公路工程基于工程量清單施工預(yù)算編制探討

田 平

(貴州省公路工程集團有限公司，貴州 貴陽 550001)

1 不同類型的施工預(yù)算編制方法對比分析

1.1 按照中標合同段進行編制

根據(jù)中標合同段來實現(xiàn)完整的預(yù)算，包含以下幾部分內(nèi)容：(1)人工、原材料以及機械設(shè)備的直接支出費用；(2)由冬季、雨天、夜晚以及特殊地區(qū)施工的增加費用和其他費用組成的其他直接費用與現(xiàn)場支出費用；(3)企業(yè)的間接費用，可分為管理費用及財務(wù)費用；(4)預(yù)算利潤和稅金；(5)技術(shù)裝備費用。通過該方式來進行預(yù)算編制，能夠使各類費用均得到專業(yè)管理，極具管理價值。

1.2 按照單位工程或者是分部工程進行編制

不論是單位工程還是分部工程，都可以進行多個小預(yù)算，并最后匯總整理為一個完整的預(yù)算。該類預(yù)算編制不僅能夠?qū)崿F(xiàn)施工調(diào)配的統(tǒng)一性，而且可以保障分專業(yè)施工的順利進行。舉例來講，若要修建一段長為60 km的高速公路，施工企業(yè)建立了3個施工項目經(jīng)理部，即每個項目經(jīng)理部都需要承擔20 km的施工作業(yè)任務(wù)，在修建過程中，各項目經(jīng)理部需自主承擔盈利與虧損。通過設(shè)置一個全線的施工指揮部，能夠?qū)θ肆Y源、機械設(shè)備資源以及資金資源的配置進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)與管理。預(yù)算人員首先需要對三部分的施工進行預(yù)算，然后將三部分內(nèi)容匯總成一個整體。如此一來，施工預(yù)算不僅實現(xiàn)了指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和資源調(diào)度，而且也為各項目經(jīng)理部的經(jīng)營與管理提供了參考。該類型的預(yù)算編制可被用于類似于上述公路工程的單位工程或者是分部工程，各項目經(jīng)理部需承擔相應(yīng)的責任與義務(wù)，并在指揮部的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)下開展施工作業(yè)。

1.3 按照工程量清單項目進行編制

該類型的編制工作是指根據(jù)工程量清單中的項目逐一進行預(yù)算，最終匯總整理成一個完整的預(yù)算。完整的預(yù)算內(nèi)囊括了工程量清單中的所有項目及單價。該類型的施工編制能夠?qū)崿F(xiàn)項目單價的快速比較，有利于分包工程的經(jīng)營管理，同時還可以對施工過程中的經(jīng)濟活動進行有效分析并對比經(jīng)營狀況。最后，還可以為施工企業(yè)參與投標提供準確的數(shù)據(jù)信息。綜上所述，以工程量清單為基礎(chǔ)的預(yù)算編制能夠?qū)崿F(xiàn)對各項目全面而又細致的分析，十分有利于后續(xù)的成本控制。除此之外，以工程量清單為基礎(chǔ)的預(yù)算編制還能快速、準確的進行清單報價對比，因此對于預(yù)算控制也十分有幫助，能夠保障企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 以工程量清單為基礎(chǔ)的施工預(yù)算編制流程

2.1 對細目報價單的費用計算及其他資料進行分析

在該環(huán)節(jié)中，工作人員主要需要判斷以下幾點內(nèi)容：(1)清單項目內(nèi)的施工方案與施工方法是否具備還可以優(yōu)化的可能性；(2)引入新的施工工藝及方法是否能夠在當前條件下得以實施，實施之后會產(chǎn)生怎樣的效果；(3)如果要采用新的施工方法，是否有條件配置新的施工設(shè)備。此時還需要對技術(shù)改進所產(chǎn)生的成本節(jié)約效果進行估算；(4)施工定額與間接費率的設(shè)置是否具備合理性，能否在企業(yè)可運作的范圍內(nèi)，提升施工定額水平，或者是降低間接費用的分攤率；(5)基礎(chǔ)單價的計算方式是否合理，能否采用若干方法降低單價計算結(jié)果。與此同時，施工預(yù)算編制需要組織構(gòu)建專業(yè)的工作隊伍，實現(xiàn)清晰、明確的任務(wù)分配和責任劃分。最后，還需要指派專業(yè)的技術(shù)管理人員開展管理工作，并制定一名負責人。

