基于3E理論的科普館科普績效評價(jià)體系研究：以長三角案例

楊大紅，周 浪

（浙江工商大學(xué) 旅游管理系，浙江 杭州 31000）

1.技館的公共價(jià)值與質(zhì)量管理意義

1.1 科普館提高國民科學(xué)素養(yǎng)的載體功能不可忽視

創(chuàng)新型國家和世界科技強(qiáng)國建設(shè)離不開高素質(zhì)的公民，只有大力普及科學(xué)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，才能在全社會營造科普教育學(xué)習(xí)的良好氛圍。科普基礎(chǔ)設(shè)施在提升全民科學(xué)素養(yǎng)，激發(fā)公眾創(chuàng)造力的積極作用得到全球關(guān)注?？破請鲳^發(fā)展迅猛，我國也加大了對科普場館的投資與建設(shè)，科普館提高國民科學(xué)素養(yǎng)的載體功能不可忽視。

1.2 “以人為本”的全民科普服務(wù)績效管理機(jī)制亟需建立

目前，我國科普館基本上還沒有真正地從場館管理和服務(wù)的效能、效率和效益三方面來進(jìn)行相應(yīng)評價(jià)或評估工作涉及或?qū)嵤４蟛糠挚破震^展覽方式內(nèi)容上沒有到考慮觀眾的知識水平和學(xué)習(xí)能力，使知識在傳播過程中受到嚴(yán)重的阻礙，導(dǎo)致科普館內(nèi)資源的利用率長期處于一種較低的水平，亟需將“以人為本”的科普教育傳播理念運(yùn)用到效績管理。

1.3 提高科普館人均利用率是事關(guān)青少年休閑生活質(zhì)量的重要話題

但據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國科技館共有5646.41萬參觀人次，科學(xué)技術(shù)類博物館共有1.10億參觀人次，相當(dāng)于每14個人中只有一個人一年里曾走進(jìn)科普場館。科普館是聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育的重要紐帶，是青少年休閑生活的重要組成部分，因此分析挖掘科普館利用率低下的根本原因，對提升科普館的社會福祉功效具有重要意義。

2.理論基礎(chǔ)與模型構(gòu)建

2.1 理論基礎(chǔ)：3E理論

3E理論是由英國切克蘭德(Checkland P.B)教授基于SSM（soft system methodlogy）從軟系統(tǒng)論的角度提出的認(rèn)知和處理復(fù)雜問題的方法，即用產(chǎn)出(efficacy)衡量自身的產(chǎn)出、用效率(efficiency)體現(xiàn)系統(tǒng)對資源的利用情況、用效果(effectiveness)體現(xiàn)本系統(tǒng)產(chǎn)出對其上級系統(tǒng)的作用。該理論是建立在逐步逐層分析和理解系統(tǒng)上針對復(fù)雜的社會環(huán)境提出現(xiàn)實(shí)可行的解決方案，彌補(bǔ)了以往軟系統(tǒng)評估體系中的不足。因此，本研究將借助 3E 評估理論，深度剖析目前長三角大都市科普館的發(fā)展情況，構(gòu)從投入-產(chǎn)出-效果三個維度建立科普館服務(wù)的管理績效評估模型。

2.2 指標(biāo)選取基本原則

（1）可測性原則。在績效管理模型的指標(biāo)選取過程中，所選取的指標(biāo)能夠利用量化的數(shù)據(jù)和具體的語言進(jìn)行界定，具體評價(jià)指標(biāo)可以通過現(xiàn)有的材料、文件、報(bào)告以及實(shí)地調(diào)研明確獲得。

（2）相關(guān)性原則。指標(biāo)的設(shè)置需要與研究內(nèi)容保持高度的相關(guān)性，及所選的指標(biāo)能夠作為影響因素反映科普館科普績效的實(shí)際情況。評價(jià)指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)之間的相關(guān)性關(guān)系到最后評價(jià)結(jié)果是否對科普館未來的管理與發(fā)展。

（3）科學(xué)性原則。在選取、建立指標(biāo)體系研究中，采用科學(xué)的方法和手段得出明確結(jié)論的定性或者定量的指標(biāo)，充分涵蓋評價(jià)系統(tǒng)的各方面信息，反映科普館管理績效的真實(shí)情況。

