智能時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的困境與出路

王麗娟 汪燕 唐智松

摘要：鄉(xiāng)村教師是阻斷貧困代際傳遞，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐力量。我國政府高度重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設問題，《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》的實施切實提高了鄉(xiāng)村教師的生活待遇，增加了鄉(xiāng)村教師數(shù)量，改善了鄉(xiāng)村師資結構和專業(yè)發(fā)展途徑。但是當前鄉(xiāng)村教師還存在：總體數(shù)量有所增加，但相對數(shù)量仍然不足;培訓機會增多，但素質提升效果不顯;補充渠道拓寬，但年輕和優(yōu)質教師流失依然嚴重等問題。人工智能的發(fā)展為鄉(xiāng)村教師隊伍建設提供了新的發(fā)展契機。通過打造人工智能教師團隊，借助人工智能協(xié)同教學、助力研修，有望解決鄉(xiāng)村教師師資結構難題，減輕鄉(xiāng)村教師工作負荷，提升鄉(xiāng)村教師素養(yǎng)。但是落實人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設，還需要多方評議，完善政策體系;積極發(fā)揮政府、學校、教師及研究群體的協(xié)同推進作用;加大5G網絡建設速度和規(guī)模，落實網絡及智能體系建設。我們要認真思考與評估利用人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設的可能與必要，讓人工智能真正成為推動教育變革、助力鄉(xiāng)村教師發(fā)展的重要力量。

關鍵詞：人工智能;鄉(xiāng)村教師;隊伍建設;鄉(xiāng)村教師支持計劃;發(fā)展困境

中圖分類號：G434? ?文獻標識碼：A? ? 文章編號：1009-5195（2021）06-0103-09? doi10.3969/j.issn.1009-5195.2021.06.012

基金項目：全國教育科學規(guī)劃國家一般課題“‘鄉(xiāng)村教師支持計劃’實施的效果評估、輿情監(jiān)測及對策研究”（BHA150084）;重慶市重點文科基地研究項目“基礎教育學生核心素養(yǎng)培養(yǎng)及其質量監(jiān)測研究”（16SKA001）。

作者簡介：王麗娟，博士研究生，西南大學教育學部（重慶 400715）。汪燕，博士研究生，西南大學教育學部（重慶 400715）;副研究員，四川開放大學科研處;國家開放大學教育信息管理與信息系統(tǒng)研究中心（四川成都 610073）。唐智松，博士，教授，博士生導師，西南大學教育學部教育研究院院長（重慶 400715）。

一、 研究背景

鄉(xiāng)村教師是發(fā)展更加公平更有質量鄉(xiāng)村教育的基礎支撐，是推進鄉(xiāng)村振興、建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要力量（中華人民共和國教育部，2020）。我國政府高度重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設問題，先后頒布《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》（簡稱《計劃》）和《關于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》（簡稱《意見》）等專門性政策，持續(xù)推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設。2020年11月20—21日，教育部在寧夏石嘴山市召開人工智能助推教師隊伍建設暨加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設現(xiàn)場推進會，提出要“運用人工智能等新技術破解教師隊伍建設突出問題、全面深化新時代鄉(xiāng)村教師隊伍改革”（中國新聞網，2020）。在經過5年《計劃》的推進，啟用新的《意見》的當下，鄉(xiāng)村教師隊伍建設現(xiàn)狀如何？存在哪些問題？人工智能有望如何助力鄉(xiāng)村教師隊伍建設？針對這些問題，本文在總結和調研鄉(xiāng)村教師隊伍建設問題的基礎上，結合人工智能技術特性，探討了智能時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的途徑與保障措施。