2.2 對施工方案、施工定額以及基礎(chǔ)單價進行明確

在完成預(yù)備工作之后，預(yù)算編制人員需要以企業(yè)的實際狀態(tài)為基礎(chǔ)，對清單細目內(nèi)的施工方案、施工定額、費率標準以及基礎(chǔ)單價等內(nèi)容加以逐一明確。在明確過程中，施工方案與施工定額存在明顯關(guān)聯(lián)，因此可以共同開展相關(guān)工作。在明確施工定額時，需要注重施工企業(yè)自身的積累性，同時還不能超出企業(yè)的施工技術(shù)水準；在明確施工技術(shù)方案時，應(yīng)當采用施工企業(yè)內(nèi)發(fā)展較為成熟的技術(shù)方案，如果需要利用新的施工技術(shù)，也必須要建立在一定的實驗基礎(chǔ)上。在編制其他直接費用、現(xiàn)場支出費用以及間接費用的費率時，不僅需要參考施工企業(yè)自身的標準，而且也要遵循國家或地方所頒布的具體要求。在編制預(yù)算利潤和稅金時，需要以整體的報價內(nèi)容為準。

2.3 對清單細目中的人工、原材料以及機械設(shè)備費用進行分析與計算

對人工、原材料以及機械設(shè)備費用進行分析與計算與直接費用的分析與計算方法相一致。在進行計算時，需要將以下三點內(nèi)容作為參考依據(jù)：(1)報價取值信息；(2)施工技術(shù)水準；(3)定額水平。為了提升計算分析的效率，可以將分析計算過程繪制為表格，并實現(xiàn)一細目一表格。

2.4 計算施工預(yù)算單價的其他直接費用及其他費用

在施工預(yù)算中，其他直接費用包含冬季、雨天以及特殊地區(qū)施工的增加費用和其他幾種類型的費用。在修正上述費用的費率時，不僅需要參照企業(yè)的過往積累情況，而且應(yīng)當以清單細目中的具體內(nèi)容為基礎(chǔ)。在表示上述費用的費率時，應(yīng)當采用直接費用的比率形式。如果企業(yè)尚未設(shè)定費率標準，則需要根據(jù)以往所積累的清單細目中的預(yù)算定額基價和其他直接費用的綜合費率來進行費率計算與設(shè)定。在計算施工管理費時，應(yīng)當單獨將其列出，并選用與其他直接費用一直的計算方法；其他形式的現(xiàn)場經(jīng)費需要整合為一項，但計算方法仍不變。間接費用主要包括兩類：一類是管理費用，另一類是財務(wù)費用。在確定間接費用時，需要參考以往的成本費用設(shè)定情況，同時還要參考本項目的實際報價情況。在確定施工技術(shù)裝備費用時，一方面要考慮報價情況，另一方面也藥考慮項目的具體情況，預(yù)算利潤和稅金需要以盈利和虧損的實際狀況來加以判斷。抑或是先計算比重，然后再進行修正，最后則是將結(jié)果相乘以獲得其他直接費用等費用。

2.5 兩種價格的對比分析

將承包合同價與施工預(yù)算價格進行對比分析，能夠找出價格差異所對應(yīng)的經(jīng)營條件，從而挖掘出了該工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營目標與任務(wù)，可以為施工單位構(gòu)建合理的生產(chǎn)經(jīng)營指標提供科學(xué)路徑，與此同時，還能夠?qū)⒊邪皆谕稑诉^程中存在的問題進行反映，以增加投標報價的實際經(jīng)驗。

3 編制施工預(yù)算中應(yīng)注意的幾點內(nèi)容

(1)施工預(yù)算文件中應(yīng)當囊括工程量清單中的所有項目及單價；(2)施工預(yù)算需要對合同中的各項條款進行調(diào)整和重新分配。在編制施工預(yù)算時，應(yīng)當遵循一定原則，即需要遵守承包合同在劃分權(quán)利、責任以及義務(wù)等方面的要求。在編制過程中，需要參考企業(yè)的定額水平及規(guī)定辦法。實施編制施工預(yù)算的目標是加提升工程項目的成本控制效果，通過將其與承包合同價進行對比分析后，可以確定生產(chǎn)經(jīng)營的準確方向和實際目標，并為其提供有效參考，以實現(xiàn)各類資源的充分利用，進而提升工程建設(shè)的品質(zhì)。

4 結(jié)束語

綜上所述，不同類型的施工預(yù)算編制的特點、流程與作用均存在差異。以工程量清單為基礎(chǔ)的施工預(yù)算編制能對清單中的項目進行預(yù)算與匯總，能夠為單價比較、成本控制提供有力支持，可被積極用于施工預(yù)算編制工作中。