新形勢(shì)下如何開展派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的思考與建議

□ 王婭楠

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)均以行業(yè)劃分作為統(tǒng)計(jì)的主要分類標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展演變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，社會(huì)生產(chǎn)生活方式的改變，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，進(jìn)而形成了各類新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等具有時(shí)代特性的派生產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)單一的行業(yè)劃分統(tǒng)計(jì)已不再能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化需求。具體表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多元化，不再局限于單一行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，同時(shí)從事產(chǎn)業(yè)鏈中多個(gè)環(huán)節(jié)或從事多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)非常普遍；二是新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不再局限于單一的行業(yè)，觸角延伸至國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)，范圍廣泛；三是國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)之間相互交融，相互滲透，產(chǎn)業(yè)新，變化快，新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷向更多領(lǐng)域拓展。

這對(duì)以行業(yè)統(tǒng)計(jì)為對(duì)象的統(tǒng)計(jì)調(diào)查帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。依據(jù)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)以行業(yè)作為分類標(biāo)準(zhǔn)，跨行業(yè)的新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)都被分割在不同的行業(yè)，導(dǎo)致無(wú)法實(shí)時(shí)根據(jù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)統(tǒng)計(jì)其規(guī)模和增長(zhǎng)趨勢(shì)。

在此背景下，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近年來(lái)逐步出臺(tái)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等系列派生產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)。派生產(chǎn)業(yè)分類體系是既相對(duì)穩(wěn)定又層次豐富的開放型產(chǎn)業(yè)分類體系，也滿足按需求導(dǎo)向深化統(tǒng)計(jì)改革的需求。本文通過(guò)派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀，提出一些思考和建議。

|派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的現(xiàn)狀

（一）派生產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵

派生產(chǎn)業(yè)是指在原有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的基礎(chǔ)上，從中選取對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊重要性的若干行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)部門，即按照特定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和范圍對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)進(jìn)行的再分類。廣義上講，在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的過(guò)程中，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)的各類產(chǎn)業(yè)均可稱為“派生產(chǎn)業(yè)”。

（二）派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的目的

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相對(duì)簡(jiǎn)單的環(huán)境中，按行業(yè)統(tǒng)計(jì)是最適合開展經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的。一方面，將法人單位按其主要業(yè)務(wù)活動(dòng)界定在所屬行業(yè)中，按行業(yè)為基本統(tǒng)計(jì)單元，開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查操作成本低，行業(yè)識(shí)別和界定十分簡(jiǎn)單。另一方面，不論是稅務(wù)部門、工商部門、交通運(yùn)輸部門等相關(guān)部門數(shù)據(jù)均按行業(yè)分類，按行業(yè)分類的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)易于和部門數(shù)據(jù)銜接。

然而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展的越來(lái)越復(fù)雜和多元，新舊動(dòng)能的更替轉(zhuǎn)換，各種跨行業(yè)新經(jīng)濟(jì)形式層出不窮，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)模式已無(wú)法滿足政府決策需求，派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)是客觀反映各類新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)地位、貢獻(xiàn)及變化，把握當(dāng)前戰(zhàn)略發(fā)展實(shí)踐的內(nèi)涵變化，實(shí)現(xiàn)以新的發(fā)展理念帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地反映新經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展進(jìn)程與成效，為政府科學(xué)決策提供依據(jù)的一類重要統(tǒng)計(jì)工作。

針對(duì)這一現(xiàn)狀，就必須在按行業(yè)層面開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查的同時(shí)，在更細(xì)分的派生產(chǎn)業(yè)層面開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查。派生產(chǎn)業(yè)是一個(gè)開放、不斷演進(jìn)的概念，因此派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的對(duì)象和范圍也在不斷發(fā)展變化。目前依據(jù)各級(jí)黨委、政府的工作決策以及社會(huì)公眾對(duì)派生產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的需求，各層級(jí)的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)均不同程度地開展了派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的構(gòu)建和測(cè)算工作，指標(biāo)監(jiān)測(cè)體系日趨完善。在制度方面，國(guó)家已出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)等系列派生產(chǎn)業(yè)分類；在各地實(shí)踐中，浙江省、無(wú)錫市等已出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)派生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)分類目錄。

