資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)理和路徑研究

鄭婷婷 曹善文

摘 要：數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行痛點(diǎn)最有效的手段。就資源型城市而言，要擺脫“資源詛咒”的困境，就要抓住數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，借助數(shù)字化技術(shù)提高資源利用效率、構(gòu)建開(kāi)放生態(tài)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等。本文從數(shù)字化轉(zhuǎn)型的定義出發(fā)，詳述了數(shù)字化轉(zhuǎn)型破解資源型城市路徑依賴的作用機(jī)理。以榆林市為例，從總體成效、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字治理的角度分析了資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效，從制定規(guī)劃、發(fā)展模式及數(shù)字人才培養(yǎng)等方面提出了促進(jìn)資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化轉(zhuǎn)型;資源型城市;作用機(jī)理

本文索引：鄭婷婷，曹善文.資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)理和路徑研究[J].中國(guó)商論，2021（24）：-172.

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2021）12（b）--04

我國(guó)資源型城市數(shù)量多、分布廣。作為重要的能源資源保障基地、原材料基地，資源型城市為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但是，部分資源型城市在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，出現(xiàn)了“資源詛咒”現(xiàn)象：城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于依賴資源經(jīng)濟(jì)，單一化顯著;坐擁豐腴的自然資源，資源相對(duì)利用效率不高;粗放式的開(kāi)采模式，生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重;經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，城市治理難度加大等。另外，在我國(guó)當(dāng)前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，非可再生能源仍是主要來(lái)源，資源型城市依賴度更高。在3060碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)（2020年9月，習(xí)近平總書(shū)記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上表示，我國(guó)二氧化碳的排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和）約束下，如何在保證城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展尤為重要。隨著5G、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)及人工智能等新一代信息技術(shù)不斷涌現(xiàn)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合步伐加快，推動(dòng)著各產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展進(jìn)程，成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，能全方位賦能產(chǎn)業(yè)的資源配置、創(chuàng)新研發(fā)等環(huán)節(jié)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)新的發(fā)展路徑（整理自2020年施耐德電器創(chuàng)新峰會(huì)上中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)劉世錦的發(fā)言）。由此可見(jiàn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型為資源型城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，但是數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)資源型城市的作用機(jī)理如何？資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成果如何？本文基于此展開(kāi)相關(guān)研究。

1 資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的作用機(jī)理

1.1 數(shù)字化轉(zhuǎn)型的定義

目前，學(xué)界關(guān)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型沒(méi)有統(tǒng)一的定義，隨著理論和實(shí)踐的發(fā)展，主要基于個(gè)案研究不同維度的基礎(chǔ)上展開(kāi)，如表1所示。綜合來(lái)看，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單的智能化技術(shù)應(yīng)用，也不是單純的某個(gè)應(yīng)用或者業(yè)務(wù)的數(shù)字化，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅需要實(shí)施數(shù)字技術(shù)，還是涉及每個(gè)部門(mén)的組織變革，是一種思維方式的轉(zhuǎn)型甚至顛覆，從而實(shí)現(xiàn)全價(jià)值鏈的更新。

1.2 資源型城市路徑依賴

資源型城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，資源要素的稟賦優(yōu)勢(shì)使得以資源為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)不斷集聚，由于規(guī)模遞增效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)外部性的存在，逐步形成了資源產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)起到了推動(dòng)作用。但是隨著資源產(chǎn)業(yè)的“一業(yè)獨(dú)大”，資源型地區(qū)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)較為嚴(yán)重的“路徑依賴”。

一是資源型地區(qū)坐擁豐腴的自然資源，通常會(huì)因?yàn)橘Y源價(jià)格的短期提高，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)要素吸引到資源產(chǎn)業(yè)，從而形成鎖定效應(yīng)，資源企業(yè)將要素鎖定在單一的資源開(kāi)發(fā)中。而資源開(kāi)發(fā)企業(yè)缺乏對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)、市場(chǎng)推廣等創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，導(dǎo)致創(chuàng)新能力不足（邵帥，齊中英，2009）。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)帶來(lái)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉，但是資源型城市的鎖定效應(yīng)，使得企業(yè)無(wú)法脫離原有的資源軌道，地區(qū)產(chǎn)業(yè)固化在資源行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陷入單一化，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，無(wú)法發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

三是在鎖定效應(yīng)和單一結(jié)構(gòu)的共同作用下，資源部門(mén)對(duì)勞動(dòng)力技能的要求大大降低，同時(shí)資源產(chǎn)業(yè)的短期報(bào)酬，使得當(dāng)?shù)厝嗽诮逃@種長(zhǎng)期回報(bào)上的投入不足，從而造成人力資本積累被弱化，高技術(shù)人才增長(zhǎng)緩慢，陷入惡性循環(huán)。

