我國(guó)行政管理現(xiàn)代化研究

張雷+徐瑩瑩

摘要：行政管理工作對(duì)于幫助政府進(jìn)行管理和整頓有著重要的作用，因此在實(shí)際的操作過程中需要加強(qiáng)對(duì)行政管理的理論分析。行政管理現(xiàn)代化成為當(dāng)前人們關(guān)心的話題之一，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政管理現(xiàn)代化的目標(biāo)成為行政管理部門所要思考的問題。本文將針對(duì)我國(guó)行政管理現(xiàn)代化進(jìn)行一系列的研究，主要從行政管理現(xiàn)代化的含義開始著手，并針對(duì)提升我國(guó)現(xiàn)代化行政管理效率提出具體的措施，希望能夠給予我國(guó)行政管理部門些許幫助。

關(guān)鍵詞：行政管理；現(xiàn)代化；措施研究

一、 行政管理現(xiàn)代化含義

行政屬于國(guó)家意識(shí)和政策路線的落實(shí)，加強(qiáng)如何提升行政管理工作的效率研究對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化行政管理有著積極的作用。行政管理帶有階級(jí)性和社會(huì)屬性，其存在對(duì)于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧有著重要的作用。首先行政管理工作現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要實(shí)現(xiàn)行政管理的法制化；其次政務(wù)公開對(duì)于幫助提升我國(guó)行政管理工作的質(zhì)量和效率也有著積極的作用；除此之外對(duì)行政管理人員素質(zhì)的提升也是我國(guó)行政管理現(xiàn)代化研究的重要課題之一；最后加強(qiáng)對(duì)行政問責(zé)制度的完善，需要全面共同參與以及監(jiān)督工作的進(jìn)一步完善。

二、 政務(wù)公開是我國(guó)行政管理現(xiàn)代化的標(biāo)志

21世紀(jì)的到來既是一大挑戰(zhàn)也是一大機(jī)遇，這是因?yàn)橹R(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及科技的不斷創(chuàng)新，使得經(jīng)濟(jì)全球化成為了必然發(fā)展的趨勢(shì)，加之我國(guó)改革開放的不斷深入，我國(guó)中央以及各級(jí)政府面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何進(jìn)一步完善行政管理工作是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，為此行政管理現(xiàn)代化的提出便應(yīng)運(yùn)而生。本文認(rèn)為政務(wù)公開的實(shí)行是我國(guó)行政管理現(xiàn)代化的重大標(biāo)志，因此加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開問題的研究迫在眉睫。

（一）提高行政管理效率

政務(wù)公開的實(shí)行對(duì)于我國(guó)行政管理現(xiàn)代化的構(gòu)建有著重要且積極的作用，可以說政務(wù)公開標(biāo)志著我國(guó)行政管理現(xiàn)代化的到來。從整體上來看政務(wù)公開的實(shí)行對(duì)于提高我國(guó)行政管理的效率有著積極的效應(yīng)，這主要是因?yàn)檎陂_展行政管理工作時(shí)，需要全方位地對(duì)行政管理工作進(jìn)行落實(shí)和完善，尤其是應(yīng)以透明、公開、陽光為行事標(biāo)準(zhǔn)。而這一舉措的提出起到了加強(qiáng)行政管理現(xiàn)代化程度以及提升行政管理效率的作用，為此行政管理部門應(yīng)繼續(xù)落實(shí)政務(wù)公開這項(xiàng)工作。

（二）廉政建設(shè)的基礎(chǔ)

政務(wù)公開也是實(shí)行廉政建設(shè)的基礎(chǔ)和重中之重，而廉政建設(shè)對(duì)于實(shí)現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化也有著積極的效應(yīng)。由此可見政務(wù)公開對(duì)于促進(jìn)我國(guó)行政管理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有極大的幫助，在今后的管理工作當(dāng)中應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)的倡導(dǎo)和響應(yīng)。政府本身是否能夠做到廉潔也會(huì)影響到全社會(huì)的發(fā)展。而與此同時(shí)利用社會(huì)輿論壓力來加強(qiáng)對(duì)行政部門的監(jiān)督也是十分有意義的，只有不斷提高政府行政工作的透明度才能夠獲得公民的信任和依賴。

（三）推行可持續(xù)發(fā)展

實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展也離不開行政管理工作的加強(qiáng)，更為重要的是實(shí)行政務(wù)公開制度可以進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。這是因?yàn)檎?wù)公開對(duì)于實(shí)現(xiàn)環(huán)境、人口、生態(tài)、資源等的可持續(xù)性發(fā)展有著積極的作用，而促進(jìn)社會(huì)的不斷發(fā)展也需要政府加強(qiáng)對(duì)自身的調(diào)整從而能夠走得更加扎實(shí)穩(wěn)定和長(zhǎng)遠(yuǎn)。推行可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化行政管理發(fā)展的重要舉措，必須要貫徹落實(shí)和完善。

（四）防治公共權(quán)力腐敗

行政管理現(xiàn)代化的研究需要政務(wù)公開的支持和幫助，這也是因?yàn)檎?wù)公開的出現(xiàn)對(duì)于防治公共權(quán)力腐敗也有著一定的效果。從政府的角度出發(fā)來看，政府本身也是一個(gè)“經(jīng)濟(jì)人”，因此政府也具有一定的利益性，這種性質(zhì)在無形當(dāng)中為腐敗提供了搖籃。很多公共權(quán)力腐敗現(xiàn)象也由此發(fā)生，針對(duì)該問題政府加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開的力度，在很大程度上遏制了公共權(quán)力腐敗的發(fā)展。群眾參與到民主監(jiān)督工作當(dāng)中，對(duì)于制止腐敗問題有著積極的作用。同時(shí)也使得我國(guó)行政部門更加光明和磊落，切實(shí)保障了人們的權(quán)力。

