摘要：作為推進農業(yè)農村現代化的根本動力，科技創(chuàng)新在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有重要意義。通過分析當前河南省在決策層、企業(yè)層和農村層等層面科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興面臨的現實困境，并據此構建鄉(xiāng)村振興下科技創(chuàng)新的本土化發(fā)展路徑，創(chuàng)新促進豫區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展的地域模式。

關鍵詞：科技創(chuàng)新;鄉(xiāng)村振興;農村

一、科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的內在邏輯

首先，科技創(chuàng)新可推動農業(yè)全面升級，助力河南省實現農業(yè)現代化。當前世界各國雖所選農業(yè)現代化道路各有不同，但無一例外對科技的依賴度都很高，如，美國在農業(yè)發(fā)展過程中就充分利用本土的機械化和數字化優(yōu)勢規(guī)避勞動力短缺的短板。河南省在農業(yè)現代化過程中也存在農業(yè)機械化水平偏低，農業(yè)生產過程中人力投入過高，勞動產出率低等短板。因此，要善用高新技術來提升農業(yè)勞動生產率和土地產出率，提升農產品質量，以農業(yè)科技進步推動農業(yè)高質量發(fā)展。

其次，科技創(chuàng)新可助力農村全面發(fā)展，有效推進河南省農業(yè)現代化。隨著科學技術尤其是新一代信息技術的推廣和普及，逐漸消除了偏遠鄉(xiāng)村同外界互通互聯的壁壘。環(huán)保、新材料等技術領域的不斷突破為打造生態(tài)宜居、舒適便捷的鄉(xiāng)村生活環(huán)境提供支撐。由此可見，科技創(chuàng)新為農村生態(tài)治理提供新模式，為農民增收拓展新空間。

最后，科技創(chuàng)新推動農民向“新農人”轉變。人是鄉(xiāng)村振興的主體，也是鄉(xiāng)村振興的內在動力。若農民不具備現代化意識，真正意義上的農業(yè)農村現代化也難以實現。當前，河南省農民存在受教育程度低、文化素質弱等問題，唯有加強農村基礎教育，通過科技下鄉(xiāng)、科普知識送進戶等活動，以科學知識和技術技能全面提升農民思想認識、技術水平和整體素質，才能為現代農業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設提供堅實的智力保障。

二、豫區(qū)科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的現實境遇

（一）決策層認知亟待修正

一是不少基層干部缺乏整體思維和長遠謀劃，仍將科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興簡單理解為推動“農業(yè)技術推廣”;二是基層科技工作人員工作方法有待改進，應立足本職工作積極思考鄉(xiāng)村振興的具體堵點和痛點，找準科技賦能的具體抓手。

（二）科技供給水平亟需提升

從創(chuàng)新實踐來看，創(chuàng)新體系越完善，創(chuàng)新效率就越高，創(chuàng)新能力也就越強。當前，河南省農業(yè)農村科技創(chuàng)新體系不健全，創(chuàng)新主體不強且不是研發(fā)投入的主體，尤其是農業(yè)技術自主創(chuàng)新能力與發(fā)達國家相比還存在不小差距。如，農業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力弱，市場化體制不健全，農業(yè)科技創(chuàng)新供給難以適配當前河南省農業(yè)現代化發(fā)展需求，農業(yè)供給質量和效率堪憂。

（三）農業(yè)全產業(yè)鏈格局發(fā)展不足

鄉(xiāng)村振興的關鍵在科技，而農村是科技推廣“最弱一環(huán)”，也是國家創(chuàng)新體系的“末梢”所在。目前，河南省農業(yè)全產業(yè)鏈構建領域面臨著產業(yè)科技含量低、門類窄、三產融合乏力等問題，如，作物多而不精，中低產田占比過半，種糧收益多不足600元/畝[1];農副產品繁雜且無特色，有機、綠色農產品在全省耕種面積中占比僅一成;農產品加工大而不強，精深加工僅為兩成左右，產品市場競爭力不足等。

（四）農村科技創(chuàng)新人才結構失衡

第一，鄉(xiāng)村科技人才缺乏優(yōu)質發(fā)展環(huán)境，高素質人才流失嚴重。激勵性政策的缺位導致科技人才難以安心落戶農村。農技人員統歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理導致農技站科技人員大多陷于政務工作，真正從事技術應用和生產的人員極少，農業(yè)科研工作的開展更無從談起。

