統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑分析

曹楚楚

（山東大學(xué)，山東濟(jì)南250100）

一、發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的時代背景

早在1945年5月毛澤東同志就指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是一門科學(xué)”[1]。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，著重強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅(jiān)持”[2]。國內(nèi)學(xué)術(shù)界對加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)建設(shè)予以積極關(guān)注，中南大學(xué)劉新庚認(rèn)為，“統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)是一門綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，是反映人類社會統(tǒng)一戰(zhàn)線現(xiàn)象發(fā)生、發(fā)展和變化規(guī)律的知識體系?！盵3]華南理工大學(xué)莫岳云從學(xué)科建設(shè)角度指出：“統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)具備完整的學(xué)科知識體系和課程體系，有設(shè)立為獨(dú)立學(xué)科的可行性和必要性，具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義?！盵4]然而2009年之前，各級統(tǒng)戰(zhàn)部門開展招聘工作時，面臨著“無對口專業(yè)”“泛化招考條件”的尷尬局面，系統(tǒng)化、專門化的統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)也一直處于學(xué)科建設(shè)的空缺狀態(tài)，“人才缺口之大”和“人才供給之少”的現(xiàn)實(shí)，迫切需要將統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)建設(shè)和人才培養(yǎng)提上日程。

作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的高等政治學(xué)院，社會主義學(xué)院是黨和國家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分，是民主黨派和無黨派人士的“聯(lián)合黨校”，同時也是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地，肩負(fù)著培養(yǎng)和選拔統(tǒng)一戰(zhàn)線人才的光榮使命。2009年由中央社會主義學(xué)院牽頭，山東大學(xué)提供學(xué)科建設(shè)基地，雙方合作共建，經(jīng)中央統(tǒng)戰(zhàn)部和教育部批復(fù)后成立統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科，旨在培育統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的專業(yè)人才。2013年山東大學(xué)設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)為政治學(xué)下二級學(xué)科，培養(yǎng)具有相關(guān)學(xué)科基礎(chǔ)的碩士和博士研究生，“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)”首次作為獨(dú)立學(xué)科被納入國民教育招生系列，陸續(xù)招收百余名統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究生，填補(bǔ)了我國高等教育的空白。2014年11月，中央社會主義學(xué)院和山東大學(xué)雙方正式簽訂《合作培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究生協(xié)議》，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)雙向發(fā)展步入正軌。2018年底，中共中央頒發(fā)的首部關(guān)于社會主義學(xué)院工作的黨內(nèi)法規(guī)———《社會主義學(xué)院工作條例》，其第四章第三十三條對社會主義學(xué)院建立碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)做了明確規(guī)定，為社院培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論人才提供了政策支持，標(biāo)志著統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)人才培養(yǎng)和學(xué)科建設(shè)邁入新征程，統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)體系的建設(shè)因此更加完善和健全。2020年12月，中共中央印發(fā)新修訂的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》中指出，要將統(tǒng)一戰(zhàn)線知識納入國民教育內(nèi)容，在統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的建設(shè)過程中，要“選優(yōu)配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部、人才隊(duì)伍建設(shè)”?！吨袊伯a(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》的修訂和實(shí)施，對于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，著力提高新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，具有重要意義。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)的優(yōu)勢和建設(shè)成效

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科建設(shè)依托中央社會主義學(xué)院和山東大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)模式，有以下兩方面的優(yōu)勢：一方面借力中央社會主義學(xué)院，其性質(zhì)定位為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究的專門學(xué)院，擁有的師資力量均為統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的知名教師，緊扣政策研究的前沿性和先進(jìn)性，統(tǒng)戰(zhàn)部業(yè)內(nèi)認(rèn)可度高，學(xué)科的專業(yè)性、操作性強(qiáng)。鑒于統(tǒng)戰(zhàn)工作較強(qiáng)的實(shí)踐性，學(xué)科培養(yǎng)增設(shè)了實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，研究生們經(jīng)過理論學(xué)習(xí)會在中央社院相關(guān)部門實(shí)踐學(xué)習(xí)一段時間，通過實(shí)踐錘煉，可以將理論同實(shí)踐相結(jié)合，加深對統(tǒng)戰(zhàn)理論的認(rèn)識。另一方面，借力山東大學(xué)雙一流高校優(yōu)勢平臺，以學(xué)位教育培養(yǎng)方式為主，在高等院校標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)位授予和培養(yǎng)要求之下，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)社會認(rèn)可度高，學(xué)科建設(shè)的有效性和規(guī)范性強(qiáng)。

