改革是深圳的根和魂

2020年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。作為我國改革開放的重要窗口，40年來，深圳以“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的“特區(qū)精神”，用先行示范區(qū)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和豐碩成果，彰顯了中國改革開放的巨大成就。

40年來，深圳的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)生了巨變，深圳也從一個(gè)默默無聞的邊陲小漁村演變成為亞洲第五大城市、全球第九位金融中心城市，在世界的舞臺(tái)熠熠生輝。其不僅創(chuàng)造了舉世矚目的“深圳速度”，同時(shí)還享有“設(shè)計(jì)之都”“時(shí)尚之都”等美譽(yù)。

40年來，中國人民銀行深圳市中心支行充分發(fā)揮了中央銀行分支機(jī)構(gòu)的職能，積極推動(dòng)金融改革開放，創(chuàng)新建設(shè)現(xiàn)代金融市場(chǎng)，探索防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升金融治理水平，成為中國金融改革發(fā)展的精彩“樣本”。本期，國家外匯管理局外匯研究中心總編陳之為對(duì)話中國人民銀行深圳市中心支行行長(zhǎng)邢毓靜，暢談深圳金融改革開放如何在“小舞臺(tái)上唱出了大戲”，成為中國金融改革開放的“排頭兵”和“試驗(yàn)田”，成為當(dāng)代中國金融滄桑巨變歷程中一顆閃亮的明星。

陳之為

國家外匯管理局外匯研究中心總編

邢毓靜

中國人民銀行深圳市中心支行行長(zhǎng)

陳之為：今年是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年。深圳乘著中國改革開放的東風(fēng)，敢闖敢試、敢為人先，從一個(gè)小漁村發(fā)展成為獨(dú)具特色的國際化城市，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)有目共睹的輝煌成就。您認(rèn)為，深圳取得成功的關(guān)鍵是什么？

邢毓靜：深圳的成功在于改革開放，在于率先探索建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并通過改革讓政府更好地發(fā)揮其職能。

任何社會(huì)變革都需要有一個(gè)突破口，中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)同樣需要排頭兵。1979年4月，曾深入原寶安縣調(diào)研、痛心于“逃港潮”的廣東省委第一書記習(xí)仲勛同志，以敢為人先的魄力向中央提出了創(chuàng)辦對(duì)外加工貿(mào)易區(qū)的設(shè)想。改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平同志高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，做出創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策。中國大變革的時(shí)鐘轟然鳴響，作為習(xí)仲勛老書記主政廣東期間提出的建議和鄧小平同志親自圈定的國內(nèi)首個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，深圳開啟了波瀾壯闊的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程。

40年來，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展傾注了黨和國家?guī)状I(lǐng)導(dǎo)人的心血。中央主要領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展給予了巨大的關(guān)懷、支持和指導(dǎo)。目前，世界500強(qiáng)企業(yè)已有超過290家選擇了落戶深圳。深圳的金融機(jī)構(gòu)實(shí)力大大增強(qiáng)，金融市場(chǎng)、金融體系運(yùn)行總體健康平穩(wěn)，金融調(diào)控和金融監(jiān)管日益完善。

陳之為：2018年，習(xí)近平總書記指出，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在建設(shè)中國特色社會(huì)主義偉大歷史進(jìn)程中譜寫了勇立潮頭、開拓進(jìn)取的壯麗篇章，在體制改革中發(fā)揮了“試驗(yàn)田”的作用，在對(duì)外開放中發(fā)揮了重要的“窗口”作用，為全國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。能否請(qǐng)您展開談一談以深圳為代表的經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)揮了哪些作用？

邢毓靜：深圳對(duì)于全國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了“排頭兵”的作用。1979—2019年，深圳本地生產(chǎn)總值從1.96億元增長(zhǎng)到2.7萬億元，年均增長(zhǎng)26.90%，經(jīng)濟(jì)總量先后超越廣州、新加坡，位列全國第三，居亞洲第五；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從606元增長(zhǎng)到20.3萬元，年均增長(zhǎng)15.65%，繼續(xù)居內(nèi)地副省級(jí)以上城市第一位；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入從0.17億元增長(zhǎng)到0.3萬億元，年均增長(zhǎng)28.43%。深圳從一個(gè)貧窮落后的邊陲漁村迅速崛起成為一座擁有上千萬人口的現(xiàn)代化大都市，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化史上的罕見的奇跡和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“深圳速度”和“深圳質(zhì)量”。

