粵港澳大灣區(qū)企業(yè)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀及對策探析*

曾 牧 楊 青

（暨南大學 教育學院，廣東 廣州 510632）

粵港澳大灣區(qū)是由廣東珠三角九市（廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶）和香港、澳門兩個特別行政區(qū)組成的城市群，2019 年2 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》，文件對大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局等方面做了全面規(guī)劃，要求推進粵港澳職業(yè)教育在招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、師生交流、技能競賽等方面的合作，創(chuàng)新內(nèi)地與港澳合作辦學方式，支持各類職業(yè)教育實訓(xùn)基地交流合作，共建一批特色職業(yè)教育園區(qū)[1]。

教育是帶動科技、推動創(chuàng)新的重要動力，在新的時代背景下，在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)構(gòu)建新的繼續(xù)教育模式，持續(xù)提升灣區(qū)人才綜合素質(zhì)，對實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的國際 “人才灣區(qū)” 定位、支撐 “一帶一路” 建設(shè)、推動港澳人才參與國家發(fā)展、實現(xiàn)國家長期繁榮穩(wěn)定多方面均具有重要意義。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2020 年全國普通本?？圃谛Ｉ?cè)藬?shù)668.56 萬人，其中接受成人高等教育的學生 327.24 萬人[2]，占全國普通本?？圃谛Ｉ?cè)藬?shù)的49%。而粵港澳大灣區(qū)就業(yè)人口達到4571.83 萬人[3]，占粵港澳大灣區(qū)人口總量（7264.92 萬）的62.93%[4]，由此看來繼續(xù)教育能夠激發(fā)就業(yè)人員提升產(chǎn)業(yè)能力和創(chuàng)新能力，為灣區(qū)發(fā)展提供多樣化的人才支撐。

本研究以粵港澳大灣區(qū)不同地區(qū)1855 位企業(yè)員工作為調(diào)查對象，其中港澳地區(qū)的員工是來自39 家不同的企業(yè)事業(yè)單位。內(nèi)地的員工是來自廣州、深圳、珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門九市共92 家企事業(yè)單位。通過對比研究，了解企業(yè)人力資源的情況，以及企業(yè)員工繼續(xù)教育的現(xiàn)狀，分析粵港澳大灣區(qū)企業(yè)員工繼續(xù)教育過程中存在的問題，為下一步推進大灣區(qū)繼續(xù)教育提供參考。

一、文獻述評與問題提出

繼續(xù)教育主要是面向已經(jīng)離開學校步入社會的成年人開展的教育，它既滿足了成人根據(jù)工作的需求來提升自己，同時也滿足了社會對高素質(zhì)人才的需求。隨著社會的不斷發(fā)展，繼續(xù)教育在全世界范圍內(nèi)不斷開拓和發(fā)展[5]。在我國，繼續(xù)教育的進行是學習型社會發(fā)展的內(nèi)在要求和建設(shè)的重要保證，黨的十七大報告中，國家領(lǐng)導(dǎo)人提出要大力發(fā)展遠程教育、繼續(xù)教育，加快建設(shè)全民型、終身型、學習型的社會[6]，多次強調(diào)繼續(xù)教育的重要性。

隨著粵港澳大灣區(qū)從規(guī)劃到政策落地，國內(nèi)許多專家學者從理論和實踐的不同角度，對粵港澳大灣區(qū)高等教育情況進行研究。從已有的研究來看，國內(nèi)學者們的關(guān)注點多集中于高等教育的融合、協(xié)同發(fā)展[7][8]，和一些關(guān)于職業(yè)教育、成人教育及終身教育發(fā)展狀況的研究，認為繼續(xù)教育的盛行既是社會的需要，又是人才為了更好謀生、就業(yè)、提高自我的一種必然手段[9]，并指出大灣區(qū)成人教育應(yīng)通過體制改革實現(xiàn)國家、政府、高校、行業(yè)和社區(qū)五個層面的對接以滿足大灣區(qū)人才多樣化需求[10]，國內(nèi)的相關(guān)研究大多是從宏觀角度出發(fā)，多維度分析了繼續(xù)教育的必要性和可行性，以及粵港澳大灣區(qū)教育合作的發(fā)展方向和對接途徑。而針對粵港澳大灣區(qū)各地企業(yè)員工繼續(xù)教育現(xiàn)狀的比較研究較少。

