新時(shí)代高等教育供求模型及現(xiàn)狀研究

李雪

摘要高等教育供求問(wèn)題不僅是教育現(xiàn)代化的核心問(wèn)題，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時(shí)代的進(jìn)步，大眾對(duì)高等教育需求急速增加，而高等教育供給增長(zhǎng)不足，造成了新時(shí)代高等教育供給不平衡的現(xiàn)象。為明確高等教育供求問(wèn)題中各主體之間的關(guān)系，影響因素，以及供求現(xiàn)狀。本文對(duì)高等教育供求現(xiàn)狀以及供求模型進(jìn)行了深入分析，模型分為兩個(gè)進(jìn)行分析，供求現(xiàn)狀從供求數(shù)量、供求結(jié)構(gòu)、資源配置、市場(chǎng)調(diào)節(jié)四個(gè)方面進(jìn)行，引入了近十年的數(shù)據(jù)作為理論支撐。

關(guān)鍵詞 高等教育 教育供求 供求模型

中圖分類號(hào)：G640文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2021.17.001

Current Situation and Model Analysis of Higher Education Supply and Demand in China

LI Xue

（School of Education， China West Normal University， Nanchong， Sichuan 637001）

AbstractThe supply and demand of higher education is not only the core of education modernization， but also the key to economic construction and social development. With the development of social economy and the progress of The Times， the public demand for higher education continues to increase， while the supply of higher education grows insufficient， resulting in the unbalanced development of China’s higher education supply. In order to clarify the relationship between the subjects of higher education supply and demand， influencing factors， and supply and demand status. This paper makes an in-depth analysis of the current situation of supply and demand of higher education as well as the supply and demand model. The models are divided into two parts for analysis： one is the theoretical model of supply and demand of higher education， and the other is the main model of supply and demand of higher education. The current situation of supply and demand is carried out from four aspects： supply and demand quantity， supply and demand structure， resource allocation and market regulation. Data of recent ten years are introduced as theoretical support.

Keywordshigher education； education supply and demand； the supply and demand model

1高等教育供求

從1999年我國(guó)高等教育擴(kuò)招以來(lái)，高等教育不斷發(fā)展創(chuàng)新，國(guó)家先后頒布了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，明確了教育的重要地位，十九大報(bào)告提出：建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，即優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。而教育事業(yè)的核心體現(xiàn)便是高等教育，高等教育要得到長(zhǎng)期優(yōu)良的發(fā)展，必先明確高等教育供求問(wèn)題。

教育供求包括教育供給和教育需求，教育供給是指在某一段時(shí)間內(nèi)，教育機(jī)構(gòu)提供給青少年的受教育或者受培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，它受師資供給、勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)、資源配置、教育單位成本等因素的影響，教育供給的主體分為兩個(gè)部分，一是初等及中等教育的供給主體：政府；二是高等教育的供給主體：政府、受教育者、社會(huì)、學(xué)校。教育需求包括社會(huì)需求和個(gè)人需求，也就是教育的社會(huì)需求和教育的個(gè)人需求，教育需求是一種有支付能力的需要，包括有效和無(wú)效需求。教育的個(gè)人需求具有層次性和多樣性，受個(gè)人天賦能力、就業(yè)的需求、代際效應(yīng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等條件的制約、個(gè)人的教育投資收益率等因素的影響，教育的社會(huì)需求具有可規(guī)劃性、層次性、漸進(jìn)性的特點(diǎn)，受社會(huì)人口狀況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)輿論、政策導(dǎo)向等因素的影響。

2高等教育供求模型

高等教育供求模型生動(dòng)形象地描繪出高等教育市場(chǎng)運(yùn)行過(guò)程，經(jīng)此進(jìn)行分析可以快速找到理論支架解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，有利于對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行分析解決。模型分為兩個(gè)，一是高等教育供求理論模型，二是高等教育供求主體模型。

如圖1所示，圖中4個(gè)框分別代表高等院校、學(xué)生、社會(huì)需求、教育投資。其中高等院校既是供給方，又是供給方，學(xué)生是教育的需求方，社會(huì)需求是教育產(chǎn)品的需求方，投資主體主要是政府、企業(yè)或社會(huì)團(tuán)體（包括用人單位）等。