第二，在體制改革中發(fā)揮了“試驗(yàn)田”的作用。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)自創(chuàng)辦以來，就充分運(yùn)用中央賦予的改革試驗(yàn)權(quán)，跳出“現(xiàn)行體制之外”，敢闖敢試，勇于探索，從單項(xiàng)改革突破到綜合配套改革推進(jìn)，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革到其他領(lǐng)域改革，不斷將改革推向深入。20世紀(jì)80年代初，以基建、價(jià)格、工資改革等為突破口，率先沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，進(jìn)行市場(chǎng)取向的經(jīng)濟(jì)體制改革；20世紀(jì)80年代中期，率先進(jìn)行國有企業(yè)、股份制、外匯體制、土地使用制度、住房制度、財(cái)政金融改革，在全國建設(shè)起首個(gè)要素市場(chǎng)和證券市場(chǎng)，發(fā)行新中國的第一張股票；20世紀(jì)90年代，開展綜合配套改革，率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架和運(yùn)行機(jī)制；新世紀(jì)以來，推動(dòng)營商環(huán)境、商事登記制度、科技供給體制機(jī)制等一系列重大改革，營造更加市場(chǎng)化、國際化、法治化的營商環(huán)境。在這40年里，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)下1000多項(xiàng)全國第一，率先實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，率先實(shí)現(xiàn)了從封閉向全方位對(duì)外開放的轉(zhuǎn)變，率先實(shí)現(xiàn)了從依靠?jī)?yōu)惠政策促發(fā)展向體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)活力的轉(zhuǎn)變，為全國體制改革和對(duì)外開放提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益借鑒，充分發(fā)揮了“試驗(yàn)田”的作用。

第三，在對(duì)外開放中發(fā)揮了重要的“窗口”作用。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)充分發(fā)揮毗鄰港澳臺(tái)和有眾多港澳臺(tái)胞和僑胞的優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用中央給予的優(yōu)惠政策，率先通過“外引內(nèi)聯(lián)”和中外合資、中外合作、外商獨(dú)資、“三來一補(bǔ)”等形式，充分利用境外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，取得了巨大成就。截至2019年年底，深圳市歷年累計(jì)批準(zhǔn)外商直接投資項(xiàng)目87832個(gè)，累計(jì)實(shí)際使用外資金額1076.62億美元。2019年，貨物進(jìn)出口總額2.9萬億元，其中出口1.6萬億元，連續(xù)二十七年居內(nèi)地大中城市首位。

陳之為：深圳是粵港澳大灣區(qū)的四個(gè)核心城市之一，又是建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的主體。近年來，深圳金融部門如何用改革的辦法深化發(fā)展，又取得了哪些成效？

邢毓靜：改革是深圳的根和魂。近年來，人民銀行深圳市中心支行和外匯局深圳市分局（下稱“人行深圳中支”）大力推進(jìn)金融支持“雙區(qū)建設(shè)”，在促進(jìn)貿(mào)易投資便利化、支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展、提升個(gè)人跨境匯款便利化水平、推進(jìn)人民幣國際化、加強(qiáng)跨境金融支付基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、創(chuàng)新發(fā)展金融科技和綠色金融等改革創(chuàng)新方面，取得較好成效。

