“三全育人”視域下高校校園安全體系的創(chuàng)新構(gòu)建

陳詩(shī)偉 張占軍 張偉 付冰

[摘 要]高校的校園安全，貫穿融合于高校各項(xiàng)工作中，是“三全育人”的重要元素，是大學(xué)文化的組成部分，具有重要的育人功能。立足育人視域，分析了當(dāng)前高校校園安全育人功能發(fā)揮中存在的問(wèn)題，針對(duì)性地提出以思想領(lǐng)方向、以文化鑄靈魂、以隊(duì)伍和技術(shù)作雙翼的“四位一體”的高校校園安全育人體系，豐富了高校文化，拓展了育人功能和途徑，助力高校更好地培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

[關(guān)鍵詞]校園安全;安全文化;四位一體;育人體系

[中圖分類號(hào)] G647 ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 1008-2549（2021） 12-0028-03

高校承擔(dān)著培養(yǎng)專門(mén)人才、開(kāi)展科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)發(fā)展和文化傳承創(chuàng)新的職責(zé)，對(duì)人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步至關(guān)重要。高校要順利履行職責(zé)，其校園的安全有序、穩(wěn)定和諧是重要的基礎(chǔ)和前提。健全高校安全體系，構(gòu)建校園安全文化，提升安全育人功能，對(duì)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義大學(xué)、書(shū)寫(xiě)好新時(shí)代教育“奮進(jìn)之筆”意義重大。[1]

一、高校校園安全育人的內(nèi)涵

（一）校園安全是“三全育人”的重要元素

校園安全是“全員”育人的重要構(gòu)成元素。安全工作需全員參與，主體工作隊(duì)伍分布在實(shí)驗(yàn)室、保衛(wèi)、后勤、學(xué)工等崗位，是安全工作的直接“從業(yè)者”，是安全環(huán)境的直接營(yíng)造者，也是高校管理服務(wù)育人的“形象代表者”，例如“新冠”疫情期間門(mén)衛(wèi)安保隊(duì)員每一次“嚴(yán)管”，都展現(xiàn)著學(xué)?！皣?yán)謹(jǐn)”“堅(jiān)持”“仁愛(ài)”等辦學(xué)理念。

校園安全是“全方位”育人的重要方位。安全工作覆蓋全方位，尤其平安的校園環(huán)境、良好的校園秩序，不僅是高校辦學(xué)的基礎(chǔ)硬件支撐保障，讓老師安心于教育，讓學(xué)生專心于學(xué)習(xí)，也讓師生在耳濡目染中陶冶情操，培養(yǎng)人與物之和諧，志存高遠(yuǎn)，還是大學(xué)的精神和傳統(tǒng)的承載，滋養(yǎng)優(yōu)良的大學(xué)風(fēng)氣，育人無(wú)聲。

校園安全貫穿于高校立德樹(shù)人的“全過(guò)程”。從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)離校的整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)周期，都需要在安全的環(huán)境中成長(zhǎng)，在安全的狀態(tài)下推進(jìn)，任何一次安全意外，都可能干擾甚至中斷育人過(guò)程，像復(fù)旦宿舍投毒、北交大實(shí)驗(yàn)室爆炸等重大安全事件，無(wú)論對(duì)當(dāng)事學(xué)生還是其他同學(xué)，在學(xué)習(xí)成長(zhǎng)、身心健康方面都造成了嚴(yán)重影響。

（二）校園安全具有文化引領(lǐng)的育人功能

大學(xué)文化，是“大學(xué)人”在長(zhǎng)期的辦學(xué)實(shí)踐中形成的文化積淀， 反過(guò)來(lái)又影響和教育著一代又一代大學(xué)人。[2]高校校園安全文化是大學(xué)文化的一部分，包括被師生員工所認(rèn)可并自覺(jué)遵守的有關(guān)高校校園安全問(wèn)題的行為準(zhǔn)則、規(guī)章制度、思想作風(fēng)和價(jià)值觀，以及校園安全設(shè)施等有形物或無(wú)形物，呈現(xiàn)出與安全息息相關(guān)的文化氛圍。[3]

