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    “一帶一路”倡議下中國與波蘭農(nóng)業(yè)投資合作探究

    2021-01-11 06:13:56韋倩青黃英嫚
    決策咨詢 2020年6期
    關(guān)鍵詞:中波波蘭一帶一路

    ◆韋倩青 黃英嫚

    一、引言

    自“一帶一路”倡議提出以來,中國農(nóng)業(yè)“走出去”的步伐不斷加快,波蘭是“一帶一路”建設(shè)的支點國家,也是中國- 中東歐“16+1”合作機(jī)制的領(lǐng)頭羊。波蘭是歐洲傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國,地理位置優(yōu)越,處于連接中國和歐洲的陸地運輸線路上,是進(jìn)入歐盟的第一站。中歐班列多條線路經(jīng)過或抵達(dá)波蘭,密切了波蘭與中國政治經(jīng)濟(jì)文化往來,兩國關(guān)系也日益融洽,在此基礎(chǔ)上尋求更多農(nóng)業(yè)合作的可能性,是兩國農(nóng)業(yè)發(fā)展的共同需要[1]。

    林海等[2]分析波蘭農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)對波蘭農(nóng)業(yè)的影響,進(jìn)而提出中波兩國農(nóng)業(yè)科研合作的可能性,從而服務(wù)于農(nóng)業(yè)“走出去”的戰(zhàn)略。Paulina Wolnikowska[3]搜集了38 家公司的調(diào)查結(jié)果,從企業(yè)的角度探尋中波兩國企業(yè)在合作中遇到的障礙、期待以及波蘭投資者進(jìn)入中國市場時面臨的問題,提出政府機(jī)構(gòu)應(yīng)致力于向波蘭企業(yè)提供更多的支持,推動中波之間的貿(mào)易平衡。楊波等[4]從競爭性和互補(bǔ)性角度梳理中國與波蘭農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的特征,發(fā)現(xiàn)兩國在具有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品品類并不重疊合作優(yōu)勢明顯,但兩國農(nóng)產(chǎn)品國際市場上競爭力較差,雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強(qiáng)度較小。

    結(jié)合近年來中國“走出去”步伐加快,歐盟對中國出口商品征收反傾銷和反補(bǔ)貼稅等貿(mào)易保護(hù)措施力度不斷加大,致使中國出口企業(yè)利益受損,在波蘭進(jìn)行農(nóng)業(yè)海外投資是進(jìn)入歐盟市場的突破口。波蘭和中國都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國,雙方在農(nóng)產(chǎn)品方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,雙邊開展農(nóng)業(yè)投資合作能夠促進(jìn)雙方農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,提高企業(yè)的國際競爭力和國際影響力,更好的參與國際分工。

    二、中國對波蘭農(nóng)業(yè)投資合作的基礎(chǔ)

    (一)雙邊貿(mào)易規(guī)模不斷增長

    中波農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作歷史悠久,自20 世紀(jì)50 年代以來,中國和波蘭兩國就已經(jīng)在小麥、大豆、果樹、蔬菜、甜菜、養(yǎng)蜂和畜牧等方面開展有效合作。隨著“一帶一路”倡議的提出,兩國農(nóng)業(yè)部不斷開展積極的交流,加強(qiáng)雙邊農(nóng)業(yè)合作。2018 年,兩國貿(mào)易額超過245 億美元,創(chuàng)歷史新高,波蘭是中國在中東歐最大的伙伴國,中國是波蘭第二大重要伙伴國,占波蘭進(jìn)口總量11.6%。兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷增長,主要進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品有動物制品、乳、蛋、可可及可可制品、谷物、酒和飲料、水果及油籽等,而波蘭從中國進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品主要為魚類、果蔬制品、棉花、煙草、水果、蔬菜及香料等。