三、 加強(qiáng)對(duì)行政人員素質(zhì)的提升

行政人員是行政管理工作的靈魂，因此若是想要從根本上提高我國(guó)行政管理工作的效率，早日實(shí)現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化的目標(biāo)，就要加強(qiáng)對(duì)行政人員素質(zhì)的提升。本文將會(huì)針對(duì)行政管理人員素質(zhì)的基本構(gòu)成進(jìn)行簡(jiǎn)單的敘述，并針對(duì)行政管理人員素質(zhì)與行政管理現(xiàn)代化之間的關(guān)系進(jìn)行探討，找到加強(qiáng)行政人員素質(zhì)的必要性。

（一）行政管理人員素質(zhì)的基本構(gòu)成

由于行政管理人員的素質(zhì)水平高低會(huì)直接影響到我國(guó)行政管理現(xiàn)代化的程度，因此必須要針對(duì)行政管理人員的素質(zhì)組成進(jìn)行一番了解，并以此為基準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)行政管理人員的培訓(xùn)。從整體上來看行政管理人員必須要具備以下幾點(diǎn)特質(zhì)：一是能夠順利通過國(guó)家設(shè)置的考試，這是最基本的標(biāo)準(zhǔn)；二是要有良好的生理和心理素質(zhì)，在面對(duì)各種問題時(shí)能夠以從容平和的心態(tài)來處理；三是基礎(chǔ)知識(shí)要過硬，從而提升其在行政管理工作中的效率。

（二）行政人員素質(zhì)與行政管理現(xiàn)代化之間的關(guān)系

行政管理人員是行政管理工作的核心，其代表的是政府的利益，但是宗旨是全心全意為人民服務(wù)。作為行政管理工作中的管理者和被管理者，其需要不斷提高自身的素質(zhì)。例如法律常識(shí)、管理理論、職業(yè)道德素養(yǎng)等，這些都會(huì)直接影響到公眾對(duì)政府的信任，尤其是在加快政府行政管理現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)更是有著積極的作用，為此為了加快國(guó)家現(xiàn)代化行政管理的建設(shè)速度。行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的管理和培訓(xùn)，更為重要的是人員自身要不斷提升自身的行政管理水平，切實(shí)地做到為廣大人民群眾辦事。

四、 行政問責(zé)制度的完善

行政問責(zé)制度的開展是符合行政管理現(xiàn)代化的要求之一，行政問責(zé)制度的完善需要從兩個(gè)角度進(jìn)行。首先是要不斷提高行政問責(zé)意識(shí)，從根本上提高行政管理質(zhì)量；其次加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督工作的開展也十分有必要，做到全民參與到政府問責(zé)工作當(dāng)中，利用公眾的力量來進(jìn)一步完善行政問責(zé)制度。由此可見需要我國(guó)政府行政問責(zé)制度的完善，需要黨的正確領(lǐng)導(dǎo)也需要全社會(huì)的共同努力，只有這樣才能夠更好地推進(jìn)我國(guó)行政管理現(xiàn)代化的發(fā)展和進(jìn)步。

（一）樹立行政問責(zé)意識(shí)

首先在完善行政問責(zé)制度時(shí)要樹立規(guī)范行政的觀念，對(duì)于以往體制影響或者是歷史文化遺留問題所導(dǎo)致的對(duì)行政問責(zé)的誤區(qū)，需要加快觀念的轉(zhuǎn)變從而保證高效實(shí)施行政問責(zé)制度。這也需要各級(jí)行政機(jī)關(guān)以及行政管理人員，做到提升自身的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)等，切實(shí)保障和落實(shí)行政問責(zé)制度從而提高我國(guó)行政管理現(xiàn)代化程度。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督工作

加強(qiáng)對(duì)行政問責(zé)制度的實(shí)施監(jiān)督，必須要將行政問責(zé)制度與其他制度相結(jié)合，從而做到多層次和多角度保障。例如把行政問責(zé)與開展績(jī)效評(píng)估結(jié)合起來、把行政問責(zé)與行政監(jiān)察、審計(jì)結(jié)合起來、把行政問責(zé)與政務(wù)公開結(jié)合起來、把行政問責(zé)與依法行政結(jié)合起來等。強(qiáng)化監(jiān)督工作需要從多個(gè)角度入手切實(shí)保障我國(guó)行政管理體系的正常運(yùn)行，同時(shí)也要不斷改進(jìn)和完善我國(guó)行政管理的相關(guān)制度和內(nèi)容。

五、結(jié)束語

我國(guó)行政管理工作發(fā)展至今經(jīng)歷了多次的檢驗(yàn)和磨練，而當(dāng)前現(xiàn)代化行政管理目標(biāo)是我國(guó)行政部門要努力的方向?；趯?duì)我國(guó)現(xiàn)代化行政管理工作的完善和落實(shí)，需要從多個(gè)角度進(jìn)行考慮和分析，本文從三個(gè)角度針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)行政管理現(xiàn)代化目標(biāo)提出了三大措施：一是政務(wù)公開是我國(guó)行政管理現(xiàn)代化的標(biāo)志，必須要貫徹落實(shí)和實(shí)踐；二是行政管理人員是行政管理工作的核心，因此加強(qiáng)對(duì)人員素質(zhì)的提升十分關(guān)鍵；三是行政問責(zé)制度的不斷完善成為當(dāng)前行政管理工作的重心，必須要快速構(gòu)建起來。（作者單位：河南省開封市河南大學(xué)）

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