第二，農民教育培訓不到位、不全面。老一輩農民普遍存在文化程度低、溝通能力弱等問題，掌握和操作新型實用技術困難較大。因此，提升農民科技文化素質，加強農村科普教育，完善以科技特派員為主體的鄉(xiāng)村振興體系亟需推行。

（五）農村科技創(chuàng)新實施監(jiān)管缺位

目前，河南省農業(yè)科技投入主要依靠財政，企業(yè)尚未成為研發(fā)主體。一方面，農業(yè)科技創(chuàng)新基礎條件薄弱，多數地區(qū)缺乏必要的儀器設備和基本的試驗場地，農業(yè)科技創(chuàng)新條件更無從談起;另一方面，基層環(huán)境復雜且資金監(jiān)管機制不完善等一系列問題，導致科技創(chuàng)新資金難以滿足事業(yè)發(fā)展需求，且農業(yè)科技成果推廣經費普遍不足。

（六）農業(yè)科技成果轉化推廣效率有待提升

農業(yè)科技創(chuàng)新的引領作用最終應體現于鄉(xiāng)村振興實踐過程中。目前，河南省科技成果轉移轉化公共服務建設還處于起步階段，專業(yè)的科技成果轉化與轉移機構相對較少，農業(yè)科技創(chuàng)新成果生產力轉化率較低，賦能產業(yè)產生經濟效益存在諸多阻礙。同時，不完善的農村農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系和農業(yè)領域科技成果產業(yè)化程度不高等因素，也是制約當前農業(yè)科技成果轉化效率的主要因素。

三、科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化路徑

（一）更新理念提升站位，將規(guī)劃引領、落實落地作為總任務

首先，要更新理念，提升站位，將科技振興作為實現鄉(xiāng)村振興的先導。通過對國內外科技興農、科技富農、科技強農的實施方案和經典案例進行梳理借鑒，將科技支撐切實做實做細。其次，要樹立“一盤棋”思維，將科技創(chuàng)新置于鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的突出位置。最后，要推動數字賦能鄉(xiāng)村運營工程，讓科技理念貫穿鄉(xiāng)村運營全過程，著力打造“一村一業(yè)、一村一品、一村一景、一村一韻”，推動美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

（二）精準對接需求，推動資源配置提質增效

首先，精準對接需求，優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，提升科技資源有效配置效率。要培育和激勵農業(yè)科技創(chuàng)新力量，使其在智慧農業(yè)、生物種業(yè)等領域自主創(chuàng)新，構建產學研用深度融合平臺，加快推進產業(yè)創(chuàng)新中心的建設進程;要建立產學研用高效融合協同發(fā)展的三農科技創(chuàng)新聯盟，高效、合理配置科技資源，開展聯合協同攻關，加大對符合鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求創(chuàng)新主體的培育力度，推動各領域自主創(chuàng)新平臺建設。其次，圍繞產業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。要推動產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈精細化匹配，讓科技創(chuàng)新真正發(fā)揮對產業(yè)發(fā)展的支撐作用，使創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈在融合發(fā)展過程中展現科技和經濟一體化效能。與此同時，還要實現科技管理模式的創(chuàng)新，建立與農業(yè)農村科技創(chuàng)新規(guī)律高度適配的保障制度，提升創(chuàng)新水平，強化創(chuàng)新供給水平。

（三）加大科技與產業(yè)深度融合，打造農業(yè)全產業(yè)鏈

實現農業(yè)農村現代化，產業(yè)現代化是關鍵。首先，要以科技賦能推動構建現代化全產業(yè)鏈。要將做大、做強的龍頭企業(yè)和頭部企業(yè)作為踐行“三鏈同構”的重中之重，完善利益聯結機制，增強輻射帶動能力。其次，推動農業(yè)數字化轉型，讓物聯網、大數據、區(qū)塊鏈、云計算等新一代信息技術在農業(yè)領域全面落地推廣，全方位、多角度提升農產品生產效率和品質。再次，要推動科技和文創(chuàng)的深度融合發(fā)展，發(fā)揮傳統村落、自然山水、歷史文化等要素的吸引力，探索文旅生態(tài)深度融合發(fā)展新模式，推動農業(yè)增效、農民增收、農村增綠的有機統一。最后，要推動本土企業(yè)積極與高校、科研院所聯手構建創(chuàng)新平臺，推動科技創(chuàng)新與實體產業(yè)深度融合。