在高等教育供求理論模型中，學(xué)生想通過(guò)高等教育形成自己一定的人力資本，為將來(lái)的就業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是對(duì)高等教育進(jìn)行人力資本的投資。同理，其他投資主體出于考慮自身經(jīng)濟(jì)利益，也進(jìn)行投資。經(jīng)過(guò)以上投資，高等院校可以擴(kuò)大自己的辦學(xué)規(guī)模，進(jìn)而擴(kuò)大教育服務(wù)的供給，從而教育產(chǎn)品也會(huì)相應(yīng)增加。由此可得，在高等教育供求理論模型中，社會(huì)需求會(huì)增加學(xué)生的教育需求，促進(jìn)學(xué)生對(duì)高等教育進(jìn)行投資，而加大對(duì)高等教育的投資又會(huì)擴(kuò)大高等院校辦學(xué)規(guī)模，因此高等教育的社會(huì)供求決定學(xué)生的學(xué)習(xí)供求，即高等教育的投資和學(xué)生就業(yè)是調(diào)節(jié)高等教育兩對(duì)供求關(guān)系的主要原因，且具有一定的經(jīng)濟(jì)意義。

第二個(gè)是高等教育供求主體模型，它對(duì)上文對(duì)高等教育供求主體的分析進(jìn)行總結(jié)，將市場(chǎng)分為勞動(dòng)力和生源市場(chǎng)，更加形象地展示出高等教育直接和間接主體以及關(guān)系。

如圖2所示，高等院校與學(xué)生形成一對(duì)供求關(guān)系，需求主體是學(xué)生，供給主體是高等院校，供求對(duì)象是教育服務(wù)。高等院校與社會(huì)需求形成一對(duì)供求關(guān)系，需求主體是用人單位，供給主體是高等院校，供求對(duì)象是學(xué)生。高等教育供求主體模型包括兩個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)是勞動(dòng)力市場(chǎng)，另一個(gè)是生源市場(chǎng)。

在上述高等教育供求主體模型中，高等院校與社會(huì)需求之間供求是高等院校與學(xué)生需求供求的基礎(chǔ)，而高等院校與社會(huì)需求之間供求是高等院校與學(xué)生需求供求的動(dòng)力，即高等院校與學(xué)生需求供求是高等院校與社會(huì)需求之間供求的具體體現(xiàn)。高等院校與學(xué)生需求供求最終取決于高等院校與社會(huì)需求之間的供求。對(duì)高等院校起決定性作用的是人才市場(chǎng)而非生源市場(chǎng)。

3我國(guó)高等教育供求現(xiàn)狀

3.1高等教育供求數(shù)量

3.1.1需求分析

依慣例，進(jìn)入高等院校需要參加全國(guó)統(tǒng)一招生考試高考，所以近年我國(guó)高等教育需求變化可以用高考報(bào)名人數(shù)歷年變化進(jìn)行表示。將2010-2020年高考數(shù)據(jù)繪制成圖像。

圖像曲線大體呈上升趨勢(shì)，其中在2010-2012年，及2016年高考人數(shù)略微有所下降，其余年份皆呈上升趨勢(shì)，尤其在近兩年高考人數(shù)上升趨勢(shì)迅猛，突破千萬(wàn)大關(guān)。

圖像既清楚表示了高等教育需求數(shù)量，又表明了變化趨勢(shì)。曲線呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，且近幾年增長(zhǎng)迅猛，這表明我國(guó)大眾對(duì)于各教育的需要不僅在逐漸增加，而且在近幾年達(dá)到高峰，而隨著我國(guó)社會(huì)人口的增長(zhǎng)和對(duì)高等教育需求的增加，未來(lái)的高考人數(shù)也會(huì)隨之不斷增加。

3.1.2供給分析

2019年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為50175億元，比上一年增長(zhǎng)8.74%。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為40049億元，比上年增長(zhǎng)8.25%?？梢?jiàn)，國(guó)家明顯地加大了對(duì)教育的財(cái)政投入，其在一定程度上加大了教育供給。

從中華人民共和國(guó)教育部網(wǎng)站上可知，2019年各級(jí)各類高等學(xué)校機(jī)構(gòu)數(shù)分類及所承辦地方，可知的確我國(guó)高等教育供給主體是高等教育以國(guó)家供給為主，其他主體供給只占很小部分。從圖中數(shù)據(jù)分析來(lái)看，我國(guó)高等教育存在需求大于供給的現(xiàn)象。隨著社會(huì)科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高等教育需求增長(zhǎng)迅猛，我國(guó)的高等教育供給速度是跟不上需求增長(zhǎng)速度，因此目前高等教育供求處于失衡狀態(tài)，教育需求過(guò)多，而教育供給不足。

