新時(shí)代凝聚高校黨外知識(shí)分子意識(shí)形態(tài)共識(shí)的對(duì)策研究

李 凡，王 娟，蘆雪蓮

（哈爾濱醫(yī)科大學(xué)，黑龍江哈爾濱150086）

高校是黨外知識(shí)分子集合地，是反映各種意識(shí)形態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)的最前沿。高校黨外知識(shí)分子大多具有高級(jí)職稱，是學(xué)科帶頭人或重要業(yè)務(wù)骨干，有的還擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在一線教學(xué)、教書育人、深化高等教育改革等方面發(fā)揮重要作用。維護(hù)高校意識(shí)形態(tài)安全，凝聚高校黨外知識(shí)分子意識(shí)形態(tài)共識(shí)，是做好高校意識(shí)形態(tài)工作的需要，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線具有重要意義。

一、新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子意識(shí)形態(tài)現(xiàn)狀

（一）高校黨外知識(shí)分子是意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)奪的重要資源

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，截至2015年底，我國(guó)具有大專以上學(xué)歷的知識(shí)分子共有1.7億人，其中黨外知識(shí)分子超過(guò)1.3億人，約占75%[1]。黑龍江省作為全國(guó)教育大省，高校多達(dá)80余所。以哈爾濱醫(yī)科大學(xué)為例，黨外知識(shí)分子約8000余人，其中有副高級(jí)職稱以上的黨外知識(shí)分子有1800余人，占全校副高級(jí)職稱以上師資隊(duì)伍的48%；民主黨派成員700余人，副處級(jí)以上黨外干部12人；留學(xué)歸國(guó)人員900余人；黨的十八大以來(lái)，有省政協(xié)副主席1人，省級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體負(fù)責(zé)人1人，省政府參事1人，黨外副校級(jí)干部1人，各級(jí)政協(xié)委員50余人。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，高校黨外知識(shí)分子隊(duì)伍已成為一個(gè)不斷擴(kuò)大的龐大群體。在高校，他們是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承和國(guó)際交流等方面的重要力量，他們的理想信念、思維方式、價(jià)值取向都深深影響著新時(shí)代青年學(xué)子的未來(lái)走向，其意識(shí)形態(tài)及社會(huì)影響力不可低估。高校黨外知識(shí)分子群體已成為不同意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)奪的重要資源。

（二）高校黨外知識(shí)分子整體呈積極向上態(tài)勢(shì)，但影響因素不容忽視

目前，高校黨外知識(shí)分子整體素質(zhì)較高，具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感。2020年新冠肺炎疫情在全球爆發(fā)，面臨挑戰(zhàn)和難關(guān)，廣大知識(shí)分子第一反應(yīng)是沖上前、頂上去。以哈爾濱醫(yī)科大學(xué)為例，廣大黨外知識(shí)分子同中共黨員一起馳援湖北、武漢和省內(nèi)一線，共同抗擊疫情，甚至參與國(guó)際救助；黨外教師恪守本職，為抗擊疫情常態(tài)化防控積極建言獻(xiàn)策，共同擔(dān)負(fù)起守護(hù)人類健康的責(zé)任。同心戰(zhàn)“疫”中，他們剛毅、勇敢和堅(jiān)毅的品格充分體現(xiàn)了中華士人精神在當(dāng)代黨外知識(shí)分子中的傳承。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國(guó)社會(huì)呈現(xiàn)出顯著的多樣性、差異性和復(fù)雜性，高校黨外知識(shí)分子也呈現(xiàn)出思想觀念多元化、利益訴求多樣化的特征。與此同時(shí)，隨著全媒體成為全球范圍的交流平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)信息化加劇了意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的國(guó)際性、群眾性和復(fù)雜性，其中的不實(shí)信息和不良文化給高校師生思想帶來(lái)的困擾，已經(jīng)成為當(dāng)前高校意識(shí)形態(tài)面臨的新課題。尤其是長(zhǎng)期以來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力攻擊我國(guó)社會(huì)主義制度、實(shí)施“西化”“分化”的突破口往往選擇統(tǒng)一戰(zhàn)線相關(guān)的領(lǐng)域[2]，防范意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域滲透問(wèn)題成為高校思想政治工作的重要內(nèi)容。當(dāng)前，“高校黨外知識(shí)分子意識(shí)形態(tài)共識(shí)狀況‘喜憂參半’，思想意識(shí)領(lǐng)域還存在‘問(wèn)題共識(shí)’”[3]59，需要高度關(guān)注，認(rèn)真研究。

二、新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚高校黨外知識(shí)分子意識(shí)形態(tài)共識(shí)的優(yōu)勢(shì)

（一）政策優(yōu)勢(shì)

