廣州市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)分析

■黃宏武

（廣東培正學(xué)院，廣東 廣州 510830）

2019年中央一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》提出農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求能否落到實(shí)處，直接關(guān)系到“三農(nóng)”戰(zhàn)略目標(biāo)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是要在資金投入、產(chǎn)業(yè)布局、勞動(dòng)力就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，逐漸矯正城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)失衡狀態(tài)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。2018年廣州市統(tǒng)計(jì)公告顯示，廣州市農(nóng)村居民常住人口為203萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入比和消費(fèi)比分別為2.3與2.05。由此可見(jiàn)，雖然這些年來(lái)廣州市農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)較快，政府投入到農(nóng)村建設(shè)方面的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付也加大了力度，但城鄉(xiāng)的收入差距和消費(fèi)差距依然比較大，而導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的收入來(lái)源主要在于工資性收入差距。與此同時(shí)，隨著廣州市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，2018年第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到73%，市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)力的需求結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變。因此，深入分析廣州市農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)現(xiàn)狀，將有助于提升農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)數(shù)量與質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)收入差距，從而為鄉(xiāng)村振興提供主助力。

已有的研究成果表明，產(chǎn)業(yè)比重與就業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的相關(guān)關(guān)系，隨著第一產(chǎn)業(yè)比重的下降以及第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重的上升，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，但我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)顯著滯后于產(chǎn)業(yè),并且勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移有超越第二產(chǎn)業(yè)直接向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特征[1][2]。由于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性最大,因此，可以吸收較多勞動(dòng)力,工業(yè)次之,農(nóng)業(yè)最差[3]。影響農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素很多，教育是人力資本發(fā)展的根本性因素，平均受教育水平越高，越能促進(jìn)非農(nóng)就業(yè)[4]，農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)主要是通過(guò)進(jìn)出非農(nóng)就業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn)，年齡和受教育水平對(duì)于農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)調(diào)整的U型和倒U型效應(yīng)具有重要的政策含義[5]。由于多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)具有兼業(yè)性質(zhì)，因而具體區(qū)分其就業(yè)類型在現(xiàn)實(shí)中比較困難，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的主要途徑在于促使兼業(yè)勞動(dòng)力把更多的時(shí)間用于非農(nóng)就業(yè)[6]。綜上所述，學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)行了多方面、多層次的探討,但目前的文獻(xiàn)多集中于全國(guó)范圍內(nèi)的研究，基于我國(guó)地理、省域及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的差異，這種大范圍的研究難以細(xì)致地描述、分析農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的情況。此次研究總結(jié)了國(guó)內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)資料，以廣州市為例，探討在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的區(qū)域差異以及與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資本的關(guān)系。本文數(shù)據(jù)來(lái)源于《2019年廣州市統(tǒng)計(jì)年鑒》以及廣州市統(tǒng)計(jì)局做的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。

一、研究對(duì)象概況

廣州市目前行政區(qū)劃分共包括八區(qū)兩市，總?cè)丝?276914人，人口城市化為86.38%，勞動(dòng)力資源總數(shù)4156474人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)34個(gè)，共1839391戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)6038660，農(nóng)村從業(yè)人員3707365人，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員606307人。廣東省鄉(xiāng)村勞動(dòng)力資源39379219人。廣州市耕地面積2017年初為80963.3公頃，占廣東省耕地面積的3.1%，廣州市農(nóng)村勞動(dòng)力占廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力的10.56%，相比廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，廣州市必然需要更多的勞動(dòng)力從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)城鄉(xiāng)住戶調(diào)查結(jié)果，2016年廣州市農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到21449元，比2010年增長(zhǎng)99.6%，年均增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增速比城鎮(zhèn)居民高1.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2010年的2.60（農(nóng)村居民收入為1）下降到2016年的2.38。

圖1所示為廣州市不同收入戶勞動(dòng)力狀況。由圖1可見(jiàn)，收入越高的農(nóng)村家庭，未就業(yè)的整半勞動(dòng)力越少，平均每個(gè)從業(yè)人員負(fù)擔(dān)的人口數(shù)也越少，因此，農(nóng)村家庭就業(yè)問(wèn)題實(shí)質(zhì)就是中、低收入家庭勞動(dòng)力就業(yè)如何解決的問(wèn)題，而中低收入家庭的就業(yè)問(wèn)題直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興能否實(shí)現(xiàn)（見(jiàn)附表1）。