派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)并重，需要同時(shí)建立和維護(hù)兩個(gè)層面之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系，即派生產(chǎn)業(yè)和行業(yè)目錄之間對(duì)應(yīng)的關(guān)系，將按行業(yè)統(tǒng)計(jì)得到的數(shù)據(jù)，精確地拆分到派生產(chǎn)業(yè)中，從而達(dá)到派生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)拆分到不同類別和不同地區(qū)的目的。

（三）派生產(chǎn)業(yè)如何統(tǒng)計(jì)

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是具體的、生動(dòng)的、變化的。相比于通常的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算，重點(diǎn)鼓勵(lì)和加快發(fā)展的“派生產(chǎn)業(yè)”，在不同地區(qū)以及同一地區(qū)的不同時(shí)期，會(huì)有所不同。一是要明確特定地區(qū)一定時(shí)期擬重點(diǎn)培育和鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及其具體描述，也即明確需要統(tǒng)計(jì)的各個(gè)派生產(chǎn)業(yè)的邊界、構(gòu)成及其對(duì)應(yīng)于現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的具體類別。二是要明確擬對(duì)派生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述的主要特征，也即明確構(gòu)成派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。包括以增加值為代表的，反映派生產(chǎn)業(yè)一定時(shí)期對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位的綜合性指標(biāo)；資產(chǎn)、從業(yè)人員等反映資源稟賦或占用的指標(biāo)；以及特定派生產(chǎn)業(yè)一定時(shí)期向市場(chǎng)、為公眾所提供產(chǎn)品或服務(wù)規(guī)模、技術(shù)支撐等的“個(gè)性”指標(biāo)。三是要明確主要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)測(cè)算方法。既考慮數(shù)據(jù)的可獲得性，又考慮方法上的科學(xué)性和相對(duì)穩(wěn)定性，且盡量促使不同的派生產(chǎn)業(yè)同一指標(biāo)在測(cè)算方法上的一致性，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的可比性。

|派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的難題

從體現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)的核心目的出發(fā)，根據(jù)國(guó)家目前發(fā)布的派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，存在分類界定難、企業(yè)認(rèn)定難、數(shù)據(jù)獲取難、數(shù)據(jù)收集難、總量核算難、橫向?qū)Ρ入y等難題。

（一）分類界定難

派生產(chǎn)業(yè)的具體定義、范圍界定和編碼等框架設(shè)定主要依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的標(biāo)準(zhǔn)順序和排列層級(jí)，按照企業(yè)的主要業(yè)務(wù)活動(dòng)，從中選擇對(duì)經(jīng)濟(jì)具有特殊重要性的一組產(chǎn)業(yè)開展統(tǒng)計(jì)分類調(diào)查。但在企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，常常多元業(yè)態(tài)混合經(jīng)營(yíng)，特別是新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)較靈活，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有很強(qiáng)的融合性，企業(yè)往往存在跨產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，具有融合、交叉、共生的特征。從事多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)通過(guò)行業(yè)代碼難以確定其是否為相關(guān)派生產(chǎn)業(yè)。在新技術(shù)的支撐下，處于傳統(tǒng)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)通過(guò)技術(shù)革新不斷出現(xiàn)新的業(yè)態(tài)、新的模式，跨界融合的情況時(shí)有發(fā)生，“傳統(tǒng)生產(chǎn)+個(gè)性化定制”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+數(shù)字化升級(jí)”“傳統(tǒng)商貿(mào)+新媒體推廣”，這些都為派生產(chǎn)業(yè)的分類界定增添了困難。

（二）企業(yè)認(rèn)定難

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的派生產(chǎn)業(yè)分類目錄中，大多數(shù)行業(yè)僅部分生產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)屬于派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，這類行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼后加*號(hào)作為標(biāo)記，需要對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行人為認(rèn)定，給實(shí)際操作帶來(lái)了困難。甄別產(chǎn)業(yè)分類屬性不僅需要根據(jù)企業(yè)具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，還需根據(jù)企業(yè)的具體服務(wù)對(duì)象。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為例，為生產(chǎn)活動(dòng)提供的律師、公證、仲裁、調(diào)解等法律服務(wù)活動(dòng)屬于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為居民生活提供的法律服務(wù)活動(dòng)屬于生活性服務(wù)業(yè)。以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為例，6432 互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺(tái)中只有專門為老年人服務(wù)提供第三方服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)，包括互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品銷售平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)老年旅游出行服務(wù)平臺(tái)等才能認(rèn)定為屬于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。因此，對(duì)派生產(chǎn)業(yè)的企業(yè)認(rèn)定，需要在對(duì)企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和服務(wù)對(duì)象充分調(diào)研、充分了解的基礎(chǔ)上才能判斷。

