高校圖書館與專利代理機構(gòu)提高知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量協(xié)作模式研究*

嚴令耕 申俊龍 魏魯霞

（1.南京中醫(yī)藥大學圖書館 江蘇南京 210023）

（2.南京中醫(yī)藥大學衛(wèi)生經(jīng)濟管理學院 江蘇南京 210023）

（3.徐州醫(yī)科大學管理學院 江蘇徐州 221004）

1 引言

知識產(chǎn)權(quán)已成為全球化發(fā)展中企業(yè)的核心競爭力。我國迫切需要加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，既包含法律服務(wù)，又包含專業(yè)技術(shù)服務(wù)的特殊服務(wù)。專業(yè)性的服務(wù)是對專利、商標、版權(quán)、著作權(quán)、軟件、集成電路布圖設(shè)計等的代理、轉(zhuǎn)讓、登記、鑒定、評估、認證、咨詢、檢索等活動[1]。此外，還有各國的知識產(chǎn)權(quán)保護政策、特殊和復(fù)雜的知識產(chǎn)權(quán)、傳統(tǒng)文化和技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)等問題，需要創(chuàng)新性服務(wù)。這些服務(wù)專利代理機構(gòu)無暇顧及，需要由高校圖書館提供，形成高校圖書館和專利代理機構(gòu)分工協(xié)作的模式，通過溝通協(xié)商共同承擔國家系統(tǒng)性的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

自2017年12月，國家知識產(chǎn)權(quán)局、教育部聯(lián)合印發(fā)《高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)實施方法》[2]，已有60家高校圖書館建有知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心。高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容側(cè)重于信息服務(wù)，而信息服務(wù)是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的一個重要組成部分[3]。知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)是一種系統(tǒng)性服務(wù)，是圍繞知識產(chǎn)權(quán)信息資源開發(fā)、信息傳遞與交流、信息加工與發(fā)布、信息提供與利用、信息用戶獲取與信息保障等環(huán)節(jié)而開展的專門化的信息服務(wù)[4]。在我國科技快速發(fā)展的新形勢下，高校的科研水平不斷提升，最近幾年高校圖書館在知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)方面發(fā)展較快，但是仍然不能適應(yīng)時代發(fā)展的需求，急需在服務(wù)機制、合作模式等方面進行探討[5-7]。

2001年以前，主要由專利代理機構(gòu)承擔知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，專利代理機構(gòu)掛靠在政府部門及其下屬單位、企事業(yè)單位、高等院校、社會團體內(nèi)部，這種組織結(jié)構(gòu)和功能與“雙循環(huán)”發(fā)展新格局不相適應(yīng)。雖然國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于專利代理機構(gòu)脫鉤改制的實施意見》[8]，大量專利代理機構(gòu)開始獨立于體制之外獨立運營，但是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需要構(gòu)建一個服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)，在獲取專利證書確權(quán)過程中，提供知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。專利代理直接涉及技術(shù)、法律、經(jīng)濟、貿(mào)易等多方面知識，專利申請、答復(fù)、復(fù)審、無效等過程程序復(fù)雜，專業(yè)性強，一般專利申請人、發(fā)明人都難以掌握，甚至會由于當事人缺乏法律知識而喪失申請專利的機會，或者是獲得專利權(quán)后由于沒按時辦理手續(xù)等而被提前終止專利權(quán)。在這個系統(tǒng)中需要提前或事后不斷對專利申請人提供各種信息幫助。近幾年我國專利代理機構(gòu)數(shù)量快速增長，服務(wù)能力和服務(wù)范圍不斷提升。截止到2020年年底，全國專利代理機構(gòu)總量達到3 263家，執(zhí)業(yè)專利代理師達到23 245人，這種增加并不能解決輔助性的信息幫助，尤其在提升專利申請人的知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)、對知識產(chǎn)權(quán)保護的意識和認知、對國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)保護制度的把握和理解等方面，而這些基礎(chǔ)性的信息服務(wù)需要通過高校圖書館提供。

由于高校圖書館和專利代理機構(gòu)在體制、資源、人才、收費等方面存在一定的差異，高校圖書館可以有精力傳播知識產(chǎn)權(quán)保護的普遍性信息，幫助科研工作者提高認知，提升專利開發(fā)的能力，這是專利代理機構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容方面難以做到的。因此，需要充分認識到高校圖書館與專利代理機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)一般規(guī)律，探討兩者協(xié)作模式，為我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作提供參考。

