“大思政”背景下地方高校志愿服務(wù)體系建構(gòu)探究

普 通，羅 禧

(玉溪師范學(xué)院， 云南 玉溪 653100)

當前思想政治教育仍部分存在內(nèi)容形式單一、有效載體不夠豐富、宣傳途徑狹窄、實效性缺乏等問題。志愿服務(wù)的出現(xiàn)，為高校破解思想政治教育觀念保守、模式單一、方法陳舊的困境提供了可能。志愿服務(wù)弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神，是對社會主義核心價值觀的實踐反映和豐富發(fā)展，將志愿服務(wù)理念、志愿服務(wù)工作融入大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活，實現(xiàn)課堂教學(xué)和實踐教學(xué)、學(xué)校教育和社會教育、校園學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的有機結(jié)合，是培養(yǎng)學(xué)生政治認同、家國情懷、文化素養(yǎng)、道德修養(yǎng)的有效途徑。近年來，“大思政”育人理念的提出，使得教育界對志愿服務(wù)的重視程度進一步上升。黨的十八大提出了要發(fā)展高校志愿服務(wù)活動，十九大則為高校志愿服務(wù)的制度化建設(shè)奠定基礎(chǔ)，可見發(fā)揮志愿服務(wù)的育人價值已經(jīng)成為必然。但由于當前志愿服務(wù)體系建設(shè)尚存在缺陷，需要結(jié)合“大思政”育人格局背景提出針對性解決策略，以有效發(fā)揮志愿服務(wù)的實踐育人價值。

一、地方高校志愿服務(wù)體系概述

志愿服務(wù)是指以不求回報為前提，以改善社會或弱勢群體生活環(huán)境等為目標，自愿付出時間或精力的服務(wù)工作。聯(lián)合國前秘書長科菲·安南指出，志愿服務(wù)的核心是讓世界變得更加美好的信念，正是在這一信念的驅(qū)使下，人們才會不求物質(zhì)報酬的為改善社會環(huán)境、促進社會進步而貢獻個人的時間、技能或資源。志愿精神是人文精神最高級的表現(xiàn)形式，我國從1978年就開始了最早的志愿服務(wù)活動。1993年，在共青團中央的引導(dǎo)下，由學(xué)生和青年組成的志愿者代表著中國志愿服務(wù)已經(jīng)進入有組織管理、有規(guī)章制度的全新階段。此后，青年志愿服務(wù)活動愈發(fā)火熱，《中國注冊志愿者管理辦法》《志愿服務(wù)條例》等政策法規(guī)的提出，為推動中國志愿服務(wù)的發(fā)展奠定了良性基礎(chǔ)。高校志愿服務(wù)是實現(xiàn)立德樹人育人目標的重要途徑，在“大思政”的背景下，高校志愿服務(wù)具有五點思想政治教育價值。一是思想塑造價值。通過志愿服務(wù)培養(yǎng)學(xué)生公民意識和奉獻精神，強化學(xué)生的社會責(zé)任感。二是精神凝聚價值，主要表現(xiàn)在目標凝聚、情感凝聚與文化凝聚。三是觀念引領(lǐng)價值。引導(dǎo)學(xué)生形成志愿精神、慈善精神，并在此過程中培養(yǎng)其社會主義核心價值觀。四是愛國主義教育價值。通過志愿服務(wù)培養(yǎng)學(xué)生對社會的熱愛，進而形成對黨和國家的熱愛。五是實踐教育價值。志愿服務(wù)包括項目實踐、基地實踐、社團實踐等多種形式，無論何種形式都是思想政治實踐教育的重要環(huán)節(jié)。作為相對獨立的領(lǐng)域，地方高校志愿服務(wù)體系主要具有以下幾種基本屬性。

(一) 整體性

地方高校志愿服務(wù)需要整合各行為要素，從而賦予志愿服務(wù)新的特質(zhì)。志愿服務(wù)包含著給予和接受兩個過程，是志愿者的直接影響和志愿服務(wù)組織者的間接影響共同作用的結(jié)果。在志愿服務(wù)環(huán)境能夠滿足志愿服務(wù)活動發(fā)展的前提下，實現(xiàn)志愿服務(wù)目標需要整合服務(wù)體系與服務(wù)要素兩方面內(nèi)容。因此，實現(xiàn)地方高校志愿服務(wù)體系，不僅是志愿服務(wù)要素之間的加法，更是其內(nèi)部結(jié)構(gòu)整合的必然要求。