    據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計,2018 年,中國對波蘭直接投資達(dá)5.24 億美元,主要涉及生物醫(yī)藥、新能源、機(jī)械電子制造、信息通訊、金融機(jī)構(gòu)等多個領(lǐng)域,在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資合作還相對較小。

    表1 2014~2018 年中國與波蘭貿(mào)易情況 單位:百萬美元

    (二)中波農(nóng)業(yè)合作區(qū)位優(yōu)勢突出

    波蘭地理位置優(yōu)越,是連接中國通往西歐市場的重要交通要地,門戶作用凸顯。波蘭在歐盟中是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中等靠后的國家,但其農(nóng)產(chǎn)品具有優(yōu)質(zhì)的品質(zhì)和良好的競爭價格,約有八成的農(nóng)產(chǎn)品和食品銷往歐盟,通過波蘭可以更好的進(jìn)入歐盟市場。而且波蘭在加入歐盟后,獲得了歐盟多方面的支持和鼓勵,國內(nèi)市場尚未完全被開發(fā),商機(jī)多,門檻較低。目前,已經(jīng)有20 多條中國通往歐洲的中歐班列抵達(dá)波蘭或者路過波蘭,2013 年,“蓉歐快鐵”開通后,中國和波蘭等中東歐國家的交流迅速增多,四川省和羅茲省、成都市與羅茲市分別結(jié)成友好省市[5]。

    (三)雙邊農(nóng)業(yè)資源具有互補(bǔ)性

    波蘭農(nóng)業(yè)資源豐富,農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久,是歐洲的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)用地占全部國土面積61.2%,其中耕地占73.8%,人均耕地面積是中國的3 倍,波蘭的農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)達(dá)到世界頂尖水平,具有極高的知名度和比較優(yōu)勢。與之相比,中國是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口主要來自美國、澳大利亞等地區(qū),農(nóng)產(chǎn)品出口在國際上處于相對劣勢,與波蘭農(nóng)業(yè)有極強(qiáng)的互補(bǔ)性。另一方面,波蘭的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)家庭散戶為主,往往是小型的個體戶,勞動生產(chǎn)效率較低,企業(yè)大多以中小型企業(yè)為主,缺乏優(yōu)秀的品牌,中國企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上具有良好的經(jīng)營管理的經(jīng)驗,中國企業(yè)可以將良好的經(jīng)驗根據(jù)波蘭本土特點運用在雙邊農(nóng)業(yè)投資合作方面。

    波蘭畜牧業(yè)發(fā)達(dá),但卻過分依賴歐盟市場,且加工工業(yè)附加值較低。目前,波蘭的家禽、豬肉、海鮮已經(jīng)登陸中國市場,71 家波蘭奶業(yè)公司向中國出口奶制品。2004 年,波蘭加入歐盟,頒布新的農(nóng)業(yè)生態(tài)法,使農(nóng)產(chǎn)品更好地適應(yīng)歐盟生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),同時波蘭農(nóng)業(yè)部致力于發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和加大力度支持生態(tài)農(nóng)場的建設(shè),對中國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)具有較強(qiáng)的借鑒性[6]。

    三、中國對波蘭農(nóng)業(yè)投資合作的有利條件

    (一)雙邊貿(mào)易協(xié)定簽署

    中國與波蘭政府自建交以來,政治關(guān)系融洽,中波不斷簽訂友好合作的雙邊協(xié)約,促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。中國政府與波蘭政府就雙邊貿(mào)易投資、雙重征稅、動植物衛(wèi)生檢疫等方面簽署了有益于促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的協(xié)議。2004 年,中波兩國政府成立經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合委員會,每年召開一次會議,在兩國輪流舉行,促進(jìn)中波兩國合作便利化;2011 年兩國政府發(fā)表《關(guān)于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》;2012~2016 年兩國先后簽署《關(guān)于共同推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的諒解備忘錄》《關(guān)于共同編制中波合作規(guī)劃綱要的諒解備忘錄》,表達(dá)雙方在“一帶一路”框架下共同開展雙邊合作規(guī)劃編制工作的意愿。

