公共圖書館：農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型中的社會穩(wěn)定器*

陳麗麗 于 琦 陳 劍

（1.黑龍江省圖書館 黑龍江哈爾濱 150090）

（2.黑龍江省委黨校文獻(xiàn)信息中心 黑龍江哈爾濱 150081)

1 前言

改革開放后，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市周邊農(nóng)村耕地被依法征用，大量農(nóng)民被城鎮(zhèn)化政策從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)勞作中剝離出來，涌入城市謀求生存。這些進(jìn)城農(nóng)民成了我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為中國現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)[1]?！兜谄叽稳丝谄詹閳蟾妗凤@示，居住在城鎮(zhèn)的人口為90 199萬人，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為50 979萬人，占36.11%。與2010年相比（第六次人口普查），城鎮(zhèn)人口增加23 642萬人，鄉(xiāng)村人口減少16 436萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個百分點[2]。隨著我國新型工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入發(fā)展和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策落實落地，我國新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了歷史性成就[2]。截至2020年，城鎮(zhèn)化率高達(dá)63.89%，與“十四五”時期城鎮(zhèn)化率提高到65%的目標(biāo)僅差1.11%。由此可知，在我國規(guī)模城鎮(zhèn)化建設(shè)之后，我國城鎮(zhèn)化增速會逐步減慢，必將迎來以人為核心的高質(zhì)量城鎮(zhèn)化，即注重農(nóng)民身份的順利轉(zhuǎn)型。

農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型是國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略下必須面對的問題，也是涵蓋人口素質(zhì)提升、促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會公平正義等多方面的實踐過程，更關(guān)涉城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》即提出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”[3]。2021年4月8日國家發(fā)展改革委印發(fā)的關(guān)于《2021年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》也提出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序有效融入城市[4]。“人的城鎮(zhèn)化”“有序”“有效”的“融入”為城鎮(zhèn)化建設(shè)提出了新的要求。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我國針對進(jìn)城農(nóng)民在就業(yè)公平、子女教育、醫(yī)療保險、戶籍制度等方面出臺了一系列的政策，也越來越完善，物質(zhì)制度關(guān)懷成了所有終極關(guān)懷的共同尺度。然而，由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期存在，促使農(nóng)民與城市居民形成了各自的信念、價值觀、社會習(xí)俗和規(guī)范等，他們將其加以內(nèi)化成了各自獨特的文化，并將其作為自我概念的一部分。所以，當(dāng)具有兩種不同文化的群體共同生活時，自然會產(chǎn)生文化沖突，這無疑不利于兩個群體的共同發(fā)展，所以農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型的根本核心是文化認(rèn)同。因此，農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)型不能只賴于外部政策的硬性推動，更應(yīng)該來源于群體間的文化認(rèn)同，進(jìn)而促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民身份順利轉(zhuǎn)型，從而融入城市。作為公共文化服務(wù)體系的重要文化機(jī)構(gòu)，公共圖書館具有保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會教育、開發(fā)智力資源、提供文化娛樂等職能，更是以社會包容、平等服務(wù)為理念，理應(yīng)在農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型、融入城市過程中發(fā)揮不可替代的社會穩(wěn)定器作用。本文將從文化認(rèn)同的角度關(guān)注城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型中遇到的問題，探討公共圖書館在城鄉(xiāng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展過程中的社會責(zé)任和價值，以謀求為公共圖書館提供新的服務(wù)生長點，積極回應(yīng)社會需求。