(二) 層次性

志愿服務(wù)中的各要素，需要按照一定的層次性相互關(guān)聯(lián)，才能實現(xiàn)志愿服務(wù)資源的合理配置。根據(jù)組織模式的不同，志愿服務(wù)的層次性可分為體制內(nèi)和體制外兩種類別。地方高校志愿服務(wù)體制大多由校團委組織建立，學(xué)校志愿者協(xié)會一般由志愿服務(wù)指導(dǎo)部門、院系級志愿服務(wù)組織及基層志愿組織構(gòu)成。組織管理上大多為“由上至下”的管理模式，即校團委提出志愿服務(wù)活動倡議，下級志愿服務(wù)組織負責(zé)推廣和落實。此外，也有志愿服務(wù)組織自發(fā)組織志愿服務(wù)活動的“自下而上”的管理模式，這種模式主要得益于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶動的志愿服務(wù)繁榮發(fā)展。

(三) 協(xié)同性

穩(wěn)定發(fā)揮志愿服務(wù)功能，需要志愿服務(wù)體系中各要素的協(xié)調(diào)，以發(fā)揮志愿服務(wù)合力。按照行為主體劃分，地方高校志愿服務(wù)的主體可分為志愿者、受助者與志愿組織三種。其中，志愿者是地方高校志愿服務(wù)的基礎(chǔ)，也是受助者與志愿組織之間聯(lián)系的橋梁。對志愿者的考察主要集中于志愿者的人格特質(zhì)，即參與志愿服務(wù)的動機、奉獻精神、心理素質(zhì)、溝通協(xié)作能力與實踐技能。受助者是接受志愿服務(wù)的對象，根據(jù)對象不同，志愿服務(wù)的服務(wù)形式也會有所調(diào)整。主要的受助對象為老人、殘疾人、留守兒童、低收入群體等弱勢群體。志愿組織是保障志愿服務(wù)效果的關(guān)鍵，承擔(dān)著志愿者管理、志愿計劃制定、資金籌措等工作，需要對志愿者參與志愿服務(wù)的過程進行戰(zhàn)略決策。

(四) 功能性

針對不同的參與主體，地方高校志愿服務(wù)具有不同的影響與衍射功能。從受助者角度來看，大學(xué)生志愿者能夠為受助者提供生活上的幫助，解決受助者生活中面臨的主要問題，從而幫助其改善生活環(huán)境，滿足受助者的情感需求。從志愿者角度來看，志愿者在自我奉獻過程中能夠得到自我肯定，發(fā)揮個人社會價值并滿足個人的精神需求。從學(xué)校的角度來看，大學(xué)生開展的志愿服務(wù)活動具有德育價值，能夠?qū)W(xué)生的價值取向和道德準則產(chǎn)生積極影響。同時，開展志愿服務(wù)活動還有益于提升學(xué)校的社會影響力，這種積極影響是志愿服務(wù)活動的衍射功能。

二、地方高校志愿服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

(一) 同質(zhì)化現(xiàn)象明顯

地方高校志愿服務(wù)已經(jīng)經(jīng)歷了數(shù)十年的發(fā)展史，形成了“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”“暖冬行動”等一系列具有品牌效應(yīng)的志愿服務(wù)項目。整體而言，地方高校志愿服務(wù)主要有社區(qū)服務(wù)、環(huán)境建設(shè)、關(guān)愛留守兒童、教育援助和扶貧濟困等。然而，地方高校志愿服務(wù)項目雖多，但基本都是由共青團主導(dǎo)開展的支教、幫扶貧困、照顧留守兒童等服務(wù)形式。即便是部分突出“創(chuàng)新”的志愿服務(wù)項目，也大多只是項目名字和志愿服務(wù)方式上有一定差別，與現(xiàn)有的志愿服務(wù)項目同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。例如，暑期志愿服務(wù)項目絕大多數(shù)都是大學(xué)生支教活動，很多學(xué)校甚至?xí)谑钇诔闪⑸习僦еЫ绦￡?。雖然貧困地區(qū)或偏遠山區(qū)確實需要大學(xué)生支教來彌補師資力量空缺，但支教局限于暑期這短短幾個月，很多地區(qū)甚至需要同時接待多個支教小隊，導(dǎo)致志愿服務(wù)資源的嚴重浪費。

(二) 志愿服務(wù)動機不純

志愿服務(wù)動機是促使志愿者付出時間和精力實現(xiàn)個人價值的根本動力。其他形式的服務(wù)本質(zhì)上都是為了獲得利益，而志愿服務(wù)相比其他服務(wù)的特殊性，在于其對利益的追求并非停留在物質(zhì)層面，而是轉(zhuǎn)變?yōu)榫駥用?。大學(xué)生成為志愿者的動機主要包含兩個層面因素，其一是利己層面，主要是為了通過志愿服務(wù)獲取榮譽、提升個人能力并實現(xiàn)社會價值。其二是利他層面，主要表現(xiàn)為幫助弱勢群體和服務(wù)社會。雖然利他動機看起來更加高尚，也更值得推崇，但不可否認的是，利己動機往往是決定大學(xué)生參與志愿服務(wù)的關(guān)鍵。然而主要注意的是，部分大學(xué)生參與志愿服務(wù)的動機更多的是獲取學(xué)分、獎學(xué)金和評優(yōu)，存在功利化心理，沒有將實現(xiàn)個人價值、創(chuàng)造社會價值作為志愿服務(wù)的動機，容易使志愿服務(wù)流于形式，沒有真正發(fā)揮志愿服務(wù)的功能。

