試論危廢環(huán)境管理及污染防治對策

郭 杰

（承德市生態(tài)環(huán)境局豐寧滿族自治縣分局，河北 豐寧 068350）

1.引言

隨著時代的發(fā)展，我國各地區(qū)的工廠數(shù)量不斷增加，雖然促進了經(jīng)濟的發(fā)展，但也帶來了較大的環(huán)境污染問題，危險廢物的數(shù)量與日俱增，規(guī)模龐大，且成分繁雜，不僅對生態(tài)環(huán)境和人們的身心健康造成了較為嚴重的破壞，同時也加大了環(huán)境管理工作的難度。新時代背景下危險廢物對生態(tài)環(huán)境的破壞力度逐漸增加，因此加強對危險廢物環(huán)境管理以及污染防治技術分析已然成為現(xiàn)階段社會各界人士主要關注的問題。

2.危廢的概念、來源以及危害

2.1 概念及其物理形態(tài)

危廢即危險廢物，指的就是能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境以及人民群眾身體健康產(chǎn)生強烈威脅的廢物，具有較強的腐蝕性以及毒性，危險性極大。通常情況下，危險廢物主要分為以下幾種狀態(tài)：其一是固體危險廢物；其二是液體危險廢物；其三是半固體危險廢物；其四是氣體危險廢物。

2.2 來源

現(xiàn)階段我國各地區(qū)產(chǎn)生的危險廢物來源廣泛，且內(nèi)部成分極為復雜，從行業(yè)角度分析，化學、煉油以及醫(yī)藥行業(yè)等是產(chǎn)生危險廢物的主要行業(yè)。通過調(diào)查研究得知危險廢物主要分為49大類，共計600余種。僅2007年調(diào)查的危險廢物產(chǎn)生量便接近4600萬噸，數(shù)目極其龐大，若是處理不當便會對生態(tài)環(huán)境和人們的身心健康造成極為不利的影響。據(jù)環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年-2015年主要工業(yè)危險廢物的產(chǎn)生量較大的有廢堿、廢酸、石棉廢物、有色金屬冶煉廢物、無機氰化物廢物、廢礦物油6類。詳見表1。

表1 主要工業(yè)危險廢物種類

2.3 危害

其一，工業(yè)以及煉油行業(yè)產(chǎn)生的廢棄物以及渣滓等種類繁多，內(nèi)部成分復雜，因此需要針對不同的類型采取針對性的治理技術。其二，農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)過程中也會產(chǎn)生大量的危險廢物，主要來源于殺蟲劑、化肥等，雖然能夠有效消除農(nóng)作物生長過程中出現(xiàn)的各類害蟲，若是農(nóng)藥噴灑數(shù)量過多、計量過濃便會對周邊的水域、生態(tài)環(huán)境以及人們的健康產(chǎn)生威脅。據(jù)統(tǒng)計，每年因噴灑農(nóng)藥中毒就醫(yī)的人數(shù)接近10萬人。因此我國各地區(qū)已經(jīng)頒布政策禁止使用某些高毒性農(nóng)藥，積極提倡物理、生物殺蟲方式。其三，醫(yī)療產(chǎn)生的危險廢物主要包含了手術器械、化驗廢棄物以及醫(yī)療廢水等等，其中某些廢物中具有傳染性疾病，若是不及時處理便會引發(fā)大規(guī)模的傳染病，危害人們的身心健康。其四是各地區(qū)開展的商業(yè)活動中剩余的危險廢物，例如油墨以及染料等，雖然娛樂了人們的業(yè)余生活，但是同樣也給生態(tài)環(huán)境造成了破壞和影響，其五日常工作和生活中產(chǎn)生的危險廢物。