2 文化認(rèn)同與農(nóng)民、圖書館的聯(lián)系

2.1 文化認(rèn)同的內(nèi)涵

文化認(rèn)同指的是對某一特定文化或文化群體的歸屬感[4]。它形成于個體作為某一文化群體成員的過程中，包含學(xué)習(xí)和接受一種文化的傳統(tǒng)、語言、宗教信仰、祖先傳承、美學(xué)觀念、思維方式和社會結(jié)構(gòu)[5]。文化認(rèn)同包括人們之間共同文化的確認(rèn)。使用相同的文化符號、遵循共同的文化理念、秉承共有的思維模式和行為規(guī)范，是文化認(rèn)同的依據(jù)。文化認(rèn)同也包括采用那些在某個社群中聯(lián)合個體的文化世界觀和行為方式，文化世界觀涉及對人性的認(rèn)識、個體與社會的關(guān)系、道德和宗教的價值觀。世界觀信仰體系通過日常行為（工作、娛樂、飲食以及各種文化禮儀）而代代相傳。文化認(rèn)同的獨特之處在于，認(rèn)同的指標(biāo)不是人民的自然屬性或生理特征，而是人們的文化屬性。

我國社會學(xué)專家邢媛教授認(rèn)為文化認(rèn)同具有如下一般特征[6]：第一，文化認(rèn)同是歷史地形成的，它深深植根于特定民族的文化之中，是群體文化的一般反映形式。第二，文化認(rèn)同集中反映了文化批判、政治批判、社會批判和科學(xué)技術(shù)批判的目的訴求，同時它也是各種批判的基本內(nèi)容，甚至就是批判本身?，F(xiàn)代文化認(rèn)同作為一種反思性活動，本身就是社會批判和文化批判的產(chǎn)物，認(rèn)同過程本身也就是批判性活動。第三，文化認(rèn)同是以個人認(rèn)同為基礎(chǔ)的，群體的認(rèn)同是集個體認(rèn)同而形成的，因此，自我認(rèn)同以及自我身份認(rèn)同的正當(dāng)性是相互聯(lián)系在一起的。第四，文化認(rèn)同是文化擁有者選擇的結(jié)果，同時是不斷變化的，因此，具有選擇性和可變性，并通過文化理念、價值規(guī)范和思維模式等形式表現(xiàn)出來。第五，人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)過程中所使用的文化符號，人們所擁有的文化理念、思維模式和行為規(guī)范等，體現(xiàn)出文化認(rèn)同的利己性和利他性，展示了文化認(rèn)同與利益之間的密切關(guān)聯(lián)。第六，文化認(rèn)同是人以及群體、社會追求自由與正義的體現(xiàn)，因此，它處在文化發(fā)展的最深處，是發(fā)展文化的一個根本性的目標(biāo)所在。

2.2 進(jìn)城農(nóng)民與文化認(rèn)同

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，越來越多的農(nóng)民離開鄉(xiāng)村而進(jìn)入城鎮(zhèn)，進(jìn)城農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活等方面越來越成為城市社會的有機(jī)組成部分，城鎮(zhèn)化行政區(qū)劃分越來越成為我國經(jīng)濟(jì)、社會的主體，近些年更是重點發(fā)展都市圈和城市群。在這樣的建設(shè)和發(fā)展中，身份轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民正處于被排斥的尷尬境地。其中文化無法相互認(rèn)同是一個不可否認(rèn)的因素，農(nóng)民與市民在歷史記憶、風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、倫理道德、價值觀念、審美情趣等方面存在著明顯的差異，直接關(guān)系到我國新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的進(jìn)程。

農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型的根本還是在思想觀念上對城市風(fēng)土人情、傳統(tǒng)習(xí)俗、生活方式、倫理道德、價值觀念、審美情趣等文化要素的接納，以及通過自己的努力和行為影響使自身文化被城市居民接納和尊重的過程，實現(xiàn)自我意識與城市文化的相互認(rèn)同。文化認(rèn)同意味著個體與外部世界、個體與個體、個體與群體之間的一致性確認(rèn)，具有文化穩(wěn)定的內(nèi)涵，同時也具有維護(hù)社會秩序的意義，必須發(fā)揮其在農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型中的作用，對于促進(jìn)文明秩序功能顯著。