國內(nèi)在這方面的研究已經(jīng)有一些初步成果，有學者提出建立專利代理管理系統(tǒng)，這是一種高校知識產(chǎn)權(quán)管理部門與專利代理機構(gòu)之間進行專利業(yè)務(wù)對接的合作平臺[9]。還有學者認為高校專利工作包括專利申請前期準備工作、專利申請、獲批專利的維護等方面，對于準備進行成果轉(zhuǎn)化的專利，還涉及到專利交易、專利許可等，可以從代理機構(gòu)獲得啟示[10]。但目前還沒有從供給創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略相結(jié)合研究高校圖書館與專利代理機構(gòu)進行服務(wù)模式協(xié)同創(chuàng)新，本研究從兩者的項目互補、數(shù)據(jù)庫資源共享、人才合作培養(yǎng)、服務(wù)規(guī)范共建共享、法制與信用機制相結(jié)合展開研究。我們從高校圖書館與專利代理機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的模式創(chuàng)新進行了一些探索，以便以后的學者在此基礎(chǔ)上進行深入研究。

2 高校圖書館與專利代理機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的幾種協(xié)同模式

2.1 項目協(xié)作的互補模式

項目組選取6所建有知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的高校圖書館和國內(nèi)代理水平領(lǐng)先的6家專利代理機構(gòu)作為調(diào)查對象，以網(wǎng)絡(luò)調(diào)查為主，結(jié)合電話和微信，調(diào)查了這些高校圖書館和專利代理機構(gòu)的服務(wù)項目情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心大部分服務(wù)項目是專利咨詢、專利分析、專利檢索、知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)教育等。專利代理機構(gòu)服務(wù)對象是企業(yè)、高?；騻€人，目的是為了獲取確權(quán)知識產(chǎn)權(quán)證書或者維持權(quán)利的穩(wěn)定有效，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)項目包括專利咨詢、專利布局等信息服務(wù)，還包括專利、商標權(quán)、著作權(quán)等多種知識產(chǎn)權(quán)形式的代理服務(wù)?？梢?，高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心側(cè)重于信息服務(wù)，針對一些技術(shù)人員的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)、技術(shù)開發(fā)的初期、產(chǎn)品成型的前期、產(chǎn)品研發(fā)中是否涉及到知識產(chǎn)權(quán)方面侵權(quán)等信息服務(wù)，而專利代理機構(gòu)提供即將上市的產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護，或者圍繞開發(fā)的產(chǎn)品進行知識產(chǎn)權(quán)布局等服務(wù)，因此高校圖書館與專利代理機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)針對的是整個產(chǎn)品生命周期中的知識產(chǎn)權(quán)保護，可以形成項目協(xié)作的互補模式，開展知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)性服務(wù)。

由于高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心與專利代理機構(gòu)體制不同，高校圖書館知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)靠客戶自己上門，一般服務(wù)于校內(nèi)的科研管理部門、科研團隊/創(chuàng)新人員，或者政府決策部門，而專利代理機構(gòu)由于完全市場化運作，善于主動出擊，從文獻檢索、專利撰寫、專利代理，甚至專利運營等方面能積極為企業(yè)、高校、個人服務(wù)。高校圖書館既要發(fā)揮自身優(yōu)勢，又要轉(zhuǎn)變觀念，聯(lián)手專利代理機構(gòu)進行互補性服務(wù)，共同建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)項目協(xié)作的互補模式，同時學習專利代理機構(gòu)的市場意識，加強宣傳和營銷，主動“走出去”開展校內(nèi)和社會服務(wù)，接受市場檢驗，擴大影響力[11]。