校園安全文化能夠引領(lǐng)價(jià)值取向。校園安全文化是大學(xué)師生共同認(rèn)可并尊崇的安全共識(shí)，其安全理念、安全制度、安全設(shè)施的設(shè)置和安全氛圍的營(yíng)造，潛移默化地引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成對(duì)校園安全正確的是非觀、利害觀，如“不信謠傳謠”“不堵塞消防通道”“疫情防控人人參與”等，養(yǎng)成尊崇和維護(hù)安全的意識(shí)、自覺(jué)警惕保護(hù)自身和集體安全的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦學(xué)理念的認(rèn)同和踐行，對(duì)大學(xué)精神的繼承和發(fā)揚(yáng)。

校園安全文化能夠規(guī)范行為舉止。文化，內(nèi)化為價(jià)值取向，外化表現(xiàn)為行為舉止。通過(guò)完善制度、排查整改、演習(xí)訓(xùn)練、標(biāo)識(shí)設(shè)置、宣傳教育等，讓學(xué)生明白哪些行為“不安全、不能做”，哪些“可以做、應(yīng)該做、怎樣做”，可以有效預(yù)防或避免發(fā)生危險(xiǎn)，如隨手?jǐn)嚯?、不留火星、注意看食品保質(zhì)期、保持個(gè)人衛(wèi)生、拒絕推銷(xiāo)、警惕電信詐騙等，從而以合理規(guī)范的行為舉止，保護(hù)自身和他人、集體的生命健康和利益安全。

校園安全文化能夠培養(yǎng)安全能力。安全是一種習(xí)慣，更是一種品質(zhì)，安全是一種知識(shí)，更是一種能力。[4]在安全文化長(zhǎng)期的熏陶和培養(yǎng)下，學(xué)生的安全知識(shí)和安全技能得到儲(chǔ)備，預(yù)防和處置的安全能力得到培養(yǎng)，面對(duì)交通、消防、衛(wèi)生、自然災(zāi)害和詐騙、金融、意識(shí)形態(tài)滲透等各類情況時(shí)，能夠較好地進(jìn)行預(yù)防和處置。例如2008年汶川地震時(shí)，桑棗中學(xué)兩千多名師生無(wú)一傷亡，主要得益于經(jīng)常性的演練，師生提升了安全能力，所有師生僅用1分36秒就全部撤到了操場(chǎng)上。

二、高校校園安全育人功能發(fā)揮存在的問(wèn)題

高校校園安全支撐和保障著學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在各項(xiàng)工作中具有基礎(chǔ)和前提的地位，近年來(lái)也越發(fā)受到各高校的重視。盡管如此，校園安全的育人功能發(fā)揮仍存在著一些問(wèn)題，需要引起重視和加以完善。

（一）對(duì)育人功能的思想認(rèn)識(shí)不足

學(xué)校對(duì)安全工作的研究和投入不足。盡管各高校已經(jīng)越來(lái)越重視校園安全工作，從制度、人員到設(shè)備、設(shè)施都加大了建設(shè)力度，但近年來(lái)高校校園安全事故仍頻頻發(fā)生，反映出一是學(xué)校對(duì)于安全工作的規(guī)律和特點(diǎn)研究不夠，對(duì)其潛在性和復(fù)雜性的特點(diǎn)把握不足，宣傳教育和預(yù)判預(yù)防不足，師生對(duì)安全缺乏持續(xù)的關(guān)注和足夠的重視;二是未健全規(guī)范的安全責(zé)任體系，少數(shù)“重點(diǎn)”部門(mén)承擔(dān)大量工作，但院系、其他職能部處對(duì)自身的安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，安全工作與中心工作未能同計(jì)劃、同部署、同檢查，未形成育人合力;三是未健全科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)于安全工作的考核評(píng)價(jià)，主要以結(jié)果為導(dǎo)向，缺乏常態(tài)化的預(yù)防和監(jiān)督，易造成管理人員僥幸心理;[5]四是與其他工作相比，安全工作緊迫性和顯示度偏低，學(xué)校對(duì)安全工作投入的人力、物力、財(cái)力仍相對(duì)偏少，期望值不高。