第一，在全市開展資本項(xiàng)目和貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)及跨境人民幣結(jié)算高水平便利化試點(diǎn)。試點(diǎn)企業(yè)無需事前向銀行逐筆提供真實(shí)性證明材料，資金結(jié)算效率得到大幅提高。一是推動(dòng)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)由貨物貿(mào)易擴(kuò)展至服務(wù)貿(mào)易。2020年1—8月，深圳試點(diǎn)銀行累計(jì)為企業(yè)辦理貨物貿(mào)易試點(diǎn)業(yè)務(wù)51.75億美元，規(guī)模約為上年同期的2.2倍。2020年6月，人行深圳中支指導(dǎo)深圳中行、建行為兩家試點(diǎn)企業(yè)開展首批服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)業(yè)務(wù)。截至8月末，累計(jì)辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)636.7 萬美元。二是推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算高水平便利化試點(diǎn)拓展至全市。2020年6月，人行深圳中支正式將跨境人民幣結(jié)算高水平便利化試點(diǎn)范圍由前海蛇口自貿(mào)片區(qū)拓展至全市。截至8月末，全市銀行共將119家企業(yè)納入跨境人民幣結(jié)算優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，累計(jì)辦理試點(diǎn)業(yè)務(wù)46.19億元人民幣。三是穩(wěn)妥推進(jìn)資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化試點(diǎn)。截至2020年8月末，深圳轄內(nèi)辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)的企業(yè)共325家，金額合計(jì)36.5億美元。

第二，為跨境電商等新業(yè)態(tài)市場(chǎng)主體打通本外幣結(jié)算渠道，提升了結(jié)售匯便利化服務(wù)水平。一是推動(dòng)轄內(nèi)銀行憑交易電子信息辦理跨境電商業(yè)務(wù)。全國五家試點(diǎn)銀行中有三家位于深圳，其中全國首家試點(diǎn)銀行于2019年年底落地深圳。截至2020年8月末，深圳試點(diǎn)銀行共服務(wù)商戶1147家（已收款商戶113家），涉及訂單42萬筆，跨境收款總金額474.5萬美元。二是指導(dǎo)銀行辦理“跨境電商直通車”業(yè)務(wù)，由銀行自貿(mào)區(qū)分行直接為小微、民營出口電商辦理跨境人民幣出口收款，減少第三方中間環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供高效、低成本的跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。自2018年業(yè)務(wù)推出以來，累計(jì)辦理金額596億元，為出口跨境電商節(jié)省手續(xù)費(fèi)約8900萬元人民幣。其中，2020年1—8月辦理287億元，節(jié)省手續(xù)費(fèi)約4300萬元人民幣。三是全國首創(chuàng)“中信一達(dá)通”模式，支持外綜服企業(yè)代辦跨境電商出口收匯。自2020年5月業(yè)務(wù)開展以來至8月末，中信銀行外綜服（一達(dá)通）跨境電商出口收款318筆、1171.1萬美元，提款客戶247戶，項(xiàng)目總維護(hù)客戶36567戶。

第三，推進(jìn)多項(xiàng)資本項(xiàng)目改革創(chuàng)新，提升了企業(yè)跨境投融資便利性。一是率先落地企業(yè)外債一次性登記改革試點(diǎn)，便利企業(yè)在宏觀審慎額度內(nèi)自主選擇跨境融資時(shí)機(jī)。2020年2月試點(diǎn)以來至8月末，已為16家企業(yè)辦理業(yè)務(wù)197億元，幫助企業(yè)降低綜合融資成本2個(gè)百分點(diǎn)左右。二是開展外債便利化額度試點(diǎn)，允許中小微高新技術(shù)企業(yè)既可以在2.5倍凈資產(chǎn)的額度內(nèi)借用外債，也可以在高于2.5倍凈資產(chǎn)但不超過500萬美元的額度內(nèi)借用外債。2020年4月試點(diǎn)以來至8月末，已為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)約2億元人民幣，便利中小微科技企業(yè)通過跨境融資通道握手境外低成本資金。三是推動(dòng)招商銀行啟動(dòng)銀行專項(xiàng)外債結(jié)匯試點(diǎn)，借助銀行專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，便利境內(nèi)中小微實(shí)體企業(yè)使用境外低成本資金。2020年9月8日，招商銀行為五家境內(nèi)企業(yè)完成首批試點(diǎn)業(yè)務(wù)項(xiàng)下境內(nèi)貸款，合計(jì)2.4億元人民幣，企業(yè)平均借貸成本較之前境內(nèi)人民幣貸款低約50個(gè)基點(diǎn)。四是推進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)外匯業(yè)務(wù)的開展，促進(jìn)非銀行金融機(jī)構(gòu)本外幣業(yè)務(wù)互聯(lián)互通。