黨的十八大以來(lái)，中共中央先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宗教工作的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等文件；把“正確處理好一致性與多樣性關(guān)系”確定為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針，明確了鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的團(tuán)結(jié)必須重視并使高校黨外知識(shí)分子獲得看得見(jiàn)、摸得著的現(xiàn)實(shí)利益，等等，這些新理論新思想為凝聚高校黨外知識(shí)分子共識(shí)工作提供了理論依據(jù)和政策規(guī)定。

（二）功能優(yōu)勢(shì)

凝聚共識(shí)是統(tǒng)一戰(zhàn)線之基，也是貫穿始終的任務(wù)。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治[4]。統(tǒng)一戰(zhàn)線堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的功能優(yōu)勢(shì)，花大心思、下大力氣解決好人心和力量的問(wèn)題，就能擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、凝聚正能量，擔(dān)當(dāng)起凝聚高校黨外知識(shí)分子意識(shí)形態(tài)共識(shí)的整合和引領(lǐng)責(zé)任。

（三）人才優(yōu)勢(shì)

一是層次高。高校擁有一批優(yōu)秀的研究馬克思主義理論和意識(shí)形態(tài)問(wèn)題的專家，他們精于作出正確研判，為黨和國(guó)家的意識(shí)形態(tài)政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。二是人才薈萃。高校黨外知識(shí)分子中的民主黨派和無(wú)黨派人士中很多是本領(lǐng)域、本學(xué)科的專家，他們常常通過(guò)“跨界”尋求發(fā)展，既是“單位人”，又是“社會(huì)人”，其代表人士通過(guò)各種平臺(tái)為地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家治理能力、民主監(jiān)督等積極建言獻(xiàn)策。三是聯(lián)系廣泛。高校黨外知識(shí)分子中的歸國(guó)留學(xué)人員作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，他們溝通海內(nèi)海外、聯(lián)系線上線下，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)和高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

三、新時(shí)代高校黨外知識(shí)分子意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)工作存在的短板

（一）對(duì)引領(lǐng)工作不夠重視

表現(xiàn)在一些高校缺乏制度化的工作體制機(jī)制，常態(tài)化系統(tǒng)化教育培訓(xùn)不足，活動(dòng)載體單一、功能式微，導(dǎo)致黨外知識(shí)分子主體力量薄弱，高層次黨外代表人士培養(yǎng)不足，影響黨外知識(shí)分子凝聚政治共識(shí)的目標(biāo)，很難適應(yīng)新形勢(shì)下逐漸復(fù)雜化的意識(shí)形態(tài)共識(shí)工作。

（二）引領(lǐng)工作的質(zhì)效不強(qiáng)

高校教師分布在不同院系，中共黨員、民主黨派成員和無(wú)黨派人士所占比例各不相同，發(fā)展不均衡。大量的黨外知識(shí)分子分布在基層，一些地方黨委對(duì)黨外知識(shí)分子意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)研判不足、重心下移不夠、指導(dǎo)性不強(qiáng)，嚴(yán)重影響了意識(shí)形態(tài)引領(lǐng)工作的質(zhì)量和效果。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)干部能力有待提升

面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、思想多元和新媒體時(shí)代的挑戰(zhàn)，一些高校統(tǒng)戰(zhàn)干部反應(yīng)比較遲緩，與部分統(tǒng)一戰(zhàn)線成員說(shuō)不上話、對(duì)他們的思想和需求了解不清楚的情況普遍存在。“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”意識(shí)不強(qiáng)，不善于爭(zhēng)取統(tǒng)戰(zhàn)力量，工作方式單一老舊，特別是對(duì)新媒體傳播手段不熟悉，小切口溝通渠道開展互動(dòng)少，反映出高校統(tǒng)戰(zhàn)干部服務(wù)黨外知識(shí)分子工作的科學(xué)化、現(xiàn)代化

水平尚需提升。

四、新時(shí)代凝聚高校黨外知識(shí)分子意識(shí)形態(tài)共識(shí)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建凝聚共識(shí)的主體體系，增強(qiáng)主流意識(shí)形態(tài)的向心力

高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，要加強(qiáng)黨對(duì)高校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)。以省屬本科高校為例，可以從決策、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、實(shí)施和執(zhí)行五個(gè)層面構(gòu)建高校黨外知識(shí)分子凝聚共識(shí)的主體體系[5]。

從決策層面上看，高校黨委要深刻認(rèn)識(shí)新的歷史方位下統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域中意識(shí)形態(tài)受到的國(guó)內(nèi)國(guó)外的雙重挑戰(zhàn)，客觀辯證地認(rèn)識(shí)高校黨外知識(shí)分子現(xiàn)階段意識(shí)形態(tài)特征，準(zhǔn)確把握其發(fā)生影響的規(guī)律，有針對(duì)性地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚主流意識(shí)形態(tài)共識(shí)的整合作用。