安全工作人員對(duì)自身的認(rèn)識(shí)也不足。一是專門(mén)從事校園安全工作的保衛(wèi)人員，認(rèn)為自己從事的只是普通的保障工作，育人是專職教師、思想政治輔導(dǎo)員等的工作，自己并不是真正意義的“教育工作者”，不清楚如何育人;二是后勤、實(shí)驗(yàn)室、工程建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)等部門(mén)人員，多認(rèn)為自己屬于專門(mén)的業(yè)務(wù)崗位人員，安全只是附帶注意，并不真正了解，更別說(shuō)構(gòu)建安全文化和參與安全育人;三是教師這個(gè)最大的育人隊(duì)伍成員，專注于知識(shí)傳授、學(xué)術(shù)能力培養(yǎng)和思想政治教育等，通常很少關(guān)注學(xué)生安全意識(shí)和安全能力的培養(yǎng)。

（二）對(duì)安全文化的發(fā)掘建設(shè)不足

雖然大學(xué)校園安全文化是大學(xué)文化較為重要的一部分，但與大學(xué)精神、歷史傳統(tǒng)、教學(xué)文化、科研學(xué)術(shù)文化等相比，其影響力、效益性和美譽(yù)度不夠突出，加之重大安全事故發(fā)生概率低，校園安全文化引起的關(guān)注度不高，無(wú)論是對(duì)自身內(nèi)涵的發(fā)掘提升還是與其他文化元素的融合輝映，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在精神方面，以安全的視角和元素來(lái)挖掘優(yōu)良傳統(tǒng)、豐富大學(xué)精神內(nèi)涵（尤其是礦業(yè)、交通、醫(yī)學(xué)等行業(yè)高校）和引領(lǐng)學(xué)生價(jià)值觀念、涵養(yǎng)學(xué)生學(xué)術(shù)倫理和職業(yè)道德等理論研究及實(shí)踐，還鮮有見(jiàn)諸報(bào)端的;在制度方面，當(dāng)前高校的安全工作機(jī)制制度在領(lǐng)域上有較廣的覆蓋面，但多是安全要求或操作指南類的，以組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳推廣、培訓(xùn)教育、預(yù)防排查、應(yīng)急處置、考核評(píng)價(jià)等綜合來(lái)看，高校的安全制度文化還比較零散，不成體系;在物質(zhì)方面，校園安全的物質(zhì)文化形式還比較單一，除常見(jiàn)的標(biāo)識(shí)標(biāo)語(yǔ)外，對(duì)承載師生對(duì)安全的“認(rèn)知—感悟—踐行”的過(guò)程、師生接收安全信息的“圖、文、音、影”等媒體、師生付諸安全行為的“衣、食、住、行、學(xué)”等領(lǐng)域，還有很大建設(shè)空間。安全文化對(duì)大學(xué)生的價(jià)值引領(lǐng)、行為規(guī)范和能力培養(yǎng)的功能，沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。

（三）對(duì)育人隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)不足

安全工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高。與學(xué)校教學(xué)科研管理的其他人員相比，直接從事校園安全工作的隊(duì)伍成員，其文化素養(yǎng)、學(xué)歷職稱、視野見(jiàn)識(shí)、創(chuàng)新能力等素質(zhì)相對(duì)偏低，習(xí)慣于直接處理涉及安全的事務(wù)，而對(duì)事務(wù)本身的分析研究能力、預(yù)判預(yù)防能力、緊急處置能力、事后修復(fù)能力還不夠強(qiáng)，會(huì)“管”而不會(huì)“理”。