    波蘭政府支持中國“一帶一路”倡議,加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,十分歡迎中國企業(yè)到波蘭進(jìn)行投資,積極致力于歐亞合作。同時,波蘭的2030 國家長期發(fā)展戰(zhàn)略以及大力推動的經(jīng)濟(jì)外交舉措與中國的絲路倡議十分契合,為中波關(guān)系合作發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。在“一帶一路”倡議的引領(lǐng)下,中波農(nóng)業(yè)投資合作對接,恰逢其時。

    (二)農(nóng)業(yè)投資優(yōu)惠政策

    投資政策優(yōu)惠。波蘭在吸收外資方面態(tài)度積極,波蘭政府在歐盟允許的范圍內(nèi)采取不同措施鼓勵外資進(jìn)入,僅對少數(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┫拗?。外國投資者在波蘭境內(nèi)直接投資的優(yōu)惠政策享有完全的國民待遇,與波蘭國內(nèi)企業(yè)一視同仁,并適用相同的稅收制度和標(biāo)準(zhǔn)。2004 年,波蘭政府出臺《經(jīng)濟(jì)活動自由法》,是商業(yè)領(lǐng)域的基本大法,不斷完善營商環(huán)境,增強(qiáng)法律法規(guī)的實施,為外國投資者在波蘭境內(nèi)投資提供便利。

    土地政策較為寬松,土地價格較為穩(wěn)定。波蘭二戰(zhàn)后一直保持著土地私有化,非歐盟或歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的外國人可以購買或租賃方式取得不動產(chǎn),租賃期最長為99 年,需經(jīng)內(nèi)政部許可。對于國有土地,波蘭禁止出售國有耕地,但允許大多數(shù)國有耕地出租。對于私人耕地僅可售予擁有土地不超過300 公頃的農(nóng)民,買方須有足夠的農(nóng)業(yè)種植資格,且在其土地所屬社區(qū)居住至少五年。但是如果所購買系屬工業(yè)、農(nóng)業(yè)用地時,需要取得相關(guān)部門的同意。對于外資企業(yè)參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)或林業(yè)投資合作規(guī)定方面,外資企業(yè)或自然人無須獲得波蘭內(nèi)政部許可,也無須滿足當(dāng)?shù)卣奶貏e規(guī)定即可租賃土地,租賃期無特殊規(guī)定。外國人或企業(yè)從波蘭私人購買土地后,則擁有該土地的完整所有權(quán)。

    波蘭勞動力資源相對充足。其農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)為238.4 萬人,約占總就業(yè)人口的14%,農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比例高于中國,失業(yè)率約為8%,從事農(nóng)業(yè)的工人工資水平較低,勞動力成本相對較低,其勞動力的成本只有其他發(fā)達(dá)歐盟國家的四分之一左右,勞動力素質(zhì)相對較高,在歐盟地區(qū)有較強(qiáng)競爭力,且勞動力市場靈活,雇傭和離職手續(xù)靈活。

    (三)稅收政策

    波蘭的整體稅負(fù)在歐盟地區(qū)相對較輕,波蘭的16 個省中共設(shè)有14 個經(jīng)濟(jì)特區(qū),企業(yè)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)可享有減免所得稅和地方政府提供的房產(chǎn)稅等多項優(yōu)惠政策,企業(yè)所得稅低于全球平均水平,且特區(qū)內(nèi)對產(chǎn)業(yè)無特別的限制,相關(guān)配套設(shè)施不斷完善,吸引國內(nèi)外投資大幅度增長。波蘭加入歐盟后,與歐盟會員國間之貿(mào)易取消了邊境檢查、關(guān)稅及非關(guān)稅限制,在波蘭生產(chǎn)的各項產(chǎn)品可在歐盟各國自由流通。