由此可見(jiàn)，資源型城市在發(fā)展過(guò)程中形成了技術(shù)、結(jié)構(gòu)、人力資本的多重鎖定，嚴(yán)重制約了資源型城市的發(fā)展。

1.3 數(shù)字化轉(zhuǎn)型破解資源型城市路徑依賴

1.3.1 數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能顯著提高能源效率，促進(jìn)資源集約

數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能有效提高能源利用效率。工業(yè)機(jī)器人等設(shè)備在工業(yè)領(lǐng)域中的應(yīng)用提高了工業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)效率。但是，在不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接中，存在工業(yè)機(jī)器人的協(xié)作不暢通，造成較長(zhǎng)的等待時(shí)間是目前造成能源浪費(fèi)最主要的原因。通過(guò)數(shù)字技術(shù)（自學(xué)習(xí)算法、云計(jì)算、CPS、軟件等）的使用，能夠最大限度地減少工業(yè)機(jī)器人的等待時(shí)間，增加工業(yè)機(jī)器人的協(xié)作能力，從而提高效率（Benzerga等，2017）。查爾默斯理工大學(xué)的研究發(fā)現(xiàn)，通過(guò)最小化機(jī)器人加速度，節(jié)能率高達(dá)40%。此外，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、增材制造、大數(shù)據(jù)與分析等技術(shù)的應(yīng)用均能在不同程度上減少能耗。

1.3.2 數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建，能有效提高生產(chǎn)力

對(duì)于資源型城市來(lái)講，加強(qiáng)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新研究的進(jìn)展可在很大程度上促進(jìn)能源部門(mén)智能技術(shù)的進(jìn)步，反之亦然（Tiefenbeck， Verena，2017）。數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于打破傳統(tǒng)分散的創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新由重引進(jìn)向重消化吸收的轉(zhuǎn)變，擺脫“引進(jìn)、落后、再引進(jìn)、再落后”的怪圈，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更高層次的開(kāi)放式創(chuàng)新（辜勝阻，2013）。開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建有助于實(shí)現(xiàn)知識(shí)資源、技術(shù)資源和傳統(tǒng)要素資源的高效匹配，重構(gòu)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈條及其流程，優(yōu)化創(chuàng)新主體協(xié)作模式，有效提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)效率，緩解產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與科技創(chuàng)新存在傳導(dǎo)斷層的現(xiàn)象。以“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型決策”模式運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，通過(guò)形成自動(dòng)化數(shù)據(jù)鏈，推動(dòng)生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)高效協(xié)同，大大降低了智能制造系統(tǒng)的復(fù)雜性和不確定性，生產(chǎn)力普遍可以提高5%～10%（張志清等，2015）。

1.3.3 認(rèn)知水平和能力與數(shù)字化轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)個(gè)人數(shù)字化的認(rèn)知和能力提高提出了新的要求，促使人力資本動(dòng)態(tài)匹配現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)的需求，數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用可以在特定行業(yè)或領(lǐng)域替換低端勞動(dòng)力或危險(xiǎn)工種勞動(dòng)力，有效激活人力資本。而個(gè)人對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認(rèn)知和能力的提高，又能對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程有明顯的促進(jìn)作用（Weber，等，2017），而且認(rèn)知度提高對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)作用甚至比技術(shù)升級(jí)的作用還大。數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非簡(jiǎn)單地將信息化的設(shè)備引入資源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，而是要提高整個(gè)城市的認(rèn)知，從政府、企業(yè)、居民等方面轉(zhuǎn)變資源型城市以資源能源為主的理念，才會(huì)促使城市做出轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式等的改變，建立與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化匹配的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)，從而推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的發(fā)展進(jìn)步。

1.3.4 數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

數(shù)字化轉(zhuǎn)型有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，主要體現(xiàn)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)業(yè)的涌現(xiàn)。一方面，通過(guò)賦能資源型城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用數(shù)字化技術(shù)指導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)，從而提升了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率。另一方面，隨著數(shù)字化技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，將更多固化的技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素逐步從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中釋放出來(lái)，使得生產(chǎn)要素從資源行業(yè)流入更多高效率的行業(yè)，并與新的生產(chǎn)要素?cái)?shù)據(jù)相結(jié)合，通過(guò)數(shù)字技術(shù)重組這些生產(chǎn)要素，重塑產(chǎn)業(yè)鏈，在更大范圍內(nèi)匹配供給和需求，從而推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)生。

