“雙減”政策下中小學(xué)教師職稱評審制度改革初探

劉黎，孫棟明

摘 要：中小學(xué)教師職稱評審制度在教育行業(yè)中具有重要作用，因時(shí)因地對職稱評審制度做出調(diào)整可以更好地發(fā)揮其對中小學(xué)教育教學(xué)的促進(jìn)作用?！半p減”政策是最新出臺的教育政策，該政策對教師提出了更高的要求和期許?！半p減”政策的施行增加了教師工作量，對教師的專業(yè)素養(yǎng)要求更為嚴(yán)格，對教師管理水平及家校溝通能力等也給予了重點(diǎn)關(guān)注。因此，如何結(jié)合該政策的要求，對教師職稱評審制度進(jìn)行改革具有必要性和迫切性。文章主要從簡化職稱評審程序、減少職稱評審標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化教學(xué)效果考察以及增加職稱指標(biāo)方面進(jìn)行了探討，以期為國家相關(guān)部門在新的形勢下就職稱評審制度的制定提供有效的參考意見。

關(guān)鍵詞：“雙減”政策;中小學(xué)教師;職稱評審制度改革

資助項(xiàng)目：湖南教育科學(xué)十三五規(guī)劃課題“農(nóng)村中小學(xué)教師職稱評審現(xiàn)狀及對策研究——以邵陽地區(qū)為例”（XJK17BJSF009）的研究成果之一。

中圖分類號：G635.1? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ?文章編號：2095-624X（2021）41-0094-03

作者簡介：劉黎，女，湖南省長沙市開福區(qū)第一中學(xué)，高級教師，湖南省長沙市開福區(qū)第一中學(xué)教師，湖南省優(yōu)秀培訓(xùn)師，全國作文教學(xué)專委會委員，湖南省教育學(xué)會心理教育專委會委員，研究方向：教育教學(xué)、學(xué)校管理等;

孫棟明，男，湖南省新邵縣第一中學(xué)，中級教師，研究方向：教育教學(xué)、學(xué)校管理。

漢典對職稱（Professional Title）的解讀為區(qū)別科學(xué)技術(shù)人員等級的稱號（如工程師、教授、講師、學(xué)院院士等）。百度百科有更為詳細(xì)具體的解釋，指其最初源于職務(wù)名稱，理論上職稱是指專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)水平、能力，以及成就的等級稱號，是反映專業(yè)技術(shù)人員技術(shù)水平、工作能力的標(biāo)志。而職稱晉級制度的建立，從其本質(zhì)來說，是為了激發(fā)技術(shù)人員的工作熱情，提升工作效率。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，國家同樣制定了以教師發(fā)展為中心的職稱制度，該項(xiàng)制度的建立在促進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)和教學(xué)質(zhì)量提高方面發(fā)揮了重要作用。但由于職稱晉級制度在具體實(shí)踐過程中，存在著與基層教育工作脫節(jié)或滯后等問題，因而呼吁基礎(chǔ)教育職稱改革的聲音從來就沒有停止過，甚至有人提出取消基礎(chǔ)教育的教師職稱。毋庸置疑，在發(fā)揮職稱晉級所具有的積極作用的同時(shí)，如何及時(shí)解決職稱晉級中存在的問題成為職稱晉級制度制定過程中需要考慮的重要問題。而當(dāng)下，“雙減”政策的出臺，無疑更需要有關(guān)部門在職稱晉級文件的制定過程中及時(shí)做出調(diào)整。根據(jù)“雙減”政策對中小學(xué)教師提出的期許與要求，下文將嘗試分析在職稱制度的制定中，將“雙減”政策納入考察因素的必要性及可行性，希望達(dá)到拋磚引玉的效果。

一、“雙減”政策對中小學(xué)教師的期許與要求

2021年8月，針對中國基礎(chǔ)教育發(fā)展過程中存在的系列問題，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡稱為《意見》）?！兑庖姟访鞔_提出：“切實(shí)提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”?！半p減”政策在形式上表現(xiàn)為減輕過重的學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)以及校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)等，而為達(dá)到提升學(xué)校育人水平的目的，對教師則提出了更高的要求和期許。因此，“雙減”政策的執(zhí)行必然與中小學(xué)教師職稱相關(guān)聯(lián)。

首先，“雙減”政策的施行增加了教師工作量。根據(jù)《意見》所提出的“保證課后服務(wù)時(shí)間”，教師在校工作時(shí)間相應(yīng)延長。如從武漢某初級中學(xué)2021年秋季作息時(shí)間安排表可以看到，七年級放學(xué)時(shí)間從之前的17：15延遲到18：15。《意見》談到，在課后服務(wù)時(shí)間，“學(xué)校要制定課后服務(wù)實(shí)施方案，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力。充分用好課后服務(wù)時(shí)間，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動。不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課”。武漢某初級中學(xué)在每天的課后服務(wù)時(shí)間，安排不同學(xué)科教師輪流進(jìn)班級，進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)答疑。學(xué)校設(shè)置了40多個(gè)社團(tuán)供學(xué)生在課后時(shí)間選擇。這些社團(tuán)根據(jù)《意見》的指導(dǎo)原則設(shè)立，涉及各個(gè)學(xué)科門類。根據(jù)調(diào)查，該校絕大多數(shù)教師都參與了課后服務(wù)。由于科任教師與學(xué)生在校時(shí)間延長了，行政崗以及其他服務(wù)型崗位的職員工作時(shí)間也相應(yīng)延長了。