    農(nóng)業(yè)稅收方面實行優(yōu)惠政策。首先,實行消費稅返還政策,降低了農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,對于部分農(nóng)業(yè)使用的燃料也會有相應(yīng)的消費稅返回政策。其次,農(nóng)戶經(jīng)營的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的建筑物政府不征收房地產(chǎn)稅,小于1 公頃的農(nóng)莊面積只需要繳納一百茲羅提農(nóng)業(yè)稅。最后,對農(nóng)產(chǎn)品實行增值稅與所得稅優(yōu)惠政策,農(nóng)產(chǎn)品增值稅在3%至5%之間,優(yōu)惠于工業(yè)產(chǎn)品。

    波蘭政府投入大量資金,推動農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。波蘭政府對符合歐盟農(nóng)業(yè)政策相關(guān)規(guī)定且有利于波蘭農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。目前,波蘭政府和歐盟政府共同對農(nóng)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,歐盟支付的補(bǔ)貼占60%,波蘭政府本國財政的補(bǔ)貼占40%。

    (四)外匯管制寬松

    波蘭采取自由浮動匯率體制,匯率完全由市場供求決定,波蘭央行保留著一定的市場干預(yù)權(quán)利。除部分經(jīng)常項目需遵循歐盟成員國內(nèi)部的統(tǒng)一要求外,其余沒有明顯外匯管制。波蘭《外匯法》顯示,在波蘭注冊的外國企業(yè)可以在銀行開設(shè)外匯賬戶,用于進(jìn)出口和資本結(jié)算。波蘭政府的外匯管制主要集中國際收支的資本項目上,對資本項目開放比較謹(jǐn)慎。外資企業(yè)在波蘭與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)一樣享有同等的融資條件,中資企業(yè)不能使用人民幣在當(dāng)?shù)亻_展跨境貿(mào)易和投資合作,但匯豐銀行、BRE、中國銀行等可提供人民幣結(jié)算服務(wù)[7]。

    四、中國對波蘭農(nóng)業(yè)投資合作面臨的挑戰(zhàn)

    中波經(jīng)貿(mào)關(guān)系始于1950 年,先后經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。中國是波蘭第二大進(jìn)口來源國,占比11%左右,而在波蘭的出口貿(mào)易伙伴排名中,中國位居第21 位,僅占比1%,從雙方未來合作的潛力來看,存在著貿(mào)易總量偏小,雙方貿(mào)易不平衡,兩國間相互投資規(guī)模較小,大型合作項目少等問題。中國企業(yè)在波蘭農(nóng)業(yè)投資合作將面臨基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,企業(yè)注冊困難,納稅合規(guī)性風(fēng)險大,勞工保障要求高及勞工引入風(fēng)險大等問題。

    (一)基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,運輸成本高

    與老歐盟成員相比,波蘭的基礎(chǔ)設(shè)施相對落后。公路方面,高速和快速路網(wǎng)絡(luò)落后,低等級公路比例較高;鐵路方面,由于技術(shù)等各方面的原因,約有三分之一的鐵路線須限速或者停運,另外有三分之一需要加大維修力度;海運方面,波蘭北瀕波羅的海,擁有較長的海岸線,港口較多,但港口基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,輪船進(jìn)出港時間較長,效率低,服務(wù)成本高。難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和吸引外商投資。目前波蘭的電廠及電網(wǎng)線路嚴(yán)重老化,波蘭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過度依賴煤炭資源的使用,加劇了環(huán)境的負(fù)擔(dān),需要政府追加新的投資建造電站和對輸電網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)代化改造,以保證電力的供應(yīng)。從波蘭公布的《2020 年交通發(fā)展戰(zhàn)略及2030 年展望》來看,政府將投入大量的資金在上述的領(lǐng)域進(jìn)行現(xiàn)代化改造,目前仍處規(guī)劃起步階段。其次,蓉歐快線雖然已于2013 年開通,但是運價較高、冷藏集裝箱設(shè)施相對落后等使得農(nóng)產(chǎn)品運輸很難獲得便利,由于波蘭與中國市場距離較遠(yuǎn),采用海路運輸,其運價更高,且到達(dá)中國后,進(jìn)口檢疫時間長,加上運輸時間,到達(dá)中國市場的運輸成本增加,不利于中波雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易水平的提高[8]。

