構(gòu)建家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助育人體系的實踐與探索

許勇　李姝玉

摘 要：為社會培養(yǎng)合格人才是高等學(xué)校一切工作的中心，在培養(yǎng)人才的活動中的經(jīng)濟困難學(xué)生資助育人工作尤為重要。構(gòu)建完善的以“育人”為目標(biāo)的經(jīng)濟困難學(xué)生資助幫扶體系，將助困和育人工作有機結(jié)合，對我國高校學(xué)生思想政治教育工作起著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：學(xué)生工作；困難學(xué)生；育人體系

中圖分類號：G647 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）08-0055-02

我國一直高度重視家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助育人工作，各高校在資助育人工作中制定了相應(yīng)的管理制度、規(guī)定，完善了包括“獎、貸、勤、助、補、減”及綠色通道在內(nèi)的學(xué)生資助幫扶體系。各高校在多年的工作實踐中充分認(rèn)識到資助育人工作更應(yīng)該注重育人環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變觀念，把單純的“助困”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸А焙汀坝恕毕嘟Y(jié)合，把對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的教育和引導(dǎo)作為學(xué)生資助工作的主要內(nèi)容和重要職責(zé)。

一、廣泛調(diào)研，積極探索，夯實基礎(chǔ)工作，提高資助育人工作的規(guī)范性

（一）科學(xué)制定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定辦法

為確保真正經(jīng)濟困難的學(xué)生得到有效的資助，使國家獎、助學(xué)金的發(fā)放、國家助學(xué)貸款的審批、勤工助學(xué)崗位的申請等資助工作更有針對性，同時也使資助困難學(xué)生工作進一步制度化、規(guī)范化。各高校要認(rèn)真制定家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定暫行辦法，要突出以學(xué)生為主體的特點，將參與面及測評范圍擴大，提高認(rèn)定工作的透明度。每一名申請學(xué)生要填寫《家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查表》，內(nèi)容包括學(xué)生的基本情況、父母結(jié)構(gòu)及其健康經(jīng)濟狀況、家庭其他成員結(jié)構(gòu)及其健康狀況、家庭生產(chǎn)經(jīng)營狀況、家庭經(jīng)濟狀況、個人健康及消費情況、學(xué)生本人日常表現(xiàn)及消費情況等，然后班級測評小組依據(jù)測評指標(biāo)及學(xué)生選擇內(nèi)容進行測評打分，最后將測評結(jié)果在班會上進行民主評議，以保證測評結(jié)果的公開、公平、公正。學(xué)院初審合格后將測評結(jié)果上報學(xué)校學(xué)生處并進行全校公示，公示后無異議者進入家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案進行備案。

在家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定過程中要嚴(yán)格按照“個人申請—班級評議—學(xué)院認(rèn)定—學(xué)校備案”的程序，全面、準(zhǔn)確地了解和掌握全校經(jīng)濟困難學(xué)生的基本情況，等級分為特別困難、一般困難兩個檔次。加強對已備案家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的動態(tài)管理，建立健全家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息檔案，以此作為實施各類學(xué)生資助工作的重要依據(jù)，逐步提高資助工作的公平性和實效性。

（二）優(yōu)化組織機構(gòu)和人員的配備，細(xì)化家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助

各高校要進一步優(yōu)化資助工作人員質(zhì)量、組織、結(jié)構(gòu)，配備足夠的人員，這樣才能保證家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的有序開展。一是要安排專人負(fù)責(zé)此項工作，如國家助學(xué)貸款，國家獎助學(xué)金、社會資助、勤工助學(xué)崗位管理等都應(yīng)有足夠的工作人員配備。二是加強專職工作人員的培養(yǎng)和考核，定期組織學(xué)習(xí)重要資助文件、政策，參加資助工作專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，工作人員在工作中要嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、高效，并樹立政治意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和創(chuàng)新意識，逐步建設(shè)一支高水平的專職工作人員隊伍。三是設(shè)定一些助管崗位，由家庭經(jīng)濟困難學(xué)生參加，既解決了助學(xué)崗位，也能為資助工作提供人員保障，進而提高家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工作的質(zhì)量和效率。