中央社會主義學(xué)院和山東大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科自2015年招生以來，學(xué)科課程設(shè)計(jì)從逐漸摸索到日臻完善，社會認(rèn)知度逐年提高，培養(yǎng)的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩士、博士研究生數(shù)量總和達(dá)百余名，總體上統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科取得了階段性的成效，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，不斷有統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)專業(yè)的人才走上統(tǒng)戰(zhàn)工作崗位。但從服務(wù)黨和國家治國理政大局、鞏固現(xiàn)有統(tǒng)一戰(zhàn)線成果、凝聚多元化社會發(fā)展合力的角度來看，距離學(xué)科的成熟和健全還存在很大發(fā)展空間。

在學(xué)科課程設(shè)計(jì)層面較完善?，F(xiàn)有的培養(yǎng)計(jì)劃包含五個研究方向：統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與政策、中國政黨制度、參政黨建設(shè)理論與實(shí)踐、統(tǒng)一戰(zhàn)線中的民族與宗教理論、社會主義協(xié)商民主理論。學(xué)科課程以山東濟(jì)南和北京兩地共同授課的方式進(jìn)行?？傮w上看，統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科培養(yǎng)期間的課程內(nèi)容相對均衡和完善，基本上可以覆蓋到理論與實(shí)踐層面統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的相關(guān)領(lǐng)域的理論知識，課程中對統(tǒng)戰(zhàn)工作對象的12個方面的理論探索都有所涉及。就課程設(shè)計(jì)而言，在山東大學(xué)研學(xué)期間，對學(xué)術(shù)規(guī)范要求較高，對研究成果的學(xué)術(shù)價值要求嚴(yán)格。在中央社會主義學(xué)院學(xué)習(xí)期間，對紀(jì)律規(guī)范要求較高，實(shí)踐性更高，理論學(xué)習(xí)更側(cè)重于轉(zhuǎn)化為實(shí)踐。

在學(xué)科實(shí)踐層面較豐富。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)不同于其他學(xué)科的最大特點(diǎn)在于具備很強(qiáng)的實(shí)踐性。首先，實(shí)踐靈活性強(qiáng)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是“做人的工作”，面對改革開放以來社會主要矛盾變遷導(dǎo)致的社會階層利益的分化，多元訴求和多樣的統(tǒng)戰(zhàn)對象對一線統(tǒng)戰(zhàn)工作者的靈活性提出更高要求。其次，實(shí)踐需求量大。中央到地方各級統(tǒng)戰(zhàn)部門、人民政協(xié)和地方社會主義學(xué)院等都涉及著統(tǒng)戰(zhàn)工作?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的直接宗旨是為了加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐的研究,為統(tǒng)戰(zhàn)工作這門科學(xué)提供理論支撐?！盵5]而統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)專業(yè)成立的初衷是通過專業(yè)化、規(guī)范化、程序化的專門教育與統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐工作緊密結(jié)合，增強(qiáng)各系統(tǒng)中統(tǒng)戰(zhàn)工作者的專業(yè)素養(yǎng)，從而彌補(bǔ)統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐領(lǐng)域長期存在的專業(yè)性不足，專業(yè)能力虛化、弱化的問題。

三、當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)人才培養(yǎng)面臨的挑戰(zhàn)