對(duì)安全工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)不夠。對(duì)校園安全工作隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，主要為業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而對(duì)于安全方面則相對(duì)缺乏重視和開(kāi)展。一是缺乏專業(yè)性，與業(yè)務(wù)相關(guān)的安全教育和安全實(shí)施主要憑經(jīng)驗(yàn);二是缺乏系統(tǒng)性，對(duì)安全知識(shí)和技能的教育培訓(xùn)比較零碎化、隨意化;三是缺乏育人理念，沒(méi)有站在育人的視域來(lái)認(rèn)識(shí)、理解和實(shí)施安全教育培訓(xùn)。

（四）對(duì)育人環(huán)境的技術(shù)支撐不足

高校是新知識(shí)、新技術(shù)的產(chǎn)出高地，自身在科學(xué)研發(fā)和推廣使用方面具有優(yōu)勢(shì)，“知識(shí)+安全”和“技術(shù)+安全”的模式對(duì)打造智慧校園、提升育人環(huán)境品質(zhì)具有很大潛質(zhì)。但一方面受安全工作隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)和能力素質(zhì)的影響，另一方面新技術(shù)（設(shè)備）的投入成本較高，建設(shè)和維護(hù)周期較長(zhǎng)，因此新技術(shù)（設(shè)備）投入和更新緩慢，如監(jiān)控系統(tǒng)、煙霧報(bào)警系統(tǒng)、人臉識(shí)別系統(tǒng)、紅外測(cè)溫系統(tǒng)等，要么缺少投入，要么難于維護(hù)，要么更新周期過(guò)長(zhǎng)。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、新媒體、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)來(lái)支撐安全育人環(huán)境建設(shè)，還少有高校涉獵。

三、育人視域下校園安全體系創(chuàng)新構(gòu)建

對(duì)于高校而言，要發(fā)揮安全育人功能，需從思想、文化、隊(duì)伍和技術(shù)四個(gè)方面著力，構(gòu)建“四位一體”的安全育人體系。其中，思想領(lǐng)方向是根本和前提，文化鑄靈魂是內(nèi)生動(dòng)力和軟實(shí)力，隊(duì)伍和技術(shù)作雙翼是關(guān)鍵支撐和核心保障。

（一）提升思想認(rèn)識(shí)，健全體系機(jī)制

一是加強(qiáng)高校安全育人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，凝聚從上到下的全員共識(shí)，加大對(duì)安全工作的投入，統(tǒng)籌開(kāi)展經(jīng)常性的宣傳教育培訓(xùn)、觀摩體驗(yàn)、實(shí)景演習(xí)等，營(yíng)造人人知安全、講安全的育人氛圍;二是加強(qiáng)安全育人的機(jī)制建設(shè)，健全“人人有責(zé)，人人負(fù)責(zé)，失責(zé)必究”的責(zé)任分工，暢通激勵(lì)、協(xié)調(diào)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和處置機(jī)制的育人保障;三是加大對(duì)校園安全的特點(diǎn)和內(nèi)涵的研究，加強(qiáng)預(yù)判預(yù)防，把握安全育人規(guī)律;四是從校院兩級(jí)推廣安全工作與中心工作同部署、同檢查、同考核，推進(jìn)安全育人的落地落實(shí);五是重視對(duì)安全工作隊(duì)伍成員的鼓勵(lì)、引導(dǎo)和宣傳，提升其安全育人的光榮感、責(zé)任感、使命感，使他們更加清楚地認(rèn)識(shí)工作、更加主動(dòng)地參與工作。