（三）數(shù)據(jù)收集難

派生產(chǎn)業(yè)正通過(guò)智能制造、分享經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)互聯(lián)等形式全方位、多角度、深層次地向社會(huì)生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域滲透，現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不能完全呈現(xiàn)派生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展全貌和各細(xì)分領(lǐng)域的發(fā)展亮點(diǎn)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，五年一次的經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果運(yùn)用到派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中時(shí)略顯滯后，面對(duì)靈活多變的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，如需反映派生產(chǎn)業(yè)全貌則需對(duì)規(guī)模以下和限額以下部分進(jìn)行定期抽樣，而現(xiàn)行“四下”小微企業(yè)抽樣調(diào)查按照分行業(yè)、分地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量推算要求進(jìn)行抽樣設(shè)計(jì)和調(diào)查，抽樣企業(yè)對(duì)派生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不具有較強(qiáng)的代表性，抽樣方案與結(jié)果不一定適用派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)。涉及規(guī)模以下和限額以下部分的數(shù)據(jù)收集方法還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

另一方面，由于派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類涉及企業(yè)具有輕資產(chǎn)、高人力資本投入的特征，較傳統(tǒng)企業(yè)變動(dòng)快，其平均生命周期和傳統(tǒng)企業(yè)相比較短,本身具有不穩(wěn)定性，部分企業(yè)規(guī)模較小，往往難以納入統(tǒng)計(jì)并計(jì)算相關(guān)數(shù)據(jù)，企業(yè)名錄動(dòng)態(tài)維護(hù)難度較大，容易造成漏統(tǒng)。

（四）數(shù)據(jù)獲取難

目前除了少數(shù)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，且具有明確運(yùn)行邊界的派生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體外，大多數(shù)派生產(chǎn)業(yè)不僅根植于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主體之中，而且還具有跨行業(yè)、甚至跨產(chǎn)業(yè)的顯著特征；不僅隸屬于單獨(dú)的經(jīng)濟(jì)主體，而且還與若干經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生著相互關(guān)系；不僅是以資本為紐帶的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)體，而且還可能以技術(shù)、平臺(tái)、甚至服務(wù)模式為紐帶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。因此，面對(duì)如此錯(cuò)綜復(fù)雜的派生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，按照目前“獨(dú)立核算法人”為原則的統(tǒng)計(jì)體系，就顯得“力不從心”。

現(xiàn)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)以法人單位為主，新經(jīng)濟(jì)中網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)出行和網(wǎng)絡(luò)直播等互聯(lián)網(wǎng)總部平臺(tái)企業(yè)以總部單位所在地報(bào)送數(shù)據(jù)，以產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位形態(tài)開展業(yè)務(wù)的分公司、辦事處、營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或分地區(qū)的數(shù)據(jù)較難獲取，這部分總量較大，對(duì)地方派生產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的反映有一定影響。

（五）總量核算難

派生產(chǎn)業(yè)核算方法較為獨(dú)立，與國(guó)內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值核算方法有所區(qū)別。派生產(chǎn)業(yè)中，行政事業(yè)、金融業(yè)、農(nóng)業(yè)等部分行業(yè)尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)；互聯(lián)網(wǎng)金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施等數(shù)據(jù)較難獲取，無(wú)法通過(guò)單個(gè)企業(yè)數(shù)據(jù)匯總的方式獲得；部分重點(diǎn)領(lǐng)域如網(wǎng)絡(luò)零售、直播平臺(tái)的數(shù)據(jù)核算存在較大難度。

同時(shí)在派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)中，存在企業(yè)認(rèn)定難，融合部分量化難，數(shù)據(jù)收集和分拆難等問(wèn)題，給總量核算帶來(lái)較大困難，在核算過(guò)程中很有可能出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算或漏算的情況。

