多校區(qū)基層教學(xué)管理體制的研究

許娜

摘要：隨著我國(guó)高校教學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校教育教學(xué)機(jī)制不斷完善，高校招生數(shù)量的不斷增加，促使多校區(qū)辦學(xué)的情況出現(xiàn)在越來越多的高校中，如何對(duì)多校區(qū)間的教學(xué)進(jìn)行有效管理，是高校面臨的一個(gè)十分重要的課題。本文根據(jù)教學(xué)管理中的實(shí)際情況，著重探討多校區(qū)基層教學(xué)管理在工作理念、工作制度、工作方法等方面存在的突出問題，分析產(chǎn)生這些問題的成因，并有針對(duì)性地從師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等方面提出相應(yīng)的對(duì)策與建議。

關(guān)鍵詞：多校區(qū) 教學(xué)管理 問題 對(duì)策

多校區(qū)高校主要是指具有至少兩個(gè)或以上不相連的校園的大學(xué)。伴隨著高校教學(xué)機(jī)制的改革和高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校招生數(shù)量逐漸擴(kuò)充，多校區(qū)辦學(xué)成為被各高校采用的主要辦學(xué)方式。多校區(qū)辦學(xué)使得高校教學(xué)資源大幅度的提升，綜合實(shí)力不斷地增強(qiáng)，但也出現(xiàn)了在各個(gè)校區(qū)之間資源浪費(fèi)、成本過高以及校園文化凝聚力不足等一系列的問題。教務(wù)處作為管理學(xué)校教學(xué)工作的職能單位，全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)管理、運(yùn)行、學(xué)科建設(shè)和改革等各項(xiàng)教學(xué)工作，隨著我校融合發(fā)展步伐的加快，多校區(qū)基層教學(xué)管理問題日益凸顯。多校區(qū)的辦學(xué)使得教學(xué)管理工作任務(wù)重、復(fù)雜、不統(tǒng)一等特征逐漸展現(xiàn)出來，使得教務(wù)管理相關(guān)工作的數(shù)量和難度不斷地提升。積極探索適合多校區(qū)辦學(xué)的教學(xué)管理模式，是目前我們急需解決的問題。因此，摸索出一套適合我國(guó)高校多校區(qū)辦學(xué)的教學(xué)管理模式尤為重要。

一、我國(guó)高校多校區(qū)教學(xué)管理模式的分類

從多校區(qū)的劃分方式來看，多校區(qū)大學(xué)分為“合并重組型、新建擴(kuò)展型以及混合型”三種類型。合并重組型大學(xué)即由兩所及以上大學(xué)之間的合并，重新組成一個(gè)統(tǒng)一的綜合性大學(xué)，如浙江大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、四川大學(xué)等高校也是由幾所高校合并而成；新建擴(kuò)展型大學(xué)是指學(xué)校為了擴(kuò)大教學(xué)環(huán)境，重新在新的地方興建新校區(qū)，高校為了擴(kuò)招學(xué)生，提高教學(xué)硬件措施，必須要擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，在原有校區(qū)基礎(chǔ)上，另建一個(gè)新校區(qū)是高校發(fā)展的必然選擇。以上海為例，如復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)等高校都在原有校區(qū)的基礎(chǔ)上，在相對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)建立了新的校區(qū)；混合型大學(xué)則是指兼具以上兩種特征的大學(xué)。

對(duì)于不同的大學(xué)，由于校區(qū)之間的地理位置的不同，導(dǎo)致在多校區(qū)辦學(xué)時(shí)的教學(xué)管理模式也存在著差異，在工作職責(zé)和權(quán)利分配上也不同。目前，我國(guó)多校區(qū)辦學(xué)的教學(xué)管理模式有三種，主要是以下三種形式：