（二）構(gòu)建安全文化，發(fā)揮文化功能

文化具有化人載道的功能，高校應(yīng)發(fā)掘和構(gòu)建校園安全文化，以之豐富“三全育人”的內(nèi)涵，加強(qiáng)與校園其他文化的融合，提升安全與各項(xiàng)工作的契合度，拓展高校育人的功能和途徑，更好地培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。一是注重構(gòu)建校園安全的精神文化，引領(lǐng)學(xué)生的價(jià)值取向，例如交通行業(yè)的高校，可以從各類行車(chē)事故、坍塌事故中，分析事故原因尤其是設(shè)計(jì)施工原因，將安全理念融入大學(xué)精神和優(yōu)良傳統(tǒng)中，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)安全的孜孜追求;二是注重構(gòu)建校園安全的制度文化，引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)生的言行舉止，培養(yǎng)學(xué)生的能力素質(zhì)，例如系統(tǒng)的教育機(jī)制、定期的演練機(jī)制、適度的考核評(píng)價(jià)機(jī)制、第二課堂融合機(jī)制等;三是注重構(gòu)建校園安全的物質(zhì)文化，熏陶學(xué)生的思想意識(shí)，保障校園平安有序，例如為新生編制《大學(xué)生安全手冊(cè)》，再如我國(guó)在山西大同為1960年5月9日發(fā)生的慘烈的煤塵大爆炸建立了“五九事故紀(jì)念館”，高校亦可借鑒，將校園內(nèi)外特別是具有學(xué)校行業(yè)特色的典型、嚴(yán)重的事故設(shè)立館所，讓學(xué)生從中吸取教訓(xùn)，啟迪平安未來(lái)。

（三）提升能力素養(yǎng)，打造高水平隊(duì)伍

隊(duì)伍是所有工作順利開(kāi)展的第一保障，高校需要注重提升安全工作隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和育人素養(yǎng)，建設(shè)一支高水平的安全工作隊(duì)伍，能“管”能“理”也能“育”。一是注重“入口關(guān)”，在選人用人時(shí)注意其在安全方面的文化素養(yǎng)、學(xué)識(shí)學(xué)歷、見(jiàn)識(shí)經(jīng)歷等;二是健全安全工作隊(duì)伍的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，定期、分類別、分層次地開(kāi)展針對(duì)性或系統(tǒng)性的培訓(xùn)教育，不斷提升其分析預(yù)判、緊急處置、修復(fù)完善的能力，增強(qiáng)其在意識(shí)、理念、政策和技能方面的素質(zhì)，培養(yǎng)其對(duì)師生的宣傳表達(dá)、引導(dǎo)規(guī)范、感染帶動(dòng)方面的育人素養(yǎng);三是注重安全工作與育人工作的交叉融合，鼓勵(lì)有條件的員工進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，開(kāi)展專門(mén)研究，提升職稱學(xué)歷，打造高素質(zhì)高水平安全育人隊(duì)伍;四是注重拓展融合，建設(shè)全員參與的安全工作“大”隊(duì)伍，培養(yǎng)和提升全體教育工作者的安全育人意識(shí)，激活“全員、全方位、全過(guò)程”的安全育人機(jī)能。

（四）創(chuàng)新技術(shù)手段，建設(shè)高品質(zhì)環(huán)境

高校除了具有“知識(shí)+安全”“技術(shù)+安全”的天然優(yōu)勢(shì)，還因其互動(dòng)場(chǎng)所相對(duì)穩(wěn)定、活動(dòng)人群相對(duì)固定、活動(dòng)內(nèi)容和時(shí)間相對(duì)穩(wěn)定，具有利用信息技術(shù)進(jìn)行全范圍、全時(shí)段管理的良好條件。在運(yùn)用和維護(hù)好傳統(tǒng)的技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，緊跟信息時(shí)代的步伐，創(chuàng)新技術(shù)手段，以高質(zhì)量的平臺(tái)載體，推動(dòng)高效率的服務(wù)和應(yīng)急處理機(jī)制，打造新時(shí)代智慧校園，建設(shè)高品質(zhì)的育人環(huán)境。高?？梢酝卣埂盎ヂ?lián)網(wǎng) +”思維，引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、模式識(shí)別等技術(shù)，例如在門(mén)禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)中融合人臉識(shí)別、語(yǔ)音識(shí)別，在網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)中融合大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、敏感追蹤，在通信系統(tǒng)中融合智能預(yù)警、一鍵聯(lián)動(dòng)（電話、短信、定位、廣播、其他媒體），以技術(shù)手段充分提升安全載體的實(shí)時(shí)性和動(dòng)態(tài)性、前瞻性和預(yù)判性、聯(lián)動(dòng)性和便捷性，以及輔助處置和輔助教育的功能和性能。

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（責(zé)任編輯： 杜家和）