(三) 志愿服務(wù)能力不足

志愿服務(wù)被譽為人文精神的最高表現(xiàn)形式，擁有崇高理想與美好的精神追求。然而，僅有理想并不能支撐志愿服務(wù)的展開，志愿者個人的服務(wù)能力是衡量志愿服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。當前，大學(xué)生志愿者服務(wù)能力不足的問題顯著，全國青聯(lián)主席汪鴻雁指出，大學(xué)生志愿者在總量和專業(yè)化程度上都無法滿足志愿服務(wù)需求。相對于已經(jīng)步入社會的成年人而言，大學(xué)生的眼界較窄，能力大多局限于理論知識，社會實踐能力不足，使得大學(xué)生志愿者常出現(xiàn)力不從心的問題。而大學(xué)生志愿服務(wù)能力不足所間接導(dǎo)致的一個問題，就是地方高校缺乏志愿服務(wù)供給。社會對志愿服務(wù)的需求量較大，而大學(xué)生志愿者的服務(wù)能力并不足以滿足社會志愿服務(wù)需求，加上大學(xué)生志愿者本就數(shù)量有限，導(dǎo)致地方高校的志愿服務(wù)供給不足。

(四) 大學(xué)生志愿者頻繁迭代

地方高校志愿服務(wù)的主體是大學(xué)生，而大學(xué)生本身的迭代性使得大學(xué)生志愿者的迭代頻繁。根據(jù)全國大學(xué)生志愿服務(wù)調(diào)查顯示，大一、大二學(xué)生是大學(xué)生志愿者的主體，大三、大四及研究生志愿者數(shù)量較少。其原因在于大一、大二新生的課業(yè)壓力較小，擁有較多的空閑時間，且步入大學(xué)的新鮮感使其參與活動的熱情更高。而高年級學(xué)生由于課業(yè)壓力和就業(yè)壓力的影響，缺乏參與志愿服務(wù)的興趣，導(dǎo)致他們很少參與志愿服務(wù)。由此可見，大學(xué)生志愿者的迭代周期大約為1～2年，很多新人志愿者剛剛步入正軌，擁有豐富的志愿服務(wù)經(jīng)驗，就會因課業(yè)和就業(yè)壓力的影響而退出志愿活動，使得大學(xué)生志愿服務(wù)項目可持續(xù)性較差，管理難度較高。

三、“大思政”背景下地方高校志愿服務(wù)體系建設(shè)

(一) 發(fā)揮黨委在志愿服務(wù)的指導(dǎo)作用

地方高校志愿服務(wù)整體流程大多為黨委領(lǐng)導(dǎo)、高校與社會部門協(xié)調(diào)、專家教師指導(dǎo)、校團委制定志愿服務(wù)方案的形式。就學(xué)校角度而言，校團委一般負責(zé)地方高校志愿服務(wù)的整體規(guī)劃、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，而青年志愿者協(xié)會等相同職能的組織則負責(zé)志愿服務(wù)工作的實施。這種制度沿用已久，有其優(yōu)勢，但志愿服務(wù)實際上是社會實踐的一種，對提升高校實踐育人能力大有助益，應(yīng)作為常規(guī)教學(xué)的環(huán)節(jié)而存在。校黨委應(yīng)充分發(fā)揮其在志愿服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)作用，將志愿服務(wù)工作與學(xué)校各項工作緊密結(jié)合，如在學(xué)籍管理工作中，制定志愿服務(wù)與學(xué)分、獎學(xué)金掛鉤的制度，在學(xué)生工作中，勤工助學(xué)崗位優(yōu)先向大學(xué)生志愿者提供，這種方式能夠通過激勵政策激發(fā)學(xué)生參與志愿服務(wù)熱情。此外，還應(yīng)完善志愿服務(wù)管理方案，明確志愿服務(wù)的時間進度、階段分工、責(zé)任制度與后續(xù)保障措施，加強對志愿服務(wù)的宣傳引導(dǎo)工作，從而在完善志愿服務(wù)管理制度的同時，營造志愿服務(wù)的校園文化，吸引更多學(xué)生參與志愿服務(wù)活動，通過自我奉獻實現(xiàn)個人價值與社會價值的結(jié)合。

