中央企業(yè)以系統(tǒng)思維推進管理創(chuàng)新的路徑

劉曉彤 袁賀

[摘 要]管理創(chuàng)新作為企業(yè)主要創(chuàng)新活動之一，是企業(yè)運營的關(guān)鍵成功因素;系統(tǒng)思維是以系統(tǒng)論為理論基礎(chǔ)的思維形態(tài)，目前已經(jīng)成為人類認識和處理系統(tǒng)復(fù)雜性的重要方法論。文章在梳理系統(tǒng)思維、管理創(chuàng)新理論和中央企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀經(jīng)驗、問題與不足的基礎(chǔ)上，總結(jié)中國能建規(guī)劃設(shè)計集團管理創(chuàng)新工作的成功經(jīng)驗，提出以系統(tǒng)思維做好管理創(chuàng)新頂層設(shè)計，高質(zhì)量開展管理創(chuàng)新的路徑，為新時期中央企業(yè)管理創(chuàng)新工作提供參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]管理創(chuàng)新;系統(tǒng)思維;中央企業(yè)

中圖分類號：F272 ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? ? ? 文章編號：1674-1722（2021）24-0001-03

一、背景

縱觀世界知名企業(yè)，長盛不衰、興旺發(fā)達的一個共同特征就是持續(xù)不斷的強大創(chuàng)新能力。管理創(chuàng)新作為企業(yè)主要創(chuàng)新活動之一，事關(guān)企業(yè)發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性工作，是當前現(xiàn)代企業(yè)運營一個關(guān)鍵的成功因素，日益成為企業(yè)生存和發(fā)展的不竭動力和源泉?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》把管理創(chuàng)新作為全面創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容。工信部、發(fā)改委、國資委等11部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理提質(zhì)增效的指導(dǎo)意見》明確提出，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理、提質(zhì)增效，既是當前的一項緊迫任務(wù)，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。在建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的大背景下，高質(zhì)量做好管理創(chuàng)新是中央企業(yè)的責(zé)任與擔當。

面對新形勢新環(huán)境，中國能建規(guī)劃設(shè)計集團堅持系統(tǒng)思維，推進更高層次、更高質(zhì)量、更高水平的管理創(chuàng)新，構(gòu)建一整套管理創(chuàng)新工作體制機制，走出了一條具有自身特色、可持續(xù)的管理創(chuàng)新路徑，為新時期中央企業(yè)高質(zhì)量開展管理創(chuàng)新提供了參考和借鑒。

二、系統(tǒng)思維指引企業(yè)管理創(chuàng)新工作的內(nèi)涵和意義

（一）系統(tǒng)思維的內(nèi)涵和作用

系統(tǒng)思維是以系統(tǒng)論為理論基礎(chǔ)的思維形態(tài)，起源于20世紀初期，經(jīng)過一般系統(tǒng)論、控制論、信息論等學(xué)科的發(fā)展和系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的“三次浪潮”，系統(tǒng)思維目前已經(jīng)成為人類認識和處理系統(tǒng)復(fù)雜性的重要方法論。作為基礎(chǔ)性的工作方法，系統(tǒng)思維內(nèi)涵豐富，具有整體性、結(jié)構(gòu)性、層次性、開放性四大特征，對于認識事物、爭取實現(xiàn)最優(yōu)處理問題的方式方法具有重要意義[1]。國內(nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的實踐證明，學(xué)習(xí)、掌握和運用系統(tǒng)思維，從整體上發(fā)現(xiàn)和理解、分析、構(gòu)建事物之間的連接，有利于破解難題、提高工作成效。

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要把堅持系統(tǒng)觀念列為“十四五”時期必須遵循的重要原則。因此，企業(yè)要高度重視、運用系統(tǒng)思維，系統(tǒng)研究管理創(chuàng)新理論和實踐，并結(jié)合實際情況，建立一整套科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化的管理創(chuàng)新工作機制，促使管理創(chuàng)新工作進入自主、高效運轉(zhuǎn)模式，形成人人創(chuàng)新、全員創(chuàng)新的企業(yè)氛圍，激發(fā)員工活力，推進全方位創(chuàng)新。

（二）中央企業(yè)管理創(chuàng)新工作的重要性

按照中國企業(yè)聯(lián)合會定義，管理創(chuàng)新是運用現(xiàn)代管理科學(xué)理論，在企業(yè)制度、管理理念、管理組織、方法和手段以及企業(yè)文化等方面提出的，對企業(yè)管理具有創(chuàng)造性的改進、改革，符合企業(yè)實際，能夠解決企業(yè)管理中的重大問題，證明確實有明顯作用和效果，或者是借鑒與應(yīng)用國內(nèi)外先進經(jīng)驗并取得經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的措施辦法?？梢钥闯?，管理創(chuàng)新是一項內(nèi)涵豐富、牽涉面廣、過程復(fù)雜的系統(tǒng)性工作[2]。