二、 我國鄉(xiāng)村教師隊伍建設現(xiàn)狀——5年 《計劃》實施效果

2015年6月，為深入推進全面建成小康社會，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，“采取切實措施加強老少邊窮島等邊遠貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師隊伍建設”，國務院發(fā)布了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》（中華人民共和國國務院，2015）?！队媱潯坊卩l(xiāng)村教師隊伍建設仍面臨職業(yè)吸引力不強、補充渠道不暢、優(yōu)質資源配置不足、結構不盡合理、整體素質不高等突出問題，提出了提高思政和師德素質、拓展補充渠道、提高生活待遇、統(tǒng)一編制標準、傾斜職稱（職務）評聘、推動教師流動、提升能力素質、建立榮譽制度等舉措，希望利用3～5年時間從根本上扭轉鄉(xiāng)村教師隊伍建設落后局面。這在我國社會主義教育發(fā)展史上是第一次國家層面面向鄉(xiāng)村教師出臺專門性政策文件，具有深刻的歷史意義（張布和，2021）。鄉(xiāng)村教育研究領域相關學者針對不同地區(qū)《計劃》的實施效果展開了調查。課題組也以六盤山區(qū)、秦巴山區(qū)、武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)為對象，先后對32個處于國家級連片貧困區(qū)的310名縣鄉(xiāng)教育行政人員，以及這些縣鄉(xiāng)120所鄉(xiāng)村學校的1075位鄉(xiāng)村教師進行了問卷調查和訪談。然而這些僅是針對部分地區(qū)或區(qū)域的調查，調研數(shù)據(jù)具有一定局限性。為了更全面地掌握我國鄉(xiāng)村教師隊伍建設現(xiàn)狀，筆者收集整理了有關《計劃》實施效果的文獻①（詳見表1），結合課題組的調研數(shù)據(jù)，力圖通過縱橫向對比，從全國圖景上把握我國鄉(xiāng)村教師隊伍建設情況。

綜合《計劃》在全國各地實施效果的調研發(fā)現(xiàn)，地方政府落實《計劃》已經取得了初步的成效，尤其是在生活待遇、師資結構、職業(yè)發(fā)展等方面。

第一，鄉(xiāng)村教師的工資和待遇得到切實提高。各地通過發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助、交通補貼、班主任津貼等措施提高了農村教師的工資收入;通過建設周轉宿舍，使得部分家庭距離學校較遠的教師特別是夫妻教師的住宿條件得到了有效改善（劉文華，2019）。王吉康等（2019）針對甘肅省國家級貧困縣的調查顯示，92.4%的鄉(xiāng)村教師認為《計劃》的實施使自己的待遇得到了不同程度的提高。課題組的調研數(shù)據(jù)也顯示：80%的區(qū)縣政府已經為鄉(xiāng)村教師繳納了住房公積金和社保費;一半以上的區(qū)縣政府已經實行了鄉(xiāng)村教師的重大疾病補助政策，將鄉(xiāng)村教師住房納入住房保障范圍，并為鄉(xiāng)村教師修建了周轉宿舍。

第二，鄉(xiāng)村教師數(shù)量增加，師資結構有所改善。各地通過多種措施拓展鄉(xiāng)村教師補充渠道。如劉佳（2021）針對浙江、湖北、廣西三地各三縣的調研顯示，當?shù)刂饕ㄟ^擴大特崗教師規(guī)模并提高待遇，鼓勵地方與師范院校合作開展定向本土化培養(yǎng)，實施高校畢業(yè)生鄉(xiāng)村從教學費補償政策，鼓勵退休特高級教師到鄉(xiāng)村講學，多政策推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動等多種手段擴大鄉(xiāng)村教師數(shù)量?！队媱潯穼嵤┮詠恚l(xiāng)村教師崗位吸引力增強，鄉(xiāng)村教師數(shù)量得到持續(xù)補充，鄉(xiāng)村教師學歷結構趨于優(yōu)化（孫嘉悅，2019）。課題組的調查也顯示：在國家推行免（公）費師范生、特崗教師、對非免（公）費師范生的學費補償或助學貸款等政策感召下，新畢業(yè)大學生到鄉(xiāng)村任教的人數(shù)上升，使得鄉(xiāng)村學校0～5年教齡的教師比例超過了6～10年教齡人員;同時還有少數(shù)城市退休優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村支教，為緩解鄉(xiāng)村教師短缺提供了一定的支撐。