我國社會學(xué)家鄭曉云認(rèn)為，文化認(rèn)同是一個動態(tài)的、長期的歷史過程，而人類社會的發(fā)展也不是無序的，根據(jù)人類社會發(fā)展的一般規(guī)律，可以把人類的文化認(rèn)同劃分為五個不同的時期：前認(rèn)同期、文化認(rèn)同形成期、文化認(rèn)同融合期、文化認(rèn)同趨同期、文化認(rèn)同大同期[7]。對照鄭教授的文化認(rèn)同時期劃分，轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民正處于文化認(rèn)同融合期階段，表現(xiàn)為對自己的文化有一定的認(rèn)可度，但處于城市文化中，不斷地享受到城市文化帶來的利益，特別渴望城市政策變革使他們體驗到參與建設(shè)城市文化的價值。

總之，農(nóng)民的文化認(rèn)同關(guān)涉其自身完成由“農(nóng)民”向“市民”身份轉(zhuǎn)變。在城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)民將實現(xiàn)自身在生活方式、思維方式、生存方式及身份認(rèn)同等方面的文化遷移，同時也是農(nóng)民角色群體向市民角色群體的整體轉(zhuǎn)型過程。不僅需要來自社會制度的支持，更需要農(nóng)民自身具有文化認(rèn)同感。在我國城市的各級政府對待進(jìn)城農(nóng)民的政策趨向已經(jīng)逐漸由排斥向接納轉(zhuǎn)變，戶籍制度以及與之相關(guān)的一系列城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度也在不斷地拆除阻礙融入的壁壘趨勢下，聚焦農(nóng)民文化認(rèn)同情況和融入能力的探討和研究正當(dāng)時。

2.3 公共圖書館與文化認(rèn)同

圖書館是文化記憶傳承、文化遺產(chǎn)保存和人類文化交流和建設(shè)的重要機(jī)構(gòu)，對文化認(rèn)同和助力農(nóng)民融入城市有著得天獨厚的優(yōu)勢。特別是公共圖書館，作為公共文化服務(wù)體系中的重要文化機(jī)構(gòu)，具有文化保存、文化傳播、文化教育以及文化休閑等職能，承擔(dān)著提高全民素質(zhì)的重要任務(wù)，實現(xiàn)和保障了公眾的基本文化權(quán)利。對于文化認(rèn)同的促進(jìn)，其發(fā)揮的作用是其他公共文化設(shè)施無法替代和比擬的。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，轉(zhuǎn)型中農(nóng)民只有在了解其所處文化的性質(zhì)與內(nèi)涵后，才能確立自己與城市文化的關(guān)系及其相應(yīng)的認(rèn)同度，并進(jìn)而采取相應(yīng)的文化行為、文化實踐。而公共圖書館則能提供各種出版物、各種文化教育、相應(yīng)文化服務(wù)等文化載體，幫助農(nóng)民認(rèn)知和理解自身所處文化的性質(zhì)與內(nèi)涵，助力其對于城市文化的認(rèn)同。與此同時，圖書館還具有文化傳播、文化場所等職能，更是有助于轉(zhuǎn)型中農(nóng)民在城市融入的同時建立自己的價值認(rèn)同、傳播自己的文化，進(jìn)而讓城市居民及所在城市感受他們的文化并認(rèn)同。

3 農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型中的文化認(rèn)同障礙

沒有文化認(rèn)同，農(nóng)民的身份轉(zhuǎn)型便缺少了精神動力，城市融入更是無法真正的實現(xiàn)。在這一過程中，農(nóng)民態(tài)度積極主動，想要踐行并參與文化建設(shè)，但項目組經(jīng)過實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)在文化認(rèn)同過程中，依然存在著認(rèn)同障礙。