圖1 不同收入戶勞動(dòng)力狀況

二、廣州市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)

廣州市農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)產(chǎn)業(yè)分布比重中，第一產(chǎn)業(yè)占比16.37%，第二產(chǎn)業(yè)占比52.83%，第三產(chǎn)業(yè)占比30.78%。相對(duì)于GDP而言，農(nóng)村勞動(dòng)力仍然過(guò)多地集中于農(nóng)業(yè)。這一現(xiàn)象與廣州市的GDP產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比重并非一致。主要可能由幾個(gè)原因造成：一是廣東省作為吸收外來(lái)勞動(dòng)力最多的省份，其中有很大比例的外來(lái)工進(jìn)入廣州市工作，且多數(shù)外來(lái)工進(jìn)入的是第二和第三產(chǎn)業(yè)；二是廣州市非農(nóng)就業(yè)的比重很高，達(dá)到91%。因此，并不能說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)偏離較大，但在一定程度上也說(shuō)明農(nóng)村勞動(dòng)力存在較大的轉(zhuǎn)移空間。從變化趨勢(shì)來(lái)看，2008年至2018年，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力占比下降了8.67%，第二產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力占比基本維持不變，第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力占比由22.48%上升到30.78%。通過(guò)以上分析，廣州市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)從整體上不斷優(yōu)化發(fā)展，基本與廣州市GDP的變化是相符的。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重明顯上升，可能的原因是：①期間廣州市第三產(chǎn)業(yè)GDP占比上升13%；②第二產(chǎn)業(yè)逐步由勞動(dòng)密集型向資本密集型過(guò)度，對(duì)勞動(dòng)力的需求有所下降；③農(nóng)村勞動(dòng)力受到整體素質(zhì)的限制，在第三產(chǎn)業(yè)中從事的多為低收入的服務(wù)業(yè)。

從廣州市三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)看（見(jiàn)圖2），第一產(chǎn)業(yè)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的從業(yè)人員占比83%，漁業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)和林業(yè)從業(yè)人員分別占比7%、5%、4%和1%。從趨勢(shì)看，與2009年相比，農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)比例變化很小。這種比例分布是由廣州市所在的地理狀況決定的，其位于珠三角平原帶，利于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，此外，廣州市位于珠江出海口，境內(nèi)水系眾多，漁業(yè)較為發(fā)達(dá)，使得漁業(yè)占比較高。

圖2 農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)結(jié)構(gòu)

第二、第三產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)村居民從事工業(yè)制造的比重最大，達(dá)到46.2%，其次是批發(fā)零售，達(dá)8.1%，再次是建筑業(yè)，達(dá)6.6%。與2009年相比，工業(yè)和建筑業(yè)從業(yè)人員比重均下降1%，而批發(fā)零售業(yè)從業(yè)人員比重顯著增加，上升了7.3%，可能是與近十年農(nóng)村電商的發(fā)展帶動(dòng)了農(nóng)村零售業(yè)的發(fā)展有關(guān)。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的區(qū)域差異

廣州市農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)人員就業(yè)分布見(jiàn)附表2。

（1）人均GDP較低的區(qū)域，農(nóng)村勞動(dòng)力更多地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從化區(qū)與增城區(qū)人均收入相對(duì)偏低，這兩個(gè)地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力比重分別為43%和24%，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)改進(jìn)空間較大，黃浦區(qū)雖然比重也大，由于其農(nóng)村勞動(dòng)力總量小，不具備統(tǒng)計(jì)意義。

（2）制造業(yè)較發(fā)達(dá)區(qū)域推動(dòng)更多農(nóng)村勞動(dòng)力從事工業(yè)制造。比較典型的是花都區(qū)和南沙區(qū)，這兩個(gè)區(qū)域人均收入在廣州市排名比較靠后，但承接了廣州市很大部分的制造業(yè)生產(chǎn)，特別是花都區(qū)，2018年工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值占GDP比重50.6%，該行業(yè)同時(shí)也吸納了59%的農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)人員。