2.3 績效指標(biāo)體系評價(jià)框架

結(jié)合當(dāng)前長三角科普館所開展科普活動的實(shí)際情況，將3E 理論引入科普館管理績效評價(jià)體系中，研究提出面向長三角大都市科普館績效評估邏輯模型（圖1）。在該邏輯框架中，設(shè)計(jì)科普投入指標(biāo)（E1）、科普產(chǎn)出指標(biāo)（E2）、科普效益指標(biāo)（E3）三個具體指標(biāo)內(nèi)容。同時充分考慮科普績效評估工作的可行性和可操作性，在“科普投入”“科普產(chǎn)出”和“科普效益”方面分別以科普管理的基礎(chǔ)建設(shè)、科普工作實(shí)施、科普對大眾的影響為重點(diǎn)評估內(nèi)容。

圖1 科普館績效評估邏輯模型

2.4 指標(biāo)體系的具體指標(biāo)模型

依據(jù)以上基本原則，在指標(biāo)選取上本研究將科普投入、科普產(chǎn)出、科普效果作為一級指標(biāo)，通過對相關(guān)文獻(xiàn)的研究整理選取相應(yīng)的二級指標(biāo)，將3E理論與上三角科普館實(shí)際情況相結(jié)合的基礎(chǔ)上構(gòu)建了科普投入產(chǎn)出效率評價(jià)體系，如表1所示：

表1 科普成效評估指標(biāo)體系表

3.指標(biāo)權(quán)重確定與構(gòu)建綜合評價(jià)模型

3.1 權(quán)重的確定

科普館科普績效體系中的指標(biāo)權(quán)重首先按照層次分析確定框架，然后設(shè)定一層次的指標(biāo)總分為10 分、二級指標(biāo)總分為30分，根據(jù)指標(biāo)對評估結(jié)果的影響程度，由相關(guān)專家依據(jù)專業(yè)知識和自身經(jīng)驗(yàn)分析判斷確定指標(biāo)權(quán)數(shù)。

3.2 構(gòu)建綜合評價(jià)模型如下：

根據(jù)相關(guān)學(xué)者對指標(biāo)所打的分值，通過計(jì)算加權(quán)平均數(shù)，以百分制為單位，逐級推算出各級指標(biāo)的分值，最終確定評價(jià)指標(biāo)權(quán)重。（見表2）

表2 科普績效評價(jià)指標(biāo)體系

4.優(yōu)化建議

4.1 有效、合理的科普評價(jià)體系是參照

為營造民眾廣泛參與科普事業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境，將科普績效評價(jià)工作納入考核監(jiān)督體系，加強(qiáng)科普績效建設(shè)；加強(qiáng)科普建設(shè)投入，構(gòu)建并優(yōu)化穩(wěn)定的科普投入機(jī)制；加大科普工作的產(chǎn)出效能，鞏固現(xiàn)有穩(wěn)定的科普產(chǎn)出機(jī)制，著手建立較為穩(wěn)定的科普產(chǎn)出機(jī)制對于評估區(qū)域差距乃至不同科普場館的差距都將有顯著的指導(dǎo)意義。

4.2 充分地科普投入是長遠(yuǎn)發(fā)展的保障

在上述模型構(gòu)建過程中提出科普投入包括每萬人擁有科普人員數(shù)、地區(qū)科普經(jīng)費(fèi)占GDP的萬分比以及科普展品年更新?lián)Q代率三個部分，權(quán)重有所差別。其中反映資金投入的指標(biāo)權(quán)重相對較高，很大程度上反映資金投入是科普投入中最能反應(yīng)科普館投入的情況的指標(biāo)。那么，權(quán)重的不同也將意味著，科普場館對不同權(quán)重指標(biāo)的重視程度應(yīng)有所不同。

4.3 提升公眾綜合滿意度是終極目標(biāo)

“滿意度”影響因素復(fù)雜，因人而異，甚至與個人性格、氣質(zhì)類型、文化程度乃至個人便好有很大關(guān)系。但此研究中涉及的“滿意度”僅指因參與到科普活動中，對科普場館、場館服務(wù)等方面產(chǎn)生的滿意度評估?！皾M意度”總體在模型中所占權(quán)重僅次于科普經(jīng)費(fèi)投入，原因在于“滿意度”是最直觀的感受，可通過情緒等反映出來。

5.研究結(jié)論

優(yōu)化對科普館科普服務(wù)績效的評估體系，加快績效管理評估制度化是我國科普績效管理工作亟需改善的重要方向?？破請鏊梢罁?jù)自身的科普評價(jià)結(jié)果改進(jìn)場館建設(shè)的方案，增強(qiáng)公眾對科普館的認(rèn)知了解和知識教育，促進(jìn)科技大才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及等公共服務(wù)的公平普惠。