高職質(zhì)量型擴(kuò)招下的遠(yuǎn)程開放教育協(xié)同育人模式研究與實踐
——以廣東省為例

■張宏偉，王 磊

（廣東開放大學(xué)，廣東 廣州 510091；廣東理工職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州 510091）

一、問題的提出及研究背景

2019年政府工作報告中提出“高職擴(kuò)招100萬人”,2020—2021年還要有兩百萬的高職擴(kuò)招計劃。高職百萬擴(kuò)招是“國家深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強和改善以就業(yè)為主線的宏觀調(diào)控手段”的重大決策，是一項重大惠民工程，是一項重大政治任務(wù)。

一是從上級主管業(yè)務(wù)部門反饋的廣東省高職擴(kuò)招情況數(shù)據(jù)來看，2019年第二期擴(kuò)招完成率低，完全依靠現(xiàn)有的全日制高職院校來完成高職擴(kuò)招任務(wù)還存在很多現(xiàn)實困境；二是通過分析2019年高職擴(kuò)招學(xué)生分類招生培養(yǎng)情況發(fā)現(xiàn)，其生源主要集中在退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工及新型職業(yè)農(nóng)民等類型，生源地主要集中在縣城及鄉(xiāng)村，具有一邊工作一遍讀書學(xué)習(xí)的特性；三是普通高等職業(yè)院校多采用一校區(qū)或者兩校區(qū)辦學(xué)，“線下”送教上門的教學(xué)質(zhì)量效果不顯著、“線上”送教的基礎(chǔ)尚不完善，導(dǎo)致高職擴(kuò)招的教學(xué)質(zhì)量仍有較大的提升空間。

針對上述情況，廣東開放大學(xué)作為一所新型高?？梢越柚拜d體或通道”的身份參與到這項國家戰(zhàn)略中來，一方面，廣東開放大學(xué)以獨立高校的“載體”身份與其他高校等同地參與到這項重大的國家戰(zhàn)略中來，學(xué)校擁有諸如標(biāo)準(zhǔn)化等優(yōu)勢學(xué)科、具備遍布城鄉(xiāng)的辦學(xué)實體、具有“小開放”本科的辦學(xué)經(jīng)驗、具有全日制?？频霓k學(xué)基礎(chǔ)等先天的、獨有的優(yōu)勢，但目前政策上，尚未對廣東開放大學(xué)承接高職擴(kuò)招任務(wù)有具體的安排；另一方面，廣東開放大學(xué)以“通道”的身份參與到這項國家戰(zhàn)略中來，利用遍布城鄉(xiāng)的辦學(xué)實體，送教到社區(qū)、到基層、到鄉(xiāng)村等，學(xué)校在全省19個市89個縣（區(qū)）都有辦學(xué)實體，加上學(xué)生屬地工作的性質(zhì)，使得廣東開放大學(xué)來承擔(dān)部分的高職擴(kuò)招任務(wù)具有可操作性，同時，其辦學(xué)體系中的茂名開放大學(xué)、云浮開放大學(xué)已經(jīng)承擔(dān)了2019年度廣東理工職業(yè)學(xué)院、清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校的高職擴(kuò)招任務(wù)。

本文正是基于上述國家戰(zhàn)略的需求和高等職業(yè)院校開展高職擴(kuò)招的客觀困難，提出了廣東開放大學(xué)參與到這項國家戰(zhàn)略中來，以“多方參與、共建共享、協(xié)同育人”的模式，對開放大學(xué)承擔(dān)高職擴(kuò)招專項的招生入學(xué)、教學(xué)組織、考核評價等環(huán)節(jié)展開研究與實踐，切實提升質(zhì)量型高職擴(kuò)招的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、開放教育承接高職質(zhì)量型擴(kuò)招的“四解決”

采用遠(yuǎn)程開放教育模式來承接高職質(zhì)量型擴(kuò)招的育人任務(wù)，有以下“解決四方面不匹配”的意義和價值。

（1）解決了高職擴(kuò)招的國家戰(zhàn)略要求與目前高職院校辦學(xué)條件不匹配，即教育資源的供給與需求的不匹配問題。

高職院校辦學(xué)資源的教育承受力接近乃至達(dá)到飽和時，繼續(xù)擴(kuò)招意味學(xué)生獲得的人均教育資源相應(yīng)地減少，人均教育資源的減少意味著人才培養(yǎng)的質(zhì)量難以得到有效的保障。在辦學(xué)條件不足的情形下，將使得教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量難以控制。采取遠(yuǎn)程開放教育模式來承接高職質(zhì)量型擴(kuò)招的育人任務(wù)，遵循“開放融合”的原則，將各個市縣開放大學(xué)的辦學(xué)資源充分挖掘，挖掘現(xiàn)有辦學(xué)資源的潛力，提升辦學(xué)資源的利用效率，共同承接高職質(zhì)量型擴(kuò)招的任務(wù)，解決教育資源供給與需求的不匹配問題。