第四，獲批開展個(gè)人外匯管理便利化舉措，為境外高端人才的薪酬、贍家款、子女學(xué)費(fèi)收支提供一攬子民生便利，在深圳市全面推廣中資機(jī)構(gòu)駐海外員工薪酬結(jié)匯的便利化試點(diǎn)，解決企業(yè)外派員工薪酬結(jié)算的實(shí)際需求。

第五，不斷拓展跨境人民幣業(yè)務(wù)，提升人民幣國際化水平。2020年1—8月，深圳市累計(jì)辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)1.53萬億元人民幣，按省排名位列全國第三，占全市本外幣跨境收付總額的比重為44.7%，人民幣已成為深圳第二大跨境結(jié)算貨幣。此外，推動(dòng)設(shè)立了粵港澳大灣區(qū)內(nèi)首家人民幣國際投貸基金——深圳博約基金。

第六，加強(qiáng)跨境金融支付基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。一是推進(jìn)跨境移動(dòng)支付在粵港澳大灣區(qū)的應(yīng)用，便利灣區(qū)居民跨境移動(dòng)支付。截至2020年8月末，財(cái)付通公司微信支付在港澳地區(qū)拓展跨境商戶約12.7萬家。累計(jì)有23.55萬香港居民使用跨境錢包在大灣區(qū)消費(fèi)，跨境移動(dòng)支付合計(jì)268.14萬筆、3.94億元。二是組織中銀香港、中國銀行深圳市分行推出代理見證開立內(nèi)地個(gè)人銀行結(jié)算賬戶業(yè)務(wù)試點(diǎn)。截至2020年8月末，共為中國香港居民開立內(nèi)地個(gè)人銀行結(jié)算賬戶9.90萬戶，占內(nèi)地全部試點(diǎn)業(yè)務(wù)開戶數(shù)量的94.91%。

第七，發(fā)揮引領(lǐng)作用，推進(jìn)金融科技和綠色金融創(chuàng)新發(fā)展。一是拓展央行貿(mào)易金融區(qū)塊鏈平臺(tái)應(yīng)用，打造立足灣區(qū)、面向全國、輻射全球的貿(mào)易金融生態(tài)。目前已實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈應(yīng)收賬款多級(jí)融資、跨境融資等多項(xiàng)業(yè)務(wù)上鏈運(yùn)行，并于2019年11月正式啟動(dòng)了與中國香港貿(mào)易聯(lián)動(dòng)平臺(tái)的互聯(lián)互通工作。截至2020年8月末，在深圳市參與推廣應(yīng)用的銀行共49家、網(wǎng)點(diǎn)666家，上鏈業(yè)務(wù)約6萬筆，發(fā)生業(yè)務(wù)1.7萬筆，金額折261億美元，惠及企業(yè)3642家。二是推動(dòng)綠色金融重大平臺(tái)落地深圳。2019年10月，推動(dòng)全球金融中心城市綠色金融聯(lián)盟“綠色金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)室”（Real Economy Lab）落地深圳；2020年9月，深圳綠金委聯(lián)合多部門發(fā)起設(shè)立全國首個(gè)區(qū)域性綠色金融聯(lián)盟“粵港澳大灣區(qū)綠色金融聯(lián)盟”，聯(lián)盟秘書處常設(shè)深圳。三是推動(dòng)金融科技“兩試點(diǎn)、一中心”在深落地。2019年10月，深圳獲批開展金融科技應(yīng)用試點(diǎn)；2020年4月，深圳獲批開展金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)；2019年11月，推動(dòng)首個(gè)國家級(jí)金融科技測(cè)評(píng)中心落戶深圳。

陳之為：今年以來，國家外匯管理局根據(jù)疫情防控、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的需求，出臺(tái)了外匯綠色通道、跨境貿(mào)易和投融資、支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展等一系列便利化政策舉措。在政策落地過程中，您認(rèn)為外匯管理工作如何實(shí)現(xiàn)既能放得開、又能管得??？具體有哪些風(fēng)險(xiǎn)防范措施？