1.相對(duì)集中模式

這種模式也稱之為條式管理模式，主要是指由主校區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理學(xué)校的運(yùn)行、日常教學(xué)工作等，其分校區(qū)就相當(dāng)于下屬單位。教學(xué)模式主要是由一個(gè)教務(wù)處進(jìn)行統(tǒng)一管理，教學(xué)任務(wù)和各項(xiàng)工作統(tǒng)一分配和指導(dǎo)。這種管理模式的優(yōu)點(diǎn)是由分散管理和統(tǒng)籌分配相結(jié)合，在職責(zé)上相對(duì)分明，能夠確保多校區(qū)的日常教學(xué)工作、科研發(fā)展以及政策實(shí)施等都可以有效進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)在主校區(qū)與分校區(qū)在教學(xué)、學(xué)術(shù)、科研等資源上的合理分配。但其不足的地方就是校區(qū)之間的距離相對(duì)較遠(yuǎn)，這給管理人員和教師同時(shí)增加了時(shí)間和人力上的成本。同時(shí)也降低了管理效果，也容易因信息的不通暢導(dǎo)致工作的時(shí)效性下降。

2.相對(duì)獨(dú)立模式

這種模式也稱之為塊式管理模式，主要是指權(quán)利相對(duì)分散的管理模式，由主校區(qū)進(jìn)行集中管理，但權(quán)力相對(duì)分散，各校區(qū)都有自己的管理權(quán)，有獨(dú)立的辦學(xué)理念、教學(xué)管理模式等。這種管理模式有利于學(xué)校的發(fā)展，保持學(xué)校的活力，同時(shí)也能促進(jìn)各個(gè)學(xué)科之間的融合。

3.混合模式

這種模式同時(shí)具有上面兩種模式的特點(diǎn)，“其教學(xué)管理及運(yùn)行、資源利用等均依照核心校區(qū)的統(tǒng)一部署，但在學(xué)科特點(diǎn)十分鮮明的院（系）又給予相當(dāng)大的自主權(quán)”。其優(yōu)點(diǎn)是有利于學(xué)校的整體發(fā)展，最大范圍內(nèi)使用人力和教學(xué)資源，也增強(qiáng)了各校區(qū)之間的協(xié)調(diào)管理。其不足之處是很難明確的區(qū)分主校區(qū)與其他校區(qū)之間在教學(xué)管理上的職責(zé)和權(quán)限等，會(huì)因?yàn)樨?zé)任不明確導(dǎo)致管理上脫節(jié)和失控現(xiàn)象，影響教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校發(fā)展。

二、高校多校區(qū)教學(xué)管理中存在的問題

1.師資力量不足

教師資源不足是多校區(qū)辦學(xué)面臨的主要問題之一，特別是對(duì)于由主校區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理，各分校區(qū)作為下屬學(xué)院，由主校區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃教育教學(xué)資源的高校。隨著多校區(qū)規(guī)模的擴(kuò)大，在校學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)以及學(xué)科專業(yè)的調(diào)整變化，對(duì)高校教師的教學(xué)水平有了更高的要求。學(xué)生隊(duì)伍壯大，師資力量短缺，形成供需不匹配的局面。以我校為例，兩校合成后，目前的教學(xué)狀況為原松江校區(qū)的教師以松江的教學(xué)為主，原浦東校區(qū)的教師仍然以浦東的教學(xué)為主，隨著主校區(qū)的學(xué)生數(shù)量不斷增加，教師流動(dòng)性大，導(dǎo)致兩校區(qū)的師資力量都出現(xiàn)了嚴(yán)重的不足。

2.教師面臨的工作壓力加大

針對(duì)高校教學(xué)資源有限，師資力量不足的情況，如果實(shí)行混合模式的教學(xué)管理方式來分?jǐn)偢餍^(qū)間的教師資源分布，這樣就難以實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)及資源的有效整合，在工作上也給教師和管理人員帶來了時(shí)間上的壓力。主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：首先，存在部分教師和管理人員要在多校區(qū)開展工作，校區(qū)間距離較遠(yuǎn)，來回奔波既浪費(fèi)工作時(shí)間，也會(huì)使人疲勞影響工作效率，導(dǎo)致上課的效果下降；其次，很多老師家不住在學(xué)校附近，每天來學(xué)校上班也要花很多時(shí)間，很難將自己的時(shí)間在教學(xué)、科研、家庭上進(jìn)行分配，導(dǎo)致老師在科研上的時(shí)間大大減少。