3.1 所處文化相互獨立

受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的影響，農(nóng)民相對于城市居民來說更加重視情感，主要以地緣、血緣關(guān)系為主進(jìn)行交往。進(jìn)入到城市中，受工業(yè)化生產(chǎn)方式以及現(xiàn)代化思想的影響，傳統(tǒng)的地緣、血緣人際關(guān)系被削弱，也出現(xiàn)了以業(yè)緣為基礎(chǔ)的新型群體關(guān)系。實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民人際關(guān)系上迫于環(huán)境的變化已經(jīng)發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，但其所屬群體與城市居民之間依然很少交往，還是面臨著來自城市群體的文化壓力。實際上進(jìn)城農(nóng)民所處的文化場域、生活場域與市民不同，即使與市民共同生活在同一社區(qū)，但從文化和生活的角度來考慮，其與市民所處的是兩個相對封閉和獨立的圈子。文化認(rèn)同本就需要經(jīng)歷形成、沖突、融合等過程才能完成全部過程，兩個群體相對獨立勢必會導(dǎo)致文化的相對獨立，更談不上文化認(rèn)同。

3.2 社會規(guī)范文化意識不強(qiáng)

對城市居民來說，遵守法律法規(guī)以及其他制度規(guī)范是每個人應(yīng)盡的義務(wù)，相對來說，轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民并沒有較強(qiáng)的意識。經(jīng)項目組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，他們中大部分人表示愿意遵守城市里的規(guī)章制度，但是也表達(dá)出目前接觸到的制度太嚴(yán)格，并且表示對于與自身相關(guān)的規(guī)章制度并不是很了解。文化生產(chǎn)于一系列統(tǒng)一的制度與慣例，轉(zhuǎn)型中的農(nóng)民生活在城市文化中就需要調(diào)整自己適應(yīng)新的社會環(huán)境并作出反應(yīng)，所以需要逐漸學(xué)會參照當(dāng)?shù)氐闹贫群蛻T例進(jìn)行思考和行動。所以社會規(guī)范文化意識不強(qiáng)也會對文化認(rèn)同帶來阻礙，同時也會讓這些農(nóng)民對城市規(guī)范文化缺少信任感及安全感，不利于城市融入。

3.3 社會記憶產(chǎn)生認(rèn)同影響

農(nóng)民的社會記憶使得他們具有一定的生活、思維方式，他們在群體內(nèi)部相互認(rèn)同。但是進(jìn)入城市后，處于不熟悉的環(huán)境中，他們需要不斷地適應(yīng)不一樣的城市生活。項目組調(diào)研顯示，64%的受調(diào)查者表示家鄉(xiāng)的記憶和生活方式不同程度地影響了他們的文化認(rèn)同，36%的受調(diào)查者表示不會對其產(chǎn)生影響。在城市中社會記憶會發(fā)揮一定作用，使其習(xí)慣于根據(jù)社會記憶來選擇自己的行為，并以此來認(rèn)識周圍的事物。實際上文化認(rèn)同還包括生活方式和思維轉(zhuǎn)變的過程，每代人的社會記憶是不可磨滅的，因此農(nóng)民工身份轉(zhuǎn)型中的文化認(rèn)同也將是一個長期的過程。

3.4 價值體系不一致

受所處生活環(huán)境的影響，進(jìn)城農(nóng)民通過自己的思想領(lǐng)悟不同的價值信息，對事物和行為的意義作出自己的理解，從而形成了自己的價值體系。一般價值認(rèn)同分為自然認(rèn)同和教育認(rèn)同，自然認(rèn)同是伴隨個人成長、個人生活環(huán)境、生活方式形成的；而教育認(rèn)同主要是通過后天的各種教育來認(rèn)識社會從而形成價值規(guī)范。無論是哪一種情況，進(jìn)城農(nóng)民均與城市居民有著一定的差距。而文化認(rèn)同的核心即價值認(rèn)同，價值體系的不一致勢必也會給文化認(rèn)同帶來影響。