（六）橫向?qū)Ρ入y

雖然國(guó)家統(tǒng)計(jì)局目前出臺(tái)了派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)，但各地在派生產(chǎn)業(yè)分類和企業(yè)認(rèn)定的執(zhí)行中，因地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況不同存在較大差異。同時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局尚未推進(jìn)派生產(chǎn)業(yè)增加值測(cè)算方案，各地區(qū)在派生產(chǎn)業(yè)核算口徑和匯總方法上存在差異，統(tǒng)計(jì)結(jié)果難以進(jìn)行橫向比較。

|完善派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度的建議

現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度框架與分工體系下，加強(qiáng)派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)，需要進(jìn)一步致力于完善產(chǎn)業(yè)分類，明確指標(biāo)體系，統(tǒng)一測(cè)算方法，促進(jìn)制度科學(xué)、數(shù)據(jù)可比。

（一）建設(shè)開放型派生產(chǎn)業(yè)分類體系

一是推進(jìn)派生產(chǎn)業(yè)分類方法的制度化。派生產(chǎn)業(yè)變化快，建議結(jié)合地方特色，在產(chǎn)業(yè)分類體系的內(nèi)涵、外延上適當(dāng)調(diào)整，逐步建立一個(gè)既相對(duì)穩(wěn)定又層次豐富的開放型產(chǎn)業(yè)分類體系。派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方法的制度化有助于增進(jìn)延續(xù)性和可比性。二是加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分類的頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家層面，圍繞“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善派生產(chǎn)業(yè)分類體系，增進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)展變化和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的統(tǒng)計(jì)反映，增進(jìn)對(duì)地方的指導(dǎo)。三是鼓勵(lì)各地結(jié)合地方特色積極創(chuàng)新。各地實(shí)踐中，如果擬統(tǒng)計(jì)的派生產(chǎn)業(yè)，上級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)已公布分類，采用上級(jí)已公布的，便于橫向比較、判斷在區(qū)域中的相對(duì)水平；如果地方特色較強(qiáng)，尚無(wú)上級(jí)權(quán)威機(jī)構(gòu)明確分類，按與國(guó)家一致的方法，在信息供求雙方充分溝通基礎(chǔ)上，構(gòu)建地方重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì)分類，更好地服務(wù)于地方發(fā)展需要。

（二）構(gòu)建以“增加值”為核心的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

對(duì)各個(gè)派生產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，既需要反映產(chǎn)業(yè)運(yùn)行、資源稟賦等的共性指標(biāo)，也需要反映派生產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的個(gè)性指標(biāo)。

1.建立以增加值指標(biāo)為核心的共性指標(biāo)。首先增加值指標(biāo)是抽象了各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具體特征的綜合性指標(biāo)。派生產(chǎn)業(yè)涉及多行業(yè)、多種主體類型，可反映經(jīng)濟(jì)特征的指標(biāo)很多，增加值作為唯一“通貨”，有助于內(nèi)在一致地統(tǒng)一反映派生產(chǎn)業(yè)規(guī)模、構(gòu)成。其次增加值反映質(zhì)量、效益，符合黨和國(guó)家對(duì)于當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的指導(dǎo)思想。再者，增加值與地區(qū)生產(chǎn)總值內(nèi)在一致，便于判斷派生產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的成長(zhǎng)、作用和地位。以“增加值”為核心構(gòu)建派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，符合目標(biāo)導(dǎo)向，有助于增進(jìn)產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的可比性。

2.建立反映資源稟賦的個(gè)性指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、競(jìng)爭(zhēng)力等的統(tǒng)計(jì)反映，除了增加值指標(biāo)外還需要反映資源稟賦或占用情況的指標(biāo)，最突出反映派生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）提供、技術(shù)支撐等業(yè)務(wù)指標(biāo)。如對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)，反映文化服務(wù)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)力的出版物發(fā)行量、演出場(chǎng)次、文化產(chǎn)品（服務(wù)）貿(mào)易額、梅花獎(jiǎng)得主人數(shù)等。特定產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系一定程度上也應(yīng)是一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定且層次豐富的開放型指標(biāo)體系。其中“個(gè)性”指標(biāo)的確定以行業(yè)主管部門為主提出并負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)為宜。