邢毓靜：今年以來的一系列外匯便利化政策舉措，有力支持了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也是落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯木唧w體現(xiàn)。轄內(nèi)企業(yè)普遍反映，便利化措施有效提升了跨境貿(mào)易、投融資的便利化水平，對(duì)進(jìn)一步改善營商環(huán)境、有效破解制約外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營的堵點(diǎn)難點(diǎn)、增強(qiáng)外商長(zhǎng)期投資經(jīng)營的信心、更大程度激發(fā)企業(yè)等市場(chǎng)主體的活力，都具有重要意義。外匯局深圳市分局將一如繼往推動(dòng)外匯便利化政策落地見效，確保市場(chǎng)主體充分享受政策紅利；同時(shí)，密切關(guān)注和積極應(yīng)對(duì)跨境資本流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

防范推進(jìn)改革開放伴生的風(fēng)險(xiǎn)，是改革開放的應(yīng)有之義。促改革要與防風(fēng)險(xiǎn)能力相匹配，守不住風(fēng)險(xiǎn)底線的便利只是形式上的改革，沒有風(fēng)控和監(jiān)管能力保障的改革不可持續(xù)。外匯和跨境金融支持“雙區(qū)建設(shè)”，要始終遵循“跨境交易能留痕、違法違規(guī)交易可追溯、外匯市場(chǎng)失衡時(shí)可調(diào)節(jié)”的改革三原則，力促改革創(chuàng)新與防范化解跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的辯證平衡。

一是加強(qiáng)前瞻性分析，緊跟市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)合規(guī)意識(shí)。在改革開放進(jìn)程中，始終堅(jiān)持底線思維，不斷完善跨境資金流動(dòng)宏觀審慎和微觀監(jiān)管兩位一體的框架，大力提升監(jiān)測(cè)預(yù)警的前瞻性和靈敏性，深入梳理重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填補(bǔ)監(jiān)管空白，壓緊壓實(shí)市場(chǎng)主體責(zé)任、強(qiáng)化其合規(guī)經(jīng)營意識(shí)，以及時(shí)識(shí)別、預(yù)警和糾正改革伴生的潛在宏微觀風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，通過分類施策，實(shí)現(xiàn)“放得開”與“穩(wěn)得住”的有機(jī)統(tǒng)一，保障改革開放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二是向科技要力量，助力提升監(jiān)管效能，不斷提高對(duì)跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的防控能力。順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需求，深化運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等前沿科技，促進(jìn)金融科技與外匯業(yè)務(wù)的深度融合，探索出一條“以科技賦能監(jiān)管、助力防范化解跨境金融風(fēng)險(xiǎn)能力”的路徑，提升跨境資金流動(dòng)監(jiān)管的效能和精準(zhǔn)度，筑牢跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的科技防線。

三是深入推進(jìn)金融開放創(chuàng)新，用改革的辦法促進(jìn)防風(fēng)險(xiǎn)。很多金融風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，客觀上既有監(jiān)管不足的因素，也有金融市場(chǎng)發(fā)展滯后、市場(chǎng)交易規(guī)則不健全、對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不充分等深層次的體制機(jī)制因素。因此，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)金融對(duì)外開放和金融創(chuàng)新，加強(qiáng)開放創(chuàng)新政策的研究和儲(chǔ)備，堅(jiān)持用開放創(chuàng)新發(fā)展的辦法來“固本強(qiáng)基”、防范風(fēng)險(xiǎn)。

陳之為：當(dāng)前，我國正在加快形成以國內(nèi)循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。9月1日，習(xí)近平總書記主持召開了中央全面深化改革委員會(huì)第十五次會(huì)議，指出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化作出的戰(zhàn)略決策，是事關(guān)全局的系統(tǒng)性深層次變革”。接下來，深圳金融部門將采取哪些舉措在金融支持“雙區(qū)建設(shè)”中為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量？