其次，“雙減”政策的施行對教師專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的期許。《意見》指出，要“有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)”，其目的不是降低學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，減少學(xué)生學(xué)業(yè)知識獲取量，而是“著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長”。因此，如何在減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，在有限的學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi)讓學(xué)生高效地學(xué)習(xí)，就對教師專業(yè)素養(yǎng)提出了更高的要求。“雙減”政策提出：“發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵(lì)布置分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)，堅(jiān)決克服機(jī)械、無效作業(yè)，杜絕重復(fù)性、懲罰性作業(yè)?！苯處熞獙ψ约航淌趯W(xué)科的知識體系有一個(gè)全盤、深入的把握，對教學(xué)的重難點(diǎn)了然于心，才能就學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中存在的問題做出準(zhǔn)確的判斷并有針對性地布置相關(guān)作業(yè)。教師要提高自身的專業(yè)知識水平，深入鉆研教學(xué)方法，學(xué)習(xí)、借鑒優(yōu)秀教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，以提高整體教學(xué)水平。

最后，“雙減”政策的施行對教師管理水平及家校溝通能力等也作出了要求?！半p減”政策明確提及“健全作業(yè)管理機(jī)制”“健全教學(xué)管理規(guī)程”等措施。提出“學(xué)校要完善作業(yè)管理辦法，加強(qiáng)學(xué)科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結(jié)構(gòu)，確保難度不超國家課標(biāo)。建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)”。而在健全作業(yè)管理機(jī)制的過程中，必然涉及全校整體教學(xué)管理水平的提升問題。同時(shí)，為了保證學(xué)生在校的學(xué)習(xí)效率，減少對校外培訓(xùn)的依賴，“雙減”政策還提出：“要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點(diǎn)教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！苯虒W(xué)管理手段的強(qiáng)化與完善，是學(xué)校的整體規(guī)劃，必然也會落實(shí)到教師個(gè)人。學(xué)生在校時(shí)間較以往更長了，因此，課后服務(wù)期間的監(jiān)護(hù)責(zé)任就由家庭轉(zhuǎn)移到了學(xué)校。這一轉(zhuǎn)讓，就有可能導(dǎo)致家長和學(xué)生出現(xiàn)認(rèn)知上的差異，這往往會導(dǎo)致兩種情況。第一種情況是家長認(rèn)同學(xué)校課后服務(wù)，認(rèn)為孩子在學(xué)校能更好地完成作業(yè)，減輕了家長的負(fù)擔(dān)。但部分家長也可能存在“甩鍋”現(xiàn)象，希望將教育監(jiān)護(hù)責(zé)任完全交給教師，這超出了教師的承受能力，也不利于親子互動，會影響孩子的教育及成長。還有一種情況是家長不想放手，管得過多，與學(xué)校教育理念背道而馳，導(dǎo)致達(dá)不到預(yù)期的教學(xué)效果。此外，學(xué)生在校時(shí)間越久，就越可能產(chǎn)生疲倦、煩悶等不良情緒。因此，如何做好學(xué)生的心理疏導(dǎo)工作，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，這也是教師需要重視的。

“雙減”政策對教師所帶來的影響是多樣的，一方面有助于提高教師隊(duì)伍的整體教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平，但另一方面，又使得校內(nèi)教師付出更多，教師工作壓力更大。在這一現(xiàn)實(shí)條件下，從能力與待遇相匹配、付出與回報(bào)相匹配以及保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性與高水平等角度來說，教師的待遇必然也要得到提高。而其中，與簡單的增加工資相比較，更能激發(fā)教師自豪感的，應(yīng)該是職稱評審。因此，在“雙減”政策的引領(lǐng)下，職稱改革就顯得尤為關(guān)鍵了。下文將從不同維度就職稱改革提出一些可資借鑒之處，以期起到拋磚引玉的作用。

二、“雙減”政策下職稱評審制度改革的方向

“雙減”政策對教師要求和期許發(fā)生改變，最能體現(xiàn)教師職業(yè)水平與能力的職稱評審制度及政策也要做出相應(yīng)改變。筆者初步概括為“兩少兩多”，即簡化職稱評審程序、減少職稱評審標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化教學(xué)效果考察（強(qiáng)調(diào)交流訪學(xué)考察）以及增加職稱指標(biāo)方面。

