地震頻發(fā)地區(qū)防震減災(zāi)工作面臨的問題及建議

吳安瓊

摘要：在新時期的背景下，做好防震減災(zāi)工作，保障人民的生命健康和財產(chǎn)安全受到了社會的廣泛重視，同時也是各層級政府的重要任務(wù)?；诖?，本文對目前我國防震減災(zāi)工作所面臨的問題展開了分析，并提出了相關(guān)對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：防震減災(zāi);問題分析;對策研究

中國屬于地震災(zāi)害頻發(fā)的國家，在堅持不懈的努力下，我國防震減災(zāi)工作已經(jīng)有了重大的進(jìn)步。可是現(xiàn)階段一些地區(qū)的防震減災(zāi)工作仍舊存在著很多問題，比如房屋建筑不符合抗震的標(biāo)準(zhǔn)，公眾對地震災(zāi)害缺乏預(yù)防意識，相關(guān)機(jī)制不健全等等。因此就需要做好合理的預(yù)防工作，使得防震減災(zāi)水平得到更大程度的提高。

一、防震減災(zāi)工作面臨的問題

（一）抗震隱患較多

很多地區(qū)都存在著較多的老屋，因此就成為了抗震隱患，并且地震次生火災(zāi)的危險也比較高，必須對其進(jìn)行改造和加固。再次，城市中存在著大片的老舊民房，民房中的水電布網(wǎng)也是危險因素，還包括大型化工項(xiàng)目、加油站、核電站等，都存在著很大的安全隱患，因此就需要對地震次生火災(zāi)以及爆炸危險源進(jìn)行加強(qiáng)管理與維護(hù)[1]。

（二）民眾安全防范意識薄弱

最近幾年，受到汶川地震、蘆山地震、玉樹地震所影響，需要人們對地震給予足夠的重視?？墒侨罕妼Ψ勒饻p災(zāi)等知識并不了解，普遍認(rèn)為自己所在地不會發(fā)生地震，群眾對防災(zāi)的意識十分的薄弱。每個家庭都不具備地震應(yīng)急包，并缺乏地震自救常識等。城市以及農(nóng)村民眾的抗震防災(zāi)知識十分的不足，大眾的防災(zāi)意識嚴(yán)重不足。

（三）缺乏完善的管理體制

目前各地區(qū)都屬于條塊分割式的管理體制，導(dǎo)致地震工作在運(yùn)行的過程中存在著斷層現(xiàn)象，因此就會面臨著管理失控以及運(yùn)行不暢。我國很多地區(qū)都缺乏完善的地震工作機(jī)構(gòu)，有的地區(qū)將地震機(jī)構(gòu)設(shè)置在救災(zāi)辦，有的地區(qū)將機(jī)構(gòu)設(shè)置在建設(shè)局、科技局等。在管理方面，條塊分割與機(jī)構(gòu)設(shè)置無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，很難形成完善的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，使得防震減災(zāi)工作受到很大的影響[2]。盡管國家出臺了防震減災(zāi)相關(guān)的政策，地方也制定了相關(guān)的防震減災(zāi)規(guī)定和制度，可是在工作中卻沒有進(jìn)行充分的落實(shí)，比如對于重大工程建設(shè)項(xiàng)目地震安全性評價，并沒有得到得到有效的管理，由于缺乏完善的管理體制，使得此項(xiàng)工作很難落實(shí)到位。

（四）缺乏地震應(yīng)急協(xié)作能力

在地震發(fā)生后，很多地區(qū)與部門間響應(yīng)的速度高低不等、缺乏應(yīng)急協(xié)作能力。因?yàn)闇贤ㄉ洗嬖谥鴨栴}，很多救援力量到達(dá)災(zāi)區(qū)后就展開了直接營救，各自進(jìn)行求援，讓救援指揮部很難有效對救援力量進(jìn)行分配，使得應(yīng)急救援工作很難提高效率。

