關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的思考

程文

摘? ? 要：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，要想提高農(nóng)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就需大力推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)戶增收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是加速農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，只有加速科技的推廣，才能將最新的科技成果變?yōu)檗r(nóng)村的實(shí)際生產(chǎn)力。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)技;推廣體系;思考

文章編號：1005-2690（2021）21-0137-02? ? ? ?中國圖書分類號：F323.3? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

目前，我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面仍存在困難。為適應(yīng)新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，相關(guān)工作人員要結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，找到適合當(dāng)前社會農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方法，推動農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣。

1? ?基層農(nóng)技推廣中出現(xiàn)的問題

1.1? ?基層農(nóng)技隊(duì)伍缺乏專業(yè)人才

過去，我國對基層農(nóng)技推廣工作重視程度不高，忽視了對基層農(nóng)技人員的培養(yǎng)。統(tǒng)計(jì)表明，當(dāng)前基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍存在著嚴(yán)重的老齡化現(xiàn)象，基層農(nóng)技隊(duì)伍中50歲以上的人較多，但是伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，許多年齡較大的基層農(nóng)技人員不能及時更新相關(guān)知識，導(dǎo)致基層農(nóng)技人員能力與當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中，不能利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)。

基層農(nóng)技隊(duì)伍的人員不能及時更新，即便是招錄人員也常被借用和抽調(diào)。在農(nóng)技推廣活動中，沒有明確農(nóng)技推廣工作是市場行為還是公共職能，造成農(nóng)技人員推廣工作難以展開，在完成項(xiàng)目指標(biāo)與不能硬性推動的矛盾中進(jìn)退兩難?；鶎愚r(nóng)技工作者的數(shù)量少、工作量大，不能合理匹配工作人員，進(jìn)一步加大了工作難度。因此，基層農(nóng)技隊(duì)伍人才匱乏問題急需解決[1]。沒有專業(yè)人員的指導(dǎo)會造成基層農(nóng)技推廣工作展開效果不理想，嚴(yán)重阻礙基層農(nóng)技推廣工作的進(jìn)行。

1.2? ?基層農(nóng)技推廣工作資金匱乏

我國各地區(qū)基礎(chǔ)農(nóng)技推廣工作資金投入不平衡，在財政狀況較好的地區(qū)，基層農(nóng)技推廣工作資金能夠得到基本的保證，但是財政狀況較差的地區(qū)資金得不到保證，基層農(nóng)技推廣工作開展十分困難。雖然基層農(nóng)技推廣工作是國家公益性事業(yè)單位，由財政全額撥款，但財政對基層農(nóng)機(jī)投入的經(jīng)費(fèi)有限，許多基層農(nóng)技工作出現(xiàn)嚴(yán)重的資金問題[2]。

因此，推廣費(fèi)用得不到解決，不能夠?qū)鶎愚r(nóng)機(jī)人員進(jìn)行及時的培訓(xùn)，無法更新其相關(guān)的知識經(jīng)驗(yàn)，造成許多基層農(nóng)機(jī)人員專業(yè)素養(yǎng)較差，不利于基層農(nóng)機(jī)人員隊(duì)伍建設(shè)。缺少福利保障導(dǎo)致基層農(nóng)技工作人員積極性不高，依然采用老式農(nóng)機(jī)設(shè)備導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣工作的試驗(yàn)與示范質(zhì)量低下，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新，不利于農(nóng)業(yè)事業(yè)的發(fā)展。

1.3? ?基層農(nóng)技推廣基礎(chǔ)較為薄弱

基層農(nóng)技推廣工作的對象主要是老人與留守婦女，其受傳統(tǒng)思想影響較大，接收新事物的能力不足，依然采用傳統(tǒng)的耕作方式。由于知識文化水平較低，許多農(nóng)戶都將關(guān)注點(diǎn)放在成本和預(yù)期收益上，不舍得也不愿意把錢用于購買農(nóng)機(jī)，部分農(nóng)戶愿意接收新的技術(shù)，但受文化水平限制，在掌握新技術(shù)時也存在著一定的難度。因此，農(nóng)戶在接受新技術(shù)與學(xué)習(xí)新技術(shù)方面存在較大困難[3]。