3.危廢管理情況

根據(jù)調(diào)查分析可以得知現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)危險廢物管理工作存在較大的不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一是管理機構不完善，很多地區(qū)鄉(xiāng)、縣級城市并未設置專門的危險廢物管理部門；其二是危險廢物管理工作在開展中存在執(zhí)法不嚴以及缺少嚴謹?shù)姆梢庾R現(xiàn)象。大多數(shù)企業(yè)管理者對危險廢物的破壞程度缺少足夠的認識，因此在生產(chǎn)過程中并未對危險廢物進行專門的處理，便隨意排放，對周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響。其三危險廢物管理機構工作人員并不具備扎實的專業(yè)知識，危險廢物的種類、數(shù)量以及具體的處理方法等混淆不清，另外雖然已經(jīng)登記了一部分的危險廢物，但是不具備全面性；其四很多企業(yè)在開展生產(chǎn)活動前期并未獲得環(huán)保相關部門頒發(fā)的《危險廢物經(jīng)營許可證》，導致排放的廢棄物內(nèi)存在大量的有害物質(zhì)；其五我國很多地區(qū)危險廢物管理部門技術更新較慢，人員隊伍綜合素質(zhì)較低，無法及時發(fā)現(xiàn)新的風險。

4.危廢污染防治措施

4.1 加強危廢法規(guī)體系建設

在時代的發(fā)展中人們對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關注度越來越高，很多城市相繼頒發(fā)了一系列與防治危險廢物有關的法律法規(guī)，對危險廢物的處理方法以及經(jīng)營企業(yè)等均作出了嚴格的要求。以河北地區(qū)為例，通過法律條款對企業(yè)處理危險廢物的技術要求、粘貼標識以及運輸儲存等方式均提出了嚴格的要求，同時要求企業(yè)對工作人員進行上崗考核操作全面提升工作人員對危險廢物處理的重視程度，降低危險廢物對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。同時，為了加強法律條款的落實情況，配合我國環(huán)保部門頒發(fā)的法律法規(guī)出臺了，例如《河北省危險廢物去向許可制度》等政策法規(guī)，對整個地區(qū)的危險廢物管理行為和工作進行有效的規(guī)范和約束，極大地提升危險廢物管理以及污染防治效果。

4.2 建立完善危廢管理機構

結(jié)合本地區(qū)實際情況構建完善的危險廢物管理機構，聘請具備較強專業(yè)能力以及超高責任意識的人才組建高素質(zhì)管理隊伍，在實際污染防治工作中全面落實國家以及省級頒發(fā)的危險廢物管理政策。同時，對本地區(qū)內(nèi)各個企業(yè)的危險廢物的全過程進行有效的監(jiān)督與管理，例如危險廢物的產(chǎn)生、運輸以及處理等，確保本地區(qū)危險廢物管理工作逐漸向規(guī)范化、有序化方向發(fā)展，大大減少本地區(qū)危險廢物的數(shù)量，減少本地區(qū)內(nèi)危險廢物的數(shù)量，降低危險廢物對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。

4.3 技術對策

危險廢物污染防治技術實際上就是對全過程進行有效的分析與利用，對其進行有效的處理，降低危險廢物對生態(tài)環(huán)境與人們身心健康的影響。具體分析如下：

其一是加強源頭控制，減少危險廢物的產(chǎn)生量。嚴格遵守“三化”原則是降低某地區(qū)危險廢物產(chǎn)生數(shù)量的主要方式和途徑，從源頭著手加強管理力度，促使工廠少排放甚至是不排放危險廢物。因此，為了實現(xiàn)此目標，應當對企業(yè)的生產(chǎn)項目進行嚴格的審核，確保經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護有機融合，確切把握好危險廢物污染防治的首要環(huán)節(jié)。然后是頒布有效的鼓勵政策積極督促本地區(qū)企業(yè)經(jīng)濟引進先進的生產(chǎn)技術實施清潔生產(chǎn)，降低生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中危險廢物的產(chǎn)生數(shù)量。而作為生產(chǎn)企業(yè)應當積極配合國家政策號召，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督與把控，積極實施低廢、無廢生產(chǎn)工藝，降低危險廢物對生態(tài)環(huán)境的影響，有效保障人們的身心健康。除此之外，各地區(qū)危險廢物管理部門還應當對污染較為嚴重的企業(yè)進行取締，并加強對工業(yè)、醫(yī)藥以及采礦等危險廢物生產(chǎn)量較大行業(yè)的關注力度，積極督促行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術，頒布優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)積極引進先進的生產(chǎn)技術以及生產(chǎn)設備，并采用低毒、無毒的生產(chǎn)原料。最后對重點關注的企業(yè)應當積極督促其編制完善的危險廢物整改方案，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督與管理，積極采用清潔能源，降低危險廢物的排放量，保護生態(tài)環(huán)境。