經(jīng)過幾年的發(fā)展，越來越多的考生開始了解并報考統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)碩士、博士，錄取人數(shù)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)每年招收10名統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)博士研究生、20名統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩士研究生，招生規(guī)模較其他小學(xué)科可觀，可見統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)面臨的人才缺口之大、人才需求之高。但建設(shè)探索中的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科現(xiàn)階段面臨一些挑戰(zhàn)，如人才轉(zhuǎn)化渠道不暢、缺乏輸出渠道和政策支持、人才吸納途徑單一及生源分布不均等問題，迫切需要改進(jìn)和優(yōu)化。

在人才轉(zhuǎn)化方面，動力不足。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)專業(yè)開設(shè)6年來，各地對統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)研究的熱情高漲，不乏一些高校申請相關(guān)的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩士、博士點(diǎn)，但與統(tǒng)戰(zhàn)人才的需求量相比，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)人才培養(yǎng)仍存在平臺單一，動力不足的問題。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)人才需求較高，實(shí)踐性強(qiáng)，無論招生人數(shù)還是招生比例只對有相關(guān)工作背景的、報考統(tǒng)戰(zhàn)博士的人員有一定政策傾斜?，F(xiàn)有培養(yǎng)單位的數(shù)量僅有少數(shù)幾所，且培養(yǎng)單位的培訓(xùn)教育、培養(yǎng)鍛煉、監(jiān)督管理還沒有步入制度化軌道，與研究熱潮和人才缺口形成巨大反差。擁有足夠數(shù)量的培養(yǎng)單位才能實(shí)現(xiàn)量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，從根本上解決人才缺口的源頭問題。

在人才輸出渠道方面，缺乏相應(yīng)的政策支持。當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的學(xué)科設(shè)置和培養(yǎng)模式已經(jīng)相對成體系，人才培養(yǎng)的模式經(jīng)過幾年的摸索，無論影響力還是成效已相對顯著。如何最高效利用起這一批人才，是當(dāng)前急需解決的一個問題。作為專業(yè)化程度較高的中央社會主義學(xué)院培訓(xùn)基地，培養(yǎng)出的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的碩士博士可謂盡享統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的資源優(yōu)勢。但與此形成對比的是，首批畢業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩士直接參與統(tǒng)戰(zhàn)工作的僅寥寥幾人，沒能有效地將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為一線統(tǒng)戰(zhàn)工作的直接動能。

在人才吸納途徑方面，存在招生途徑單一及生源分布不均情況。有學(xué)位晉升意向的學(xué)員考慮擇校時，受地域影響的因素很大?，F(xiàn)階段開設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的高校屈指可數(shù)，包括中央社會主義學(xué)院與山東大學(xué)聯(lián)培開設(shè)的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩博點(diǎn)、復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)下設(shè)研究統(tǒng)一戰(zhàn)線方向的二級學(xué)科碩士點(diǎn)、信陽師范學(xué)院開設(shè)的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩士點(diǎn)、湖南社會主義學(xué)院和湖南師范大學(xué)共同辦學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩士點(diǎn)。招生方式大都是經(jīng)過高等院校國家研究生招生考試計(jì)劃統(tǒng)一招錄。分析山東大學(xué)近年的招生生源情況發(fā)現(xiàn)，南方一些統(tǒng)戰(zhàn)工作成果豐碩的省份，如重慶、湖北、廣東，一些統(tǒng)戰(zhàn)任務(wù)較重的省份，如云南、貴州、四川、新疆、西藏至今沒有招收一個統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩士、博士研究生，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)生源分布存在嚴(yán)重不均的現(xiàn)象。

