創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)下寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制研究

時 晨

（寧波財(cái)經(jīng)學(xué)院，浙江 寧波 315171）

1.引言

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)了前所未有的變革，得益于科技的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及。創(chuàng)新主體的多元化，創(chuàng)新模式的不確定性和創(chuàng)新路徑的顛覆性，都極大地推進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)作為企業(yè)價(jià)值共創(chuàng)的載體，研究其內(nèi)部的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展具有重要的意義。陳勁和王方瑞（2005）認(rèn)為，協(xié)同是各要素相互作用的一種機(jī)制，通常有序架構(gòu)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展引起國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注，對相關(guān)問題進(jìn)行了研究，從微觀層面來看，國內(nèi)外的協(xié)同創(chuàng)新實(shí)踐一般包括縱向協(xié)同創(chuàng)新和橫向協(xié)同創(chuàng)新兩方面。

金(Kim,2000)通過模型分析了二級供應(yīng)鏈中，制造商將對供應(yīng)商的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行補(bǔ)貼以降低供應(yīng)成本，這樣可以促使供應(yīng)商進(jìn)行創(chuàng)新，降低原材料、零部件的供應(yīng)成本，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。貝羅(Bello,2004)從制度上分析了全球供應(yīng)鏈的協(xié)同創(chuàng)新模式，提出了確保供應(yīng)鏈中所有成員都參與供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新的管理框架模型。布喬治和阿斯特里德(Bjorge& Astrid,2012)基于584家國際跨國公司的實(shí)證研究表明，供應(yīng)商大多參與到了新產(chǎn)品開發(fā)的協(xié)同創(chuàng)新中，他們同時分析了供應(yīng)商不同戰(zhàn)略選擇對協(xié)同創(chuàng)新效率的影響。

伊利亞斯等( Elias G.C.et.al.,2000)認(rèn)為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新作為一種跨組織的協(xié)同創(chuàng)新類型，其目的是知識共享，信任和社會資本影響著協(xié)同創(chuàng)新績效響，知識共享是信任和創(chuàng)新的基礎(chǔ)。特瑟和塔加 (Tether B.S.& Tajar A.,2016)探討了創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的咨詢公司、私人研究機(jī)構(gòu)與公共科研機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新的重要意義，認(rèn)為這些機(jī)構(gòu)往往具有從事創(chuàng)新工作的“專注度”和技術(shù)創(chuàng)新能力，能實(shí)現(xiàn)技術(shù)知識互補(bǔ)。

從以上研究文獻(xiàn)可以看出，目前研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的學(xué)者從產(chǎn)業(yè)角度研究協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)證較少，大部分研究都以理論研究為主，很少有研究把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)理論、創(chuàng)新生態(tài)理論與協(xié)同創(chuàng)新理論結(jié)合起來，從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)角度研究高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展問題。

2.寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

寧波依據(jù)政策和地區(qū)優(yōu)勢，以科技為先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力著步增強(qiáng)，寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了穩(wěn)定高速發(fā)展，將有利于我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2019年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11985億元，按常住人口計(jì)算，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值為143157元。同時，寧波堅(jiān)持以建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)基地為重點(diǎn)，著力打造創(chuàng)業(yè)品牌，并充分借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的企業(yè)孵化器經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展和建設(shè)企業(yè)孵化器，已經(jīng)形成了投資主體多元化、經(jīng)營模式多樣化的創(chuàng)業(yè)孵化體系。寧波市頒發(fā)了《關(guān)于加快高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（20條），這些政策為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的良性互動和共同發(fā)展，需要整合寧波地區(qū)各類資源，以實(shí)現(xiàn)寧波市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

寧波市信息科技官網(wǎng)顯示，2017年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重分別達(dá)到40.9%和48.5%，比2011年分別提高7.7和11.6個百分點(diǎn)。工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)投入研發(fā)費(fèi)用336.8億元，比上年增長13.7%；規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值增長10.3%，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到34.2%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長8.7%、7.4%和6.2%。

圖1 規(guī)模以上工業(yè)增加值總量前十行業(yè)增長情況（單位：%）

固定資產(chǎn)投資增速快。全年全市固定資產(chǎn)投資比上年增長8.1%。全年共安排56個省市縣長項(xiàng)目，其中39個已開工建設(shè)。全年商品房銷售面積1714.6萬平方米，增長5.6%。（見圖2）這些都反饋出，寧波市對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重視，以及提供的各種支持。