    (二)法律環(huán)境復(fù)雜,企業(yè)注冊困難

    波蘭自成為歐盟成員后,不斷對本國法律、稅收等進(jìn)行改革,以適應(yīng)歐盟內(nèi)部機(jī)制,中國企業(yè)不僅要嚴(yán)格按照波蘭法律法規(guī)辦事,還要遵循歐盟法律。中國企業(yè)赴波蘭投資建立公司,遇到最大的困難是公司注冊文件繁多,程序相對復(fù)雜,且審批時間長,注冊相對困難。

    波蘭稅收體系的主要問題在于稅收體系的復(fù)雜及規(guī)定的模糊,同一個問題不同的財稅部門會給出不同解釋,稅務(wù)手續(xù)繁雜耗時,且稅務(wù)檢查過多。波蘭自成為歐盟的成員國后,其稅收體系也進(jìn)行了相應(yīng)的改革,稅收核心體系主要是所得稅和增值稅[9]。

    勞動法律法規(guī)嚴(yán)格,用工制度和勞動保障要求較高。波蘭對中國等亞洲國家仍實行嚴(yán)格、復(fù)雜的工作許可審批制度和簽證管理制度,中波兩國尚未簽署關(guān)于雙邊勞務(wù)合作中避免雙重征收社會保險、醫(yī)療保障等費用的相關(guān)協(xié)議,波蘭本土失業(yè)率較高,外籍勞務(wù)市場規(guī)模較小。近年來,波蘭本國勞動力大量赴西歐發(fā)達(dá)國家打工,導(dǎo)致在農(nóng)業(yè)、食品業(yè)的季節(jié)工作以及建筑業(yè)和某些專門人才方面勞動力短缺,對外籍勞務(wù)需求增加。同時,波蘭環(huán)保方面要求很高,新開展的綠地投資往往因為當(dāng)?shù)丨h(huán)保組織抗議而被迫停止,因此,中國企業(yè)開展與波蘭農(nóng)業(yè)合作時,一定要注意對于環(huán)境的保護(hù),注重波蘭的勞務(wù)環(huán)境和環(huán)保環(huán)境的保護(hù)工作。

    (三)農(nóng)業(yè)項目不確定性強(qiáng)

    農(nóng)業(yè)屬于國民經(jīng)濟(jì)中的“弱勢產(chǎn)業(yè)”,受自然條件影響較大,波蘭緯度較高,屬于大陸性氣候,受波羅的海的影響,氣候形態(tài)多變,土壤總體貧瘠,優(yōu)良土地只占11.5%,差與極差土地超過可耕地的34%,優(yōu)良草地只占1.5%,差及極差草地超過42%,總體而言,波蘭的氣候和土壤條件對于種植業(yè)來說并不理想。根據(jù)波蘭農(nóng)業(yè)普查顯示,波蘭約有158 萬個小型農(nóng)場(面積不超過5 公頃),約占波蘭所有農(nóng)場的70%,小型農(nóng)場在實現(xiàn)就業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分重要作用。然而小農(nóng)的生活狀況和經(jīng)濟(jì)活動很難與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng),首先,農(nóng)場的過時技術(shù)設(shè)備,較低的自有資金水平等都限制了這些小型農(nóng)場的現(xiàn)代化發(fā)展,影響波蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平,大多數(shù)的小型農(nóng)場面臨著機(jī)器燃料、化肥、農(nóng)藥成本上漲以及農(nóng)產(chǎn)品市場價格低迷,競爭激烈等困境,使得投資波蘭農(nóng)業(yè)具有一定的不確定性。其次,波蘭與中國相距數(shù)千公里,地理和人文環(huán)境差異甚大,易受農(nóng)業(yè)技術(shù)適應(yīng)性、海外市場價格波動等因素影響,加之海外投資農(nóng)業(yè)項目周期長,對波蘭開展農(nóng)業(yè)投資合作的風(fēng)險進(jìn)一步加強(qiáng)。