在教育培訓(xùn)方面，教學(xué)人才存在較大缺口。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，2015年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央組織部、中央黨校、中央社會主義學(xué)院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策教學(xué)的若干意見》，要求各級黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院要加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論政策教學(xué)，優(yōu)化統(tǒng)一戰(zhàn)線理論教學(xué)計(jì)劃，確保教學(xué)內(nèi)容同中央最新精神相一致，并在師資培養(yǎng)、科研教學(xué)中提供積極條件。然而，實(shí)際教學(xué)過程中的情況卻并不理想，最重要的原因是統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)專業(yè)課程教師的匱乏。中央社院作為專門的統(tǒng)一戰(zhàn)線教學(xué)單位，教職人員不僅要滿足學(xué)院內(nèi)的教研工作，同時，要面對全國各地的專業(yè)課程培訓(xùn)。地方社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)教育配備的專職教師很多不具備統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)專業(yè)培養(yǎng)基礎(chǔ)，從中央到地方教學(xué)人才普遍短缺?，F(xiàn)階段統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩博研究生產(chǎn)出不足，無法轉(zhuǎn)化為各地社會主義學(xué)院教學(xué)力量，難以分擔(dān)全國統(tǒng)戰(zhàn)理論培訓(xùn)的教學(xué)工作，各地拋出引進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)人才的橄欖枝卻無人可用。如何平衡統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)人才的缺口和供給，如何實(shí)現(xiàn)全國均衡吸納的培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)人才，如何使統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的發(fā)展走上規(guī)范化、完善化、成熟化道路，是當(dāng)前一段時間需要我們思考和解決的問題。

四、統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的優(yōu)化路徑

（一）加快學(xué)科培養(yǎng)的自身建設(shè)

目前從事統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)培養(yǎng)的教學(xué)單位較少，缺乏從理論研究轉(zhuǎn)化為對口工作的銜接渠道，符合執(zhí)教統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)課程的專職教師嚴(yán)重不足，亟需加快學(xué)科培養(yǎng)的自身建設(shè)。通過“強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科的學(xué)理性，用屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)自身的學(xué)術(shù)語言做到‘用學(xué)術(shù)講政治’，達(dá)到通過開展學(xué)理性探索強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的學(xué)科性功能，在學(xué)科的基礎(chǔ)理論研究上獲得實(shí)質(zhì)性突破”[6]。應(yīng)從加強(qiáng)思想政治建設(shè)、建立長效培訓(xùn)機(jī)制、研發(fā)特色精品課程、優(yōu)化師資隊(duì)伍等方面入手，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，推動學(xué)科水平邁上新臺階。

一是加強(qiáng)思想政治建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)是蘊(yùn)含豐富文化內(nèi)涵的一門科學(xué)，是引導(dǎo)意識形態(tài)的重要方式。加強(qiáng)思想政治建設(shè)是開展統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科建設(shè)的前提條件，要在學(xué)科課程學(xué)習(xí)中深度融入習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想，教育引導(dǎo)廣大統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)員把握正確的政治導(dǎo)向，正確處理一致性和多樣性，堅(jiān)持政治底線的圓心不動搖，畫出最大同心圓。

二是完善基礎(chǔ)保障，建立長效培訓(xùn)機(jī)制。長期以來，社會主義學(xué)院開展統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)教育培訓(xùn)主要依靠短期培訓(xùn)。2018年中共中央出臺《社會主義學(xué)院工作條例》，鼓勵有教學(xué)條件的地方社院發(fā)展學(xué)歷教育，通過中央及地方社院基礎(chǔ)培訓(xùn)體制的優(yōu)化，加強(qiáng)社院專門化培訓(xùn)場所和專門教學(xué)內(nèi)容的建設(shè)，保障統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)人才成為活水，有利于長效發(fā)揮人才紅利。

三是完善學(xué)科培養(yǎng)體系，研發(fā)精品課程。精品課程建設(shè)是評判教學(xué)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)科建設(shè)和改革過程的重要組成部分?，F(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)教學(xué)過程研發(fā)了許多針對統(tǒng)戰(zhàn)政策和實(shí)踐的專業(yè)課程，但仍有許多空白領(lǐng)域亟待探索，特別是每個省份省情的不同，統(tǒng)一的課程內(nèi)容不一定適用于具體情況，各地社會主義學(xué)院可以在學(xué)科建設(shè)的過程中研發(fā)一批結(jié)合自身省情特點(diǎn)和個性的基礎(chǔ)課程，打造特色化的優(yōu)勢課程服務(wù)于自身建設(shè)。