(二) 建立校社志愿服務(wù)聯(lián)動機制

校社志愿服務(wù)聯(lián)動機制主要表現(xiàn)在以下幾個方面：其一，政校聯(lián)動。地方政府利用在志愿服務(wù)活動的組織和動員上所擁有的獨特優(yōu)勢，組織動員大學(xué)生參與地方政府主辦的志愿服務(wù)活動，對大學(xué)生志愿者進行服務(wù)技能培訓(xùn)，并引導(dǎo)學(xué)生將志愿服務(wù)項目與崗位進行對接，活動開展中對大學(xué)生志愿服務(wù)水平進行監(jiān)督與評估，后續(xù)則針對評估結(jié)果進行獎勵，能夠有效激發(fā)大學(xué)生參與志愿服務(wù)的熱情，也能提升大學(xué)生志愿者整體服務(wù)水平。其二，地校聯(lián)動。學(xué)校志愿服務(wù)活動的開展應(yīng)結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，在滿足當?shù)匕l(fā)展實際需求的同時，強化大學(xué)生對當?shù)氐臍w屬感。學(xué)?？梢蚤_展社區(qū)志愿服務(wù)活動，關(guān)愛社區(qū)中的孤寡老人、殘障人士與留守兒童。同時，還可以緩解弱勢群體生活難題為目標，鼓勵大學(xué)生自主探索新的志愿服務(wù)領(lǐng)域。其三，校校聯(lián)動。不同高校專業(yè)設(shè)置的側(cè)重點不同，學(xué)生的專業(yè)能力也各有所長，可以通過加強學(xué)校間的聯(lián)動交流，取長補短，彌補自身在專業(yè)設(shè)置上的缺陷，成立高校志愿服務(wù)聯(lián)盟，充分發(fā)揮各專業(yè)學(xué)生的知識優(yōu)勢，從而滿足社會多方面的志愿服務(wù)需求。

(三) 探索新技術(shù)在志愿服務(wù)的應(yīng)用

在志愿服務(wù)中應(yīng)用新技術(shù)以推動志愿服務(wù)的供給側(cè)改革，是解決當前地方高校志愿服務(wù)供給不足的重要途徑。首先，可以利用新媒體技術(shù)構(gòu)建志愿服務(wù)信息平臺，實現(xiàn)大學(xué)生志愿服務(wù)供給與社會志愿服務(wù)需求相匹配。一方面，為大學(xué)生提供直接了解社會志愿服務(wù)需求的渠道，從而針對性提供志愿服務(wù)。另一方面，保證大學(xué)生提供的志愿服務(wù)能被更多人所看到，進而保障和維護大學(xué)生的服務(wù)熱情。當前，各地方高校紛紛與地方志愿服務(wù)部門合作，開展志愿服務(wù)信息平臺的建設(shè)，極大程度地推動了志愿服務(wù)的發(fā)展。當前需要積極探索整合各志愿者服務(wù)信息平臺，改善各自為戰(zhàn)的問題，實現(xiàn)信息平臺間的深度合作，以提高志愿服務(wù)的時效。其次，利用手機便捷化開展志愿服務(wù)工作。手機已經(jīng)成為大學(xué)生重要的社交工具，其信息傳遞的時效性強，且多媒體的傳播形式滿足大學(xué)生的審美需求。利用手機能使志愿服務(wù)活動的開展更加便捷，高校應(yīng)利用手機APP吸引大學(xué)生注冊參與志愿活動，并開展志愿服務(wù)精神宣傳、服務(wù)能力培訓(xùn)、志愿服務(wù)文化傳播等工作，從而推動志愿服務(wù)精神的傳播。

(四) 結(jié)合志愿服務(wù)構(gòu)建思想政治教育實踐課

“大思政”的背景下，高校開展志愿服務(wù)活動解決了高校思想政治教育缺乏社會實踐的弊端，為思想政治實踐課的開展提供了新的形式。當前各種形式的思想政治理論教育，使得學(xué)生掌握了豐富的理論知識。但思想政治的特殊性，使其對教育的要求不僅局限于培養(yǎng)學(xué)生理論知識，而是能將知識內(nèi)化為自我的價值取向和道德標準。實踐教育的缺失導(dǎo)致學(xué)生難以將知識與實踐相結(jié)合，使得很多學(xué)生對思想政治理論知識缺乏信服，且難以利用抽象的理論知識解決生活中出現(xiàn)的各種問題。因此，應(yīng)將志愿服務(wù)與思想政治實踐課相結(jié)合，以志愿服務(wù)形式開展思想政治教育，并建立量化的考核指標，將志愿服務(wù)作為常規(guī)的思想政治教育計劃，以學(xué)分制的方式規(guī)定學(xué)生每學(xué)期的志愿服務(wù)時間，并按照完成與否給予對應(yīng)的學(xué)分，以對學(xué)生產(chǎn)生激勵作用。