企業(yè)管理創(chuàng)新的能力和水平，不僅關(guān)系到單家企業(yè)的興衰成敗，更是體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)乃至國家競爭力的重要方面。歷史經(jīng)驗表明，沒有國際一流的管理水平，就無法造就世界一流的經(jīng)濟和企業(yè)。建立和實施管理創(chuàng)新工作機制，是落實國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、建設(shè)“創(chuàng)新型國家”的客觀要求，是發(fā)揮中央企業(yè)管理創(chuàng)新提質(zhì)增效表率作用的責(zé)任擔當，是提升企業(yè)核心競爭力的必然選擇。

（三）中央企業(yè)管理創(chuàng)新面臨的問題

近年來，中央企業(yè)管理創(chuàng)新工作，盡管取得了不少成績和效益，但仍然存在不少突出問題：一是對管理創(chuàng)新的重視程度不夠。領(lǐng)導(dǎo)層對管理創(chuàng)新的投入精力不夠;歸口部門對管理創(chuàng)新工作理解不深、不到位，概念比較模糊;部分企業(yè)甚至完全忽視管理創(chuàng)新工作。二是對管理創(chuàng)新工作缺乏頂層設(shè)計。大多企業(yè)未建立管理創(chuàng)新工作體系，沒有系統(tǒng)性地規(guī)劃安排;相關(guān)部門根據(jù)情況“自行發(fā)掘”和“各自提升”，沒有從整體層面進行統(tǒng)籌綜合考慮推進管理創(chuàng)新。三是管理創(chuàng)新工作內(nèi)容較為單一。部分企業(yè)管理創(chuàng)新工作只是組織申報外部管理創(chuàng)新成果獎和管理創(chuàng)新論文大賽，缺乏主動工作策劃和管理創(chuàng)新思維。四是管理創(chuàng)新工作缺乏平臺和方法支撐。未建立管理創(chuàng)新工作平臺，缺乏全過程的閉環(huán)管控，各項工作數(shù)據(jù)共享性較差，缺乏系統(tǒng)集成;對管理創(chuàng)新的工具和方法掌握非常有限，管理創(chuàng)新能力不足。五是管理創(chuàng)新成果質(zhì)量普遍不高。一方面是因為本身管理創(chuàng)新工作不到位，對外申報管理創(chuàng)新積極性不夠，另一方面是管理創(chuàng)新的選題和成果總結(jié)提煉挖掘不夠。六是管理創(chuàng)新價值體現(xiàn)不充分。對內(nèi)管理創(chuàng)新成果激勵考核力度不足，對外管理創(chuàng)新經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)化和利益分成方式不明確，導(dǎo)致管理創(chuàng)新人員的積極性主動性不足。

三、以系統(tǒng)統(tǒng)思維推進管理創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑

作為二級央企集團，中國能建規(guī)劃設(shè)計集團面對上述問題與不足，認真思考如何運用新理論新方法提升管理創(chuàng)新水平，成立專班系統(tǒng)研究，對標國內(nèi)外一流企業(yè)管理創(chuàng)新實踐經(jīng)驗，并運用系統(tǒng)思維，將管理創(chuàng)新工作放在整體工作中統(tǒng)籌分析，構(gòu)建起一整套科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)新工作機制[3]。

（一）“五大導(dǎo)向”匯聚創(chuàng)新之源

堅持“五大導(dǎo)向”，以戰(zhàn)略規(guī)劃為源頭，始終精準聚焦問題，主動適應(yīng)市場變化，堅持創(chuàng)造價值，努力實現(xiàn)更高目標發(fā)展。一是戰(zhàn)略導(dǎo)向指明創(chuàng)新方向。以企業(yè)戰(zhàn)略目標為引領(lǐng)，分解形成階段性戰(zhàn)略任務(wù)，再根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展方向和戰(zhàn)略任務(wù)清單細化形成年度管理創(chuàng)新項目清單。二是問題導(dǎo)向激發(fā)創(chuàng)新任務(wù)。梳理企業(yè)改革發(fā)展中問題清單，突出電力企業(yè)改革、國企改革中重點任務(wù)，納入管理創(chuàng)新范圍。三是市場導(dǎo)向驅(qū)動創(chuàng)新變革。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、能源變革新環(huán)境、客戶價值新訴求等市場環(huán)境變化，快速驅(qū)動創(chuàng)新。四是價值導(dǎo)向推進深度創(chuàng)新。圍繞為股東、客戶、員工、社會創(chuàng)造價值四個維度，有針對性地實施管理創(chuàng)新項目。五是高目標導(dǎo)向明確創(chuàng)新標準。將對標世界一流提升與管理創(chuàng)新緊密結(jié)合，找準差距，高標準開展管理創(chuàng)新。

