加快我國二氧化碳資源化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

全國政協(xié)委員、中國民間商會副會長、奧克控股集團董事局主席 朱建民

二氧化碳是人類工業(yè)化排放并導(dǎo)致地球溫度上升最主要的溫室氣體。2019年，全球二氧化碳排放量達341.7 億噸，1965—2019年均復(fù)合增速2.1%。我國是全球最大的二氧化碳排放國，2019年總排放量98.26 億噸，占全球29%，分別是排在二、三位的美國、歐盟的2 倍、3 倍。

2019年，全球平均溫度較工業(yè)化前水平高出約1.1℃。為了共同應(yīng)對全球氣候變暖，2015年12月12日，在巴黎氣候變化大會上，包括我國在內(nèi)的175個國家共同簽訂了《巴黎協(xié)定》，其主要目標是將全球平均氣溫較前工業(yè)化時代上升幅度控制在2℃以內(nèi)，并努力控制在1.5℃以內(nèi)。

過去五年，我國在二氧化碳減排方面取得了一系列重大成就。2017年，我國單位GDP 二氧化碳排放量比2005年下降了約46%，提前3年完成了2020年碳強度下降40%～45%的目標。到2019年，我國非化石能源占一次能源消費比重也基本達到 15%，完成了我國在國際上提出的碳減排量化目標的第一階段的承諾。

2020年9月22日，習近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會上，鄭重宣布“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”這一重要宣示為我國應(yīng)對氣候變化、綠色低碳發(fā)展提供了方向指引、擘畫了宏偉藍圖。

2020年10月29日，黨的十九屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，“十四五”期間，中國將加快推動綠色低碳發(fā)展，降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達峰行動方案，推進碳排放權(quán)市場化交易等。2020年11月16日，中央經(jīng)濟工作會議將“十四五”期間確定為實現(xiàn)我國碳減排和碳達峰的關(guān)鍵時期，并作為2021年的八項重點任務(wù)之一。

2020年12月12日，習近平主席在全球氣候雄心峰會上發(fā)表題為《繼往開來，開啟全球應(yīng)對氣候變化新征程》的重要講話，鄭重宣布：到2030年，中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上。

由此可見，二氧化碳的減排，對于我們國家來講有多么的重要和緊迫！

二氧化碳的減排，首先，必須從源頭上減排做起，也就是全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上；其次，對于不得已排放的二氧化碳，也可以通過回收分離、捕獲貯存、資源化利用等技術(shù)手段，減少或消除二氧化碳的排放量，最大限度地降低二氧化碳排放的負面影響。

但是，在二氧化碳的回收分離、捕獲貯存和資源化利用等方面的減排，我國以往的關(guān)注點和政策支持更多地主要集中在二氧化碳的捕獲和貯存方面，在資源化利用方面關(guān)注的很少。

事實上，二氧化碳既是引起地球溫度上升最主要的溫室氣體，也是綠色植物光合作用不可缺少的原料，更是可以成為人類替代石油和天然氣作為未來的“碳源”的重要資源。伴隨著化學化工科技創(chuàng)新與進步，特別是催化技術(shù)的日新月異，二氧化碳化學資源化利用已經(jīng)顯示出越來越重要的科技與經(jīng)濟的重要價值。這種價值不僅將貢獻于全球減少溫室氣體二氧化碳的排放，更重要的是，它開辟了利用二氧化碳替代化石資源生產(chǎn)無限范圍有機化工產(chǎn)品的綠色新途徑，從而真正開啟利用廢棄二氧化碳實現(xiàn)從源頭的綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)生、綠色流通、綠色生活、綠色消費的全方位全過程綠色化的新時代，為我國實行碳達峰和碳中和的綠色低碳發(fā)展做出積極的貢獻。

