鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速深度融合仍需提檔加力
——浙江省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村數(shù)字化調(diào)查報(bào)告

□ 浙江省地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)課題組

為了解浙江鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況，助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，近期浙江省統(tǒng)計(jì)局組織開(kāi)展了產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村數(shù)字化課題研究，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部、企業(yè)、個(gè)體工商戶和規(guī)模農(nóng)戶的訪問(wèn)和問(wèn)卷調(diào)研，成功獲取有效樣本2530 個(gè)。研究顯示，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)升級(jí)的新動(dòng)力、農(nóng)村進(jìn)步的新抓手、農(nóng)民增收的新渠道，但受資源稟賦、人才、資金等因素制約，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合仍存在融合程度不深、內(nèi)生動(dòng)力不足和數(shù)字賦能作用不強(qiáng)等短板，亟須著力破解。

|鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興旺增收富民

多年來(lái)，浙江以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚等方式，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，呈現(xiàn)出縱向延伸、橫向拓展、主體多元、模式創(chuàng)新、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢(shì)。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，現(xiàn)代化水平提升

2020年，浙江農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3505 億元，增加值2225 億元，“十三五”時(shí)期分別年均增長(zhǎng)1.9%和2.1%。農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值比例由2015年的48.9∶5.2∶14.5∶29.2∶2.2 演變?yōu)?020年的46.0∶5.1∶13.4∶32.4∶3.2。以鄉(xiāng)村休閑旅游為主體，體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型等農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式為特征的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2020年，新確定50 個(gè)省級(jí)休閑鄉(xiāng)村、60 個(gè)省級(jí)農(nóng)家樂(lè)集聚村創(chuàng)建主體。截至2020年末，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)69 個(gè)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)113 個(gè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)68 個(gè)，建成單條產(chǎn)值10 億元以上的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈80 條。2013-2018年，全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)指數(shù)分別為73.2、77.6、80.8、83.1、85.1 和86.8，呈逐年穩(wěn)步提升態(tài)勢(shì)。

（二）注重“三鏈重構(gòu)”，產(chǎn)業(yè)融合提檔升級(jí)

近年來(lái)，浙江以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以制度、技術(shù)、模式創(chuàng)新為動(dòng)力，融入生態(tài)、數(shù)字、文化、鄉(xiāng)愁等元素，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合逐步提檔升級(jí)。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式。產(chǎn)業(yè)的縱向拓展和橫向嵌入成為新的發(fā)展趨勢(shì)，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加速融合。從“接二連三”的“種養(yǎng)+”初級(jí)產(chǎn)業(yè)融合模式，向“互聯(lián)網(wǎng)+”“文化創(chuàng)意+”等升級(jí)產(chǎn)業(yè)融合模式邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，“農(nóng)業(yè)+文化”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”“農(nóng)業(yè)+休閑旅游”等“農(nóng)業(yè)+”模式應(yīng)運(yùn)而生。調(diào)研顯示，有26.9%的產(chǎn)業(yè)融合企業(yè)是“農(nóng)業(yè)+”的新型模式企業(yè)。二是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)研顯示，近半數(shù)的鄉(xiāng)村擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中有近二成已經(jīng)進(jìn)入到農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)行列，產(chǎn)業(yè)鏈得到了延伸。三是利益聯(lián)結(jié)更加緊密。調(diào)研顯示，在產(chǎn)業(yè)融合方式（多選）中，訂單收購(gòu)方式的占35.2%，“公司+合作社+農(nóng)戶”的占46.6%，“公司+基地+農(nóng)戶”的占25.4%，村民入股的股份制合作方式的占32.7%，真正實(shí)現(xiàn)了讓農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中共享收益。