國外有關(guān)繼續(xù)教育的研究主要集中在探討成人教育的現(xiàn)狀和特點、成人教育的利弊、成人教育合作的方式[11]、繼續(xù)教育模式[12]、成人高等教育未來展望等方面。學者認為繼續(xù)教育應(yīng)該被重新定位為一種學習而不是機構(gòu)，它應(yīng)該是終身的、以學生為中心的、以成就為導(dǎo)向的、經(jīng)濟上積極主動的、明確的和多樣化的一種學習方式[13]。本研究在已有研究的基礎(chǔ)上試圖了解當下粵港澳大灣區(qū)企業(yè)人力資源的情況和企業(yè)員工繼續(xù)教育的現(xiàn)狀，分析粵港澳大灣區(qū)企業(yè)員工繼續(xù)教育過程中存在的問題。

二、研究方法

本研究主要采用問卷調(diào)查研究方法，通過暨南大學教育學院在讀的和已畢業(yè)的校友網(wǎng)發(fā)放問卷2000 份，問卷內(nèi)容主要包括校友和所在公司員工的基本情況、所在單位背景信息、企業(yè)人力資源的現(xiàn)狀與問題，以及所在企業(yè)對繼續(xù)教育的看法和建議四個方面的相關(guān)問題。

三、數(shù)據(jù)分析

本研究剔除問卷中的極端數(shù)據(jù)和無效問卷后的有效問卷為1855 份，使用SPSS23 對問卷整體進行可靠性分析，分析結(jié)果α=0.769。

（一）港澳地區(qū)調(diào)查結(jié)果分析

本研究分為兩部分進行調(diào)查，首先調(diào)查了港澳地區(qū)的39 家不同的企業(yè)，其中被訪者的男女比例為3 7。被訪者年齡主要集中在31—40 歲（66.67%）， 而21—30 歲 和41-50 歲 人群分別占16.7% 和11.9%。 有21.83% 的人在上市公司工作，只有2.38% 的人在非營利組織工作。如表1 所示，這些企業(yè)主要屬于金融業(yè)（20.51%）、醫(yī)療衛(wèi)生（12.82%）、批發(fā)零售業(yè)（12.82%）、公共管理與社會組織（10.26%），由于澳門地方特色，也有7.69% 企業(yè)屬于博彩行業(yè)。66.6% 的被訪者在企業(yè)工作了5 年以上，男性被訪者中69.2% 在企業(yè)工作時間都在5 年以上，65.2% 女性工作者在企業(yè)工作了5 年以上，整體上，雖然港澳地區(qū)回收的問卷中男女比例是3 7，但是男女的年齡和工齡分配基本一致。

表1 港澳地區(qū)不同企業(yè)分布表

被訪者中有35.9% 是大學本科（成人高等教育）學歷，高中中專畢業(yè)的占總?cè)藬?shù)的28.21%，有部分被訪者仍在接受成人教育的過程中，大學專科（成人高等教育）和大學?？疲ㄈ罩聘叩冉逃└髡伎?cè)藬?shù)的12.82%，大學本科（全日制高等教育）和研究生及以上學歷的各有5.13%（見表2）。這說明部分學生在結(jié)束成人教育之后，還會在高校選擇繼續(xù)讀研。從調(diào)查的結(jié)果來看，整體上，在港澳地區(qū)無論學歷水平如何，被訪者收入均在9000 元港幣及以上（94.87%）。

表2 港澳被訪者受教育程度

調(diào)查的港澳地區(qū)樣本企業(yè)（ 機構(gòu)） 中，33.33% 企業(yè)（機構(gòu)）是小型企業(yè)，擁有介于20—300 人之間的員工和38.46% 企業(yè)（機構(gòu)）是大型企業(yè)擁有1000 人以上員工。61.9% 的企業(yè)（機構(gòu)）擁有50% 以上具有大學本科以上學歷的員工，整體上港澳地區(qū)企業(yè)的高學歷人才比例并不高，企業(yè)對于高學歷人才仍有很大的需求。

同時，問卷結(jié)果顯示，50% 的被訪者對 “學歷高能力就高” 的觀點持中立態(tài)度，持反對意見的占比30.94%，16.67% 的被訪者認可這一觀念。對于獲得成人教育或公開學院文憑的學生，53.85% 的企業(yè)（機構(gòu)）是一視同仁的，25.64%的企業(yè)可以接受成人教育畢業(yè)的學生，但是在待遇和考核方面存在一定差異性，只有2.56%企業(yè)不接受成人教育畢業(yè)的學生。33.33% 的企業(yè)（機構(gòu)）認為30 歲以下的員工普遍存在缺乏責任心、專業(yè)能力不足（19.0%）、缺乏政治素質(zhì)（16.67%）、無法構(gòu)建良好的人際關(guān)系（9.52%）等問題。對于剛?cè)肼毜膯T工來說，缺乏責任心（38.1%）、無法構(gòu)建良好的人際關(guān)系（26.19%）、專業(yè)能力和工作經(jīng)驗不足（19.05%）是主要問題。