（三）建章立制，擴大宣傳，提高資助工作的影響力

為規(guī)范、高效地開展各項資助工作，各高校要制定相應(yīng)的管理規(guī)定，包括學(xué)生勤工助學(xué)管理規(guī)定、家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認(rèn)定暫行辦法、國家獎、助學(xué)金評定管理辦法、國家助學(xué)貸款管理辦法等，為資助工作提供強有力的制度保障，同時還應(yīng)制定具體的配套措施，如企業(yè)及個人在招聘學(xué)生勤工儉學(xué)時需要與校方簽訂用人協(xié)議，以確保學(xué)生的安全及助學(xué)工資的按時發(fā)放等，維護學(xué)生的利益。

加大對國家助學(xué)貸款與困難學(xué)生資助工作的宣傳力度。利用知名媒體、校廣播臺、校報、校園網(wǎng)等廣泛宣傳國家、省、學(xué)校有關(guān)的資助參政策以及家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的基本狀況、優(yōu)秀困難學(xué)生的事跡等，一方面讓學(xué)生全面了解各項資助政策，另一方面也積極吸引社會企業(yè)及個人資助困難學(xué)生、為困難學(xué)生提供助學(xué)崗位等，逐步設(shè)立家教、促銷、派送、市場調(diào)查、宣傳等校外臨時助學(xué)崗位，形成了企業(yè)及個人主動與學(xué)校取得聯(lián)系要求提供助學(xué)崗位的良性發(fā)展趨勢。

二、發(fā)揮學(xué)生資助管理工作這一“民心工程”的綜合育人效應(yīng)，重點加強四項教育

一是加強感恩教育。通過致助學(xué)貸款學(xué)生的一封信、播發(fā)感恩影片、開展受助學(xué)生座談會等方式，全方位、多角度地做好感恩教育工作，培養(yǎng)學(xué)生感恩社會、及時還貸、發(fā)奮學(xué)習(xí)、樂觀向上的精神風(fēng)貌。向廣大家庭經(jīng)濟困難學(xué)生倡議，引導(dǎo)接受資助的同學(xué)不忘黨、政府和學(xué)校的關(guān)懷，珍惜身邊的教育資源和大家的關(guān)愛，努力成才，積極回報社會。

二是加強誠信教育。各高校應(yīng)采取多種方式培養(yǎng)學(xué)生的誠信觀念。加強宣傳我國“個人征信系統(tǒng)”，邀請相關(guān)銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人舉辦大學(xué)生信用教育專題講座；在貸款畢業(yè)生中舉辦誠信報告會、觀看信用宣傳教育專題片等活動，規(guī)范學(xué)生誠信教育工作管理；舉辦獲獎學(xué)生頒獎典禮，利用各類獎助學(xué)金評定契機大力宣傳誠信做人、誠信考試等，取消違紀(jì)學(xué)生年度內(nèi)各類評優(yōu)評獎資格，逐漸形成人人講誠信、事事講誠信、時時講誠信的良好氛圍。

三是加強勵志教育。通過召開經(jīng)濟困難學(xué)生座談會、立志成才研討會，優(yōu)秀家庭經(jīng)濟困難學(xué)生先進事跡報告會，經(jīng)濟困難學(xué)生聯(lián)歡會等方式，廣泛開展經(jīng)濟困難學(xué)生自強自立、艱苦奮斗及理想信念教育。積極引導(dǎo)經(jīng)濟困難學(xué)生正確對待國家和社會給予的資助，變國家的關(guān)懷和社會的愛心為自己成才的動力，努力學(xué)習(xí)、奮發(fā)有為。