2 資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的成效——以榆林市為例

2.1 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化——能化產(chǎn)業(yè)為代表

榆林市礦產(chǎn)資源充足，能源化工產(chǎn)業(yè)在整個(gè)榆林市發(fā)展中占據(jù)舉足輕重的地位。對(duì)于榆林市這類資源型城市來(lái)講，更要緊抓智能化、數(shù)字化的機(jī)遇，推進(jìn)能化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展。

榆林市政府依托自身能源礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，深化“12363”發(fā)展戰(zhàn)略，以打造“世界一流高端能源化工基地”為發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)運(yùn)用5G、人工智能等數(shù)字技術(shù)，加深與華為、西門(mén)子等的合作，建立與能化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的數(shù)字化中心，開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型聯(lián)合創(chuàng)新。依托這些先進(jìn)公司在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等方面的技術(shù)和高科技生態(tài)圈的資源，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人才和管理方面的優(yōu)勢(shì)，在云、邊、端協(xié)同的架構(gòu)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合榆林市在能源資源方面的優(yōu)勢(shì)，為榆林市能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一流的云計(jì)算、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)、安全等基礎(chǔ)資源，最新的應(yīng)用平臺(tái)層服務(wù)，最智能化的管理，推動(dòng)能源化工產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展，加快能源化工產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展，確立榆林在數(shù)字化能化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。

榆林市礦業(yè)企業(yè)也在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中起到了重要作用。一方面，榆林市礦業(yè)企業(yè)立足自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新。利用自身在煤炭、礦山等領(lǐng)域的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，與華為等公司開(kāi)展聯(lián)合創(chuàng)新，總結(jié)采掘、機(jī)電、運(yùn)輸?shù)群诵纳a(chǎn)系統(tǒng)的需求，以及安全生產(chǎn)、利用信息化和智能化實(shí)現(xiàn)無(wú)人少人作業(yè)等的業(yè)務(wù)需求。另一方面，完善數(shù)字平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用，提高數(shù)字治理能力。導(dǎo)入先進(jìn)的AI智能算法、5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施手段，完善數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，打造狀態(tài)全可視的智能運(yùn)營(yíng)中心，提升新技術(shù)在企業(yè)中的整體應(yīng)用水平，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)各業(yè)務(wù)狀態(tài)全可視、業(yè)務(wù)全可管、事件全可控。

2.2 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

榆林市不僅注重本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，還緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，積極推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2021年1月，陜西省公布了首批省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范名單，榆林市數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（神木市）入選省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（全省5家）;榆林高新區(qū)能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園入選省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園（全省15家），華為—榆林中國(guó)能源大數(shù)據(jù)中心入選省級(jí)數(shù)字示范平臺(tái)項(xiàng)目（全省15項(xiàng)）。

陜西省縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱度指數(shù)榜顯示，2021年1—3月以來(lái)，盡管各個(gè)市區(qū)縣之間有一定的差異，但是總體上來(lái)看，榆林市一市兩區(qū)九縣的綜合數(shù)字經(jīng)濟(jì)熱度基本呈現(xiàn)上漲趨勢(shì)。

陜西省開(kāi)發(fā)區(qū)（新區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱度顯示，榆林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)在2021年1月和2021年3月都入圍了前十名，是前十名中唯一位于西安及其周邊以外的開(kāi)發(fā)區(qū)。

2.3 城市治理精細(xì)化

除了促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化之外，榆林市還積極推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型下的智慧城市建設(shè)。榆林市以“智慧社會(huì)，數(shù)字榆林”建設(shè)為主線，制定了榆林市數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了“1134N”頂層設(shè)計(jì)框架（1張網(wǎng)，1個(gè)大數(shù)據(jù)中心，安全、標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)維3個(gè)體系，4個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，N個(gè)應(yīng)用）來(lái)指導(dǎo)智慧社會(huì)建設(shè)，打通政府部門(mén)、企事業(yè)單位之間的數(shù)據(jù)壁壘，提高城市治理和服務(wù)能力。包括榆林市榆陽(yáng)區(qū)、高新區(qū)、靖邊縣等在內(nèi)的多個(gè)區(qū)縣也通過(guò)與華為等企業(yè)的合作，利用對(duì)方在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展智慧城市建設(shè)。以高新區(qū)為例，榆林高新區(qū)通過(guò)辦公自動(dòng)化、5G創(chuàng)新應(yīng)用、建設(shè)高新區(qū)智慧園區(qū)等方式，打造數(shù)據(jù)底座，積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

3 資源型城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的建議

3.1 出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)有力的政策扶持

在數(shù)字化改革中，政府扮演的角色屬于元治理者，通過(guò)政策引導(dǎo)和能力支持，推動(dòng)數(shù)字社會(huì)建設(shè)（郁建興，2021）。因此，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府的作用主要體現(xiàn)在政策引導(dǎo)和政策支持方面。特別是對(duì)于資源、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)，要轉(zhuǎn)變對(duì)數(shù)字化的態(tài)度，提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型在產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和重視程度。