二、新時期防震減災(zāi)工作的建議

（一）合理預(yù)防

強(qiáng)化對地震預(yù)防預(yù)警的檢測工作，針對我國地震的情況而言，地震預(yù)防以及預(yù)警機(jī)制可以在一定程度上保障人們的生命財產(chǎn)安全。并對城市地震預(yù)防以及預(yù)警機(jī)制進(jìn)行大力的研究，其能夠有效的在應(yīng)對地震中發(fā)揮作用。地震預(yù)警存在著極高的技術(shù)性，并且在地震預(yù)防預(yù)警以及防災(zāi)減災(zāi)中都必須給予大力的投入，由政府部門進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，加強(qiáng)地震預(yù)警的理論研究，對災(zāi)害預(yù)測以及相關(guān)設(shè)施的研究給予足夠的重視，促進(jìn)災(zāi)害預(yù)警水平更大程度的提升，并對危機(jī)預(yù)警機(jī)制進(jìn)行完善。

（二）對防震減災(zāi)進(jìn)行大力宣傳，加強(qiáng)認(rèn)識

有效的展開防震減災(zāi)宣傳工作，在地震綜合防御中十分關(guān)鍵，更是降低危害的重要手段。因此各層級部門必須對宣傳工作給予足夠的重視，并讓群眾充分的掌握防震減災(zāi)知識，提升人們的救援以及自救互救水平，將災(zāi)害帶來的損失減到最低。在宣傳的過程中需要突出如下幾點(diǎn)[3]：第一，突出重點(diǎn)對象。需要對各層級政府以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行大力的宣傳，提升對防震減災(zāi)工作的足夠認(rèn)識，使得黨政能夠重視起來，并獲得大力的支持。強(qiáng)化對群眾進(jìn)行大力宣傳，也可以在中小學(xué)中對地震知識進(jìn)行宣傳和普及。還需要重視對地震工作人員的培訓(xùn)教育，使得人員的能力得到進(jìn)一步提升。第二，突出重點(diǎn)內(nèi)容。對防震減災(zāi)工作相關(guān)法律法規(guī)以及方針政策進(jìn)行大力的宣傳，使得群眾具備防震減災(zāi)的法律意識，保證在救災(zāi)的過程中遵從法律的規(guī)范。還需要對地震科普知識進(jìn)行大力宣傳，并進(jìn)行應(yīng)急演練，使得人們的預(yù)防和救援水平更大程度的提升。第三，突出重要手段。有效利用電臺、報刊以及網(wǎng)絡(luò)等手段對防震減災(zāi)進(jìn)行宣傳，全面普及地震相關(guān)知識。第四、開展地震第一響應(yīng)人培訓(xùn)。充分認(rèn)識第一響應(yīng)人在地震救援中的作用，要掌握熟悉“第一響應(yīng)人”必備的地震科普知識和提高現(xiàn)場應(yīng)急指揮、人員組織協(xié)調(diào)、災(zāi)情收集上報、災(zāi)區(qū)需求分析、搜索救援救護(hù)等應(yīng)急處置能力，確保震后真正發(fā)揮地震救援“第一響應(yīng)人”的作用

（三）做好物資以及設(shè)備的保障

將物資和設(shè)備保障做到位，構(gòu)建物資儲備庫以及地震應(yīng)急裝備庫。對地震應(yīng)急預(yù)案體系進(jìn)行完善，并制定完善的演練制度，并采取動態(tài)管理以及定期演練，保證物資充分。并加強(qiáng)對震情監(jiān)測的投入，提高監(jiān)測水平。在應(yīng)急管理的過程中，為更好的進(jìn)行監(jiān)測以及災(zāi)害評估，還需要結(jié)合地區(qū)要求，有效的配備應(yīng)急隊(duì)伍，使得救援行動順利的進(jìn)行。與此同時，還需要給救援隊(duì)伍配備完善的設(shè)施，建立專業(yè)的物資儲備，提升防震抗災(zāi)水平。