從協(xié)調(diào)層面上看，高校要建立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。研究黨外知識(shí)分子思想政治工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)必須重視黨外知識(shí)分子聯(lián)席會(huì)議，建立“先調(diào)研后規(guī)劃”的常態(tài)化工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于交友，增加面對(duì)面溝通的機(jī)會(huì)，真正融入到黨外知識(shí)分子工作生活中，了解他們的訴求，共筑“同心圓”。

從指導(dǎo)層面上看，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的高校應(yīng)設(shè)立黨委統(tǒng)戰(zhàn)部。高校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要將精力重點(diǎn)放在統(tǒng)籌并指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)部門凝聚黨外知識(shí)分子意識(shí)形態(tài)共識(shí)引領(lǐng)工作上，組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策的研究、宣傳和教育，把握好與黨外知識(shí)分子的關(guān)系。

從實(shí)施層面上看，要發(fā)揮黨外知識(shí)分子所在的基層黨組織的力量，有計(jì)劃地開展黨的統(tǒng)戰(zhàn)理論及方針政策的學(xué)習(xí)，科學(xué)研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題，做到應(yīng)改盡改、立行立改，不能馬上改正的問(wèn)題應(yīng)抓住不放。

從執(zhí)行層面上看，要把更多的精力、時(shí)間和資源向基層下沉，發(fā)揮基層黨員干部作用，夯實(shí)凝聚共識(shí)的工作基礎(chǔ)，及時(shí)更新基層黨外知識(shí)分子數(shù)據(jù)庫(kù)，直面解決高校黨外知識(shí)分子意識(shí)形態(tài)共識(shí)的重要問(wèn)題。

（二）發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀導(dǎo)向作用，強(qiáng)化主流意識(shí)形態(tài)的影響力

社會(huì)主義核心價(jià)值觀弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量，是包括統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士在內(nèi)的全體人民的共同價(jià)值追求。2020年，一場(chǎng)罕見(jiàn)的抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)不僅是對(duì)各國(guó)抗疫能力的考驗(yàn)，更是對(duì)各國(guó)社會(huì)治理能力和各民族文化及其價(jià)值觀的一種無(wú)聲比較。中國(guó)抗“疫”故事讓世人見(jiàn)證了社會(huì)主義核心價(jià)值觀的巨大正能量與價(jià)值內(nèi)涵。講好中國(guó)故事，弘揚(yáng)生命至上思想[6]，認(rèn)真挖掘和大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神中的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓與價(jià)值內(nèi)涵，從而引導(dǎo)高校黨外知識(shí)分子充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的來(lái)之不易，使高校黨外知識(shí)分子真正做到將核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，入腦入心、知行合一，在潛移默化中認(rèn)同和接受主流意識(shí)形態(tài)。

（三）發(fā)揮高校黨外知識(shí)分子“人才庫(kù)”“智囊團(tuán)”的功能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)凝聚意識(shí)形態(tài)共識(shí)的凝聚力

新時(shí)代凝聚高校黨外知識(shí)分子意識(shí)形態(tài)共識(shí)就是要團(tuán)結(jié)聯(lián)合不同黨派、不同民族、不同群體、不同信仰的黨外知識(shí)分子，共同分享高等教育改革發(fā)展成果。一方面要堅(jiān)持尊重與包容并重，鼓勵(lì)黨外知識(shí)分子在共同思想政治基礎(chǔ)上提出不同認(rèn)識(shí)和意見(jiàn)，另一方面要堅(jiān)持底線思維，旗幟鮮明地反對(duì)危害黨和人民根本利益的問(wèn)題，并盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的思想政治工作找到最大公約數(shù)。要堅(jiān)持求同存異，用高超的政治智慧和寬廣的胸襟，把原則性和靈活性結(jié)合起來(lái)，把工作的科學(xué)性和藝術(shù)性相結(jié)合，在多樣化的訴求中最大限度地形成思想共識(shí)，找到最大“公約數(shù)”，畫出最大“同心圓”。

要發(fā)揮高校黨外代表人士引領(lǐng)作用。黨外知識(shí)分子教育培訓(xùn)工作要常態(tài)化、系統(tǒng)化，培訓(xùn)內(nèi)容要全面化，方式方法要現(xiàn)代化，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的效率和吸引力。對(duì)黨外知識(shí)分子的引領(lǐng)要抓重點(diǎn)，針對(duì)不同層面的黨外知識(shí)分子“對(duì)癥下藥”。要突破傳統(tǒng)的工作格局，做他們的諍友、摯友，可以由引領(lǐng)黨外代表人士向普通黨外知識(shí)分子輻射，由單純的思想引領(lǐng)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)的行動(dòng)引領(lǐng)，工作思路要從個(gè)體向組織轉(zhuǎn)型，從平面向立體發(fā)展，探索和制定出更多的工作機(jī)制，最大限度地凝心聚力[3]60-64。