四是完善師資配備，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的專職教師“作為統(tǒng)一戰(zhàn)線科研工作的領(lǐng)航員，必須有扎實(shí)的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論專業(yè)基礎(chǔ)和較寬的相關(guān)學(xué)科知識面，以及開闊的視野、精深的學(xué)術(shù)造詣和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)”[6]。鼓勵已有的專職教師繼續(xù)深造，開拓教師引進(jìn)的綠色通道，探索優(yōu)秀教學(xué)成果激勵機(jī)制，不斷完善教師成長成才的制度體系，形成師資隊(duì)伍“主動成長、努力成才、盡展其才”的積極發(fā)展氛圍。

（二）加快推進(jìn)合作共建培養(yǎng)單位，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)“雙軌制”建設(shè)

中央社會主義學(xué)院和山東大學(xué)合力主辦的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩博點(diǎn)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)前期摸索的成功經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)桿，為統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科建設(shè)起到巨大的推動作用。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)加快推進(jìn)合作共建培養(yǎng)單位，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)“雙軌制”建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)輿論宣傳，擴(kuò)大學(xué)科影響，“爭取獲得學(xué)術(shù)界的廣泛共識和認(rèn)同，為爭取早日完成統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科確立創(chuàng)造良好的體制條件?！盵6]自2018年底《社會主義學(xué)院工作條例》出臺以來，中央社院加快對自身的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩博點(diǎn)建設(shè)的步伐，同時，各地社院也在學(xué)習(xí)《社會主義學(xué)院工作條例》的過程中對相關(guān)政策有了新的認(rèn)識，2020年6月首個由湖南省社會主義學(xué)院和湖南師范大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩士點(diǎn)亮相長沙，是地方社院摸索同地方高校合作辦學(xué)的創(chuàng)新成果。

今后辦學(xué)的重點(diǎn)可以依據(jù)“優(yōu)勢互補(bǔ)、精益求精”的辦學(xué)原則開展雙軌制學(xué)科建設(shè)。在中央社會主義學(xué)院，依據(jù)《社會主義學(xué)院工作條例》第三十三條“依法申請取得相關(guān)學(xué)科的碩士、博士學(xué)位授予權(quán)”的指導(dǎo)要求，納入國家學(xué)位管理體系?？梢葬槍蛡?cè)重理論與實(shí)踐相結(jié)合，提高面向統(tǒng)戰(zhàn)工作一線人員的招生比重，加快人才成果轉(zhuǎn)化，早日彌補(bǔ)各地統(tǒng)戰(zhàn)理論人才的空缺。這一方式有利于擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的影響力和認(rèn)知度，有利于為全國各地有志參與建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科的人才創(chuàng)造更為公平的機(jī)會。在省級社院與地方高等院校共建的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)教育中，依據(jù)《社會主義學(xué)院工作條例》“具備條件的地方社會主義學(xué)院，可以與國內(nèi)有關(guān)高校聯(lián)合開展研究生培養(yǎng)工作”的指導(dǎo)意見，針對省級特色的統(tǒng)戰(zhàn)工作需求，開展相應(yīng)的培養(yǎng)人才計(jì)劃，以便形成“招納、培養(yǎng)、發(fā)展、應(yīng)用”的統(tǒng)戰(zhàn)人員成才體系，并且一定程度上可以緩解招生途徑單一和生源結(jié)構(gòu)不均的劣勢?！半p軌制”可以憑借各自的優(yōu)勢資源，由各地有關(guān)部門共同推動，以此“建立開放合作的學(xué)科建設(shè)機(jī)制，推動學(xué)科內(nèi)外開放，整合各路研究力量，并吸納高校學(xué)科建設(shè)力量，形成專業(yè)的學(xué)科建設(shè)隊(duì)伍，形成學(xué)科研究共同體?！盵7]積極發(fā)揮社會主義學(xué)院作為“主陣地”和“三個基地”的作用，逐步實(shí)現(xiàn)布局合理、學(xué)科完善、特色鮮明的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)學(xué)科體系。