（四）創(chuàng)新機(jī)制并完善管理

構(gòu)建完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是防震減災(zāi)工作的重要保證，對于地震強(qiáng)度高的地區(qū)，政府部門應(yīng)該加強(qiáng)防范意識，將防震減災(zāi)工作列入工作規(guī)劃，并建立防震減災(zāi)工作應(yīng)急指揮部以及領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化指揮以及重要部署，并從整體進(jìn)行協(xié)調(diào)，由領(lǐng)導(dǎo)整體管控，各分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門給予積極配合。對于地震低強(qiáng)度地區(qū)，政府必須強(qiáng)化管理，提升相關(guān)技能，從而有效的開展防震減災(zāi)工作，在思政上給予重視，還需要對目標(biāo)給予明確，并將責(zé)任落到實(shí)處等。將防震減災(zāi)工作列入政府的重點(diǎn)管理中，并進(jìn)行部門工作考核并制定綜合目標(biāo)，保證所制定的目標(biāo)具有合理性，對考核指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計，從而推動防震減災(zāi)工作的順利進(jìn)行。國家以及省級地震部門在防震減災(zāi)工作中給予大力的經(jīng)費(fèi)支持，從而將各層級開展工作的積極性被充分的調(diào)動起來，并設(shè)立專門的經(jīng)費(fèi)，還需要配備防震減災(zāi)設(shè)備，構(gòu)建防震減災(zāi)教育平臺、建設(shè)地震志愿者隊(duì)伍。地方財政也需要對防震減災(zāi)工作給予足夠的重視，地方財政也需要對防震減災(zāi)給予足夠的重視，構(gòu)建地方財政預(yù)算，并加強(qiáng)投入，使得防震減災(zāi)工作更加順利的開展[4]。

（五）制定防震規(guī)劃

政府需要結(jié)合國家地質(zhì)狀況，并根據(jù)地震易發(fā)性制定防震規(guī)劃。在防震減災(zāi)工作中應(yīng)加強(qiáng)綜合防災(zāi)訓(xùn)練。采取有效制定防震減災(zāi)應(yīng)急對策，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時可以對應(yīng)急設(shè)備設(shè)施進(jìn)行有效應(yīng)用。地區(qū)政府要充分認(rèn)識新時代防震減災(zāi)工作的新要求，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，切實(shí)的將防震減災(zāi)工作落實(shí)到位。

結(jié)束語

綜上所述，地震應(yīng)急工作屬于防震減災(zāi)的重要內(nèi)容，地震具有突發(fā)性，地震應(yīng)急工作是否充分和及時，是降低災(zāi)害危害的關(guān)鍵，其存在著十分重要的社會影響。所以，應(yīng)急部門必須做好應(yīng)急預(yù)案，并進(jìn)行不斷的完善。還需要強(qiáng)化地震應(yīng)急的檢查工作，做好應(yīng)急培訓(xùn)，并加強(qiáng)地震應(yīng)急演練，使得人們的應(yīng)急能力更大程度的提高。還需要完善地震應(yīng)急系統(tǒng)以及救災(zāi)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的構(gòu)建，從而為防震減災(zāi)工作提供技術(shù)支持，使得人們生命健康財產(chǎn)安全得到保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]王萍，張孟怡，郭文超.新體制下我國基層防震減災(zāi)工作研究--以天津市為例[J].中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2020（1）：118-122.

[2]穆婷，袁志祥，盧海菊，等.新形勢下市縣防震減災(zāi)宣傳教育工作現(xiàn)狀分析及對策研究[J].高原地震，2020，v.32（1）：61-66.

[3]穆婷，楊帆，謝迪菲，等. 淺談基層防震減災(zāi)科普館的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J]. 山西地震，2020，No.182（2）：53-56.

[4]商木林.關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育工作的思考與建議——以湖北省為例[J].中國減災(zāi)，2020，No.384（21）：44-47.