    (四)中波雙方關(guān)系易受第三方因素影響

    波蘭先后加入北約、歐盟和申根協(xié)定,主張歐盟、北約繼續(xù)東擴(kuò)。政治和經(jīng)濟(jì)上立足歐盟,安全和防務(wù)上依靠北約和美國,對俄羅斯態(tài)度強(qiáng)硬。在對俄羅斯關(guān)系上,由于歷史原因,波蘭社會普遍存在防范和削弱俄羅斯的心理。波蘭對中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系持有一定的戒心,波蘭和中國的戰(zhàn)略關(guān)系不可避免的會受到波蘭和俄羅斯之間關(guān)系的影響。加之,此前中國農(nóng)業(yè)海外投資是以土地購買為主的境外農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式,有關(guān)中國的“資源掠奪論”“中國威脅論”的言論屢屢出現(xiàn),中美間貿(mào)易摩擦不斷,歐盟成員國內(nèi)部對“一帶一路”倡議多有質(zhì)疑,波蘭作為歐盟成員國在與中國的農(nóng)業(yè)合作將會受到一定影響[10]。

    五、中國對波蘭農(nóng)業(yè)投資合作的建議

    盡管中波雙方經(jīng)貿(mào)合作不斷增長,但是波蘭對華貿(mào)易存在著巨大逆差,波蘭政府迫切希望在“16+1”的合作機(jī)制下,能夠擴(kuò)大中波經(jīng)貿(mào)合作,隨著“一帶一路”倡議的提出,中波雙方農(nóng)業(yè)合作和投資的規(guī)模可進(jìn)一步擴(kuò)大,中國企業(yè)對波蘭開展農(nóng)業(yè)海外投資合作存在一定的風(fēng)險,未來可在以下幾個方面進(jìn)行合作:

    (一)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)投資方式,拓展農(nóng)業(yè)價值鏈

    中國企業(yè)在海外進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資時,往往采用傳統(tǒng)的、以土地購買形式為主的發(fā)展方式,東道國出于國土安全考慮,會對企業(yè)進(jìn)行各種刁難,不利于中國企業(yè)的海外農(nóng)業(yè)投資的順利進(jìn)行,中企在波蘭投資時應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)投資的方式。波蘭生產(chǎn)的奶類、豬肉制品、水果和蔬菜等在歐盟中有較強(qiáng)的競爭力,畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)較發(fā)達(dá),在農(nóng)產(chǎn)品銷售中,以畜牧業(yè)商品為主的貿(mào)易的比例超過60%,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品銷售占波蘭國內(nèi)工業(yè)銷售總額的20%以上,波蘭的有機(jī)農(nóng)業(yè)獲得來自歐盟地區(qū)的資金和技術(shù)支持,有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速,農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度較高,中資企業(yè)可以從農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣方面進(jìn)行合作?!耙粠б宦贰背h背景下,中國和波蘭在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域合作不斷增加,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作可以搭載基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“便車”,擴(kuò)大雙方農(nóng)業(yè)合作,提高農(nóng)業(yè)合作的便利化,中資企業(yè)可以利用發(fā)展機(jī)遇,投資于波蘭的加工、物流、倉儲、碼頭等資本和技術(shù)密集型行業(yè),并向具有高附加值的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資,依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的合作,減少投資阻力。其次,還可以積極投資搭建農(nóng)產(chǎn)品電商平臺,盡管波蘭與中國已經(jīng)有多條鐵路運輸線路,但是,中國與波蘭相距甚遠(yuǎn),中國和波蘭雙方民眾對彼此的農(nóng)產(chǎn)品缺乏了解,中企在波蘭投資搭建電商平臺能夠增進(jìn)兩國農(nóng)業(yè)企業(yè)的認(rèn)識和了解,推動兩國農(nóng)業(yè)合作[11,12]。