（四）構建農業(yè)科技人才支撐體系，激發(fā)人才活力

第一，要以實際需求為導向，針對當前河南省農村產業(yè)發(fā)展的痛點、堵點，調整科技人才的引進、培育以及使用方向和力度。通過建立健全高等教育、職業(yè)技能培訓、實操基地和平臺相結合模式，優(yōu)化現有的育人機制，積極培養(yǎng)新型職業(yè)化農民。另外，專業(yè)和學科設置要以實際需求為導向，創(chuàng)新培養(yǎng)模式、方法和手段，為鄉(xiāng)村振興夯實人才保障基礎。

第二，要完善現有鄉(xiāng)村人才振興體系。要推動科技特派員選派政策切實落地，鼓勵各領域有技術、懂管理、善經營的人才加入科技特派員隊伍，建立制度化和長效機制激勵科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式服務。另外，還要建立新型職業(yè)農民培訓機構，構建新型鄉(xiāng)村人才教育培訓體系，以“政府主導+ 專門機構+各種資源+市場主體”模式培育高適配度、高適用性科技人才。

第三，要強化農民科技意識，加強科技培訓力度，全面提升農民職業(yè)技能。應加強對科技創(chuàng)新的宣傳和指導，形成創(chuàng)新要素向農業(yè)農村集聚新局面，推進各類鄉(xiāng)村振興實施主體的綜合素質和職業(yè)技能不斷提升。

（五）加強農業(yè)農村科技創(chuàng)新投入體系建設，著力提升資源利用率

首先，要加大政府的投入和監(jiān)管。農業(yè)作為弱勢產業(yè)，投入能力十分有限，因而政府投入的重要程度不言而喻。要推動省、市科技創(chuàng)新項目資金重點向農村重點研發(fā)計劃和科技特派員等專項傾斜，借助科技金融等手段拓展農業(yè)科技創(chuàng)新資金的來源和渠道。與此同時，還應加強對農村科技創(chuàng)新專項資金的監(jiān)管，提升資金使用效率。

其次，要引導并激勵企業(yè)加大科技投入。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，更應是投入的主體。政府可通過政策激勵等方式，激勵企業(yè)提升科技投入。也可以農業(yè)科技園區(qū)建設為引領，重點打造一批農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，優(yōu)化配置科研基礎設施。

最后，要吸引社會資本注資農村農業(yè)科技領域。政府可通過專項政策等方式，吸引和激勵社會資本進軍農業(yè)科技研發(fā)、技術推廣和技術示范等農村農業(yè)科研領域，推動多渠道、多元化的農村農業(yè)科技創(chuàng)新投入體系的形成。

（六）建設科技成果轉化體系，構建“科技+服務”的鄉(xiāng)村振興新模式

農業(yè)科技進步成效展現的關鍵在于科技成果的轉化轉移和推廣，科技創(chuàng)新成果轉化率也是衡量創(chuàng)新成效的重要指標。現行的農村農業(yè)科技推廣體系已難以適應當前河南省新的發(fā)展形勢。一方面，可加大對現代農業(yè)經營和服務主體的培育力度，構建農業(yè)社會化科技服務體系，豐富面向“三農”領域的技術轉移機構服務形式和內容，鼓勵構建科技直通車、農業(yè)科技專家大院等多形式的社會化服務模式。另一方面，通過善用互聯網、大數據等新一代信息和數字技術，構建數字農業(yè)科技服務體系，推動農業(yè)數字化轉型，打通農業(yè)科技綜合服務“最后一公里”。

參考文獻：

[1]秦健.以科技創(chuàng)新助力河南鄉(xiāng)村振興[J].領導科學，2021（14）：108-110.

作者簡介：付小穎（1980-），女，河南信陽人，碩士，副教授，研究方向：科技傳播。

（責任編輯朱妍）