四是加強實踐教育，提高困難學(xué)生就業(yè)競爭力。家庭經(jīng)濟困難學(xué)生普遍勤奮向上、能吃辛苦，但是由于缺乏社會經(jīng)驗，很多學(xué)生在求職競聘時并不占優(yōu)勢。因此，各高校應(yīng)逐步改進勤工助學(xué)渠道，結(jié)合經(jīng)濟困難學(xué)生的專業(yè)特點，突出實踐教育，從勞動型的助學(xué)渠道向智能型、管理型、實體型轉(zhuǎn)變，豐富助學(xué)內(nèi)容和形式。同時，進一步強化勤工助學(xué)學(xué)生“選聘、簽約、建檔、培訓(xùn)、上崗、考核、教育”的一體化管理。一方面解決學(xué)生的生活費問題，另一方面也發(fā)揮經(jīng)濟困難學(xué)生專業(yè)優(yōu)勢、自身特長，真正提升他們的就業(yè)競爭力。

三、科學(xué)管理、規(guī)范程序，著力落實五項措施

一是“綠色通道”制度。為確保家庭經(jīng)濟困難新生順利入學(xué)，各高校要采取綠色通道制度，確保不讓一名新生因為家庭經(jīng)濟困難而輟學(xué)。近年來，各高校新生入學(xué)“綠色通道”采取了緩、補、送的方式，即：對家庭經(jīng)濟困難的新生暫緩收取學(xué)費、宿費，補助伙食費，送軍訓(xùn)服，送基本生活、學(xué)習(xí)用品大禮包。這些政策大大緩解了貧困新生的生活及學(xué)習(xí)困難。

二是國家助學(xué)貸款。各高校要大力宣傳國家助學(xué)貸款政策，嚴(yán)格審核申請貸款學(xué)生基本情況。積極配合銀行認(rèn)真指導(dǎo)學(xué)生完成助學(xué)貸款的各項手續(xù)。完善誠信踐履機制，制定切實可行的措施，加強對貸款學(xué)生的誠信教育，逐步完善學(xué)生信用檔案，使學(xué)生樹立誠信意識，自覺還款付息。加強貸后管理，建立貸款畢業(yè)生信息檔案，做好進入還款期畢業(yè)生的催還款工作，確保國家助學(xué)貸款工作健康有序開展。

三是獎助學(xué)金。各高校要全面落實國家資助政策，深入細(xì)致地做好各類獎、助學(xué)金評定工作，真正把黨和國家的溫暖、學(xué)校的關(guān)心送到學(xué)生手中；學(xué)生資助管理部門要精心組織，明確要求，嚴(yán)格程序，把國家、省、學(xué)校的獎、助學(xué)金評審工作作為一項重點工作來抓，按照學(xué)生本人申請、班級民主評議、學(xué)院初評公示、學(xué)校聯(lián)評公示“三級評審，兩級公示”的評審程序，全面按照評定方案要求，規(guī)范程序，嚴(yán)格審批，確保獎助學(xué)金的評定發(fā)放工作公開、公平、公正。

四是勤工助學(xué)。各高校要幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生樹立自立、自強信念，學(xué)校不僅要積極為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生尋找經(jīng)濟扶貧途徑，還要在校內(nèi)外設(shè)立勤工助學(xué)崗位，包括清掃教室、清掃宿舍樓、送水、圖書館管理、活動中心管理、食堂打飯等固定崗位。要大力提倡校內(nèi)勤工助學(xué)崗位，解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的助學(xué)崗位問題。同時，各高校相關(guān)部門應(yīng)采取多種辦法設(shè)立家教、促銷、派送、市場調(diào)查、宣傳等校外臨時勤工助學(xué)崗位，在一定程度上解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的生活問題。

五是學(xué)費減免。對烈士子女、孤兒等特別困難學(xué)生，各高校要統(tǒng)一組織辦理學(xué)費減免手續(xù)，減免其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費、住宿費等。同時，評定各類獎助學(xué)金時，也要向這些特別困難學(xué)生有所傾向，保證家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在校期間的正常學(xué)習(xí)和生活。

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助育人體系的構(gòu)建是一個很現(xiàn)實很緊迫的工作，關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展，關(guān)系到國家的人才培養(yǎng)質(zhì)量，各高校要發(fā)揮政府、社會、學(xué)校和學(xué)生的積極性，不斷探索創(chuàng)新，逐步健全完善適應(yīng)新形式發(fā)展需要的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助育人工作體系，真正把“實事做實、好事做好”。

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[責(zé)任編輯 杜 娟]