3.教學(xué)的運(yùn)行成本問題

多校區(qū)辦學(xué)會(huì)因距離的問題，給教師帶來交通上的不便，尤其是在多校區(qū)之間奔波上課的教師。由于課程編排的不同，可能會(huì)導(dǎo)致教師同一天在兩校區(qū)授課。因此，很多高校都會(huì)配置班車在不同的時(shí)間段往返于校區(qū)之間，這也增加了高校的運(yùn)行成本。多校區(qū)辦學(xué)也會(huì)影響學(xué)校人力資源的浪費(fèi)，學(xué)校的運(yùn)行需要一定的管理人員、保障人員以及硬件設(shè)施維護(hù)人員，資源的分散使用也會(huì)降低學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。[ 1 ]如我校，三校區(qū)之間每天都有兩到三次班車往返，主要為教師上課、開會(huì)以及傳送文件等服務(wù)，相當(dāng)一部分管理人員每天往返于兩校區(qū)工作，這給兩校區(qū)的日常管理都帶來了很大的不便。

4.教學(xué)管理成本增加

為完善學(xué)生教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館等基本教學(xué)設(shè)施需要耗費(fèi)大量的資金，這也給多校區(qū)的運(yùn)行增加了大量的成本。同時(shí)，兩校區(qū)都需要有專門負(fù)責(zé)教學(xué)事務(wù)的教學(xué)秘書，原本只需要一個(gè)管理人員，現(xiàn)在必須要配置兩個(gè)以上的教學(xué)秘書來分別管理兩校區(qū)的教學(xué)事務(wù)，這不僅浪費(fèi)了學(xué)校的人力資源，同時(shí)因管理上的分歧，也會(huì)給教學(xué)工作帶來很大的不便，工作方式方法的不統(tǒng)一，以及兩校區(qū)之間都還有原來的管理模式，很容易導(dǎo)致工作上的不一致。最終可能會(huì)導(dǎo)致一項(xiàng)工作要反復(fù)修改。[ 2 ]

三、優(yōu)化高校多校區(qū)教學(xué)管理模式的對(duì)策

1.優(yōu)化資源配置，培優(yōu)師資隊(duì)伍

針對(duì)目前高校多校區(qū)辦學(xué)的情況下，在日常教學(xué)管理模式中所存在的教師資源不足的問題，學(xué)校應(yīng)該要積極采取相應(yīng)的措施，做好人才和優(yōu)秀青年教師的招聘工作，積極組織院級(jí)、校級(jí)層面青教賽，提升學(xué)校青年教師的授課水平和質(zhì)量，通過資深教師帶動(dòng)青年教師，從而全面提升整個(gè)學(xué)校的教學(xué)水平。多校區(qū)授課會(huì)給教師帶來時(shí)間和精力上的成本，學(xué)校應(yīng)相應(yīng)給出激勵(lì)計(jì)劃，鼓勵(lì)和優(yōu)待這些教師，使老師樂于工作，提升工作積極性。對(duì)于新老交替，師資流失等現(xiàn)象，學(xué)校應(yīng)當(dāng)提前做好人才培養(yǎng)工作，使每一個(gè)崗位工作者都能以認(rèn)真的態(tài)度和飽滿的精神去處理工作，這樣的管理隊(duì)伍是學(xué)校所需的，也是全體師生所需的。

2.創(chuàng)新管理理念，提高服務(wù)水平

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，任何領(lǐng)域都需要?jiǎng)?chuàng)新，教學(xué)管理工作也不例外。在多校區(qū)辦學(xué)的教學(xué)管理實(shí)施以來，學(xué)生對(duì)管理者的滿意度普遍下滑，由于學(xué)校管理者缺乏“實(shí)踐”所造成的，一味地注重教學(xué)質(zhì)量管理，而忽視從學(xué)生角度考慮問題所造成的。在多校區(qū)辦學(xué)中，教學(xué)管理者必須較多地走進(jìn)近教師與學(xué)生的生活，全面了解師生的所思所想所惑，創(chuàng)新管理理念。