3.5 文化素質(zhì)的差異

文化素質(zhì)是人們在文化方面所具有的較為穩(wěn)定的、內(nèi)在的基本品質(zhì)，表明其在這些知識及與之相適應(yīng)的能力行為、情感等綜合發(fā)展的質(zhì)量、水平和個性特點，也是文化認(rèn)同的重要影響因素之一。雖然進(jìn)城農(nóng)民是城市建設(shè)的重要參與力量，但其文化素質(zhì)與城市居民之間還是存在著很大差距。《2020年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，未上過學(xué)的占1%，小學(xué)文化程度占14.7%，初中文化程度占55.4%，高中文化程度占16.7%，大專及以上文化程度占12.2%[8]。由該報告可知，進(jìn)城農(nóng)民的受教育程度普遍較低，從事以建筑、制造業(yè)為主的工作，很少有機(jī)會和時間繼續(xù)接受教育。

總之，農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型中的文化認(rèn)同問題歸根結(jié)底還是兩種文化的沖突問題。在推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民文化認(rèn)同的進(jìn)程中，圖書館應(yīng)該本著尊重不同文化、維護(hù)文化交流、鼓勵自由創(chuàng)造的原則，為其構(gòu)建一個和諧的文化環(huán)境，以使農(nóng)民身份順利轉(zhuǎn)型、促進(jìn)城市融入。在過程中要注意以下幾點：①在尊重文化的基礎(chǔ)上，處理好不同文化之間的關(guān)系，保留兩種文化中各自的優(yōu)點，實現(xiàn)兩者之間共生共存。②重視文化素質(zhì)教育，以提高進(jìn)城農(nóng)民的文化主體意識，培養(yǎng)其文化自覺，使其樹立文化自信，從而彌合文化之間的差距，摒棄文化偏見。③文化認(rèn)同過程中最關(guān)鍵的主體依然是政府，應(yīng)協(xié)助政府普及相關(guān)的政策法規(guī)等制度文化，在心理上幫助其建立身份認(rèn)同感，同時打造農(nóng)民與市民和諧相處的平臺，從而積極推動農(nóng)民在文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上身份順利轉(zhuǎn)型。

4 公共圖書館助力農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實路徑

公共圖書館早已承擔(dān)起了為進(jìn)城農(nóng)民提供服務(wù)的責(zé)任，開展有工地建設(shè)圖書館、圖書流動車、送書到工地、電腦基礎(chǔ)操作、節(jié)假日幫助和演出等服務(wù)。但是目前的公共圖書館服務(wù)存在以下幾方面問題：并不是所有圖書館都有相關(guān)服務(wù)，大部分圖書館為了以示平等，并沒對進(jìn)城農(nóng)民提供針對性服務(wù)；服務(wù)內(nèi)容較為基礎(chǔ)，基本都是圖書提供服務(wù)，或開展一些活動，但不具備可持續(xù)性，很難產(chǎn)生服務(wù)效益，與讀者的真正需求存在著一定的差距；社會關(guān)注不夠，社會認(rèn)知不足，社會響應(yīng)能力有待加強(qiáng)、速度有待提升，等等。

公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著保障公民基本文化權(quán)益、滿足公民基本文化需求的基本責(zé)任，更是文化建設(shè)不可或缺的重要機(jī)構(gòu)，對于從文化認(rèn)同角度助力農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型具有得天獨厚的優(yōu)勢，更具有不可推卸的責(zé)任，可從以下幾方面有針對性地進(jìn)行文化建設(shè)，以加強(qiáng)文化認(rèn)同，促進(jìn)城市融入。

4.1 提供文化資源保障，夯實文化基礎(chǔ)