基層農(nóng)技推廣工作人員采用的培訓(xùn)方式較為單一，僅局限于簡單地發(fā)放技能學(xué)習(xí)手冊和語言指導(dǎo)，不能結(jié)合農(nóng)戶的知識水平和接受能力針對性地對農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，使得農(nóng)戶在學(xué)習(xí)新技術(shù)時產(chǎn)生抵觸心理，大大降低新技術(shù)學(xué)習(xí)效果。

因此，基層農(nóng)技推廣工作人員應(yīng)結(jié)合農(nóng)戶的實(shí)際情況精心設(shè)置科學(xué)合理的培訓(xùn)方式，調(diào)動農(nóng)戶的學(xué)習(xí)興趣，加強(qiáng)農(nóng)戶對新技術(shù)的認(rèn)識。在推廣體系之中，雖然有少數(shù)經(jīng)營主體的加入，例如省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等，但農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用渠道依然很少，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣格局還有待進(jìn)一步擴(kuò)大。

2? ?加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣建設(shè)的舉措

2.1? ?加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)

首先，要確保隊(duì)伍力量。要求基層農(nóng)技推廣人員始終堅(jiān)持在自己的崗位上，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。激勵基層農(nóng)技推廣人員在工作上盡心盡力，培養(yǎng)基層推廣人員高度的責(zé)任感，從而為基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)核心力量。

其次，要改善人員隊(duì)伍。在出現(xiàn)缺編與部分人員退休狀況時，要為基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍及時注入新鮮的力量，通過定向招錄、三支一扶考試、大學(xué)生村官等方式，引入一批優(yōu)秀人才，作為基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的強(qiáng)大后備力量。在基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中，形成一組年齡多元化，高質(zhì)量的基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍。

再次，要提高專業(yè)素養(yǎng)，基層農(nóng)技推廣人員要加強(qiáng)自身的專業(yè)素養(yǎng)，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，通過自學(xué)及時更新自己的知識，擴(kuò)大視野，從而掌握相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，有了豐富的知識經(jīng)驗(yàn)后，對農(nóng)戶的問題進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，可通過定期的基層農(nóng)技培訓(xùn)活動了解相關(guān)專業(yè)知識[4]。當(dāng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對新的生產(chǎn)技術(shù)與規(guī)范使用有了深刻的理解與掌握后，再給農(nóng)戶講解會更加順利，讓農(nóng)戶高效學(xué)習(xí)農(nóng)技知識，增加對基層農(nóng)技推廣工作人員的認(rèn)可度，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技推廣工作的順利進(jìn)行。

2.2? ?加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣資金保障

經(jīng)費(fèi)的投入直接影響了基層農(nóng)技推廣的服務(wù)能力。各級政府應(yīng)該增加對基層農(nóng)技推廣資金的投入，資金問題可以解決農(nóng)技在服務(wù)設(shè)備上與推廣工作中的部分問題，從而推動基層農(nóng)技推廣工作的順利展開。

首先，在政府預(yù)算方面，財政部門要合理考慮基層農(nóng)技推廣所需的藥物經(jīng)費(fèi)，保障基層農(nóng)技推廣活動經(jīng)費(fèi)充足。隨著政府收入逐年增加，基層農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)也應(yīng)逐漸增加，財政部門的預(yù)算要有意識地向基層農(nóng)技工作傾斜，要想使新的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到有效推廣，政府必須投入適當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)推廣費(fèi)。

其次，組建基層農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金，專項(xiàng)資金可以用于對基層農(nóng)技人員的培養(yǎng)，也可以作為基層農(nóng)技工作的試點(diǎn)、示范保障資金。只有將經(jīng)費(fèi)合理運(yùn)用于基層農(nóng)技推廣的相關(guān)工作之中，才能提高基層農(nóng)技工作的效率。

再次，對基層農(nóng)技人員制定相應(yīng)的獎賞制度。對在基層農(nóng)技工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的員工，應(yīng)對其進(jìn)行物質(zhì)獎勵與精神獎勵，物質(zhì)獎勵是最直觀的獎勵方式，可以直接激發(fā)基層農(nóng)技工作人員的工作熱情，激勵其他工作人員向優(yōu)秀工作者學(xué)習(xí)，帶動整個基層農(nóng)技工作的良好風(fēng)氣。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要適當(dāng)?shù)靥岣呋鶎愚r(nóng)技工作者的工資水平，為具有高專業(yè)水平的農(nóng)技工作者提供優(yōu)惠待遇，引進(jìn)專業(yè)人才，為基層農(nóng)技工作注入新鮮血液。鼓勵基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部創(chuàng)辦實(shí)體，在資金方面給實(shí)體相應(yīng)的支持，如減稅等，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有給了充足的資金保障，基層農(nóng)技推廣工作才能跟進(jìn)當(dāng)代社會的腳步，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