（三）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有力助推鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，有力助推鄉(xiāng)村振興。一是強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)，打開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。調(diào)研顯示，56.1%的受訪者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展打開(kāi)了農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，拓寬了銷售渠道，有力促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品銷售。二是拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)科技、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，使訂單農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展，更好地帶動(dòng)提升經(jīng)營(yíng)主體參與能力，擴(kuò)大參與機(jī)會(huì)。調(diào)研顯示，從產(chǎn)業(yè)融合的主要企業(yè)類型（多選）看，屬于專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的有62.1%，屬于農(nóng)業(yè)合作社的有53.6%，屬于“農(nóng)業(yè)+”有26.9%，股份合作制農(nóng)場(chǎng)6.6%。三是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為鄉(xiāng)村治理提供重要支撐。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為村集體經(jīng)濟(jì)提供重要來(lái)源，改變了村容村貌。調(diào)研顯示，42.8%的受訪者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入；有42.2%的受訪者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有利鄉(xiāng)村復(fù)興，村容村貌有較大改觀。如義烏市李祖村通過(guò)眾創(chuàng)眾籌發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、村特色小吃街等，以股份制形式帶領(lǐng)村民增收，僅特色小吃街一項(xiàng)就可使村集體每年獲得60 多萬(wàn)元收入。

（四）產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)農(nóng)民增收

通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，同時(shí)注重完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。浙江農(nóng)民收入已經(jīng)連續(xù)36年位列全國(guó)各省（區(qū)）第一。2020年，浙江城鄉(xiāng)居民收入比降至1.96 ∶1，是城鄉(xiāng)區(qū)域最協(xié)調(diào)的省份之一。調(diào)研顯示，有83.1%的受訪者表示產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供給農(nóng)民更多就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，56.1%的受訪者表示產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售，44.4%的受訪者表示產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展催生了新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)會(huì)。

|產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中應(yīng)關(guān)注的短板和問(wèn)題

近年來(lái)，浙江鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，但由于資源稟賦限制和農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性局限，以及城市化對(duì)農(nóng)村人才抽離等影響，產(chǎn)業(yè)融合深度不夠、內(nèi)生動(dòng)力不足等問(wèn)題仍然存在。

（一）人才緊缺制約產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展人才很關(guān)鍵。但調(diào)研顯示，人才缺乏仍是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合最突出問(wèn)題。當(dāng)問(wèn)及所在地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問(wèn)題時(shí)，67.3%的受訪者表示“經(jīng)營(yíng)人才缺乏”，位居第一。一方面，城市的虹吸效應(yīng)，使農(nóng)村人才嚴(yán)重外流，另一方面，外來(lái)人口素質(zhì)不高，導(dǎo)致農(nóng)村常住人口以老弱病殘、低文化素質(zhì)人員居多。調(diào)研顯示，當(dāng)前鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主力是“當(dāng)?shù)啬苋恕?，而外?lái)工商投資人、“返鄉(xiāng)人員”和“職業(yè)經(jīng)理人”較少。78.9%的受訪者表示，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合企業(yè)經(jīng)營(yíng)者為“當(dāng)?shù)啬苋恕?。?dāng)?shù)啬苋肆舨蛔?、外部人才不愿?lái)的尷尬現(xiàn)象嚴(yán)重延緩鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的進(jìn)程。同時(shí)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展后繼乏人的問(wèn)題也比較突出。據(jù)鄉(xiāng)村干部反映，農(nóng)村大學(xué)生回流很少，有的農(nóng)場(chǎng)主專門送子女上農(nóng)業(yè)大學(xué)，但多數(shù)學(xué)成后不愿繼承父業(yè)。

（二）土地制約和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱影響產(chǎn)業(yè)融合推進(jìn)步伐