圖2 2019年寧波市固定資產(chǎn)投資主要領(lǐng)域增速

通過對比2018、2019年度寧波市科技創(chuàng)新主要指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，高新技術(shù)企業(yè)有效數(shù)增加了408家，技術(shù)交易額增加了75.27（億元）（見圖3），科技投入的逐年增加，為技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力提供了資金支持。

圖3 2018、2019年度寧波市科技創(chuàng)新主要指標(biāo)

在政府和各項(xiàng)優(yōu)惠政策的引領(lǐng)下，寧波的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，但仍存在一些問題，國家級技術(shù)中心數(shù)量偏少，缺乏在全國知名的創(chuàng)新龍頭企業(yè)，新材料、新能源等大型項(xiàng)目偏少。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育服務(wù)能力較弱，科技人才偏少，各創(chuàng)新主體間協(xié)同能力弱、制度不健全等問題。具體表現(xiàn)如下：

2.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技基礎(chǔ)比較弱

協(xié)同創(chuàng)新涉及到政府部門、行業(yè)管理部門、科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)、孵化器、金融機(jī)構(gòu)等諸多機(jī)構(gòu)，寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力不強(qiáng)，市場化的創(chuàng)新程度較低，統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，寧波的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以中小型民營企業(yè)為主，調(diào)查的510家高新技術(shù)企業(yè)中中小型企業(yè)占97%，這些企業(yè)產(chǎn)品的更新主要限于固定資產(chǎn)，缺少科技人員去進(jìn)行內(nèi)部研發(fā)，2019年，寧波市專利授權(quán)量4.7萬件，但發(fā)明專利權(quán)僅為5075件，只占授權(quán)專利的10.7%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省平均水平。另外不同行業(yè)間缺乏協(xié)同創(chuàng)新精神，高等院校的研究側(cè)重于學(xué)術(shù)價(jià)值，與行業(yè)脫軌嚴(yán)重，難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，產(chǎn)學(xué)研合作效率不高。

2.2 產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境不足，人才資源缺乏

創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達(dá)的靈魂，而創(chuàng)新效率越來越取決于創(chuàng)新行為主體在創(chuàng)新過程中進(jìn)行協(xié)同。近年來，寧波各區(qū)非常重視協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，出臺了關(guān)于人才引進(jìn)、成果轉(zhuǎn)化、信息等產(chǎn)業(yè)要素交流的政策措施，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。但是大部分企業(yè)和科研院所對協(xié)同創(chuàng)新的認(rèn)知程度較低，創(chuàng)新文化氛圍較薄弱。人才引進(jìn)政策方面，為寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供了一定的人才支持，但是，因?yàn)閷幉l臨上海和杭州，因此這些一線城市的人才引進(jìn)政策更具吸引力，導(dǎo)致寧波人才流失比較嚴(yán)重。在成果轉(zhuǎn)化政策和金融支持政策中，只要是技術(shù)交易和轉(zhuǎn)化就能享受政策，范圍太廣，并沒有真正起到支持高新技術(shù)發(fā)展的政策導(dǎo)向作用。

2.3 產(chǎn)業(yè)協(xié)同制度不健全, 未能充分發(fā)揮協(xié)同作用

目前，雖然寧波市已經(jīng)建立了信息資源共享平臺，但是由于制度不健全，信息不能得到充分的共享等問題，能落地的決策難以形成。一些主管部門、創(chuàng)業(yè)園區(qū)在協(xié)作時，帶有功利性，僅僅為了協(xié)作而協(xié)作。完全因市場需要而自發(fā)協(xié)同的企業(yè)還比較少，甚至有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，以參與的心態(tài)來考慮問題，積極性不高，這就導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)協(xié)同很難有實(shí)質(zhì)性的突破。

因此，寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)要想取得長效發(fā)展，需要找出影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素，分析生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各主體因素的協(xié)同程度，以及內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，以促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