3.2高等教育供求結(jié)構(gòu)

3.2.1需求分析

個(gè)人需求：從個(gè)人的角度出發(fā)，個(gè)人的高等教育需求分別為：個(gè)人對(duì)知識(shí)和學(xué)術(shù)研究的喜好，對(duì)未來(lái)就業(yè)的打算。出于這兩個(gè)方面，家長(zhǎng)及學(xué)生會(huì)選擇他們所心儀的高等教育學(xué)科，有不同的高等教育學(xué)校，會(huì)根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇不同的高等教育產(chǎn)品，本科院校以及?？圃盒！？傊M(fèi)者會(huì)根據(jù)實(shí)際需求和自己的偏好來(lái)選擇不同的院校，當(dāng)不同的高等教育產(chǎn)品能滿足不同內(nèi)容和層次的需求時(shí)，會(huì)達(dá)到一個(gè)供給需求平衡狀態(tài)。

將2009-2019年的本科錄取人數(shù)以及研究生錄取人數(shù)繪制成圖，并繪制線性直線，可以明顯看到無(wú)論是本科錄取人數(shù)還是研究生錄取人數(shù)，都是逐年遞增的，其中從線性直線可以得到，本科人數(shù)增長(zhǎng)斜率大于研究生人數(shù)增長(zhǎng)斜率。不論是對(duì)知識(shí)和學(xué)術(shù)研究的喜好，對(duì)未來(lái)就業(yè)的打算，總體而言，大眾對(duì)于高等教育的個(gè)人需求是逐年增長(zhǎng)了，且本科教育大于研究生教育需求。

社會(huì)需求：從社會(huì)需求視角來(lái)看，不同產(chǎn)業(yè)對(duì)不同層次和不同知識(shí)技能人才需求可以清晰描繪出社會(huì)高等教育需求。將2010-2018年我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率繪制成圖像。

圖像顯示對(duì)GDP的貢獻(xiàn)最小的是第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，貢獻(xiàn)率最大的是以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，貢獻(xiàn)率均大于40%，且增長(zhǎng)趨勢(shì)不明顯，一直處于平穩(wěn)狀態(tài)。第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率在2015年有所下降，此后又有所增長(zhǎng)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)為主。因此，人才培養(yǎng)應(yīng)滿足二、三產(chǎn)業(yè)需求為主，第一產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)適當(dāng)。

3.2.2供給分析

據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》，高等學(xué)歷教育分為專科教育、本科教育和研究生教育。

從2009-2019年我國(guó)?？啤⒈究啤⒀芯可猩藬?shù)情況來(lái)看。研究生招生人數(shù)比較穩(wěn)定，沒(méi)有明顯浮動(dòng)，本科招生人數(shù)逐年遞增，?？普猩藬?shù)較不穩(wěn)定，人數(shù)上升和減少的情況交替出現(xiàn)，在2019年，?？频恼猩藬?shù)較前幾年相比，增加明顯。從招生人數(shù)看，本科和專科展示人數(shù)相差不多，研究生的招生人數(shù)顯得尤為稀少，按常理來(lái)說(shuō)，學(xué)歷從低到高的招生人數(shù)應(yīng)該是從大到小的金字塔型，也就是我國(guó)人才比例不合理，高層次人才供給不足。我國(guó)研究生招生人數(shù)浮動(dòng)不大，但是?？普猩藬?shù)在逐漸擴(kuò)大，這很有可能造成人才市場(chǎng)中專科生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)增大，甚至擠壓本科生就業(yè)市場(chǎng)。

3.3資源配置

資源配置不僅是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重要概念，還拓寬了高等教育的研究視角。把教育資源作為稀缺資源并進(jìn)行有效配置，在高等教育領(lǐng)域已成共識(shí)?，F(xiàn)階段，存在誰(shuí)來(lái)配置高等教育資源，怎樣配置高等教育資源，怎樣保證資源配置的有效性等問(wèn)題。無(wú)論是政府配置教育資源，還是市場(chǎng)配置，其中教育經(jīng)費(fèi)都占領(lǐng)了很大的比重。