（三）暢通人才渠道與政策扶持

統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的建立在學(xué)界反響很大，填補(bǔ)了國民教育系列的空白，經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)后的統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩博人才，可供轉(zhuǎn)化為工作實(shí)踐的單位也有很多，如全國的社會主義學(xué)院系統(tǒng)，黨校系統(tǒng)，各省市地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)等等單位。渠道暢通與政策扶持可以避免花了大力氣培養(yǎng)出來的專業(yè)人才經(jīng)過專業(yè)化培訓(xùn)卻未能走向?qū)I(yè)化崗位。今后針對各地區(qū)自身需求，應(yīng)制定符合當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)需求的對口人才激勵機(jī)制，通過引進(jìn)符合要求的統(tǒng)戰(zhàn)人才，解決各地區(qū)存在的人才缺口問題。

一是暢通統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)人才輸出的渠道。如各地社院和中央社院簽訂戰(zhàn)略雙向合作協(xié)議，可以個性化地培養(yǎng)符合自身教學(xué)工作的后備人才，一方面為統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的畢業(yè)生提供合理的從業(yè)方向，另一方面鼓勵全國社院青年教師考研，以學(xué)歷提升、待遇提高吸引社院師資的提質(zhì)，通過在中央社院參加系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習(xí)，可以“學(xué)以致用”回饋到崗位。

二是統(tǒng)戰(zhàn)部門和中央社院可以出臺相應(yīng)的指導(dǎo)意見，通過“人才引進(jìn)計(jì)劃”推動統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)碩博生直接進(jìn)入統(tǒng)戰(zhàn)部門工作。

三是定期回訪，聽取那些已經(jīng)通過人才渠道走向工作崗位的親臨者感受，及時了解相關(guān)政策推廣的成效，為進(jìn)一步完善相關(guān)政策做好準(zhǔn)備。

（四）增設(shè)人才吸納的優(yōu)先條件

統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)本身是一門擁有較強(qiáng)實(shí)踐的學(xué)科，理論和實(shí)踐如果能在培養(yǎng)計(jì)劃中結(jié)合進(jìn)行，便可到達(dá)相得益彰、一舉多得的效果。因此，統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)招生中可以針對具備基層統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)的人員予以優(yōu)先吸納，包括統(tǒng)戰(zhàn)部門的干部、社會主義學(xué)院的教師，等等?；鶎咏y(tǒng)戰(zhàn)工作有著全面性、復(fù)雜性、多重性和瑣碎性的特征，因而多招收具有統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，不僅在理論上增強(qiáng)專業(yè)性，使理論與實(shí)踐形成合力有效提升，同時，對于豐富統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的課程實(shí)際也起到積極作用。

各高校馬克思主義學(xué)院作為相對健全的學(xué)科體系，在人才吸納方面經(jīng)驗(yàn)較豐富，他們有針對高校思政教師骨干培養(yǎng)計(jì)劃，有學(xué)歷教育和從事高校馬克思主義理論研究的教師隊(duì)伍相結(jié)合的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)建設(shè)過程中，可以借鑒相關(guān)的人才優(yōu)先條件，開展“專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃”、“針對性培養(yǎng)方案”，既能鼓勵相關(guān)從業(yè)人員不斷豐富專業(yè)素養(yǎng)，也能由此提高他們的工作待遇，促使他們在工作中學(xué)以致用，整體上推動統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)的優(yōu)化發(fā)展，是一種可行的鼓勵機(jī)制。

結(jié)語

“統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)是馬克思主義中國化的重要成果，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是具有鮮明中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派綜合性的社會科學(xué)?！盵8]加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，是社會主義學(xué)院改革的重要內(nèi)容，是新時代多樣化、復(fù)雜化統(tǒng)戰(zhàn)需求的必然要求。統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)學(xué)科建設(shè)通過頂層設(shè)計(jì)和自身建設(shè)的共同發(fā)力，擔(dān)當(dāng)起培養(yǎng)思想引領(lǐng)、凝聚共識人才的責(zé)任，有利于為新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在治國理政中的重要作用做出積極貢獻(xiàn)。