邢毓靜：金融支持“雙區(qū)建設(shè)”中服務(wù)好“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，需要做好以下幾件事：

第一，準(zhǔn)確定位。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：金融活，經(jīng)濟(jì)活；經(jīng)濟(jì)興，金融興；經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。在“雙區(qū)建設(shè)”推動(dòng)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的形成過程中，我認(rèn)為，金融無疑應(yīng)當(dāng)發(fā)揮重要的作用，通過金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，解決“雙循環(huán)”新發(fā)展格局當(dāng)中的難點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。

第二，規(guī)則先行。融入國際規(guī)則是改革開放的重要內(nèi)涵，是全面開放的重要體現(xiàn)。深圳作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎之一，可以在推動(dòng)灣區(qū)內(nèi)金融規(guī)則趨同上有更大作為。例如，進(jìn)一步推進(jìn)資本項(xiàng)目可兌換，探索實(shí)行金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入的“單一通行證”制度，進(jìn)一步推動(dòng)灣區(qū)內(nèi)金融市場(chǎng)開放和資金流動(dòng)，為粵港澳大灣區(qū)乃至全國的金融改革先試先行、探索經(jīng)驗(yàn)。

第三，科技助力。金融科技能有效拓展金融發(fā)展的可能性邊界，提升金融供給水平。因此，應(yīng)充分運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、跨境第三方支付等科技手段，為大灣區(qū)科創(chuàng)金融、貿(mào)易金融、民生金融、綠色金融等賦能，為“雙區(qū)建設(shè)”提供源源不斷的金融科技支持，以更好地發(fā)揮金融支持“雙區(qū)建設(shè)”的作用，促進(jìn)“雙循環(huán)”的發(fā)展。

陳之為：深圳多以外向型經(jīng)濟(jì)為主，考慮到百年未有之大變局、去全球化浪潮、中美關(guān)系日趨緊張、新冠肺炎等影響，您如何看待和分析對(duì)深圳的影響？人行深圳中支有哪些舉措？對(duì)于當(dāng)前的中國經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)，您有何看法？

邢毓靜：今年以來，深圳始終以先行示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。一季度深圳GDP雖同比下降6.6%，但二季度快速反彈，增長(zhǎng)6.2%，上半年增長(zhǎng)0.1%，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性。1—8月，規(guī)模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額增速持續(xù)回升，固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額均保持較高增速，社會(huì)消費(fèi)品零售總額和一般公共預(yù)算收入降幅繼續(xù)收窄。

為做好金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作，人行深圳中支落實(shí)落細(xì)總行金融支持政策，牽頭金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制（深圳市）印發(fā)金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)工作“28條”實(shí)施意見，并積極做好對(duì)大中型重點(diǎn)支持企業(yè)的名單推送、與商業(yè)銀行的對(duì)接，落實(shí)地方政府配套支持等工作。

由于深圳市小微企業(yè)數(shù)量眾多、主要集中在社區(qū)基層，人行深圳中支發(fā)布了《“深入社區(qū)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，深入深圳全部10個(gè)區(qū)（新區(qū)），創(chuàng)新開展了深入社區(qū)政銀企對(duì)接工作，針對(duì)性地解決小微企業(yè)融資難題。截至9月18日，聯(lián)合轄內(nèi)政府職能部門、街道、社區(qū)和26家商業(yè)銀行，共走訪2026家企業(yè)，推動(dòng)有融資需求的1042家企業(yè)中的557家，初步達(dá)成授信意向，其中335家為首貸需求企業(yè)。截至8月末，深圳地區(qū)普惠小微企業(yè)貸款余額達(dá)8319.3億元，同比增長(zhǎng)36.3%。8月，在新發(fā)放的普惠小微企業(yè)貸款中，信用貸款的占比位居全國前列。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情的全球大流行則促使這個(gè)大變局加速變化。當(dāng)前，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻的調(diào)整，世界已進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。今后一個(gè)時(shí)期，我們將面對(duì)更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須做好應(yīng)對(duì)一系列新風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

國內(nèi)發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了深刻變化，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。展望未來，我國制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐厚，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。