從2010-2019年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)以及其占GDP的比例來(lái)看?？芍瑖?guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)逐漸增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)趨勢(shì)基本一致。1993年，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，提出國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例要達(dá)到4%。但由于我國(guó)國(guó)情，這一目標(biāo)未能如期實(shí)現(xiàn)。近年來(lái)，這一比例不斷上升，直到2012年，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，且在之后幾年，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例都達(dá)到了4%，在教育經(jīng)費(fèi)這方面達(dá)到了國(guó)家要求。雖然國(guó)家已經(jīng)加大對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入，但從與其他國(guó)家平均數(shù)和相對(duì)數(shù)對(duì)比來(lái)看，教育經(jīng)費(fèi)投入是呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)。

3.4市場(chǎng)調(diào)節(jié)

上文模型已經(jīng)分析過(guò)，在高等教育行業(yè)里面，存在兩個(gè)市場(chǎng)，一個(gè)是生源市場(chǎng)，另一個(gè)是勞動(dòng)力市場(chǎng)。兩個(gè)市場(chǎng)通過(guò)高等教育緊密相連，勞動(dòng)力市場(chǎng)中的人才需求傳達(dá)到生源市場(chǎng)，學(xué)生通過(guò)自己對(duì)未來(lái)的需求，選擇相對(duì)應(yīng)的高等教育服務(wù)，經(jīng)過(guò)高等教育服務(wù)，從而進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)。

在生源市場(chǎng)里，學(xué)生通過(guò)高考進(jìn)入高等院校，高等院校提供高等教育服務(wù)，通過(guò)院校容納力和社會(huì)對(duì)院校人才需求決定高考錄取人數(shù)，學(xué)習(xí)內(nèi)容以及結(jié)構(gòu)安排。在這個(gè)市場(chǎng)里面，需求主體是個(gè)人，供給主體是高等院校，個(gè)人在報(bào)考院校時(shí)，有些受到專業(yè)和分?jǐn)?shù)的限制，并不能報(bào)考到自己心儀的學(xué)校，且若志愿設(shè)置不合理，有可能出現(xiàn)報(bào)考學(xué)校出錯(cuò)或落檔的現(xiàn)象，也就是說(shuō)在需求主體進(jìn)行選擇時(shí)，受到很多限制。而高等院校只需按著嚴(yán)格的規(guī)則錄取學(xué)生，因此實(shí)際上在生源市場(chǎng)里面，個(gè)人處于被動(dòng)狀態(tài)，高等院校處于主動(dòng)狀態(tài)。

在勞動(dòng)力市場(chǎng)，需求主體是高校畢業(yè)生，供給主體是用人單位，由于畢業(yè)生可以自由選擇自己心儀的工作單位，用人單位也對(duì)應(yīng)聘的學(xué)生進(jìn)行選擇，所以雙方都處于主動(dòng)的狀態(tài)。以前存在國(guó)家政府分配工作的現(xiàn)象，現(xiàn)在則基本不存在，除了有些公費(fèi)定向的學(xué)生，目前經(jīng)過(guò)高等教育的畢業(yè)生，基本在校時(shí)，會(huì)參加學(xué)校的校招，畢業(yè)后基本是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和當(dāng)?shù)氐娜瞬攀袌?chǎng)找尋工作。

這兩個(gè)市場(chǎng)相互影響，相互制約。勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求在一定程度上決定了生源市場(chǎng)中學(xué)生對(duì)于高等教育產(chǎn)品的選擇，也會(huì)影響高等院校開(kāi)設(shè)高等教育科目種類和結(jié)構(gòu)，而生源市場(chǎng)中學(xué)生對(duì)于高等教育產(chǎn)品的選擇又決定了畢業(yè)后相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)人數(shù)，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)于人才的選擇數(shù)量和結(jié)構(gòu)等。

參考文獻(xiàn)

[1]吳宏超，范先佐.我國(guó)教育供求研究的回顧與反思[J].教育與經(jīng)濟(jì)， 2006（03）.

[2]吳克明.教育供求新探[J].教育與經(jīng)濟(jì)，2001（03）.

[3]楊竹.高職教育供求理論模型的構(gòu)建[J].合肥師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（02）：83-86.

[4]那欣.我國(guó)高等教育供求現(xiàn)狀及其經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2009.

[5]王旭輝.高等教育供求問(wèn)題的理論述評(píng)與研究展望[J].高教探索， 2020，（02）：121-128.

[6]趙秋成.教育供求模型與教育供求分析[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)， 1999，（03）：3-5.

[7]樓英偉，吳南海.高等教育人才供求總量的預(yù)測(cè)研究[J].紹興文理學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2004，24（03）：107-111.

[8]中華人民共和國(guó)教育部政府門戶網(wǎng)站，www.moe.gov.cn.