（3）服務(wù)業(yè)的從業(yè)受到該區(qū)域與廣州市中心城區(qū)距離的影響。距離廣州市中心城區(qū)越近的區(qū)域，能夠吸引更高比例的農(nóng)村勞動(dòng)力從事服務(wù)業(yè)，反之，則有更低比例的農(nóng)村勞動(dòng)力從事服務(wù)業(yè)。廣州市中心城區(qū)包括荔灣區(qū)、越秀區(qū)、天河區(qū)、海珠區(qū)等，這些城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重比較高，分別為77.8%、98%、85%和93%，因此，必然會(huì)吸引附近地區(qū)更多的勞動(dòng)力從事服務(wù)行業(yè)。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人員教育水平結(jié)構(gòu)

農(nóng)村勞動(dòng)力的受教育程度有一定的上升。2018年底，廣州市農(nóng)村勞動(dòng)力文盲與半文盲人數(shù)比例2.2%，比2008年底下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)程度的勞動(dòng)力比例從2008年底的30.5%下降到2018年底的20.9%；初中程度的勞動(dòng)力比例從2008年底的48%上升到2018年底的57.6%；高中和中專程度的勞動(dòng)力比例從2000年底的15%上升到2011年底的17.3%；大專及以上程度的勞動(dòng)力比例從2008年底的2.6%上升到2018年底的5.3%?？傮w而言，從2008年到2018年末農(nóng)村勞動(dòng)力的教育程度有一定的上升，主要體現(xiàn)為小學(xué)程度的勞動(dòng)力下降較多，而初中程度的勞動(dòng)力比率增加較快，但高中及以上教育程度的勞動(dòng)力比率變化不大，可見(jiàn)，作為一個(gè)整體的廣州市農(nóng)村勞動(dòng)力教育程度總體偏低。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度同樣有所改進(jìn)。廣州市統(tǒng)計(jì)公告顯示，2016年，初中文化程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員占比為50.6%，比2006年提高0.8個(gè)百分點(diǎn)；高中或中專文化程度的人員占比為15.4%，提高8.2個(gè)百分點(diǎn)；大專及以上文化程度的人員占比為2.8%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。教育水平結(jié)構(gòu)的優(yōu)化推動(dòng)了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)偏離度分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)

圖3和圖4所示分別為三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成和從業(yè)人員構(gòu)成。由圖3和圖4可知，2000年至2018年期間，廣州市第一產(chǎn)業(yè)GDP比重從3.77%下降到0.98%，與此同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)比重從19.27%下降到6.76%；第二產(chǎn)業(yè)GDP比重從41.11%逐步下降到27.27%，第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)比重從39.96%下降到32.28%，顯然，該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)比重顯著小于GDP比重，表明廣州市第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；第三產(chǎn)業(yè)GDP比重則逐年上升，從55.12%上升到71.75%，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力從業(yè)比重從40.77%下降到60.96%。綜上所述，廣州市農(nóng)村勞動(dòng)力未來(lái)主要應(yīng)該向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。

圖3 三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

圖4 三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及構(gòu)成

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，可衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡程度，是指產(chǎn)業(yè)GDP的比重與相應(yīng)的勞動(dòng)力比重的差異程度。若某產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度大于0，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率較高，存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入的可能，反之存在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)出的可能。其計(jì)算公式如下:

式中，Pi為i產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度;Mi為 i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的百分比;Li為i產(chǎn)業(yè)的就業(yè)百分比。

2008～2018年期間，第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度小于0，且絕對(duì)值基本保持平穩(wěn)，略有上升，說(shuō)明農(nóng)業(yè)相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，仍存在剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的空間；第二產(chǎn)業(yè)多數(shù)年份產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度接近于0，表明該產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較契合，但自2014年以來(lái)，結(jié)構(gòu)偏離度越來(lái)越小，絕對(duì)值開(kāi)始不斷上升，該產(chǎn)業(yè)逐漸地出現(xiàn)了勞動(dòng)力相對(duì)過(guò)剩的局面；第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度大于0，說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)吸納了從二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的剩余勞動(dòng)力?？傮w而言，廣州市三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本較為匹配，隨著智慧農(nóng)業(yè)和工業(yè)制造的發(fā)展，未來(lái)第一、二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力過(guò)剩會(huì)增加，需要第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位以解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。