公共圖書館具有保存文化資源的職能，資源建設(shè)也是圖書館最基本的工作，是其他服務(wù)開展的基礎(chǔ)。目前針對進(jìn)城農(nóng)民的文化資源服務(wù)主要集中在農(nóng)業(yè)類圖書、職業(yè)技能培訓(xùn)類圖書等專業(yè)培訓(xùn)性比較強(qiáng)的圖書提供，對于進(jìn)城農(nóng)民來說閱讀起來難度相對較大，也不是很感興趣。經(jīng)項目組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，進(jìn)城農(nóng)民相對來說，對時事政治、健康、娛樂等方面的書刊比較感興趣，這些書刊都是貼近于生活的內(nèi)容，且相對好理解。但同時，他們對于通過閱讀書刊來提升個人知識技術(shù)水平、提高生活質(zhì)量、滿足工作需求等非?？释Ｋ?，公共圖書館在為他們提供服務(wù)時，必須深度調(diào)研其群體特征及文化需求，有針對性地進(jìn)行文化資源建設(shè)，精準(zhǔn)地為其提供所需文化資源。

文化資源豐富多樣本就是公共圖書館的優(yōu)勢，針對于進(jìn)城農(nóng)民當(dāng)務(wù)之急是為他們提供合適的資源產(chǎn)品。相對來說，進(jìn)城農(nóng)民的受教育程度相對不高，對于圖書學(xué)習(xí)的意愿并不強(qiáng)烈，更不愿意花時間讀書看報，就像2020年東莞“圖書館留言大叔”吳桂春所描述的，當(dāng)他去圖書館看書的時候，在工友中顯得比較另類，工友們一般都選擇打麻將、斗地主來打發(fā)時間[9]。對于他來說，也是經(jīng)過了12年的努力，從不認(rèn)識字拿著新華字典看書，到后來看了很多的歷史書，從而深刻理解了城鄉(xiāng)間的巨大差距。針對這樣的現(xiàn)狀，公共圖書館勢必要根據(jù)現(xiàn)有資源，享受網(wǎng)絡(luò)紅利，利用當(dāng)前最受歡迎的方式制作文化資源產(chǎn)品，如將閱讀內(nèi)容做成視頻、音頻等，或與當(dāng)前已有產(chǎn)品的商家合作制作農(nóng)民所需文化產(chǎn)品，以便于進(jìn)城農(nóng)民“閱讀”，從而滿足其文化需求，打好文化基礎(chǔ)。

4.2 深化文化教育職能，提高文化素質(zhì)

教育職能是公共圖書館的核心職能，對于提高全民素質(zhì)來說具有積極的影響。對于進(jìn)城農(nóng)民來說，其身份無法徹底轉(zhuǎn)型除了受到制度安排等外部因素的影響，來自其內(nèi)部自身文化素質(zhì)的影響占主要因素，公共圖書館對于這方面應(yīng)該給予足夠的關(guān)注。

首先，開展法制法規(guī)的教育，幫助其樹立正確的法律意識。主要目的在于普及法律知識，使進(jìn)城農(nóng)民具有遵守法律法規(guī)的意識，同時善于用法律手段保護(hù)自己的權(quán)利不受侵害。同時，也可以提高其政治素養(yǎng)，增強(qiáng)其法制觀念。以幫助進(jìn)城農(nóng)民改善目前的政治劣勢，改善其政治意識淡薄等現(xiàn)狀，使其在城市民主選舉、社會政治參與中享有自己的政治權(quán)益。

其次，開展心理適應(yīng)課程，幫助進(jìn)城農(nóng)民建立心理自信。在農(nóng)民身份轉(zhuǎn)型的過程中，其處于環(huán)境不適應(yīng)、文化不適應(yīng)、制度不適應(yīng)等環(huán)境中，加之制度不完善等因素的影響，其在城市中很容易缺乏安全感，進(jìn)而從內(nèi)心不愿意進(jìn)行轉(zhuǎn)變，而無法融入城市。對其進(jìn)行心理引導(dǎo)和心理培育有助于其在遇到困難時及時排解，以正確、積極、樂觀的態(tài)度面對問題，從而對于陌生的城市不再排斥。