（2）解決了高職擴(kuò)招的生源數(shù)量激增與學(xué)習(xí)質(zhì)量不匹配，即學(xué)習(xí)的數(shù)量與質(zhì)量間的不匹配問題。

高職擴(kuò)招一方面有利于挖掘教育的潛力，克服目前的生源瓶頸，另一方面有利于解決經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對高技能型人才的需求難題。由于不同生源的文化背景、學(xué)習(xí)能力、生活閱歷存在較大差異，必須要在尊重生源差異性的基礎(chǔ)上進(jìn)行教育教學(xué)、學(xué)生管理以及人才培養(yǎng)方面的綜合改革。而各市縣開放大學(xué)的生源都是所屬區(qū)域的，一線的教師們熟悉教育教學(xué)規(guī)律，他們對學(xué)生的生活工作狀況都很了解，能很好地做到個性化教育。

（3）解決了高職擴(kuò)招的生源所在地與學(xué)校所在地不一致，即工作與學(xué)習(xí)場所間的不匹配問題。

據(jù)相關(guān)公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)代制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中，新增的從業(yè)人員有70%以上來自于高等職業(yè)院校，有70%多的畢業(yè)生在屬地就業(yè)或就近就業(yè)，成為服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。目前廣東省處于“騰籠換鳥”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，客觀上要求高等職業(yè)院校主動對接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一大批服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的高質(zhì)量人才。本次高職擴(kuò)招對象不限于應(yīng)屆高中生，還包括農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民、退役軍人、下崗失業(yè)人員等群體，由于退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等這些非傳統(tǒng)應(yīng)屆生源多兼具家庭和企業(yè)雙重成員的身份，需要承擔(dān)相應(yīng)的工作職責(zé)和生活責(zé)任，這類學(xué)習(xí)人群多數(shù)難以做到完全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)。而開放大學(xué)在市縣、社區(qū)等都設(shè)有教學(xué)點，配套完備的教學(xué)設(shè)施和師資，讓學(xué)習(xí)者在各市縣開放大學(xué)學(xué)習(xí)，不用放棄工作，不用離開家鄉(xiāng)，對其進(jìn)行技能提升培養(yǎng)，待他們學(xué)有所成仍然服務(wù)當(dāng)?shù)厥锌h，助力當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（4）解決了高職擴(kuò)招的職前教育和職后教育缺乏有機(jī)銜接，即職前教育與職后教育間銜接的不匹配問題。

高職質(zhì)量型擴(kuò)招的生源多數(shù)已經(jīng)具有在職人員的身份，對他們進(jìn)行學(xué)歷提升和技能培養(yǎng)的側(cè)重點應(yīng)側(cè)重于實操技能、輔以理論知識。根據(jù)對現(xiàn)有全日制高職院校的人才培養(yǎng)方案分析對比，他們側(cè)重于對應(yīng)屆高中畢業(yè)生的課程設(shè)計及人才培養(yǎng)，這就導(dǎo)致高職擴(kuò)招的學(xué)生職業(yè)需求與學(xué)校提供的知識技能間存在一定的不匹配性，即職前教育與職后教育間的不匹配。而開放大學(xué)辦學(xué)四十多年來，一直側(cè)重于在職人員的學(xué)歷提升和技能培養(yǎng)，且曾經(jīng)舉辦過“小開放”的全日制學(xué)歷教育，其積累了足夠的辦學(xué)經(jīng)驗，加上目前開放辦學(xué)、協(xié)同育人等各項人才培養(yǎng)改革的實施與推進(jìn)，開放大學(xué)在職后教育方面的優(yōu)勢愈發(fā)突出。因此，如果能將開放大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗運用于高職擴(kuò)招的人才培養(yǎng)上，其成效必將顯著，模式必將可推廣、可借鑒。

三、目前廣東省高職擴(kuò)招的現(xiàn)狀調(diào)查

高職擴(kuò)招百萬人的戰(zhàn)略意義重大，但實施周期短，是新生事物，從目前擴(kuò)招的完成情況看，廣東省承接高職擴(kuò)招百萬任務(wù)的完成率不理想，分類培養(yǎng)情況不理想。主要存在以下一些現(xiàn)實問題：

（1）現(xiàn)有高職的辦學(xué)資源利用飽和，很難匹配擴(kuò)招進(jìn)來的新生源。擠壓現(xiàn)有的辦學(xué)資源，無法保證原有的教學(xué)質(zhì)量。若在短時間內(nèi)配套相應(yīng)的教學(xué)設(shè)施與師資，在未來生源減少時將造成教育資源的閑置。

