鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的問題及措施研究

鄭粉艷

摘? ? 要：鄉(xiāng)村振興的前提是全面實(shí)施相關(guān)戰(zhàn)略，讓農(nóng)業(yè)得到良好發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷提高和推廣，推廣高效的農(nóng)業(yè)技術(shù)能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展。針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性展開探究，分析在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)技術(shù);措施研究

文章編號(hào)：1005-2690（2021）21-0133-02? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)：F323.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

為了更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的首要任務(wù)是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但農(nóng)業(yè)技術(shù)在具體推廣過程中仍存在一定的問題。因此，要及時(shí)解決這些問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣。

1? ?加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性

在我國(guó)當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣一直扮演著重要的角色，農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)部門在技術(shù)推廣的過程中起到十分重要的作用，其主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳，制定種植業(yè)的發(fā)展相關(guān)規(guī)劃等[1]。

此外，相關(guān)技術(shù)部門還要定期開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，負(fù)責(zé)防治病蟲害等方面的工作。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)得到充分推廣，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。由此判斷，未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)與高校之間的合作，建設(shè)以農(nóng)民為中心的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為提高農(nóng)民生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的支持。

2? ?農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中出現(xiàn)的問題

2.1? ?推廣模式缺乏創(chuàng)新

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣一直以來都是以政府為主導(dǎo)。因此，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和技術(shù)轉(zhuǎn)化過程中，政府發(fā)揮著十分重要的作用[2]。政府農(nóng)業(yè)科技人員、政府相關(guān)負(fù)責(zé)人員和農(nóng)民對(duì)相關(guān)技術(shù)共同探索，創(chuàng)建了很多推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的模式。但是由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多元性，這些相關(guān)技術(shù)模式無法順利推廣，并且在推廣的過程中還出現(xiàn)了很多問題。應(yīng)認(rèn)真分析這些問題，了解我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的類型，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣可分為政府帶動(dòng)型、推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型、第三方主導(dǎo)型及市場(chǎng)引導(dǎo)型4種類型。

伴隨著農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，現(xiàn)存的技術(shù)推廣模式出現(xiàn)了很多問題。第一，政府帶動(dòng)型的模式缺乏創(chuàng)新動(dòng)力。第二，推廣模式將相關(guān)工作的重點(diǎn)放在了展示新型農(nóng)業(yè)技術(shù)及其產(chǎn)品等方面，忽視了農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)效性特點(diǎn)。第三，特色農(nóng)產(chǎn)品沒有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，無法對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的地位產(chǎn)生影響。第四，市場(chǎng)引導(dǎo)型的模式一般由企業(yè)主導(dǎo)，對(duì)農(nóng)民的現(xiàn)有條件缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目紤]，通常運(yùn)用企業(yè)的特殊手段發(fā)展生產(chǎn)，但農(nóng)民不具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和知識(shí)條件，造成兩者之間地位不平等，導(dǎo)致農(nóng)民的產(chǎn)品不足，企業(yè)的原料不足，或者農(nóng)民的產(chǎn)品產(chǎn)量過大，銷售無門等情況。第五，第三方主導(dǎo)的模式需較高的資金保障和先進(jìn)的科技水平，而大多數(shù)農(nóng)民既不能適應(yīng)科技水平較高的農(nóng)業(yè)技術(shù)，也很難滿足相應(yīng)的資金需求[3]。

2.2? ?基礎(chǔ)設(shè)施不全

完備的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是有效推廣相關(guān)技術(shù)的重要前提[4]?，F(xiàn)階段，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷完善，能與其配套的基礎(chǔ)設(shè)施也要隨之更新，如現(xiàn)代信息設(shè)備、政府相關(guān)部門可以借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向農(nóng)民傳授先進(jìn)的技術(shù)知識(shí)，使政府服務(wù)的范圍逐漸擴(kuò)大，農(nóng)民也應(yīng)該借助相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)學(xué)習(xí)更多的生產(chǎn)技術(shù)，并借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)招商引資。但是，我國(guó)中東部地區(qū)還沒有先進(jìn)的設(shè)備條件，導(dǎo)致其與政府溝通存在困難，不利于政府傳授先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等，在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。

2.3? ?缺乏推廣資金

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣離不開資金的支持，因此，能否有效運(yùn)用相應(yīng)的資金在很大程度上決定了技術(shù)推廣的成效。目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金主要源于省政府或中央政府投資、投資推廣單位自主籌集資金、銀行相關(guān)的科技貸款、有關(guān)政府部門爭(zhēng)取的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等渠道。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資津貼不高，影響其工作的積極性，最終導(dǎo)致其不能正常開展工作。與此同時(shí)，由于缺乏相應(yīng)的資金支持，相關(guān)配套設(shè)施不能正常配備，對(duì)工作的正常開展產(chǎn)生嚴(yán)重影響[5]。