（二）頂層設(shè)計管理創(chuàng)新體系架構(gòu)

以破解改革發(fā)展難題、提升科學(xué)管理能力、打造卓越管理品牌、促進全面轉(zhuǎn)型升級為總體目標，由頂層入手，扎實搭建由戰(zhàn)略層、執(zhí)行層、保障層三部分構(gòu)成的管理創(chuàng)新體系架構(gòu)。戰(zhàn)略層為公司總體戰(zhàn)略和管理創(chuàng)新規(guī)劃及指引，引導(dǎo)管理創(chuàng)新目標和方向，推進戰(zhàn)略落地實施;執(zhí)行層細化管理創(chuàng)新制度、流程、思路，提供方法論指導(dǎo)，推進高質(zhì)量高效率開展管理創(chuàng)新項目;保障層明確管理創(chuàng)新組織、資源、能力、文化、激勵保障措施，以及平臺、人才、文化三個支撐，提升管理創(chuàng)新質(zhì)效。

（三）建章立制規(guī)范管理創(chuàng)新流程

認真梳理和借鑒學(xué)習(xí)國際標準化組織下的創(chuàng)新管理標準化技術(shù)委員會（ISO/TC279）發(fā)布的《創(chuàng)新管理-創(chuàng)新管理體系：指南》《創(chuàng)新管理-創(chuàng)新伙伴關(guān)系的工具和方法-指南》《創(chuàng)新管理評價-指南》[4]等系列文件和豐田公司、巴斯夫、國家電網(wǎng)等大型國際知名企業(yè)的管理創(chuàng)新經(jīng)驗，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標準、系統(tǒng)部署、分級負責(zé)、全過程管理”思路，在總部和子企業(yè)搭建管理創(chuàng)新工作組織體系，明確各層級管理創(chuàng)新組織機構(gòu)，包括主管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室、工作機構(gòu)、管理創(chuàng)新專家組和咨詢機構(gòu)、成果評審委員會等，確定相應(yīng)的管理職責(zé)及人員組成標準。實行動態(tài)管理調(diào)整，推動各級企業(yè)管理創(chuàng)新工作進入良性循環(huán)。

經(jīng)過集體研究論證，搭建“1+5”的管理創(chuàng)新規(guī)章制度體系，即1個總體規(guī)定+5個管理辦法（《管理創(chuàng)新工作規(guī)定》《管理創(chuàng)新項目立項管理辦法》《管理創(chuàng)新項目組織實施管理辦法》《管理創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用管理辦法》《管理創(chuàng)新項目經(jīng)費管理辦法》《管理創(chuàng)新項目激勵管理辦法》），精準細化管理創(chuàng)新項目規(guī)劃、計劃、立項、實施、驗收、評價、獎勵、成果推廣應(yīng)用的全流程閉環(huán)管理機制，并以項目制形式開展，最大程度規(guī)范管理創(chuàng)新各環(huán)節(jié)，有效保障管理創(chuàng)新工作可控在控。

（四）聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域激發(fā)管理創(chuàng)新氛圍

注重把握前沿管理理論動態(tài)，學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理創(chuàng)新方法、工具，不斷構(gòu)建資源域優(yōu)勢。多管齊下，逐步建立政策引導(dǎo)庫、理論工具庫、典型經(jīng)驗庫、外部實踐庫，強化解行相應(yīng)、知行合一;組建內(nèi)部專家?guī)?、外部專家?guī)?、項目團隊庫、創(chuàng)新培訓(xùn)庫，培養(yǎng)一支善于創(chuàng)新的人才隊伍;探索建立創(chuàng)客空間，強化領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)互動、專家?guī)头龌印F隊研討互動，打造全員參與的良好創(chuàng)新文化。強化財務(wù)資源保障，將管理創(chuàng)新經(jīng)費單獨作為專項納入年度預(yù)算;創(chuàng)造性地設(shè)置項目獎勵、后評價獎勵、成果評優(yōu)獎勵、創(chuàng)新先進集體和個人獎勵四重激勵，并將管理創(chuàng)新納入各項考核和子企業(yè)業(yè)績考核，確保管理創(chuàng)新激勵約束落地。