近年來，隨著化學化工科技水平的發(fā)展，特別是催化技術(shù)的日新月異，二氧化碳化學資源化利用，特別是在生產(chǎn)化學材料、燃料、利用微藻類來進行生物轉(zhuǎn)化和用作混凝土建筑材料等領(lǐng)域，已經(jīng)顯示出越來越重要的科技與經(jīng)濟的重要價值。例如：全球目前每年約有1.4 億噸二氧化碳用于生產(chǎn)2 億噸尿素，國外旭化成將二氧化碳與環(huán)氧乙烷等為原材料反應(yīng)生產(chǎn)聚碳酸酯并建成了60 萬噸/年的生產(chǎn)裝置，多家跨國公司在研究開發(fā)二氧化碳與環(huán)氧丙烷反應(yīng)生產(chǎn)用于聚氨酯工業(yè)的聚碳酸酯多元醇，殼牌公司開發(fā)千噸級經(jīng)二氧化碳與苯酚反應(yīng)直接合成碳酸二苯酯的中試生產(chǎn)裝置，美國Empower Materials 公司研究開發(fā)二氧化碳與環(huán)氧乙烷衍生聚合物用作陶瓷粘結(jié)劑，BASF 公司開發(fā)二氧化碳與乙烯反應(yīng)生產(chǎn)丙烯酸的工藝，科思創(chuàng)公司開發(fā)二氧化碳與環(huán)氧乙烷反應(yīng)生成新型多元醇用于建筑保溫板新材料等。在國內(nèi)，遼寧奧克化學股份有限公司致力于二氧化碳與環(huán)氧乙烷衍生綠色低碳新材料研究開發(fā)已經(jīng)十幾年，并與中國科學院過程工程研究所聯(lián)合開發(fā)了萬噸級二氧化碳與環(huán)氧乙烷反應(yīng)合成碳酸乙烯酯系列產(chǎn)品中試生產(chǎn)裝置，取得了世界首創(chuàng)、國際領(lǐng)先的技術(shù)創(chuàng)新成果，產(chǎn)品目前主要用于新能源鋰電池電解液溶劑，并規(guī)劃在“十四五”期間放大復(fù)制至百萬噸規(guī)模。此外，中海油開發(fā)了二氧化碳和環(huán)氧乙烷的衍生共聚物用于可生物降解塑料，中國科學院廣州化學研究所研究開發(fā)低分子量二氧化碳共聚物等等，在二氧化碳化學資源化產(chǎn)業(yè)化科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化方面，也已經(jīng)形成了一批世界首創(chuàng)和國際領(lǐng)先的科技創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)化雛形。

為此，建議將二氧化碳資源化利用納入我國“十四五”發(fā)展規(guī)劃，并對我國二氧化碳資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下建議：

1.建議將二氧化碳化學轉(zhuǎn)化資源化利用納入十四五發(fā)展規(guī)劃。建議國家發(fā)改委在全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導(dǎo)意見》的同時，在全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費的同時，將二氧化碳化學資源化利用納入國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確我國“十四五”期間二氧化碳化學資源化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標和主要任務(wù)與措施，加強對我國二氧化碳資源化利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計和規(guī)劃與政策的引領(lǐng)，促進我國碳減排與二氧化碳資源化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.建議工信部組織開展二氧化碳資源化利用專項行動。在全面推進工業(yè)綠色升級，加快實施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色減排改造、推行產(chǎn)品綠色設(shè)計、建設(shè)綠色制造體系的同時，制定出臺二氧化碳化學資源化行動計劃，選擇50 家左右積極性高、社會影響大、帶動作用強的企業(yè)開展二氧化碳資源化利用試點，探索我國二氧化碳資源化利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑，支持石油和化工行業(yè)協(xié)會組織發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，在二氧化碳化學資源化利用方面制定規(guī)范、提供咨詢、推動行業(yè)自律等，全面促進我國綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

3.建議科技部重點支持二氧化碳資源化利用技術(shù)創(chuàng)新項目建設(shè)。充分發(fā)揮國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，重點支持二氧化碳資源化利用技術(shù)的創(chuàng)新開發(fā)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化，布局一批前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性的二氧化碳資源化科技攻關(guān)項目，建設(shè)一批二氧化碳資源化利用國家技術(shù)創(chuàng)新中心平臺和技術(shù)應(yīng)用轉(zhuǎn)化基地，強化以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學研深度融合和國際開放合作的綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，積極利用首臺（套）重大技術(shù)裝備政策，重點支持一批二氧化碳資源化利用的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目。

4.建議財政部加大財稅對二氧化碳資源化利用產(chǎn)業(yè)的扶持力度。設(shè)立專項財政資金和預(yù)算內(nèi)投資支持二氧化碳資源化利用項目建設(shè)，研究并出臺相關(guān)方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策；積極發(fā)展和引導(dǎo)綠色金融支持二氧化碳資源化利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極鼓勵和支持符合條件的二氧化碳資源化利用的企業(yè)上市融資，支持相關(guān)企業(yè)在國際市場開展綠色融資。

5.認真貫徹《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，支持二氧化碳資源化利用企業(yè)的發(fā)展。積極引導(dǎo)和支持二氧化碳資源化利用的企業(yè)，充分借助《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》等相關(guān)政策，將超標準消耗的二氧化碳指標在市場上進行交易，有效降低二氧化碳資源化的成本，積極擴大二氧化碳資源化利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，為企業(yè)營造一個更公平的二氧化碳資源化利用的法制環(huán)境。