3.同一指標(biāo)不能簡(jiǎn)單加總。現(xiàn)行《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的四級(jí)分類各自獨(dú)立不重疊，但派生產(chǎn)業(yè)之間可能有重疊。例如文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)既屬于“文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)”，又屬于“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”，游覽景區(qū)管理既屬于文化產(chǎn)業(yè)，又屬于旅游產(chǎn)業(yè)，特定地區(qū)一定時(shí)期不同派生產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一指標(biāo)值不能簡(jiǎn)單加總，需綜合反映，如統(tǒng)計(jì)“文化旅游業(yè)”，需對(duì)交叉部分進(jìn)行剔重處理。

（三）加快模型軟件的開發(fā)

建議按數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程和以增加值測(cè)算為核心、基于財(cái)務(wù)狀況調(diào)查的主要指標(biāo)測(cè)算為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有技術(shù)平臺(tái)，開發(fā)派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)模塊。一是加快基于統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)基本單位名錄庫(kù)的派生產(chǎn)業(yè)甄別模型開發(fā)，提高對(duì)派生產(chǎn)業(yè)單位庫(kù)的建設(shè)與管理效率；二是加快基于經(jīng)普數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的派生產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)快速匯總程序的開發(fā)，提高派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的時(shí)效性；三是加快建立一套表平臺(tái)內(nèi)部數(shù)據(jù)共享機(jī)制和在派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)上的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，在技術(shù)上保障數(shù)據(jù)生產(chǎn)和使用的合法合規(guī)性。

|以更開放姿態(tài)密切合作，促派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)更有價(jià)值

相比于通常的政府統(tǒng)計(jì)，派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍廣、內(nèi)容雜、變化快，加強(qiáng)派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)需要多部門及部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間更加注重各司其職、分工協(xié)作。

（一）更加強(qiáng)化開放協(xié)作的共識(shí)與理念

一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身多層次、動(dòng)態(tài)演進(jìn)等特性，增進(jìn)對(duì)派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)本身開放型的共識(shí)。二是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，增進(jìn)對(duì)派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建立和實(shí)施在部門間以及部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間相對(duì)開放與密切協(xié)作的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一。三是增進(jìn)對(duì)派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享、減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)，提高數(shù)據(jù)生產(chǎn)效率。

（二）更加密切統(tǒng)一制度框架下的部門間分工協(xié)作

一是注重對(duì)派生產(chǎn)業(yè)方法制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。尤其對(duì)產(chǎn)業(yè)分類的編制、相同統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的確認(rèn)、指標(biāo)解釋、測(cè)算方法等方面盡可能保持一致和制度化，增加數(shù)據(jù)結(jié)果的可比性。二是在派生產(chǎn)業(yè)分類、指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程中加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息供求雙方溝通，增進(jìn)共識(shí)。在方案執(zhí)行過(guò)程中，按職責(zé)分工協(xié)作，如以增加值為核心反映產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的主要綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)由統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，反映派生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)規(guī)模、構(gòu)成、技術(shù)支撐等“個(gè)性”指標(biāo)由部門統(tǒng)計(jì)為主。三是在對(duì)派生產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)測(cè)算、數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估，以及撰寫分析報(bào)告時(shí)加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)資料的有效交換與協(xié)作。

（三）更加順暢部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間分工協(xié)作

一是按數(shù)據(jù)生產(chǎn)流程增進(jìn)分工協(xié)作。以統(tǒng)計(jì)部門為例，現(xiàn)行分工體系下，由名錄庫(kù)專業(yè)為主，加強(qiáng)派生產(chǎn)業(yè)行業(yè)屬性的甄別與單位名錄庫(kù)生成，由工業(yè)、貿(mào)易、服務(wù)業(yè)等專業(yè)為主，負(fù)責(zé)采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并整理，由核算專業(yè)為主負(fù)責(zé)綜合指標(biāo)的測(cè)算，并共同做好對(duì)派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的成果化。二是以派生產(chǎn)業(yè)核心特征或被關(guān)注方面為導(dǎo)向，明確派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)的牽頭專業(yè)。由于派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍與生產(chǎn)流程的跨越性，建議明確各派生產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的牽頭專業(yè)在部門內(nèi)部相對(duì)分散，以避免工作任務(wù)過(guò)于集中。