第三，鄉(xiāng)村教師職業(yè)發(fā)展得到政策保障。一方面，大部分地區(qū)通過制度實施對鄉(xiāng)村教師職稱評定進行傾斜，如在論文與外語方面不做剛性要求（劉佳，2021），突出城市教師評職晉級要有鄉(xiāng)村或薄弱學校教學經歷，實施“縣管校聘”制度等。課題組的調研數(shù)據(jù)顯示，41%的區(qū)縣政府已制定落實職稱評定向鄉(xiāng)村教師傾斜的政策;46%的區(qū)縣政府已落實鄉(xiāng)村教師評定職稱時不作外語、論文剛性要求;70%的區(qū)縣政府已落實城市教師晉升職稱時要求有村校任教的經歷。另一方面，各地在制度和經費保障雙重支持下，通過多種途徑加強了對鄉(xiāng)村教師的培訓，尤其是緊缺學科（如音體美、雙語等）教師的培訓。培訓層次較為豐富，除國培計劃、區(qū)培計劃外，縣域內也會組織大量培訓項目;培訓專家包括大學教授、教育部門負責人、縣域內知名度較高的教師等;培訓內容包括課堂教學教法、班級管理、線上教學技術以及心理健康教育等（王金濤，2021）;同時也鼓勵鄉(xiāng)村教師在職學習，提升學歷。

三、鄉(xiāng)村教師隊伍建設瓶頸

盡管在中央和地方政府的大力支持下，《計劃》在改善鄉(xiāng)村教師工資待遇、優(yōu)化鄉(xiāng)村教師隊伍結構、提升鄉(xiāng)村教師素質上起到了一定作用，但離“造就一支素質優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍”（中華人民共和國教育部，2015）目標還有很大距離。一項關于鄉(xiāng)村教師對《計劃》實施滿意度的調查顯示，28.5%的鄉(xiāng)村教師認為《計劃》實施效果“一般”，表示“比較滿意”的占23.8%，而認為“非常滿意”的僅占21.2%（季飛等，2020）。當前鄉(xiāng)村教師隊伍建設主要面臨如下困境：

1.鄉(xiāng)村教師總體數(shù)量有所增加，但相對數(shù)量仍然不足

雖然《計劃》通過提高鄉(xiāng)村教師隊伍薪酬、待遇、社會地位等方法，為鄉(xiāng)村教師這一職業(yè)吸引了大批人才，擴大了鄉(xiāng)村教師整體數(shù)量，然而小規(guī)模鄉(xiāng)村學校（如村小、教學點）師資仍然較為匱乏，且存在學科結構失衡問題。學科結構失衡問題指的是在鄉(xiāng)村學校中，文化知識課程諸如語文、數(shù)學、英語等學科的教師數(shù)量往往能夠滿足需求，更有甚者達到了飽和狀態(tài);而對于職業(yè)技術類的教師，如音樂、美術、體育學科的教師數(shù)量相對不足，需要其他科任老師來代授（蔣春蕾，2021）。課題組的調研數(shù)據(jù)也顯示：近2/3的教學管理人員反映還沒有落實加強音體美緊缺學科師資建設、學科教師全覆蓋和開足開齊國家課程;村小、教學點教師明顯不夠，比縣鎮(zhèn)中小校教師少，村小教師包班、包學科教學現(xiàn)象仍然存在，而且比較普遍;中心校近年來開始按學科分配教師，每位教師教授同一年級的2～3個班，并需兼任音樂、體育、美術、信息技術、科學實驗課、思想品德課等課程。

2.鄉(xiāng)村教師培訓機會增多，但素質提升效果不顯

《計劃》從制度、經費保障、實施途徑、學時要求等方面對鄉(xiāng)村教師培訓作出了指示，但實際效果并不理想。一是培訓數(shù)量雖然增多，但低層次和重復培訓多，培訓沒有針對性，也缺乏系統(tǒng)專業(yè)的培訓教師和教材（劉佳，2021）。二是培訓方式并不切合實際需要。約一半的鄉(xiāng)村教師對自身接受的培養(yǎng)模式不滿意，認為職前培訓內容沒有照顧到職后所需，理論與實際相脫節(jié)。職后線下培訓是多人甚至上百人的講座式培訓，效果甚微（蒲紫君，2019）。而且，由于鄉(xiāng)村學校一般遠離城市，教師緊缺，受往返路途、課時的調補頂換、待遇和培訓內容的實用性等影響，鄉(xiāng)村教師中愿意參與外出集中培訓或進行學歷提升的并不多。只有部分年輕教師和極少部分的中老年教師表示會積極參與專業(yè)發(fā)展活動。他們更多選擇在線培訓、校本培訓等簡便易行的方式和途徑。而線上培訓，由于鄉(xiāng)村教師工作量大，更多老師選擇“掛機式”學習，真正認真通過網培學習的教師很少，更多是完成任務，培訓流于形式。