再次，開展技能和職業(yè)培訓(xùn)，有助于其在城市中更好地發(fā)展。在現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，職業(yè)對于人員的素質(zhì)要求越來越高，進(jìn)城農(nóng)民勢必也要隨著社會環(huán)境的變化來改善自己的素質(zhì)，提高自身的技能與文化水平。從而，具備更專業(yè)的技能和素質(zhì)，從事專業(yè)性更強(qiáng)的工作，建立良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，使其在身份轉(zhuǎn)型中獲得經(jīng)濟(jì)保障。

最后，開展文化教育，提升其綜合素質(zhì)。文化知識是進(jìn)城農(nóng)民接受任何教育的基礎(chǔ)，只有提高文化知識水平，才能使其具備接受其他各種信息的能力，進(jìn)而彌合城鄉(xiāng)文化差異，更好地轉(zhuǎn)變身份、認(rèn)同文化、融入城市。

公共圖書館可以利用自身資源、邀請合作機(jī)構(gòu)或?qū)＜遥槍σ陨蟽?nèi)容開展形式多樣的專項教育服務(wù)，如講座、培訓(xùn)班、交流會等，但不管是哪種形式都應(yīng)具備延續(xù)性和可持續(xù)性，而不是為了應(yīng)付檢查、館里評定等政治工作而開展的曇花式服務(wù)。要切實地為進(jìn)城農(nóng)民提供文化教育、職業(yè)技能教育、心理適應(yīng)教育和法律法規(guī)教育，使其具備一定的文化素質(zhì)，增強(qiáng)核心競爭力。

4.3 發(fā)揮文化傳播作用，消除文化偏見

公共圖書館還具有文化傳播的重要職能，為公眾傳播大眾文化。公共圖書館可以利用圖書館資源及空間，傳播城市文化和進(jìn)城農(nóng)民的城市貢獻(xiàn)，讓城市居民及農(nóng)民相互了解，進(jìn)而消除文化偏見。

首先，公共圖書館作為人類文明的寶庫，保存有記載城市文明的所有文獻(xiàn)。進(jìn)城農(nóng)民對于城市文化的不認(rèn)同，也源于對所在城市歷史、城市文化發(fā)展以及城鄉(xiāng)制度安排的不了解。公共圖書館可對相應(yīng)館藏按上述主題進(jìn)行組織整理，形成系列性視頻、講座或者講故事等形式內(nèi)容，提供文化講解服務(wù)，傳播城市文化，使進(jìn)城農(nóng)民對于所在城市有充分的了解，消除人為對于城市文化的偏見，從內(nèi)心接受城市文化。

其次，進(jìn)城農(nóng)民對于城市建設(shè)、社會發(fā)展都作出了巨大的貢獻(xiàn)，毋庸置疑也不可否認(rèn)，其身影在城市生活中隨處可見。圖書館可以利用真人圖書館、交流座談等方式，組織進(jìn)城農(nóng)民講述自己的故事、自己的價值觀以及自身的文化，使城市居民認(rèn)識到他們所作出的貢獻(xiàn)、了解他們的文化以及看待事物的方式，從而真正地接受、認(rèn)同他們的文化，消除人為對他們的偏見，進(jìn)而有利于減少兩種文化相互認(rèn)同的阻力。

最后，進(jìn)城農(nóng)民的生活保障都有賴于相關(guān)的政策制度，但其對于相關(guān)的制度并不了解，甚至不知道一些對其有保障意義的制度的存在。對于此，公共圖書館應(yīng)該承擔(dān)起政策傳播職責(zé)，對相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行收集并制作成宣傳產(chǎn)品供其取用，并配有專門的館員為其提供咨詢服務(wù)，如關(guān)于其工資的保障措施、相應(yīng)的醫(yī)療保健制度、勞動權(quán)益保障制度、改善居住條件相關(guān)制度等與其生活息息相關(guān)的一切制度信息。