產(chǎn)業(yè)融合，用地是剛需，也是瓶頸。調(diào)研中，部分經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人反映，在農(nóng)田保護(hù)背景下，產(chǎn)業(yè)用地難問(wèn)題突出。大部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目需要一定面積的設(shè)施用地或建設(shè)用地，但設(shè)施用地的適用面小、審批手續(xù)繁雜，建設(shè)用地限制多、用地指標(biāo)落地難、規(guī)劃滯后、土地出讓成本高，使部分產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目難以落地或擴(kuò)大生產(chǎn)。同時(shí)，浙江平原、丘陵、山區(qū)、海島構(gòu)成的地形地貌特征，決定了部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村人口分散、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，這也對(duì)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合形成一定制約。調(diào)研中，當(dāng)問(wèn)及所在地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展存在問(wèn)題時(shí)，反映“基礎(chǔ)設(shè)施配套不全等客觀條件限制”的受訪者達(dá)57.4%，居第二位。

（三）資金、技術(shù)制約鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合提檔加速

資金是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的血液。從調(diào)研結(jié)果看，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)融合主要資金來(lái)源渠道為自有資金的占82%，銀行貸款、政府補(bǔ)助、集體資金和集資等其他融資渠道，依次為58.1%、31.9%、18.7%和12.4%，相對(duì)較少。當(dāng)問(wèn)及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展最需要得到哪方面幫助時(shí)，選擇“資金支持”的達(dá)57.4%。知識(shí)水平較低、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)信息化等知識(shí)技術(shù)要素缺乏，也一定程度上對(duì)村民參與產(chǎn)業(yè)融合的熱情有負(fù)面影響。調(diào)研顯示，有39.5%的受訪者表示村民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、參與熱情不高。

（四）產(chǎn)業(yè)融合深度有待強(qiáng)化

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展通常有兩個(gè)方向，即以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，向農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)順向融合，以及依托農(nóng)村服務(wù)業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向農(nóng)業(yè)逆向融合。無(wú)論是順向融合還是逆向融合，都需要以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和價(jià)值鏈的提升為前提，但新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織發(fā)育遲緩，先進(jìn)技術(shù)要素?cái)U(kuò)散滲透力不強(qiáng)，涉農(nóng)公共服務(wù)供給不足等問(wèn)題導(dǎo)致一些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)融合程度較低、融合層次較淺。以農(nóng)產(chǎn)品加工為例，浙江農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢，2017-2020年我省農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比依次為3.2、3.0、2.9 和2.8，呈逐年下降態(tài)勢(shì)。大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)裝備水平落后，精加工、深加工程度不足。從調(diào)研結(jié)果來(lái)看，42.4%的鄉(xiāng)村擁有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但其中80.5%為初級(jí)加工型企業(yè)。

（五）數(shù)字化在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的作用有待挖掘

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)深度融合更需要數(shù)字化支撐。農(nóng)業(yè)層面，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、主體數(shù)字化實(shí)現(xiàn)程度還不高，“不好用”“用不好”“用不起”等成為制約數(shù)字化生產(chǎn)的主要堵點(diǎn)。農(nóng)村層面，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和治理能力與城市相比還有差距。農(nóng)村數(shù)據(jù)“信息孤島”和業(yè)務(wù)工作“縱橫交錯(cuò)”的現(xiàn)象仍然存在，一體化全鏈條的數(shù)據(jù)共享機(jī)制還未完善，無(wú)感監(jiān)測(cè)、智能預(yù)警、全面感知等方面的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。農(nóng)民層面，有的數(shù)字化應(yīng)用“適農(nóng)化”程度不夠，過(guò)于強(qiáng)調(diào)管理監(jiān)測(cè)功能，忽略了農(nóng)民的實(shí)際需求和感受，導(dǎo)致農(nóng)民不愛(ài)用。相當(dāng)一部分農(nóng)民受到教育背景、生活習(xí)慣、收入水平等影響，對(duì)數(shù)字化技術(shù)的接受程度不高。

|實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合需提檔升級(jí)

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是產(chǎn)業(yè)興旺必由之路和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展為抓手，持續(xù)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展注入新動(dòng)力、激發(fā)新活力。