3.建立二級(jí)教學(xué)管理體制

校級(jí)教務(wù)處作為校級(jí)層面的教學(xué)管理部門，統(tǒng)一負(fù)責(zé)整個(gè)學(xué)校的日常教學(xué)事務(wù)、制定教學(xué)發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌學(xué)科建設(shè)等工作。而每個(gè)學(xué)院因?qū)W科性質(zhì)不同和學(xué)生資源不同，在教學(xué)任務(wù)安排和管理上也存在一定的差異。若學(xué)院可以根據(jù)教學(xué)的實(shí)際情況，對(duì)于多校區(qū)之間的教學(xué)任務(wù)進(jìn)行重新分配，不僅可以節(jié)省工作時(shí)間，也能滿足各學(xué)院實(shí)際工作需要，形成校教務(wù)處統(tǒng)一分配，學(xué)院執(zhí)行，最后再由學(xué)校審核的工作模式。如我校在由學(xué)校教務(wù)處統(tǒng)一安排好課表之后，根據(jù)教師的實(shí)際需要和教室資源的不同，重新編排上課時(shí)間和教室，這樣既滿足了教師的要求，也能更好地完成教學(xué)任務(wù)。

4.培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)教學(xué)管理隊(duì)伍

多校區(qū)招生運(yùn)行后，學(xué)校的教學(xué)管理不再局限于一個(gè)區(qū)域，無(wú)形之中增加了教學(xué)管理的難度。一套班子多塊管理，主校區(qū)教師往返于各個(gè)校區(qū)之間，教務(wù)管理人員協(xié)調(diào)各個(gè)校區(qū)的教學(xué)事務(wù)，必然降低教務(wù)效率。因此，需要打造一支高素質(zhì)的專業(yè)化教務(wù)人員，創(chuàng)新管理理念，確保各校區(qū)的教務(wù)管理人員數(shù)量充足，結(jié)構(gòu)合理，教務(wù)人員不足時(shí)要及時(shí)招聘人員補(bǔ)充。同時(shí)，要加強(qiáng)教務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，在原有的工作上能不斷實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，督促其掌握必要的排課、統(tǒng)計(jì)軟件等，增強(qiáng)其責(zé)任心和服務(wù)意識(shí)，尤其要放低姿態(tài)，樹立為教師服務(wù)的思想。對(duì)于排課、監(jiān)考工作，可以事先進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，按照教師的家庭住址安排在相應(yīng)的校區(qū)。

為了真正解決多校區(qū)大學(xué)在教學(xué)管理中的問題，要結(jié)合學(xué)校教學(xué)和發(fā)展的實(shí)際需求進(jìn)行不斷的探索和創(chuàng)新，來解決各校區(qū)在教學(xué)管理上的差異性，建立健全科學(xué)有效的管理制度，才能促進(jìn)多校區(qū)的協(xié)同發(fā)展。通過多種方式，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的、合理的管理方式，創(chuàng)新適合本校發(fā)展的管理機(jī)制。多校區(qū)是高校發(fā)展的必然選擇，也是我們需要面對(duì)的挑戰(zhàn)，要堅(jiān)持在實(shí)踐中探索，在探索中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。

（責(zé)任編輯：李雪威）

參考文獻(xiàn)：

[1]馬小衛(wèi).多校區(qū)大學(xué)教學(xué)管理的難點(diǎn)分析[J].當(dāng)代教育實(shí)踐與教學(xué)研究，2016（10）：88.

[2]余建暉，唐蘭蘭.多校區(qū)教學(xué)管理面臨的問題與解決策略分析[J].文化創(chuàng)新比較研究，2018（15）：126-127.