2.4? ?相關(guān)技術(shù)推廣隊(duì)伍滯后

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的建設(shè)存在以下3個(gè)方面的問題。第一，相關(guān)技術(shù)人員的專業(yè)知識(shí)水平較低。我國(guó)現(xiàn)階段嚴(yán)重缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，現(xiàn)有技術(shù)推廣人員科學(xué)文化知識(shí)儲(chǔ)備不足，不能適應(yīng)知識(shí)水平需求高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員出現(xiàn)人才斷層問題。我國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)推廣隊(duì)伍存在知識(shí)老化、人員年齡偏大等問題，要積極呼吁學(xué)歷較高的人才參與到技術(shù)推廣工作中。第三，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不能定期參加培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，導(dǎo)致技術(shù)推廣隊(duì)伍的層次結(jié)構(gòu)不合理。在技術(shù)推廣隊(duì)伍中，大多數(shù)人員的推廣水平較低，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣。

2.5? ?農(nóng)民接受新技術(shù)的能力不足

農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)技術(shù)使用的主體，其對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接收能力在很大程度上決定了其農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用水平。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)象，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)要求農(nóng)民有較高的科學(xué)文化素養(yǎng)，但現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民的文化素養(yǎng)較低，接受新技術(shù)的能力有待提高。

3? ?鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的強(qiáng)化措施

3.1? ?創(chuàng)新推廣主體模式

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體模式有兩種，第一是結(jié)合政府與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織的模式，這種模式可以充分發(fā)揮政府的優(yōu)勢(shì)，從而更加規(guī)范地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)，充分利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)相關(guān)合作組織，加大開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的力度，讓農(nóng)民的收入有所提高。這種模式能更好地降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到積極的作用。第二是有效結(jié)合企業(yè)、政府以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織的推廣模式，這種模式能使政府、企業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織之間相互聯(lián)系、相互作用，在這個(gè)模式下，企業(yè)可以幫助政府減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行取舍時(shí)，能夠選擇見效快且效益好的技術(shù)。在這種模式下，政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)助，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織代表農(nóng)民與企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議。上述兩種推廣模式在政府的引導(dǎo)下有效創(chuàng)新，因此，政府要充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，使這兩種創(chuàng)新模式更好地發(fā)揮積極作用。

3.2? ?創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)

農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果很大程度上取決于推廣模式的合理性及推廣技術(shù)與當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平的匹配情況。政府要發(fā)揮其職能優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)方面有所成就。政府要完善立法職能，通過規(guī)范相關(guān)法律對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新給予充分保障。如在建立企業(yè)、政府以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作相關(guān)組織相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)主體模式時(shí)，政府要制定相關(guān)法律法規(guī)，明確劃分各組織的職能和權(quán)限，幫助各組織維護(hù)自身權(quán)益。

與此同時(shí)，中央政府還應(yīng)從法律上肯定多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)組織的地位，使其能通過合法手段維護(hù)各項(xiàng)權(quán)益。

3.3? ?保證資金的合理使用

我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金一般由國(guó)家支持。政府在對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行宣傳推廣時(shí)會(huì)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策或給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)業(yè)科技團(tuán)體組織等給予資金投入。與此同時(shí)，政府相關(guān)部門還應(yīng)支持制定科學(xué)的推廣規(guī)劃，推動(dòng)工業(yè)要素的合理配置，建立城鄉(xiāng)平等要素交換計(jì)劃，引導(dǎo)相應(yīng)的社會(huì)力量支持研發(fā)農(nóng)業(yè)科技。

3.4? ?提高相關(guān)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)

現(xiàn)階段，我國(guó)的基層農(nóng)業(yè)高素質(zhì)人才出現(xiàn)斷層，政府要從根本上解決這個(gè)問題。第一，要加大支持農(nóng)學(xué)高等教育力度，幫助各大高校完善涉農(nóng)學(xué)科的相關(guān)配置，通過制定優(yōu)惠的招生政策，擴(kuò)大招生面，讓大學(xué)生積極投入農(nóng)業(yè)建設(shè)中。第二，政府要加大培訓(xùn)力度，大力支持相關(guān)實(shí)踐基地和農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目。針對(duì)相關(guān)技術(shù)人才分布不均等情況，適當(dāng)拓寬人才發(fā)展渠道，建立人才培養(yǎng)計(jì)劃，提高相關(guān)技術(shù)人員的綜合素質(zhì)。

3.5? ?提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)

提高農(nóng)民的科技文化素養(yǎng)有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利進(jìn)行。政府要加強(qiáng)宣傳，針對(duì)性地講解農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)知識(shí)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)相關(guān)政策，幫助農(nóng)民提升思想意識(shí)。要加大資金投入力度，通過開辦教育班的形式讓農(nóng)民接受系統(tǒng)化的教育。要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督與管理，采取合理的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與相關(guān)培訓(xùn)。

4? ?結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作十分必要。因此，政府要對(duì)此給予高度的重視，要找出現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，積極尋求解決方法，加強(qiáng)資金和技術(shù)支持，培養(yǎng)更多優(yōu)質(zhì)人才，讓農(nóng)民學(xué)到更好的技術(shù)知識(shí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的順利開展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

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