加快我國職業(yè)技能培訓(xùn)教育數(shù)字化發(fā)展

全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長、奧克控股集團董事局主席 朱建民

我國已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，對高技能人才的需要已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略需求。與此同時，培育高技能人才，也是實現(xiàn)中央提出的“六穩(wěn)”和“六?！敝械姆€(wěn)就業(yè)、保就業(yè)和保民生的重要舉措。

職業(yè)技能教育培訓(xùn)是高技能人才培養(yǎng)的重要手段。我國政府近年來高度重視職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。2019年1月，國務(wù)院發(fā)布了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，這是新時代我國職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要指引。2019年5月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》提出面向各類勞動者，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加快建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍的步伐。2019年10月，十九屆四中全會提出“完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制”“發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和人工智能優(yōu)勢，創(chuàng)新教育和學(xué)習(xí)方式，加快發(fā)展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”的要求。

去年初，新冠肺炎疫情暴發(fā)，一方面，嚴(yán)重影響了在校教育；另一方面，又極大地推動了線上教育，尤其是職業(yè)教育的迅猛發(fā)展。與此同時，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與人工智能的迅猛發(fā)展，又有效滿足和推動了我國的線上教育，尤其是云計算和VR/AR 等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得線上的職業(yè)技能培訓(xùn)教育得以快速發(fā)展。

可以說，“職業(yè)技能培訓(xùn)+互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)”的數(shù)字化教育培訓(xùn)已經(jīng)發(fā)展成為今后職業(yè)技能培訓(xùn)教育的主要發(fā)展趨勢。但是，我國“職業(yè)技能培訓(xùn)+互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)”的數(shù)字化教育培訓(xùn)還處于初期階段，迫切需要加強頂層設(shè)計和科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化等政策支持與引導(dǎo)。

為此，對我國“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”數(shù)字化發(fā)展提出如下建議：

1.建議教育部和人社部聯(lián)合牽頭制定我國“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)教育”數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，加強我國“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)教育”數(shù)字化發(fā)展的頂層設(shè)計，全力推進職業(yè)技能教育培訓(xùn)信息化，構(gòu)建基于信息技術(shù)的新型職業(yè)教育培訓(xùn)模式、服務(wù)供給方式以及治理新模式。促進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與職業(yè)技能培訓(xùn)教育教學(xué)深度融合，創(chuàng)新支持以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)教深度融合的數(shù)字化高技能人才培養(yǎng)教育新模式新機制，開展國家數(shù)字化產(chǎn)教融合建設(shè)試點，構(gòu)建國家“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)”支持服務(wù)體系建設(shè)。

2.建議國家重點支持一批國家級和國內(nèi)有行業(yè)影響力的企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。建議充分發(fā)揮《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）的通知》中技能培訓(xùn)補貼專項資金作用，重點支持國家級職業(yè)技能培訓(xùn)基地和國內(nèi)有行業(yè)影響力的企業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)中心，建設(shè)一批職業(yè)技能數(shù)字化培訓(xùn)體驗項目。

3.建議科技部和工信部重點支持“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)教育”數(shù)字化平臺的科技開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，重點開發(fā)將數(shù)字仿真、實訓(xùn)裝置與5G 網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)工藝流程現(xiàn)場實際操作畫面進行實時傳輸以便實訓(xùn)人員能夠身臨其境的學(xué)習(xí)到整條生產(chǎn)線的工藝流程，并配有虛擬現(xiàn)實技術(shù)模擬操作及評價系統(tǒng)，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)教育”產(chǎn)業(yè)化示范工程，開展國家重點行業(yè)虛擬仿真職業(yè)技能實驗教學(xué)項目建設(shè)，全面推進線上和人工智能助推的職業(yè)技能培訓(xùn)教育進程。

4.建議財政部加大財稅對產(chǎn)教融合的“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)教育”的培訓(xùn)機構(gòu)予以減稅降費方面的財政和稅收政策支持。建議國家設(shè)立用于重點支持“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)技能培訓(xùn)教育”的專項財政資金和預(yù)算內(nèi)資金投資，重點支持基地的數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目建設(shè)，研究并出臺相關(guān)方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策；積極發(fā)展和引導(dǎo)綠色金融支持數(shù)字化培訓(xùn)基地的發(fā)展。

5.建議國家提高職業(yè)技能數(shù)字化培訓(xùn)教育基地準(zhǔn)入和評價標(biāo)準(zhǔn)，加強職業(yè)技能數(shù)字化培訓(xùn)教育基地的規(guī)范管理，將符合條件的數(shù)字化培訓(xùn)教育基地優(yōu)先列入社會評價組織范圍，同時加大對數(shù)字化職業(yè)技能培訓(xùn)基地的指導(dǎo)和監(jiān)管力度，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供應(yīng)用型的技術(shù)、技能人才隊伍，全面提升高質(zhì)量職業(yè)技能人才培養(yǎng)。