（一）完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力

一方面，完善要素市場(chǎng)，為產(chǎn)業(yè)融合提供來(lái)自技術(shù)市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)、人才市場(chǎng)的變革動(dòng)力，降低生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)、不同市場(chǎng)的交易成本。通過(guò)改善新生產(chǎn)體系中的生產(chǎn)條件，提升產(chǎn)業(yè)融合中要素投入的產(chǎn)出效率，從而引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方向流動(dòng)、集聚。另一方面，創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合組織主體、組織形式和運(yùn)營(yíng)方式，通過(guò)建立科學(xué)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善農(nóng)村組織主體內(nèi)部利益分配，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接

浙江的資源稟賦和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)告訴我們，小農(nóng)戶仍然是農(nóng)業(yè)農(nóng)村的主體，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合、立體推進(jìn)，必須正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。一是要加快培育多元融合主體，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)和支持各類主體探索融合路徑、創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式、強(qiáng)化品牌建設(shè)，開(kāi)展多種形式的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極發(fā)揮龍頭企業(yè)在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、共享利益鏈中的引領(lǐng)示范作用。二是建立互惠共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)。完善訂單農(nóng)業(yè)模式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類主體以土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、勞動(dòng)力、資金和技術(shù)等資源要素入股，形成按股分配機(jī)制，構(gòu)建多元主體利益共同體，推動(dòng)產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)型利益鏈接，強(qiáng)化農(nóng)戶與企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)，讓農(nóng)民通過(guò)土地、房屋、勞動(dòng)力等要素以及參股等形式參與利益共享。三是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)連接的模式創(chuàng)新，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制，組建技術(shù)創(chuàng)新和增值提升戰(zhàn)略聯(lián)盟。

（三）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善資源配置及要素保障機(jī)制

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和推廣離不開(kāi)人才、資金、技術(shù)、土地等要素保障。一是要完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合頂層設(shè)計(jì)。在宏觀層面加強(qiáng)政策指引，根據(jù)資源稟賦做好整體規(guī)劃，統(tǒng)籌管理部門的職權(quán)和利益攸關(guān)方的關(guān)切。二是建立資源要素在農(nóng)村流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)適配的財(cái)政、稅收和金融政策等，使資金、技術(shù)、人才等要素能夠真正流向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域，并促進(jìn)農(nóng)技知識(shí)、經(jīng)營(yíng)理念、信息技術(shù)等先進(jìn)生產(chǎn)要素在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的擴(kuò)散。積極鼓勵(lì)農(nóng)村青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使農(nóng)村成為新型農(nóng)民生根發(fā)展的沃土。三是進(jìn)一步健全土地流轉(zhuǎn)支持政策、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，探索創(chuàng)新用地方式，推進(jìn)農(nóng)田、村莊土地綜合整治，并對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需要的土地在規(guī)范管理的同時(shí)予以優(yōu)先保障。

（四）探索數(shù)字賦能，讓數(shù)字在產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新中發(fā)揮關(guān)鍵作用

推動(dòng)浙江鄉(xiāng)村振興示范省建設(shè)，要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價(jià)值，以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為發(fā)展主線，以鄉(xiāng)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的關(guān)鍵作用。一是打破數(shù)字壁壘、填平數(shù)字鴻溝。大力推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力推行物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)體系在鄉(xiāng)村落地，強(qiáng)化農(nóng)村數(shù)據(jù)采集渠道建設(shè)，為數(shù)字技術(shù)的深度應(yīng)用和智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)服務(wù)。二是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向推動(dòng)要素跨界配置，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局，以數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，大力推廣“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”“云認(rèn)養(yǎng)”“APP 掌上農(nóng)場(chǎng)”等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的數(shù)字化。三是提高企業(yè)、合作社、新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)等各方參與的積極性，引導(dǎo)社會(huì)資本投入基于深度融合發(fā)展基礎(chǔ)上的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。