從陜西省榆林市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，榆林市政府在榆林市能化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)中發(fā)揮了十分重要的作用，通過(guò)與華為、西門(mén)子等企業(yè)的合作，利用相關(guān)企業(yè)的數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為能化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了有力支撐。

3.2 利用本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)適宜的數(shù)字化發(fā)展模式

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，要立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分挖掘適宜本地?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型的模式。中國(guó)新城新區(qū)發(fā)展報(bào)告中，對(duì)于2020年數(shù)字新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)行了總結(jié)，介紹了七種不同的發(fā)展模式，分別是：一是改革試驗(yàn)區(qū)模式。二是數(shù)字社會(huì)高效治理模式。三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的場(chǎng)景促進(jìn)模式。四是數(shù)字生態(tài)培育模式。五是數(shù)字化“高、新、專、特”功能的建立與發(fā)展模式。六是數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)疊加模式。七是數(shù)字中心的區(qū)域性布局與建設(shè)模式。足以說(shuō)明，數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要建立符合本地特色的發(fā)展模式，逐步引導(dǎo)人力資源、物質(zhì)資本、自然資源等要素向互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，形成功能完善和輻射廣泛的數(shù)字技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。即便是本地不具備數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)物理集聚的基礎(chǔ)，也可以打造產(chǎn)業(yè)鏈跨空間協(xié)作的鏈接（2021年4月中國(guó)信通院發(fā)布《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)》顯示：數(shù)字經(jīng)濟(jì)不僅因地理位置相關(guān)形成產(chǎn)業(yè)集聚，還會(huì)因產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的擴(kuò)散帶動(dòng)效應(yīng)，形成產(chǎn)業(yè)鏈跨空間協(xié)作網(wǎng)絡(luò)鏈接，如新疆和田地區(qū)皮山縣的數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)基地，貴州省的農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺(tái)）。

資源型城市的數(shù)字化轉(zhuǎn)型不是要徹底摒棄本地的資源優(yōu)勢(shì)，憑空建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)，而是要將本地的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的鏈接，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。榆林市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)一直立足于本地煤炭資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)能化產(chǎn)業(yè)、礦區(qū)數(shù)字化等方式，逐步實(shí)現(xiàn)本地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 注重?cái)?shù)字人才的培養(yǎng)

經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型有多迫切，對(duì)數(shù)字人才的需求就有多大，人力資本成為行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵推動(dòng)力。數(shù)字時(shí)代的到來(lái)，對(duì)于人才的要求是多維度的專業(yè)復(fù)合人才，但是現(xiàn)有復(fù)合型人才不足以支撐數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求。特別是對(duì)于資源型城市而言，如何將勞動(dòng)力變?yōu)槿肆Y本尤為重要。

榆林市十分重視數(shù)字人才的培養(yǎng)，積極扶持榆林本地院校建設(shè)能源化工現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，面向榆林及陜西省培養(yǎng)能化行業(yè)的新型數(shù)字化人才。與華為共建“華為—榆林ICT產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，建設(shè)以榆林為中心的新工科產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，通過(guò)產(chǎn)教融合，為榆林?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不斷的高科技人才。

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基金項(xiàng)目：榆林市社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)2020年度社會(huì)科學(xué)重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題研究課題重點(diǎn)項(xiàng)目（YLSKGH2020-03）;北方工業(yè)大學(xué)新引進(jìn)教師科研啟動(dòng)費(fèi)基金（110051360002）;北京市教委基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)（110052972027/131）。

作者簡(jiǎn)介：鄭婷婷（1991-），女，漢族，山西運(yùn)城人，講師，博士，研究方向：產(chǎn)業(yè)組織等。

Mechanism and Paths of Digital Transformation of Resource-based Cities

North China University of Technology? ZHENG Tingting

China Unicom Research Institute? CAO Shanwen

Abstract： Digital transformation has become the most effective means to get through the pain points of economic and social development. In terms of resource-based cities， in order to get rid of the dilemma of “resource curse”， it is necessary to seize the opportunity of digital transformation， improve resource utilization efficiency， build open ecology and promote industrial upgrading with the help of digital technology. Starting from the definition of digital transformation， this paper elaborates on the mechanism of digital transformation to break the path dependence of resource-based cities. Taking Yulin City as an example， it analyzes the results of resource-based cities’ digital transformation from the perspective of overall effect industry digitalization， digital industrialization and digital governance. Proposals for promoting the digital transformation of resource-based cities are put forward from the aspects of planning， development model and digital talent training.

Keywords： digital transformation; resource-based city; mechanism of action