3.鄉(xiāng)村教師補充渠道拓寬，但年輕和優(yōu)質教師流失依然嚴重

雖然《計劃》通過特崗教師、本土化培養(yǎng)、學費補償、教師輪崗等措施拓寬了鄉(xiāng)村教師的補充渠道，但是學校年輕教師與優(yōu)秀教師流失仍然普遍，流動到鄉(xiāng)村學校的城鎮(zhèn)教師輪換率高（劉佳，2021）。首先，部分地區(qū)鄉(xiāng)村教師待遇與社會保障制度未能完全落實是主因。一些鄉(xiāng)村教師反映重大疾病救助范圍小且金額少（付衛(wèi)東等，2018），而且仍有部分區(qū)縣還沒有落實住房保障政策，教師周轉房使用、基本住房保障只有經濟水平較好的地方才能夠實現(xiàn)。對于無編鄉(xiāng)村教師而言，為其繳納公積金和社會保險還是空談，代課教師對同工不同酬、權益保障機制不健全（楊挺等，2021）的政策落實情況頗有怨言。其次，榮譽制度對鄉(xiāng)村教師現(xiàn)實社會地位的支撐力弱。課題組的調研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村教師通常以“掙錢少”“離城遠”“無法和那些做生意或在城里工作的朋友相比”來評價自己的工作，職業(yè)自信較低（唐智松等，2019）。再次，城鄉(xiāng)經濟水平的差異以及鄉(xiāng)村教師對美好生活的向往，也是鄉(xiāng)村教師向城市流動的原因之一，尤其是中青年教師。有調查顯示，工作補貼標準與小規(guī)模學校教師在校生活成本不對稱;中青年教師社會參與需要未被滿足，如婚戀、子女教育等社會參與需要并未被重視，是鄉(xiāng)村教師流失的重要原因（楊明月，2020）。關于《計劃》滿意度的調查也顯示：已婚特別是已婚有孩子的鄉(xiāng)村教師對《計劃》的滿意度高于未婚無男（女）朋友的鄉(xiāng)村教師（季飛等，2020）。最后，不穩(wěn)定的授課環(huán)境很難讓鄉(xiāng)村教師產生歸屬感。有調查發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)跨村、跨鄉(xiāng)、跨縣，甚至跨市、跨省任教的情況十分普遍。這種跨市、跨省任教的教師往往難以適應當?shù)氐纳盍晳T和民俗民風，進而導致鄉(xiāng)村教師無法很好地融入鄉(xiāng)村社會的大環(huán)境（蔣春蕾，2021），尤其是城市流動而來的教師。

四、人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設的著 眼點

強國必先強教、強教必先強師，造就一支素質優(yōu)良的教師隊伍是建設高質量教育體系的核心（中華人民共和國教育部，2021a）。鄉(xiāng)村振興，關鍵在人，基礎在鄉(xiāng)村教育。然而當前鄉(xiāng)村教師數(shù)量少、質量不高、教學效果差等問題，已嚴重制約了鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。2018年，《教育部辦公廳關于開展人工智能助推教師隊伍建設行動試點工作的通知》下發(fā)，決定在寧夏和北京外國語大學開展人工智能助推教師隊伍建設行動試點工作，“探索人工智能助推教師管理優(yōu)化、助推教師教育改革、助推教育教學創(chuàng)新、助推教育精準扶貧的新路徑”（中華人民共和國教育部，2018）。人工智能技術具有自動學習（Automatic Learning）、自主適應（Self Adaptation）、智能推送（Intelligence Push）、反饋調節(jié)（Feedback Regulation）等特性，可以自動地收集、分析學習者的信息，為學習者提供個性化的學習資源、學習方式、學習內容，并及時將教學效果反饋給教師，方便教師調整教學策略，因材施教。人工智能助力鄉(xiāng)村教師隊伍建設，主要體現(xiàn)在可以解決師資困難、優(yōu)化教學管理、提升教研水平等方面。