（2）各個高職院校辦學(xué)水平參差不齊，有榮獲國家骨干高職院校榮譽稱號的、有榮獲國家示范校榮譽稱號的、有榮獲省級示范性高等職業(yè)院校的以及辦學(xué)條件合格的等等，在質(zhì)量型擴(kuò)招背景下，如何整合優(yōu)質(zhì)教育資源，提高優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源使用效率，通過優(yōu)質(zhì)校拉動一般校，強化辦學(xué)條件薄弱公辦高職院校實力，整體提升辦學(xué)水平目前是個困境。

（3）現(xiàn)有招生模式固化，使不同類型的生源入學(xué)受限。傳統(tǒng)的高職招生宣傳，很難下觸到各個市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村層面的生源，即使這部分生源有就讀意向，有意愿提升學(xué)歷提升技能，也很難放棄工作生活接受全日制教育，最好能讓他們在現(xiàn)有的崗位上接受學(xué)歷和技能提升。

（4）現(xiàn)有的人才培養(yǎng)模式與質(zhì)量型擴(kuò)招不相適應(yīng)。高職擴(kuò)招的這部分生源很難適應(yīng)現(xiàn)有的教育教學(xué)管理、人才培養(yǎng)模式、課堂教學(xué)模式和考核評價方法，需要針對不同類型的生源特點，分類編制人才培養(yǎng)方案，采取彈性學(xué)制和靈活多元的教學(xué)模式，創(chuàng)新教學(xué)組織和考核評價機(jī)制，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，有序開展學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。

（5）廣東開放大學(xué)辦學(xué)體系的茂名開放大學(xué)、云浮開放大學(xué)以“多方參與、共建共享、協(xié)同育人”的模式，已承接了廣東理工職業(yè)學(xué)院和清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的高職擴(kuò)招人才培養(yǎng)任務(wù)，截至目前，其人才培養(yǎng)質(zhì)量良好。

四、開放大學(xué)承接高職擴(kuò)招項目的協(xié)同育人模式分析

本課題組以“高質(zhì)量完成高職擴(kuò)招的人才培養(yǎng)質(zhì)量”為研究對象，確定了“多方參與、共建共享、協(xié)同育人”的聯(lián)合培養(yǎng)模式（見圖1），明確了圖2所示的研究總體框架，通過實踐考核和理論研究找出高職擴(kuò)招的現(xiàn)狀，挖掘問題成因，并初步形成了六方面的解決之策。

圖1 “多方參與、共建共享、協(xié)同育人”的聯(lián)合培養(yǎng)模式示意圖

圖2 研究總體框架

“多方參與、共建共享、協(xié)同育人”的聯(lián)合培養(yǎng)模式主要有以下六個方面內(nèi)容：

（1）嚴(yán)格協(xié)同育人院校的合作標(biāo)準(zhǔn)。廣東開放大學(xué)目前承接了廣東理工職業(yè)學(xué)院、清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的高職擴(kuò)招協(xié)同育人工作，積累了一定的協(xié)同育人經(jīng)驗，同時也可承接其他高職院校的擴(kuò)招協(xié)同育人工作。明確合作雙方的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，廣東開放大學(xué)辦學(xué)體系各單位應(yīng)具有必要的場地、師資等硬軟件條件，合作的高職院校應(yīng)具備優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源、實習(xí)實訓(xùn)條件等硬軟件教育資源。

（2）科學(xué)制訂人才培養(yǎng)方案。高職院校的人才培養(yǎng)方案側(cè)重于職前教育的職業(yè)技能養(yǎng)成，開放大學(xué)的人才培養(yǎng)方案側(cè)重于職后教育的技能提升，而參加高職擴(kuò)招的學(xué)生更多的是已入職的人員，合作雙方利用各自的育人優(yōu)勢，編制分類人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式，針對不同生源分類施教、因材施教，將職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成和技術(shù)技能的積累有機(jī)銜接與融合，將專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)和工匠技能等融入人才培養(yǎng)全過程。

（3）合理確定教學(xué)計劃。按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元”原則，對教學(xué)過程涉及到的組織形式、教學(xué)模式等，采取分類教學(xué)，統(tǒng)籌日常教學(xué)時間及閑散的周末、晚間等時間，采取集中教學(xué)和分散教學(xué)相結(jié)合，學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)學(xué)習(xí)相結(jié)合，“線上線下”相結(jié)合，普及推廣項目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、工作過程導(dǎo)向教學(xué)。保證課程數(shù)不少、學(xué)時數(shù)不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、質(zhì)量不低。