由此可以看出，調(diào)查樣本企業(yè)（機構(gòu)）普遍認為企業(yè)員工的能力和學歷之間并不是一個對等的關(guān)系，大部分港澳地區(qū)企業(yè)（機構(gòu)）對于成人教育畢業(yè)學生的認可處于一個中等程度，企業(yè)更加看重的是員工自身的能力。因此，成人教育在今后的發(fā)展過程中可以就成人在工作中存在的問題有針對性地進行培養(yǎng)，了解企業(yè)對員工的要求，注重學生專業(yè)能力和學生個人社會責任感的培養(yǎng)。

數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，港澳地區(qū)企業(yè)（機構(gòu)）一般會同時采用內(nèi)部培訓(xùn)（57.14%）、職業(yè)資格證考試（54.14%）、成人學歷教育（45.24%）、在職研究生（30.95%）、企業(yè)外港澳內(nèi)教育機構(gòu)/學校培訓(xùn)（33.33%）、大陸/ 內(nèi)地學?；蛘吲嘤?xùn)機構(gòu)培訓(xùn)（28.57%）等多種方式培養(yǎng)和提升員工業(yè)務(wù)水平。大部分大型企業(yè)更偏向于通過內(nèi)部培訓(xùn)和職業(yè)資格證考試來提高員工的業(yè)務(wù)水平。79.49% 的企業(yè)支持和鼓勵員工參加成人學歷教育/ 繼續(xù)教育。

被訪者認為成人教育畢業(yè)的學生存在文憑含金量低（47.62%）、理論不扎實（38.10%）、缺乏實際工作能力（33.33%）、 缺乏自信心（21.43%）、缺乏工作熱情（16.67%）、缺乏能力提升空間（16.67%）、 缺乏人際關(guān)系能力（16.67%）等缺點。所以，雖然在港澳地區(qū)企業(yè)（機構(gòu)）進行人才培訓(xùn)的過程中，45.24% 的企業(yè)愿意選擇成人學歷教育，同時也支持員工選擇成人學歷教育的方式提升自身的能力，但是承擔成人教育的高校需要進一步提升成人教育的教學質(zhì)量。

港澳企業(yè)未來對有職業(yè)經(jīng)驗的高級專業(yè)人才（52.38%）和持有職業(yè)資格證書的專業(yè)人才（54.76%）的需求量是最大的。54.76% 的企業(yè)都設(shè)有專門的人才培訓(xùn)專項預(yù)算。雖然73.81%的企業(yè)鼓勵員工參加成人學歷教育或者繼續(xù)教育。但59.52% 的企業(yè)并沒有與高校有過合作進行短期培訓(xùn)，42.86% 的被訪者認為企業(yè)并不重視與高校合作展開培訓(xùn)，企業(yè)認為高校培訓(xùn)成本高（26.19%），培訓(xùn)內(nèi)容無實際意義（11.9%）。如果有機會，希望高校從專業(yè)理論（61.90%）、業(yè)務(wù)技能（57.14%）、職業(yè)倫理（33.33%）等方面展開培訓(xùn)。69.05% 的被訪者希望在本地進行培訓(xùn)，14.29% 希望在國外培訓(xùn)，14.29% 希望在內(nèi)地培訓(xùn)。

整體上，港澳地區(qū)對高層次人才存在較高需求，現(xiàn)有人才的供不應(yīng)求，企業(yè)（機構(gòu)）還沒有找到合適的繼續(xù)教育培養(yǎng)渠道。在港澳地區(qū)企業(yè)（機構(gòu)）進行人才培訓(xùn)的過程中，企業(yè)愿意選擇成人學歷教育作為員工提升自我的方式。未來繼續(xù)教育，可以通過內(nèi)地與港澳合作辦學方式，支持各類職業(yè)教育實訓(xùn)基地交流合作，通過招生就業(yè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、師生交流、技能競賽等多種途徑，推進港澳地區(qū)的人才建設(shè)。

（二）廣東珠三角九市調(diào)查結(jié)果及分析

借助廣東珠三角（廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州、肇慶）九市的成教學生，在九市的92 家不同的企事業(yè)單位發(fā)放問卷，回收有效問卷1816 份，其中廣州市1550份，佛山市150 份，深圳市81 份，中山市19 份，東莞市7 份，惠州市4 份，珠海3 份，江門1份，肇慶1 份。整體企業(yè)員工的男女比例為3 5，員工年紀大多在21 到30 周歲之間（58%），31到40 周歲的員工占30.6%。