1.打造人工智能教師團隊，解決師資結構難題

當前人工智能教師已逐漸進入教育領域，且已取得較好的效果。國外，佐治亞理工學院引入的智能助教機器人吉爾·沃森，在在線問答平臺為學生答疑，使用5個月竟無學生知道她是機器人（環(huán)球網，2016）。國內，曾文婕教授研究團隊依托“德育神經科學與人工智能實驗中心”啟動人工智能全科教師主講微課開發(fā)項目，將國產人工智能機器人“i寶”研發(fā)為以具身存在且言行規(guī)范為特征的人工智能全科教師。通過深度訪談、課堂觀察和問卷調查，發(fā)現(xiàn)“人工智能全科教師主講課堂”能夠幫助學生增強學習動機、增加學習投入和提升學習成效（曾文婕等，2021）。2017年，人工智能自適應網絡教育公司乂學教育在鄭州舉行了一場智適應教學機器人與真人教師在教學領域的人機大戰(zhàn)。在分別給中學生教授了四天的初中數(shù)學課程后，乂學教育對二者的授課效果進行了測試。結果顯示，智適應教學機器人的教學效果超過了真人教學（李詩，2018）?？梢?，將人工智能教師引入課堂具有一定的可行性。

鄉(xiāng)村學校和教學點，規(guī)模小、分布稀疏，要為其匹配與城市相當?shù)慕虒W環(huán)境和師資，成本巨大且使用效率較低。政府雖然通過各項措施對鄉(xiāng)村教師隊伍進行了補充，但是“留不住”問題仍然是鄉(xiāng)村教師隊伍建設的瓶頸。人工智能技術的快速發(fā)展與應用為解決這一痛點開辟了新的路徑。一方面，人工智能教師不知疲憊，只要滿足其啟動與運行條件，即可在任何環(huán)境應用;另一方面，人工智能教師基于知識庫運行，知識存儲量大且更新快，還具有自主學習能力，可以勝任任何學科的教學。課題組調研發(fā)現(xiàn)，一些地處高山、嚴寒地帶的鄉(xiāng)村學校交通極其不便，天氣惡劣情況下會因為教師或學生無法到位而停課，嚴重影響正常教學進度。有時候遇到雨雪天氣，學?？紤]到師生安全，也不得不申請停課。同時，一些鄉(xiāng)村學校的音體美教師實行“大學區(qū)”走教模式，“有時候中心校老師忙于自己學校的課程或者活動，便沒有辦法前來任課”（李雪晴，2019）。在鄉(xiāng)村教師不足且補充困難的情況下，為保證基本的教學秩序，可允許人工智能從輔助走向中心，成為主講教師（Edwards et al.，2018），分擔鄉(xiāng)村教師的部分任務。

打造人工智能教師團隊需從三方面著力：一是注重師范生的人工智能素養(yǎng)培養(yǎng)和在職鄉(xiāng)村教師的人工智能素養(yǎng)培訓。教師的信息技術素養(yǎng)決定了教師在教學中應用技術的能力和效果。 促進信息技術、智能技術與教育教學的深度融合，需要提高鄉(xiāng)村教師及后備教師的相應能力。二是積極研發(fā)適合鄉(xiāng)村教育的人工智能教育設備。當前正在開發(fā)的智能教育設備及系統(tǒng)越來越多，其是否適用于鄉(xiāng)村教育，需要多角度評估。三是借助人工智能把鄉(xiāng)村學校外部的“教師”資源借用過來。如利用5G技術、虛擬現(xiàn)實技術、全息影像技術等，將其他地區(qū)的優(yōu)秀教師的影像投射到鄉(xiāng)村課堂，實現(xiàn)臨場效果。

2.借助人工智能協(xié)同教學，分擔鄉(xiāng)村教師工作負荷

內容繁多、任務重復、壓力較大是鄉(xiāng)村教師的普遍現(xiàn)狀。人工智能可以扮演“自動出題和自動批閱作業(yè)的助教、學習障礙自動診斷與反饋的分析師、問題解決能力測評的素質提升教練、學生心理素質測評與改進的輔導員”（余勝泉，2018）等角色，讓鄉(xiāng)村教師從一些重復性的、程序化的日常事務中解脫出來，把有限的精力更多地傾注于學生的情感、品德等方面的培養(yǎng)以及指導學生完成高技能高創(chuàng)意的任務中來（鄧國民等，2021）。