（五）建立管理創(chuàng)新項目化管理方式

一是引入創(chuàng)新矩陣，從戰(zhàn)略重要性和實施復(fù)雜性兩個維度，分級分類確立管理創(chuàng)新項目定性標準和優(yōu)先級，再匹配相應(yīng)資源投入;二是嚴格執(zhí)行立項、申報、實施、評審、推廣等程序，確保管理創(chuàng)新成果的戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、實踐性、效益性、示范性的有機統(tǒng)一;三是針對項目完成情況，設(shè)立四重獎勵機制，給予通報表彰和較高額度物質(zhì)獎勵，激發(fā)項目參與人員的熱情與動力。

（六）建設(shè)管理創(chuàng)新與對標提升信息化平臺

聚焦傳統(tǒng)管理創(chuàng)新的信息化水平不足痛點，下大力氣投入，攜手國內(nèi)優(yōu)秀的信息技術(shù)和知識管理、數(shù)據(jù)管理商合作，建設(shè)一流的管理創(chuàng)新信息化平臺。該平臺以踐行戰(zhàn)略為導(dǎo)向，基于“管控、傳遞、分享、協(xié)作”原則和“互利共生、協(xié)同共創(chuàng)”理念，集項目管理、過程管控、任務(wù)協(xié)同、信息傳播、資源鏈接、知識共享功能于一體，匯聚內(nèi)外部管理創(chuàng)新資源，覆蓋管理創(chuàng)新各流程，并與戰(zhàn)略管理、對標提升等工作有機結(jié)合，通過數(shù)據(jù)挖掘和處理、智能識別等技術(shù)，將創(chuàng)新與流程、崗位適配，構(gòu)建知識圖譜，使創(chuàng)新成果成為多維度、智能化的業(yè)務(wù)管理資源，形成完整的管理創(chuàng)新信息化應(yīng)用方案。該平臺內(nèi)嵌項目庫、專家?guī)?、成果庫、?yīng)用庫、創(chuàng)意庫等資源，打破內(nèi)部邊界，促進各子企業(yè)和廣大員工互利共生、協(xié)同共創(chuàng)，推動傳統(tǒng)的單一、封閉式管理創(chuàng)新工作機制轉(zhuǎn)化成為能夠整合內(nèi)外部資源、開放式現(xiàn)代管理創(chuàng)新工作機制。

（七）管理創(chuàng)新機制建設(shè)成效

自系統(tǒng)構(gòu)建管理創(chuàng)新機制以來，該公司管理創(chuàng)新工作進入自主、高效運轉(zhuǎn)模式，通過管理創(chuàng)新，進一步凝聚共識，加深對戰(zhàn)略理解，推進戰(zhàn)略落地，并提升卓越管理品牌形象和“軟實力”。近兩年來，公司共有200余個管理創(chuàng)新項目申報和實施，涵蓋企業(yè)改革發(fā)展和黨建等多個領(lǐng)域，有力推動了管理水平提升。2020年，公司某管理創(chuàng)新成果成功榮獲第27屆全國企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎，這也是首次榮獲管理創(chuàng)新層面的國家級最高獎項，充分彰顯了管理創(chuàng)新工作機制建設(shè)成效;2021年，正式發(fā)布《尋路致遠——“十四五”企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新指引》，采用綱要式、辭典式和圖文并茂方式，進行詳細闡釋，便于全體員工隨時翻閱，了解掌握管理創(chuàng)新工作總體要求和各項工作流程。同時，通過公司網(wǎng)站和微信公眾號進行廣泛宣傳，進一步促進全員對管理創(chuàng)新的了解和掌握。

四、結(jié)語

文章系統(tǒng)總結(jié)梳理了中國能建規(guī)劃設(shè)計集團以系統(tǒng)思維推進管理創(chuàng)新工作的路徑，提出了具體可操作性的指南，希望為中央企業(yè)提供開展管理創(chuàng)新的借鑒和參考的框架。但創(chuàng)新變革作為系統(tǒng)工程永無止境，中央企業(yè)如何結(jié)合新時期要求、行業(yè)特點、自身戰(zhàn)略定位、管理能力和潛力來擘畫管理創(chuàng)新大計還需不斷深入研究探索。

參考文獻：

[1] 顏澤賢，范冬萍，張華夏.系統(tǒng)科學(xué)導(dǎo)論——復(fù)雜性探索[M]. 北京：人民出版社，2006.

[2] 國家電網(wǎng).國家電網(wǎng)有限公司管理創(chuàng)新工作指引[M]. 北京：企業(yè)管理出版社，2019.

[3] 中國能源建設(shè)集團規(guī)劃設(shè)計有限公司（中國電力工程顧問集團有限公司）.尋路致遠——“十四五”企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新指引[M]. 北京：中國電力出版社，2021.

[4] ISO56002創(chuàng)新管理體系指南; ISO56003創(chuàng)新管理-創(chuàng)新伙伴關(guān)系的工具和方法-指南; ISO/TR56004創(chuàng)新管理評價-指南.