問卷中，63.49% 被調(diào)查者所在企業(yè)屬于民營企業(yè)，非營利性事業(yè)單位占比13.32%，而在政府機關(guān)、上市公司以及外資企業(yè)工作的員工占比都在7% 左右，問卷主體主要是來自民營企業(yè)（66%）。92 家企業(yè)中47 家企業(yè)屬于小型企業(yè)，企業(yè)人數(shù)在20—300 之間。其余12% 員工人數(shù)在20 人以下，13.79% 的企業(yè)人數(shù)在300—500 之間，而22.49% 的企業(yè)人數(shù)超過了500 人。

被訪者在廣東珠三角九市就業(yè)的企業(yè)（機構(gòu)）主要是醫(yī)療衛(wèi)生（17.29%%）、批發(fā)零售業(yè)（14.98%）、制造和建筑業(yè)（13.66%）、教育（12.89%）、金融業(yè)（10.02%）、公共管理與社會組織（11.9%）、房地產(chǎn)（4.39%）。相較港澳地區(qū)新增了互聯(lián)網(wǎng)（6.77%）、商務(wù)服務(wù)（2.97%）、環(huán)保行業(yè)（0.88%）等多個行業(yè)。九市包括住宿、餐飲和公共服務(wù)多項服務(wù)在內(nèi)的服務(wù)行業(yè)占據(jù)所有行業(yè)的8.15%。由于地域差異，企業(yè)所在行業(yè)領(lǐng)域分布存在一定的差異。

從被訪者的實際學歷情況來看，如表3所示，25.55% 的被訪者是大學專科（全日制高等教育）畢業(yè)，13% 的學歷是大學?？疲ǔ扇烁叩冉逃?，22.74% 是大學本科（全日制高等教育），而學歷是大學本科（成人高等教育）的被訪者占據(jù)總?cè)藬?shù)的14.76%。由此可以看出被訪者中27.76%接受的是成人高等教育。并且廣東珠三角地區(qū)企業(yè)（機構(gòu)）員工具有大學本科以上學歷的情況（見表4），整體來看25.06% 的企業(yè)（機構(gòu)）員工學歷在本科以上的不足30%，41.63% 的企業(yè)（機構(gòu)）中有30%—50% 的員工是本科以上學歷，有50% 以上員工學歷在本科以上的企業(yè)占33.31%。九個市中，深圳市的企業(yè)高學歷員工比例是最高的。但整體而言，廣東珠三角地區(qū)企業(yè)員工高學歷員工比例低于港澳地區(qū)，九市的企業(yè)對于高學歷人才有更大的需求，這也意味著未來的成人教育仍然任重而道遠。

表3 廣東珠三角九市被訪者受教育情況

表4 企業(yè)（機構(gòu)）員工具有大學本科以上學歷情況

從企業(yè)對成人教育的接受程度來看54.96%的企業(yè)對于獲得成人教育或公開學院文憑的員工是一視同仁的，39.54% 的企業(yè)是可以接受員工學歷是通過成人教育獲取的；有5.51% 的企業(yè)是不能接受自己員工不是全日制本科畢業(yè)。企業(yè)更看重的是員工自身的能力，而不僅僅是員工的學歷水平。企業(yè)員工主要是在責任心（30.07%）、勤奮（17.18%）、專業(yè)能力（16.85%）、人際關(guān)系（14.98%）這幾方面存在不足。

表5 人力資源培訓(xùn)方式

數(shù)據(jù)顯示，73% 的企業(yè)會采取多種方式提升企業(yè)員工專業(yè)能力，68.12% 會采用職業(yè)資格證考試的方式，65.20% 的企業(yè)會采用內(nèi)部培訓(xùn)的方式，成人學歷教育和學?；驒C構(gòu)培訓(xùn)的方式占據(jù)了46.37% 的比例。

綜合分析，從廣東珠三角九市企業(yè)自身高學歷員工比例和企業(yè)對于參與繼續(xù)教育員工的認可程度可以看出，繼續(xù)教育在未來將會有很大的發(fā)展和需求空間，這與港澳地區(qū)的發(fā)展勢態(tài)趨于一致。而企業(yè)員工專業(yè)能力的提升也需要通過企業(yè)培訓(xùn)的方式來提升。高校可以在專業(yè)培訓(xùn)和成人學歷教育方面與企業(yè)進行合作，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。由于不同地區(qū)企業(yè)對繼續(xù)教育的需求不一樣，所需要的學科建設(shè)也不一樣，在進行繼續(xù)教育學科設(shè)計過程中可以根據(jù)不同地域企業(yè)對繼續(xù)教育學習的需求，提供相應(yīng)的教學和服務(wù)。