其二是加強危險廢物的收集與運輸環(huán)節(jié)管理。危險廢物內(nèi)部構成成分復雜，類型多種多樣，因此需要嚴格遵守國家相關政策法規(guī)利用專門的容器對其進行收集，加強危險廢物的收集與利用管理。在此過程中需要注意的是，容納危險廢物的容器應當根據(jù)危險廢物的性質(zhì)以及毒性等特點進行專門設計，應當具有防滲漏、防腐蝕、堅固以及不易變形等特點，同時在容器上貼有專門的標簽，標簽上詳細列舉危險廢物的名稱、性質(zhì)、容量、泄露會引發(fā)的重大危害以及相應的應急處理措施等等。針對于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，舉例來說，燈管以及電池等類型物品等應當與日常生活垃圾進行統(tǒng)一的收集與管理，并進行無毒害化處理，降低危險廢物對生態(tài)環(huán)境的影響，由此逐步在地區(qū)內(nèi)形成完善的、統(tǒng)一的危險廢物回收網(wǎng)絡。除此之外，還要結(jié)合本地區(qū)實際情況構建完善的運輸網(wǎng)絡，借助專用車輛將危險廢物運輸?shù)街贫ǖ攸c進行處理，在車身上貼有特殊標識，如圖1所示，降低危險廢物運輸過程中出現(xiàn)二次污染的概率，保證生態(tài)環(huán)境。

圖 1 危險廢物標識

4.4 加強社會監(jiān)督和公眾參與

為了有效保證保護環(huán)境的質(zhì)量，降低危險廢物對人們身心健康的影響，我國各個地區(qū)的危險廢物管理部門應當嚴格按照公開、平等的原則積極鼓勵公眾參與，加強社會監(jiān)督力度，對企業(yè)的生產(chǎn)行為進行有效的約束和規(guī)范。其一，若企業(yè)的生產(chǎn)行為可能會加大對生態(tài)環(huán)境的影響，應當根據(jù)企業(yè)以及生產(chǎn)實際情況編制完善的環(huán)境影響分析報告；其二，環(huán)境影響分析報告得到有關部門審核批準后，應當針對生產(chǎn)技術、危險廢物污染防治技術重新編制環(huán)境影響分析報告；其三環(huán)境影響分析報告一經(jīng)批準若3-5年未投入施工建設，在次建設時企業(yè)應當重新向危險廢物管理部門遞交環(huán)境影響分析報告。在此過程中企業(yè)遞交的環(huán)境影響分析報告以及建設項目等都應當上傳至企業(yè)公共平臺，充分征詢廣大社會民眾的意見和建議，并針對重點建設項目采取聽證方式，將社會公眾參與與政府管理進行有效聯(lián)合能夠形成良性的互動氛圍，提升危險廢物污染防治管理效果。

5.結(jié)語

危險廢物自身具有較強的毒性，會對生態(tài)環(huán)境以及人們的身心健康造成極為嚴重的威脅。并且由于危險廢物成分復雜，類型多樣，全球范圍內(nèi)尚未形成專業(yè)的、統(tǒng)一的污染防治方案，因此如何減少危險廢物的產(chǎn)生量以及降低危險廢物對生態(tài)環(huán)境的影響成為現(xiàn)階段國內(nèi)外首要關注的問題之一。危險廢物污染防治涉及學科內(nèi)容眾多，因此除了應用原有的防治工藝外，還應當積極引入先進的科學技術以及研究成果理論，結(jié)合不同地區(qū)的實際情況構建完善的防治系統(tǒng)，對危險廢物的產(chǎn)生、運輸以及處理全過程進行有效的把控，保護生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代。