首先，簡化程序。以往的職稱評審程序過于復(fù)雜，教師要經(jīng)歷收集材料、整理材料，再到學(xué)校初審，區(qū)內(nèi)二審等過程。這有利于保證教師材料的真實(shí)性，也能更好地做到評審的公平公正，但每一道程序都要耗費(fèi)教師大量時(shí)間和精力，很多教師往往因?yàn)樵u審程序復(fù)雜，教學(xué)任務(wù)又重而放棄參與職稱晉級。同時(shí)，復(fù)雜的評審程序也給行政管理工作人員增加了工作量，有時(shí)也帶來了人力及資源的浪費(fèi)?！半p減”政策執(zhí)行以后，教師工作強(qiáng)度增大，教學(xué)行政崗教師壓力也增加，如果職稱評審程序不簡化，那么其就不能很好地起到激勵(lì)促進(jìn)作用，反而會讓教師望而生畏，產(chǎn)生逃避厭倦情緒。為了保證職稱評審的真實(shí)、客觀、公平，簡化程序要求各個(gè)管理口制定更為高效科學(xué)的評審方案，深入思考各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系，因此，簡化職稱評審程序勢在必行。

其次，減少標(biāo)準(zhǔn)。以往教師職稱評審標(biāo)準(zhǔn)涉及教學(xué)比賽、論文發(fā)表情況、教研項(xiàng)目、科研獲獎(jiǎng)情況、指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)情況等，名目繁多。多元考核標(biāo)準(zhǔn)有助于全方位地考察教師的水平與能力，在提高教師教書育人能力方面能起到積極作用，然而，人的精力畢竟是有限的，多種類的評價(jià)指標(biāo)體系可能讓教師無所適從?；A(chǔ)教育有其自身的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識的基礎(chǔ)性，也更強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)的普及性。名目繁多的評審標(biāo)準(zhǔn)使得教師疲于應(yīng)付，對教師身體健康以及教學(xué)質(zhì)量都帶來了負(fù)面影響。因此，職稱晉級應(yīng)圍繞這些特點(diǎn)展開，而不是一味地追求“全盤開花”。“雙減”政策對教師的定位更為準(zhǔn)確，因此，職稱晉級標(biāo)準(zhǔn)也可以更為精準(zhǔn)并相應(yīng)減少。

再次，強(qiáng)化教學(xué)效果。我們可以看到，職稱晉級標(biāo)準(zhǔn)過于多元化，對教師所提出的要求不切實(shí)際，也與基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)不太契合。要想改變這種現(xiàn)狀，就要從多元化評價(jià)轉(zhuǎn)向以突出教學(xué)效果為目的的評價(jià)?；A(chǔ)教育的教學(xué)目標(biāo)，是教師以高質(zhì)量的專業(yè)素養(yǎng)、有效的教學(xué)管理方法培養(yǎng)優(yōu)秀人才。而“雙減”政策的出臺，更是要求強(qiáng)化教學(xué)效果。教師要想提升教學(xué)效果，就要以上好每一堂課、摸清每一位學(xué)生的學(xué)情為基本立足點(diǎn)。比如，以往的職稱評審制度看重教學(xué)比賽，疏于對教師課堂實(shí)際教學(xué)效果的評價(jià)，這顯然與教育教學(xué)的初衷不符。教學(xué)比賽是為了激發(fā)教師的教學(xué)熱情，讓優(yōu)秀的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)得到更好推廣。但教學(xué)比賽又常常具有表演性，為了這一次“表演”，參加比賽的教師同樣需要耗費(fèi)大量的精力，以追求表演的“好看”。如果讓教師深入課堂交流，進(jìn)行不同學(xué)校之間教師的交流訪學(xué)，也能夠讓好的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)得到推廣。因此，可以考慮采納教師聽課、師生評價(jià)等方式來提升教學(xué)效果。

最后，增加職稱指標(biāo)?！兑庖姟分刑岬?，“教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績效工資分配的重要參考?！逼鋵?shí)，不僅是課后服務(wù)，“雙減”對教師的整體要求都提高了。因此，如何通過政策保障教師權(quán)益，肯定教師的付出是值得思考的問題。筆者認(rèn)為，最為便捷有效的方式是增加教師職稱指標(biāo)，讓更多奮戰(zhàn)在教育一線的教師通過這一方式得到肯定。通過這一方式也相應(yīng)提高了教師的待遇，讓教師生活有保障，能安心教學(xué)，也相應(yīng)維護(hù)了教師的尊嚴(yán)。同時(shí)，教師職稱指標(biāo)的增加也能夠間接反映出國家對教育行業(yè)的倚重，對教師的愛護(hù)和尊重，有利于促使全社會興起“尊師重教”的良好風(fēng)氣，對整體國民素質(zhì)的提高具有重要推動作用。

結(jié) 語

“雙減”政策的施行，對教師提出了更高的要求，對中國教育發(fā)展的影響重大。中小學(xué)教師的職稱制度理應(yīng)根據(jù)這一新政策做出及時(shí)的調(diào)整和改變。但一項(xiàng)制度的制定與多種因素有關(guān)，也會經(jīng)歷一個(gè)從不太完善到相對完善的過程。因此，基于“雙減”政策進(jìn)行職稱評審制度的改革這一課題，還需要更多研究者及教育界有識之士積極提出更多有益的觀點(diǎn)，以期為國家相關(guān)部門在新形勢下就職稱評審制度的制定提供有效的參考意見。

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