當前自動化評閱技術和系統(tǒng)的研究已經較為成熟。美國教育考試服務中心（Educational Testing Service，ETS）開發(fā)的電子評分員（Electronic Essay Rater，簡稱 e-rater）? 已被廣泛應用于美國大學、研究生入學考試，以及學術能力評估測等。國內，2011年上線的“英語作文批改網”，通過計算學生作文和標準語料庫之間的距離，可即時生成學生作文的得分和語言及內容分析結果，能激發(fā)學生學習外語的興趣和積極性，已吸引了清華大學、北京大學、復旦大學等1000多所內地和港澳臺地區(qū)的高校使用（陳志偉，2013）。將自動化評閱技術和系統(tǒng)引入鄉(xiāng)村教育中，有助于減輕鄉(xiāng)村教師工作量，提升工作效率。

優(yōu)質教育資源的匱乏，是影響鄉(xiāng)村教育效果的重要因素。自適應學習系統(tǒng)能夠依據(jù)學習者的特點和行為傾向為其提供適應性學習內容及導航功能，采用個性化教學策略為學習者推薦個性化學習路徑和學習資源，可以滿足學習者的個性化需求（王麗萍，2017）。集成了自適應學習系統(tǒng)的智能化學習平臺，可以基于數(shù)據(jù)建構學習者畫像，為其自動推薦個性化學習資源及學習路徑，實現(xiàn)因材施教。人工智能還有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師配置的區(qū)域協(xié)同。如實現(xiàn)城鄉(xiāng)緊缺學科教師、優(yōu)秀教師共享，跨校同課、異地授課等;大數(shù)據(jù)監(jiān)控區(qū)域鄉(xiāng)村教師師資數(shù)量、質量和結構，智能優(yōu)化配置，推薦協(xié)同方案等。

智能化測評是計算機技術與人工智能在教育中應用的重要思路。將智能化測評引入鄉(xiāng)村教育，一方面能夠基于對學習過程或作答過程數(shù)據(jù)的建模，對學生的特定學科知識與學科能力進行診斷與分析，并將測評結果進行即時反饋，實現(xiàn)過程性評價、綜合能力評價和動態(tài)性評價;另一方面，能夠通過采集學習者的多模態(tài)數(shù)據(jù)，包括文本、音視頻、生理數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)對學習者人格與心理健康水平的伴隨式與無痕式評估（駱方等，2021）。后者對鄉(xiāng)村教育中留守兒童心理健康監(jiān)控與調節(jié)的作用需引起高度重視。

值得注意的是，教育中也不能過分依賴人工智能技術。雖然人工智能在程序化教學方面具有優(yōu)勢，但在情感、態(tài)度、價值熏陶方面無法與人類教師相比，難以實現(xiàn)對學生的社會性和德性的塑造，無法勝任人類教師對學生的創(chuàng)造力等高階思維能力的培養(yǎng)（馮永剛等，2021）。因此，人機協(xié)同將是人工智能時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的重要方向。

3.人工智能助力教學研修，提升鄉(xiāng)村教師素養(yǎng)

當前鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展主要暴露出培養(yǎng)低效、動力不足和技術乏力等問題。影響鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的因素很多。首先，由于鄉(xiāng)村教師職前職后一體化培養(yǎng)未能精準實現(xiàn)（付衛(wèi)東等，2020）、城鄉(xiāng)教師專業(yè)發(fā)展內容同質化（王艷玲等，2019）、鄉(xiāng)村教師培訓“大一統(tǒng)”（張嫚嫚等，2016）、培訓內容不符合鄉(xiāng)村教師實踐需求（雷萬鵬，2015）、缺乏鄉(xiāng)土文化認同元素（歐陽修俊，2021）等因素，鄉(xiāng)村教師培訓難以產生實效。其次，由于受鄉(xiāng)村學校相對閉塞的環(huán)境、較為單調的信息刺激、容易自我滿足的生活狀態(tài)等因素的影響，許多鄉(xiāng)村教師滋生“得過且過，不求上進”（孔養(yǎng)濤，2020）的心理，工作上應付心態(tài)嚴重，缺乏專業(yè)發(fā)展的內在動力。最后，鄉(xiāng)村地區(qū)本身經濟水平較低，教育信息化發(fā)展落后，鄉(xiāng)村教師信息技術能力普遍不強（付衛(wèi)東等，2020），目前也還沒有專門面向鄉(xiāng)村教師的網絡進修平臺（白亮等，2019），致使鄉(xiāng)村教師的信息技術教學應用水平較低，也缺乏運用信息技術促進專業(yè)發(fā)展的意識。

