù)管理部門工作人員的積極性，需要對相關(guān)責(zé)任人在財(cái)務(wù)管理、成本核算中的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)等予以明確，并對應(yīng)的有賞罰措施，將績效考核與財(cái)務(wù)管理效果、成本核算成果聯(lián)系在一起。讓公路工程建設(shè)中相關(guān)人員認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理效果與自身利益相關(guān)，如果財(cái)務(wù)管理效果較好，企業(yè)獲取的經(jīng)濟(jì)利潤較多，則相關(guān)部門人員的績效會(huì)提高，確保不同人員都能夠積極為財(cái)務(wù)管理、成本核算提供支持，并在各自工作中落實(shí)財(cái)務(wù)管理要求，如質(zhì)檢員保證施工質(zhì)量，及時(shí)跟進(jìn)；安全員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，部門安全事故引起的財(cái)務(wù)支出增加[10]。

5.2 強(qiáng)化預(yù)算文件在財(cái)務(wù)管理方面的應(yīng)用

預(yù)算文件編制中考慮的相關(guān)因素較多，其能夠從不同方面為公路工程成本核算、財(cái)務(wù)管理提供依據(jù)。成本核算中應(yīng)及時(shí)查閱和核對相關(guān)預(yù)算文件，明確預(yù)算文件與實(shí)際成本核算結(jié)果之間的差異性，分析差異性產(chǎn)生的原因，分析產(chǎn)生差異是否處于合理范圍內(nèi)，對于不合理的內(nèi)容則需要制定措施，避免在后續(xù)公路工程建設(shè)中重復(fù)性出現(xiàn)此類問題，并為財(cái)務(wù)管理提供依據(jù)。通過早期成本核算與預(yù)算文件的分析，如果出現(xiàn)不合理的超預(yù)算情況，此時(shí)可及時(shí)做出調(diào)整，通過管理在總體成本控制目標(biāo)不變的情況下，對分階段的成本控制情況進(jìn)行微調(diào)，便于彌補(bǔ)早期已經(jīng)發(fā)生的超預(yù)算問題，達(dá)到成本核算目的，保證公路工程建設(shè)中不同支出的合理性。

5.3 注重材料方面的財(cái)務(wù)管理與成本核算

公路工程建設(shè)中材料方面的成本是財(cái)務(wù)管理與成本核算的重點(diǎn)，財(cái)務(wù)管理部門需要與材料管理部門密切溝通，結(jié)合公路工程建設(shè)實(shí)際情況，做好材料采購、材料入庫、材料出庫等多方面的跟蹤，實(shí)行材料采購定額與材料質(zhì)量并重的管理模式，避免采購材料費(fèi)用過高，避免采購的材料質(zhì)量不過關(guān)，通過材料的全面管理為財(cái)務(wù)管理、成本核算奠定基礎(chǔ)，充分發(fā)揮材料大額支出在整個(gè)財(cái)務(wù)管理發(fā)揮的舉足輕重作用，達(dá)到預(yù)期財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，依靠成本核算、成本分析、成本決策、成本控制等節(jié)約資金，降低公路工程建設(shè)中不必要的費(fèi)用支出[11]。

5.4 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、成本核算的有效監(jiān)督

公路工程在財(cái)務(wù)管理階段還應(yīng)由項(xiàng)目管理部門做好財(cái)務(wù)管理、成本核算的監(jiān)督，比如財(cái)務(wù)管理部門是否按照成本核算計(jì)劃定期進(jìn)行成本核算，成本核算后是否及時(shí)向不同部門反饋信息；評價(jià)財(cái)務(wù)管理過程中不同費(fèi)用的支出是否合理。評估企業(yè)年施工能力、機(jī)械設(shè)備費(fèi)用、職工薪資、管理費(fèi)用等是否合理，確保不同資金去向清晰，使用合理。分析財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理、成本核算方面的相關(guān)做法與《會(huì)計(jì)法》中內(nèi)容是否一致；檢查各類臺賬記錄、票務(wù)證據(jù)等，預(yù)防財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)不明資金使用或者資金挪用、混用等問題。如部分項(xiàng)目中可見設(shè)備維修資金使用中出現(xiàn)延長設(shè)備檢驗(yàn)周期或者設(shè)備帶病工作未及時(shí)維修問題，將維修資金用于材料購置等，通過有效監(jiān)督可避免上述問題的發(fā)生。

6.結(jié)語

公路工程管理中應(yīng)重視財(cái)務(wù)管理和成本核算，并明確各自要求，定期分析其中存在的問題，并做好深入剖析，采取對策予以管理，達(dá)到對公路工程的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，兼顧企業(yè)投資效益與社會(huì)效益，節(jié)約施工成本。