2.3? ?加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣整體質(zhì)量

我國政府之所以不斷加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作，是希望將農(nóng)技的科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果。但并不意味著僅依靠基層農(nóng)技推廣工作來實(shí)現(xiàn)科技成果向?qū)嵺`成果的轉(zhuǎn)化，而是需要多方力量共同配合，只有在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)一致的配合下，基層農(nóng)技的推廣工作才能達(dá)到最高的質(zhì)量水準(zhǔn)。

首先，要發(fā)揮農(nóng)技人員的帶頭作用。農(nóng)技工作人員要先建立新技術(shù)的示范基地，將新的農(nóng)業(yè)技術(shù)呈現(xiàn)在農(nóng)戶面前，使農(nóng)戶親眼看見新農(nóng)業(yè)技術(shù)帶來的高效益，激發(fā)農(nóng)戶學(xué)習(xí)新技術(shù)的熱情，從而教授農(nóng)戶新技術(shù)的使用步驟，通過這樣的良性循環(huán)，有利于農(nóng)戶更快地接受新技術(shù)，改變過去的刻板印象。

其次，要深入了解農(nóng)戶群眾。我國許多農(nóng)戶的文化素養(yǎng)并不高，缺乏相應(yīng)的知識技能，要根據(jù)農(nóng)戶的實(shí)際情況展開推廣工作。

因此，要加大對農(nóng)戶的知識技能培訓(xùn)，最大程度地幫助農(nóng)戶提高科技素養(yǎng)。針對農(nóng)戶的具體情況，合理地設(shè)置培訓(xùn)方式。農(nóng)戶文化素養(yǎng)較低，但在進(jìn)行實(shí)用性的實(shí)踐活動方面有較強(qiáng)的能力，所以在進(jìn)行培訓(xùn)時，應(yīng)采用實(shí)踐技術(shù)培養(yǎng)方式、現(xiàn)場親自示范方式讓農(nóng)戶直觀了解新技術(shù)。抓住農(nóng)戶特點(diǎn)，有利于激發(fā)農(nóng)戶接受新技術(shù)培訓(xùn)的熱情，從而更好更快地學(xué)習(xí)新技術(shù)，基層農(nóng)技人員也要深入到農(nóng)業(yè)工作中，了解當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及特點(diǎn)，親自進(jìn)入田間進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)工作，保證農(nóng)戶在學(xué)習(xí)新技術(shù)時不只停留于知識層面，確保每一位農(nóng)戶都能夠有所收獲[5]。

要利用社會組織的力量，在公益性的基礎(chǔ)上支持其他機(jī)構(gòu)進(jìn)入基層農(nóng)技推廣體系，實(shí)現(xiàn)政府與市場的雙向互動，使兩種資源互為補(bǔ)充，推動基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍多樣化、推廣方式全面化，也可融入各種科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新更多的基層農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，為廣大農(nóng)戶群眾增添收益。

3? ?結(jié)束語

當(dāng)前，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要求在農(nóng)業(yè)經(jīng)營過程中更加注重農(nóng)技推廣工作，需要農(nóng)業(yè)部門完善現(xiàn)有的農(nóng)技推廣服務(wù)模式，分析農(nóng)技推廣存在的問題，然后從突出公益性、發(fā)展多元服務(wù)主體、加強(qiáng)推廣隊(duì)伍建設(shè)等方面出發(fā)，提出合理的建議，進(jìn)而推進(jìn)我國農(nóng)技推廣事業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙艷亭.如何加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的思考[J].農(nóng)家參謀，2020（10）：32.

[2]王守錦.新常態(tài)下加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的思考[J].農(nóng)家參謀，2018（13）：174.

[3]劉艷，曾林，烏春芹，等.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的實(shí)踐與思考[J].農(nóng)業(yè)科技通訊，2017（8）：44-49.

[4]莫向.加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的思考[J].鄉(xiāng)村科技，2017（12）：18-19.

[5]武二忠，顧萬海，邱江，等.新常態(tài)下加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的思考[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2016（2）：8-9.