2.2 數(shù)據(jù)庫的關(guān)聯(lián)共享模式

高校圖書館知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的知識產(chǎn)權(quán)資源配置比較豐富，開展知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)較早，服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)深度都走在國內(nèi)高校前列，基本都購置了國內(nèi)外專利數(shù)據(jù)庫，包括Derwent Innovations Index（DII）德溫特世界專利索引數(shù)據(jù)庫、INNOGRAPHY專利檢索和分析數(shù)據(jù)庫等，并且具有高校法學的學科支持，具有知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)的理論和科研人才，能開展高水平的專利分析、專利挖掘等工作，具有強大的科研團隊。為了培養(yǎng)學生，配備的數(shù)據(jù)庫不僅方便老師或者研究生在做科研或者寫論文的時候進行查詢，而且有利于科學研究，數(shù)據(jù)庫的水平較高。專利代理機構(gòu)配備的數(shù)據(jù)庫一般比較簡單，包括IncoPat專利檢索數(shù)據(jù)庫、智慧芽全球?qū)＠麛?shù)據(jù)庫等，基本都是應(yīng)用型數(shù)據(jù)庫，主要依靠大量的專利代理師、律師等知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，以贏利為目的，缺乏公共服務(wù)數(shù)據(jù)庫資源的服務(wù)，所做專利分析、專利挖掘報告深度往往不夠，有時只是初步報告。研究人員創(chuàng)新需要知識產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)性服務(wù)，兩種不同來源的數(shù)據(jù)庫必須互補，需要發(fā)揮高校圖書館知識產(chǎn)權(quán)資源數(shù)據(jù)庫與分析工具的資源優(yōu)勢，結(jié)合專利代理機構(gòu)轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力的優(yōu)勢，共同建立高校圖書館與專利代理機構(gòu)資源協(xié)作的協(xié)議，努力構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的關(guān)聯(lián)共享模式，這樣專利代理機構(gòu)可以共享使用、充分利用高校圖書館的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源利用最大化。

2.3 人才合作培訓(xùn)模式

優(yōu)秀的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才是我國創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的關(guān)鍵，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才既需要深厚的法學及知識產(chǎn)權(quán)理論基礎(chǔ)，又需要理論聯(lián)系實際，具備高效應(yīng)用的能力。新時代的高校圖書館應(yīng)明確新的使命和任務(wù)，“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校圖書館功能完全不同于傳統(tǒng)的信息參考咨詢服務(wù)，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)條件下對館員信息服務(wù)要求極高，圖書館要想開展好知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)必須成立專業(yè)部門，如同濟大學圖書館的“學科與知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)部”（隸屬“情報服務(wù)與研究支持中心”）共有8名知識產(chǎn)權(quán)館員[12]。這是把高校的學科資源與圖情資源進行組合，但是更重要的是高校與專利代理機構(gòu)進行校企合作，共同培養(yǎng)優(yōu)秀的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才，館員服務(wù)能力與素質(zhì)的提升是開展高水平專利信息服務(wù)的重要條件和決定性因素[13]。因此高校圖書館應(yīng)與學科融合與專利代理機構(gòu)進行校企合作，共同培養(yǎng)理論與實踐相結(jié)合的高水平人才，為圖書館和專業(yè)代理機構(gòu)不斷輸送優(yōu)秀人才，強化人才隊伍建設(shè)，提升全國的高校圖書館和專業(yè)代理機構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的能力。目前很多高校圖書館擁有一批經(jīng)驗豐富的科技查新人員，這些館員基本素質(zhì)較高，許多館員還具有專業(yè)的學科背景，可以將科技查新人員作為培養(yǎng)對象，對他們進行知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的培訓(xùn)，培養(yǎng)具有專業(yè)知識、高超的文獻檢索能力和專利檢索與分析能力的館員，提升館員的知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)能力。圖書館通過校企合作走向社會，提高創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護的服務(wù)水平，努力助推國家創(chuàng)新戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)競爭戰(zhàn)略。專利代理機構(gòu)雖然有知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，但要可持續(xù)發(fā)展，必須與高校合作共同培養(yǎng)更多的更高水平的專利技術(shù)服務(wù)人才，提高其國際化服務(wù)能力，才能更好地促進我國的科技創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護。可見，高校圖書館與專利代理機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)可以在服務(wù)人才培訓(xùn)方面加強合作，取長補短，適應(yīng)專業(yè)化、系統(tǒng)化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求。