    (二)開展農(nóng)業(yè)科研合作

    加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研項目的合作,優(yōu)勢互補(bǔ)。波蘭農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)具有比較完善的機(jī)構(gòu)體系,中國和波蘭兩國在農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種資源交換、農(nóng)業(yè)機(jī)械等方面都進(jìn)行過有效的合作,在作物、栽培、加工等方面都有著不錯的合作成效。同時,兩國農(nóng)業(yè)部還簽署了農(nóng)業(yè)和食品業(yè)的經(jīng)濟(jì)科技合作協(xié)議。進(jìn)入21 世紀(jì)以來,中國和波蘭兩國政府也在不斷推進(jìn)兩國農(nóng)業(yè)的科研合作,通過引進(jìn)、吸收波蘭農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù),中國也在不斷的創(chuàng)新技術(shù),使其更加適合于本國國情,不斷提高農(nóng)業(yè)科研的創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。2015 年,科技對中國農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率超過了56%。新的歷史發(fā)展時期,中國與波蘭農(nóng)業(yè)在建設(shè)“一帶一路”的背景下,進(jìn)行更加的密切聯(lián)系,不斷推進(jìn)兩國高精尖人才的流動,中資企業(yè)可以大力引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人才,積極與波蘭農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展合作[13]。

    (三)綠地投資為主,并購或項目為輔

    波蘭政府十分歡迎中國企業(yè)到波蘭進(jìn)行綠地投資,并給予相應(yīng)的政策支持。2015 年,中禾控股等企業(yè)在“一帶一路”框架下,積極與波蘭簽訂合作協(xié)議,在波蘭投資設(shè)廠,并將先進(jìn)的歐洲技術(shù)引入中國。1991 年通過的波蘭《外資企業(yè)法》及此后修訂的法案規(guī)定,允許外資并購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)。中國企業(yè)并購較為著名的案例有:三環(huán)集團(tuán)收購波蘭軸承制造商FLT,廣西柳工集團(tuán)收購波蘭工程機(jī)械企業(yè)瑞斯塔。盡管波蘭是歐洲的農(nóng)業(yè)大國,但是,波蘭農(nóng)場規(guī)模相對較小,生產(chǎn)者往往是小型個體戶,缺乏管理,而中國的農(nóng)業(yè)大企業(yè)較多,有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品量產(chǎn)的經(jīng)驗等,雙方可以優(yōu)勢互補(bǔ),推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)大企業(yè)赴波蘭收購項目或投資布局,建立農(nóng)業(yè)合作園,并不斷提高中國企業(yè)在波蘭的影響力[14]。

    (四)適應(yīng)法律環(huán)境復(fù)雜性,主動承擔(dān)社會責(zé)任

    中資企業(yè)在波蘭進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資合作時,應(yīng)認(rèn)真做好市場和項目的考察,認(rèn)真研讀波蘭和歐盟的相關(guān)法律法規(guī),全方位的了解當(dāng)?shù)氐姆蓜討B(tài),對于農(nóng)業(yè)的重大投資項目可以聘請當(dāng)?shù)刭Y深的專業(yè)律師作為法律顧問,處理相關(guān)事宜。其次,由于波蘭稅收體制比較復(fù)雜,中資企業(yè)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資時,應(yīng)仔細(xì)科學(xué)地核算稅賦成本,注意獲得優(yōu)惠政策的條件和有效限期,切實的與當(dāng)?shù)氐恼?、工會、組織保持良好的交往,切實履行企業(yè)的社會責(zé)任,塑造良好的國家、企業(yè)和個人的形象。

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