（四）多措并舉，創(chuàng)建“分眾化”引領(lǐng)與管理機(jī)制，提高凝聚工作的質(zhì)效

“分眾”是相對(duì)于“大眾”概念而言，“分眾統(tǒng)戰(zhàn)”就是關(guān)注不同界別、不同群體的差異性，采取不同的統(tǒng)戰(zhàn)工作原則、方法和載體，有針對(duì)性地開展工作?？梢跃珳?zhǔn)到具體受眾，根據(jù)受眾需要篩選信息，利用有效平臺(tái)傳播有用信息，以實(shí)現(xiàn)教育效果最大化，提高凝聚共識(shí)的工作質(zhì)效。

一是拓寬和暢通民意表達(dá)渠道。針對(duì)有些高校黨外知識(shí)分子利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲表達(dá)訴求的現(xiàn)象，統(tǒng)戰(zhàn)部門要順應(yīng)潮流，搭建官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并安排專人管理和引導(dǎo)，讓他們通過(guò)正規(guī)化渠道表達(dá)訴求，并給予有效的回應(yīng)，引導(dǎo)其政治觀點(diǎn)，增進(jìn)其政治共識(shí)，保護(hù)他們參政議政的熱情并對(duì)其中合理的建議予以采納。

二是建立信息“聯(lián)動(dòng)—反饋”工作機(jī)制。要推動(dòng)工作重心下移。高校黨外知識(shí)分子分布在高校各學(xué)院基層組織，落實(shí)意識(shí)形態(tài)安全責(zé)任就要把意識(shí)形態(tài)安全納入每個(gè)黨外知識(shí)分子的學(xué)習(xí)工作考核之中。統(tǒng)戰(zhàn)部門要與宣傳、組織等部門協(xié)同配合、共同發(fā)力，構(gòu)建齊抓共管的大格局，有效破解凝聚共識(shí)單打獨(dú)斗的局面。

三是成立高校黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)。通過(guò)開展多種形式的聯(lián)誼活動(dòng)，團(tuán)結(jié)不同領(lǐng)域、不同層面的中青年黨外知識(shí)分子，促進(jìn)他們之間的相互交流，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)政治意識(shí)和判斷能力，推動(dòng)他們積極投身到高等教育改革和發(fā)展建設(shè)中。

四是做好有宗教信仰群眾的工作。新時(shí)代的思想政治教育要敢于直面問(wèn)題，引導(dǎo)廣大黨外知識(shí)分子、黨員、群眾、學(xué)生在正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)的同時(shí)投身國(guó)家建設(shè)[7]。要切實(shí)貫徹黨的宗教工作方針政策，高校黨委既要堅(jiān)決抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透，防范宗教極端思想，又要體現(xiàn)對(duì)信教群眾的關(guān)懷和指導(dǎo)，幫助他們解決生活學(xué)習(xí)中遇到的困難和問(wèn)題，使他們自覺(jué)抵制西方政治制度的滲透和影響。

五是開展黨外網(wǎng)絡(luò)人士調(diào)查研究。新時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全走向常態(tài)化，開展黨外網(wǎng)絡(luò)人士凝聚共識(shí)工作是高校黨委的重要責(zé)任。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭負(fù)責(zé)，會(huì)同宣傳、網(wǎng)絡(luò)等部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，把高校黨外網(wǎng)絡(luò)代表人士納入到高校意識(shí)形態(tài)工作對(duì)象，研判形勢(shì)、加強(qiáng)教育引導(dǎo)，確保不出問(wèn)題。

（五）著力打造高素質(zhì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍，提升凝聚意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)力

統(tǒng)戰(zhàn)干部代表黨團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大黨外人士，在“堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、抵防什么”上要做到心明眼亮、心中有黨。高校統(tǒng)戰(zhàn)干部還要精通黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策，熟悉統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史，同時(shí)具備一定的心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及管理學(xué)知識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、實(shí)干型、創(chuàng)新型統(tǒng)戰(zhàn)組織建設(shè)。要不斷創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)教育內(nèi)容，合理利用各類資源，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)專題教育的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，通過(guò)主流媒體加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿論的正面引導(dǎo)，掌握意識(shí)形態(tài)輿論主導(dǎo)權(quán)，提高防御西方敵對(duì)勢(shì)力文化思潮的免疫力。