2.4 規(guī)范共建共享模式

我國的創(chuàng)新戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是為了適應(yīng)新的全球化，高校圖書館與專利代理機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)需要遵循國際規(guī)則、建設(shè)國際化的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范。由于高校圖書館成立知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心時間不長，目前只有《高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心建設(shè)實施辦法》《科技查新規(guī)范》等規(guī)章制度，還沒有形成知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)規(guī)范，鑒于各個高校圖書館受到領(lǐng)導(dǎo)的重視程度，學校資源的豐富程度，信息檢索人員的知識背景、專利學術(shù)水平等因素干擾，許多圖書館信息服務(wù)人員提供的信息不準確或者不完整，導(dǎo)致對信息服務(wù)質(zhì)量無法進行有效評價和控制。關(guān)于專利代理機構(gòu)的代理服務(wù)規(guī)范，國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門于2018年1月1日正式實施國家標準《專利代理機構(gòu)服務(wù)規(guī)范》（標準號：GBT34833-2017），實現(xiàn)專利代理程序化，有利于提高專利申請質(zhì)量，而且專利材料經(jīng)審查員審查能驗證專利代理的質(zhì)量，但對專利分析、咨詢等信息服務(wù)也沒有規(guī)范。可見，無論是高校知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心，還是專利代理機構(gòu)，在服務(wù)規(guī)范上還有很多工作要做。為此，高校圖書館和專利代理機構(gòu)可以進行共建共享、構(gòu)建國際標準的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的協(xié)議，規(guī)范我國的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，這樣高校圖書館和專利代理機構(gòu)相互借鑒，形成適合自己的信息服務(wù)規(guī)范。

2.5 信用機制建設(shè)互補模式

信用和信譽是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)核心要素之一，信息商品是一種無形商品，具有可以多次使用、重復(fù)轉(zhuǎn)讓等特殊性。因我國還沒有頒布信息行業(yè)管理方面的法律，高校圖書館只能遵照現(xiàn)行法律中《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國著作權(quán)法》等通用法律條款，圖書館知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心也可以參照《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細則》等法律法規(guī)，但是這些外在約束不僅精準性不強，而且要求不高，因此需要信用機制來補充。信息服務(wù)提供給用戶的信息過程中，首先確保內(nèi)容正確，如果由于信息服務(wù)的不完整或者不準確造成用戶損失，信息服務(wù)業(yè)者都應(yīng)負法律責任并給予賠償，同時通過全方位、全流程的周密服務(wù)增加服務(wù)的信譽。高校的信用和信譽比較高，但是需要建立公開、透明的服務(wù)程序和保障機制，減少服務(wù)不到位引起的糾紛?！吨腥A人民共和國專利法》《中華人民共和國專利法實施細則》《專利代理條例》《專利代理懲戒規(guī)則》規(guī)定了專利代理的行為準則，以及因違規(guī)而應(yīng)承擔的行政責任，對一些嚴重違法違規(guī)的代理行為給委托人造成重大經(jīng)濟損失的，《中華人民共和國刑法》條文也有相關(guān)的刑事處罰規(guī)定。除了這些基本的法律規(guī)范，專利代理機構(gòu)也需要建設(shè)企業(yè)信用機制，這才是保證知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量的核心。目前我國還沒有專門的信息服務(wù)的法律，專利代理機構(gòu)通過與高校圖書館合作，不僅可以建設(shè)高水平服務(wù)規(guī)范，而且可以共同建立我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)信用機制，形成我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的法制與信用相結(jié)合的建設(shè)互補模式。

3 結(jié)語

在國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的新的發(fā)展格局下，我國需要強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的供給。在當前我國建立“雙循環(huán)”發(fā)展新格局下，創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展和高水平開放都需要加強知識產(chǎn)權(quán)保護。雖然高校圖書館與專利代理機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容不同，但是從服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的高度，必須加強協(xié)作，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，建設(shè)整體的系統(tǒng)性服務(wù)。隨著高校圖書館申請國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心的數(shù)量和專利代理機構(gòu)數(shù)量越來越多，兩者的合作更為重要，通過校企合作必將推動高校圖書館和專利代理機構(gòu)提升知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)性服務(wù)能力，助力國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展和學?！半p一流”建設(shè)。知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)人才培養(yǎng)和服務(wù)平臺建設(shè)是長期而艱巨的過程，這就意味著高校圖書館與專利代理機構(gòu)更加需要協(xié)作“共生”，共同提升我國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。