表1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度

四、結(jié)論及優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的對(duì)策

（一）結(jié)論

通過(guò)采用描述統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度等方法，分析廣州市農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，可得出以下結(jié)論：（1）目前,從整體來(lái)看，農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地優(yōu)化，從事第二產(chǎn)業(yè)低端工業(yè)制造是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的主要途徑，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)人數(shù)增加的比重與產(chǎn)值增加的幅度不相稱。最近十年，第二產(chǎn)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用，但未來(lái)越來(lái)越多的農(nóng)村勞動(dòng)力將轉(zhuǎn)向第三產(chǎn)業(yè)。（2）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)變化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化相關(guān)。（3）農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)的區(qū)間差異大。人均GDP越高，越靠近廣州市中心的城區(qū)，農(nóng)村勞動(dòng)力從事非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)越多。（4）雖然農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度有一定的改進(jìn)，但總體而言，仍需加大對(duì)農(nóng)村的教育投入。

（二）對(duì)策

（1）大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，挖掘農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)潛力。根據(jù)2019年中央一號(hào)文件精神，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，做好“三農(nóng)”工作。按照該精神，若要實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)勢(shì)在必行。一方面通過(guò)智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多新的就業(yè)崗位，提高農(nóng)業(yè)就業(yè)質(zhì)量。針對(duì)廣州市重點(diǎn)農(nóng)村區(qū)域，如增城區(qū)、從化區(qū)等，通過(guò)5G+智慧農(nóng)業(yè)模式，大力建設(shè)5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，以適應(yīng)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，建設(shè)5G智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；另一方面通過(guò)完善勞動(dòng)服務(wù)市場(chǎng)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的建設(shè)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需信息更為暢通。

（2）加快完成第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，積極鼓勵(lì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的空間在萎縮，為避免未來(lái)出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，應(yīng)盡早通過(guò)財(cái)稅政策激勵(lì)企業(yè)完成升級(jí)轉(zhuǎn)型。廣州市在粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略中定位為國(guó)際金融中心，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來(lái)一個(gè)更大的發(fā)展機(jī)遇，傳統(tǒng)的制造業(yè)也需要通過(guò)供給側(cè)改革進(jìn)行升級(jí)轉(zhuǎn)型，政府可通過(guò)主動(dòng)的財(cái)稅政策加快這種轉(zhuǎn)變。同時(shí)積極發(fā)展科技服務(wù)型企業(yè)、文化創(chuàng)意型企業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村旅游市場(chǎng)的擴(kuò)展，從而推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸納能力。廣州市不少農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源比較豐富，有比較濃厚的山水文化，這為廣州市農(nóng)村地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了較好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（3）加大對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的財(cái)政扶持力度，積極引導(dǎo)資本進(jìn)入該地區(qū)投資。廣州市相對(duì)經(jīng)濟(jì)比較落后的是從化區(qū)、增城區(qū)和花都區(qū)，同時(shí)，這三個(gè)地區(qū)農(nóng)民人數(shù)也比較多。有針對(duì)性地對(duì)這三個(gè)地區(qū)加大農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入力度，同時(shí)，引導(dǎo)民間資本發(fā)展規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使部分農(nóng)民的身份從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)工人。比如花都地區(qū)的花卉景觀產(chǎn)業(yè)，從化地區(qū)的蔬菜、生豬養(yǎng)殖、柑橘產(chǎn)業(yè)等，增城地區(qū)的荔枝、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)均可以考慮通過(guò)規(guī)?；纳a(chǎn)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而優(yōu)化農(nóng)村居民的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（4）按照廣州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)淘汰一部分從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的傳統(tǒng)農(nóng)民，可通過(guò)加大對(duì)農(nóng)民技能的培訓(xùn)投入，使剩余農(nóng)村勞動(dòng)力能夠順利地向其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)注重加強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)往往自然生態(tài)保護(hù)得比較好，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)烹飪、旅游管理、水果節(jié)、手工藝制作、電商等方面的技能培訓(xùn)。

附表1 廣州市區(qū)域農(nóng)村基層基本情況

附表2 廣州市農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)人員就業(yè)分布（%）