廣東珠三角地區(qū)的員工普遍認為成人教育文憑含金量低（50%）、理論不扎實（44%）、缺 乏實際工作能力（40%）、缺乏自信心（33%）。未 來，企業(yè)對有職業(yè)經(jīng)驗的高級專業(yè)人才（68.9%）和持有職業(yè)資格證書的專業(yè)人才（63.9%）需求量會增大，遠遠超過了對高等學歷畢業(yè)的員工（35.3%）的需求。珠三角地區(qū)60.1% 的企業(yè)都設(shè)有專門的人才培訓(xùn)專項預(yù)算，并且70% 的企業(yè)鼓勵員工參加成人學歷教育或者繼續(xù)教育，但由于高校培訓(xùn)成本高等原因，54.4% 的企業(yè)并沒有與高校合作進行過短期培訓(xùn)，也有36.8%的被訪者認為企業(yè)并不重視與高校合作培訓(xùn)。

四、對策與建議

（一）加強高校與企業(yè)合作，提升企業(yè)人才結(jié)構(gòu)

整體而言，粵港澳大灣區(qū)高學歷員工比例較低，企業(yè)對有職業(yè)經(jīng)驗的高級專業(yè)人才和持有職業(yè)資格證書的專業(yè)人才的需求量比較大。很多企業(yè)都設(shè)有專門的人才培訓(xùn)專項預(yù)算，也為人員培訓(xùn)創(chuàng)造了條件。同時，大部分企業(yè)對于接受過高等教育的員工沒有進行區(qū)別待遇，并且絕大多數(shù)的企業(yè)鼓勵員工通過成人學歷教育或者繼續(xù)教育的方式提升員工素質(zhì)水平。

高校擁有豐厚的教學資源，未來高?？梢越Y(jié)合企業(yè)所需進行短期的專業(yè)培訓(xùn)，由企業(yè)提出培訓(xùn)目標與需求，由高校承辦實施培訓(xùn)。也可以高校與企業(yè)開展合作辦學，由高校與企業(yè)聯(lián)合舉辦各層次各類別的培訓(xùn)班。校企雙方廣泛開展高端培訓(xùn)、學生聯(lián)合培訓(xùn)、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、高端智庫建設(shè)，深化合作，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，在深化產(chǎn)教融合、校企合作方面樹立起社會標桿。

（二）利用地域特色，開展專業(yè)化教學

對于不同城市成教學生所從事的行業(yè)進行對比分析發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)的成教畢業(yè)生主要從事的工作是不同的，不同地區(qū)企業(yè)對繼續(xù)教育的需求是不一樣的，所需要的學科建設(shè)也是不一樣的，可以根據(jù)不同地域企業(yè)對繼續(xù)教育學習的需求進行繼續(xù)教育學科設(shè)計，提供有針對性的教學服務(wù)，體現(xiàn)教學的地域特色。利用港澳地區(qū)的旅游發(fā)展經(jīng)驗，進行中葡雙語人才、IT 技術(shù)人才等專業(yè)人才的培養(yǎng)，借助合作辦學的方式，充分利用粵港澳大灣區(qū)的教學資源優(yōu)勢，建立具有地域特色的培訓(xùn)基地。

（三）突顯成人特色，因材施教

調(diào)查顯示，企業(yè)員工普遍認為成人教育存在文憑含金量低（50%）、理論不扎實（44%）、缺乏實際工作能力（40%）、缺乏自信心（33%）等不足。成人教育文憑含金量低和畢業(yè)生理論不扎實的原因，一方面是粵港澳大灣區(qū)各地員工年齡主要處于31—40 歲這個年齡階段，員工由于個體的認知水平有限、對問題辯證思考的能力不足，認知或?qū)Υ龁栴}時出現(xiàn)的過于絕對化、局部化和固態(tài)化的傾向[14]，使得員工在學習過程中對于知識的掌握程度遠遠低于一般的全日制學生，但同時，成人在工作經(jīng)驗、家庭生活、社會責任、心態(tài)心理、為人處世和人生閱歷等方面與青年學生相比有較大優(yōu)勢。成人教育要利用成教學生的優(yōu)勢，將課堂內(nèi)容更多地與學生的社會生活和實際工作相結(jié)合，理論聯(lián)系實踐，培養(yǎng)實用型人才。