3.構(gòu)建寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制

產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新主體主要包括企業(yè)、政府、金融機(jī)構(gòu)、高校等，這些主體之間的互相支持、相互依賴、協(xié)同共生，在競爭與合作的過程中，可以形成一種良性的生態(tài)鏈，促進(jìn)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、高校及科研院所、政府機(jī)構(gòu)之間實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效流動與配置。這些創(chuàng)業(yè)主體之間的協(xié)同創(chuàng)新，是通過企業(yè)內(nèi)部與外部的政府、金融機(jī)構(gòu)、高校、科研院所等聯(lián)合，他們以資源共享為前提，共享利益、分工協(xié)作，共同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)活動。

企業(yè)是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各種創(chuàng)新資源的主要擁有者和創(chuàng)新利益的主要享有者，而創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的高校和科研機(jī)構(gòu)擁有人才、信息、科研成果等大量異質(zhì)性創(chuàng)新資源，科研院所與企業(yè)之間的互動，有效提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)創(chuàng)新能力的發(fā)展。政府通過制定法律法規(guī)、政策引導(dǎo)與協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，營造有利于產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)、高校、金融機(jī)構(gòu)、科研院所及政府在創(chuàng)新過程中相互聯(lián)系、相互影響，相互促進(jìn)，促使因子間共享互補(bǔ)性的技術(shù)、知識與技巧。這種產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)打破了行業(yè)限制，協(xié)助主體資源進(jìn)行合理化的分配，實(shí)現(xiàn)資源的整合和交流，為市場和用戶提供創(chuàng)新解決方案，進(jìn)而提升區(qū)域競爭力(見圖4）。

圖4 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新模型

4.促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新的對策建議

4.1 重視高新技術(shù)人才引進(jìn)與激勵

繼續(xù)從國內(nèi)外引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才，擴(kuò)寬引智渠道，加強(qiáng)企業(yè)和高校的合作，培養(yǎng)應(yīng)用型人才，提升人才培養(yǎng)的質(zhì)量，改變產(chǎn)學(xué)研服務(wù)的方式，可以向?qū)θ瞬拧?設(shè)備、 科研等全方位支持轉(zhuǎn)變，同時，加強(qiáng)寧波與周邊發(fā)達(dá)城市的互動交流，在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)人才，鼓勵人才流動，此外，要加大對杰出人才的獎勵，激發(fā)他們科技創(chuàng)新的動力，帶動整個系統(tǒng)的創(chuàng)新水平的提升。

4.2 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新的合作協(xié)調(diào)能力

強(qiáng)化“一盤棋”思想、繼續(xù)貫徹“一體化”理念，加強(qiáng)政府、科研機(jī)構(gòu)、高校、金融機(jī)構(gòu)等的協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展共同體。因此，與創(chuàng)新活動密切相關(guān)的各類創(chuàng)新資源如技術(shù)、信息、資金、人才等是驅(qū)動各創(chuàng)新活動參與者間實(shí)現(xiàn)協(xié)同的關(guān)鍵載體，通過創(chuàng)新活動相關(guān)資源在各創(chuàng)新活動參與者間進(jìn)行無障礙的有序轉(zhuǎn)移和交換。以達(dá)到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合互動和整體競爭力的有效提升的目的。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的優(yōu)勢環(huán)節(jié)做好產(chǎn)業(yè)對接，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)利用率。

4.3 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新的政策保障措施

政府部門要制定科學(xué)的政策進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，避免產(chǎn)業(yè)雷同、同質(zhì)化競爭。同時，要做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的制定和監(jiān)管，對重要科技創(chuàng)新資源要統(tǒng)一進(jìn)行空間布局，統(tǒng)一進(jìn)行扶持和分配。政府可以采用適當(dāng)降低稅收政策的方式，來降低高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)在技術(shù)創(chuàng)新方面的成本，提高產(chǎn)品研發(fā)的積極性，促進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)各因素之間的團(tuán)結(jié)合作，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的能力。繼續(xù)實(shí)施重大科技專項(xiàng)，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)加快成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技成果管理，要合作共建科技資源共享平臺，提高知識轉(zhuǎn)化率，將寧波高校和科研院所的科教資源優(yōu)勢用于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極打造一站式科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。

因此，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)下寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，就要處理好協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)的構(gòu)成因素，處理好“企業(yè)-企業(yè)”、“企業(yè)-科研機(jī)構(gòu)”、“企業(yè)-金融機(jī)構(gòu)”、“企業(yè)-政府”等主體之間的關(guān)系，以達(dá)到系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)。