（4）彈性的學(xué)籍管理。按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、學(xué)制靈活”原則，加快學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接，充分利用廣東省終身教育學(xué)分銀行的學(xué)歷成果存儲、認(rèn)證與轉(zhuǎn)換功能；完善“1+X”證書制度試點工作，健全學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書間的相互銜接；實行彈性學(xué)制、彈性學(xué)期、彈性學(xué)時，學(xué)生的學(xué)業(yè)年限可放寬至6年有效，總學(xué)時不低于2500學(xué)時，集中學(xué)習(xí)學(xué)時不得低于總學(xué)時的40%；學(xué)生修完教學(xué)計劃規(guī)定的知識內(nèi)容，考核成績合格，達(dá)到畢業(yè)條件要求的，由合作院校頒發(fā)全日制?？飘厴I(yè)證書，與在校生的學(xué)生畢業(yè)證書相同。

（5）優(yōu)化師資隊伍建設(shè)。通過資源整合挖掘一批、專項培訓(xùn)培育一批、校企合作解決一批、社會力量兼職一批等多渠道，搭建“職業(yè)院校+開放大學(xué)+行業(yè)企業(yè)+社會團(tuán)體”的教師團(tuán)隊，加快補充急需的專業(yè)教師。更新教師教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及教學(xué)評價等要素，引入實踐案例，豐富教學(xué)資源，為學(xué)生提供較為全面的“線上+線下”學(xué)習(xí)資源。

（6）嚴(yán)格評價標(biāo)準(zhǔn)。廣東開放大學(xué)辦學(xué)體系要嚴(yán)格執(zhí)行合作單位的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)及畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，綜合評價學(xué)生的職業(yè)道德和技能水平，協(xié)助合作單位開展過程性考核、終結(jié)性考核及畢業(yè)實習(xí)實踐等相關(guān)工作，確保寬進(jìn)嚴(yán)出的人才培養(yǎng)質(zhì)量要求。

五、小結(jié)

通過對廣東開放大學(xué)體系承接高職質(zhì)量型擴(kuò)招任務(wù)的探索與研究，一是拓寬了求學(xué)者的成才路徑，退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民有了更多接受高等職業(yè)教育的機(jī)會，有了更高質(zhì)量更充分的就業(yè)，實現(xiàn)了“就業(yè)有優(yōu)勢、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、升學(xué)有通道、終身發(fā)展有基礎(chǔ)”；二是提升高等學(xué)校教育服務(wù)能力，借助開放大學(xué)遍布城鄉(xiāng)的辦學(xué)體系，實現(xiàn)了求學(xué)者可以在企業(yè)廠礦一線接受理論學(xué)習(xí)、技能提升，促進(jìn)了人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為產(chǎn)業(yè)一線輸送更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，把人口紅利更好地轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源紅利；三是推動高等教育普及化，廣東省高等教育毛入學(xué)率不高，且低于全國平均水平，這與其人口大省、經(jīng)濟(jì)大省地位不相匹配，通過開放大學(xué)辦學(xué)體系承接高職擴(kuò)招任務(wù)，將吸納更多的高等教育求學(xué)者，這種模式將助力推動廣東高等教育邁入普及化階段；四是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源大整合，通過借助開放大學(xué)辦學(xué)體系這個擴(kuò)招教學(xué)組織實施載體，將國家示范校、骨干校等一批優(yōu)質(zhì)院校的教育資源進(jìn)行整合，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的利用率，同時結(jié)合高職擴(kuò)招的多類型生源結(jié)構(gòu)，必將促進(jìn)職業(yè)教育與繼續(xù)教育大融合，形成終身教育的大教育局面。

通過探索“多方參與、共建共享、協(xié)同育人”的高職質(zhì)量型擴(kuò)招的聯(lián)合培養(yǎng)模式，嚴(yán)格遵循教育教學(xué)規(guī)律，厘順“協(xié)同育人”培養(yǎng)流程，提升“協(xié)同育人”的內(nèi)涵要素質(zhì)量，按照“標(biāo)準(zhǔn)不降、模式多元、學(xué)制靈活”的教學(xué)實施標(biāo)準(zhǔn)，依托廣東開放大學(xué)遍布城鄉(xiāng)的辦學(xué)體系優(yōu)勢，借助40年來成熟的遠(yuǎn)程開放教育辦學(xué)經(jīng)驗，多方協(xié)同開展基于遠(yuǎn)程開放教育的高職擴(kuò)招人才培養(yǎng)，確保入學(xué)有基礎(chǔ)、教學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)有質(zhì)量、就業(yè)有優(yōu)勢、發(fā)展有前途，進(jìn)而落實好高職“質(zhì)量型擴(kuò)招”任務(wù)，為高職擴(kuò)招的國家戰(zhàn)略探索出開放大學(xué)助力高職擴(kuò)招的育人模式。