要真正有效利用人工智能等新技術開展教學，首先必須重視和加強對鄉(xiāng)村教師人工智能素養(yǎng)的培養(yǎng)（汪瓊等，2021）。人工智能教育素養(yǎng)是一種集人工智能知識、整合人工智能的教學能力以及人工智能教育倫理與信念為一體的綜合素養(yǎng)（李湘，2021）。新冠肺炎疫情已經倒逼教師走出傳統(tǒng)教學“舒適圈”，走向在線教學“新常態(tài)”。結合疫情期間在線教學經驗，在鄉(xiāng)村教師培訓中融入人工智能知識，營造人工智能教學環(huán)境，進行智能化培訓，讓鄉(xiāng)村教師在體驗中親身感受智能教育的優(yōu)勢，有助于激發(fā)鄉(xiāng)村教師強烈的求知欲、好奇心，從而提高鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的內驅力。

其次，相關部門還應積極思考如何利用人工智能的智能互聯(lián)與資源推送，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展路徑升級。人工智能具有“自動化感知、學習、思考與決策”（李政濤，2017）等功能，可將其應用于鄉(xiāng)村教師培訓，通過信息搜集、分析處理、按需推送，形成“現(xiàn)場培訓+智能推送”相結合的教師專業(yè)發(fā)展研修路徑。具體來說，可建立鄉(xiāng)村教師知識庫，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術，在收集鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展需求后，主動為其推送具有較高匹配度的培訓信息，提高培訓資料的針對性。同時，還可以利用人工智能對鄉(xiāng)村教師小組或個人的研修進行監(jiān)測，及時提供幫助，為鄉(xiāng)村教師提供精準化的個性化服務。此外，還可以借助人工智能建立研修平臺，引進教育發(fā)達地區(qū)的優(yōu)質師資和教學資源，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師“智能手拉手”（中華人民共和國教育部，2021b），推動城鄉(xiāng)教師協(xié)同研修、以城帶鄉(xiāng)研修，促進鄉(xiāng)村薄弱學校師資改善。

五、落實人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設的 保障

人工智能等新技術與教育的深度融合，有助于破解鄉(xiāng)村教師數(shù)量不足、素質提升不顯、流失嚴重等瓶頸問題。但是落實人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設，還需要政策、組織和設施等方面的支持保障。

1.政策保障：多方評議，完善“人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設”政策體系

政策在分配資源、規(guī)范行為、解決問題和促進發(fā)展方面具有指引作用。落實人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設需將有關要求納入相關的政策之中，特別是對基本目標、重要舉措和督促落實等的規(guī)定。 然而，根據(jù)政策生命周期理論，一個完善的政策需要在不同的生命周期內不斷地完善才能夠形成，因此必須注意政策周期的每個環(huán)節(jié)。亦即既要在研制有關利用人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設政策之前做好相應的前期調研，又要在利用人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設的過程中進行相應的監(jiān)測、反饋和評估，特別是抽取有代表性的教學管理人員、普通教師和人工智能專家等進行系統(tǒng)的定量研究與定性分析，并在多方評議的基礎上形成較為完善的政策文本。因此，承擔政策完善工作的主體構成要堅持專業(yè)性與多樣性相結合?；趯Φ谌皆u估機構的獨立性地位及其客觀、公正的專業(yè)性、權威性評估結果的認同，為落實人工智能技術對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的助推作用，有必要建立一個由有較高專業(yè)權威性的第三方組織牽頭、教育行政領導指導、教研部門專家支持、代表性教師參與組成的專門機構進行政策監(jiān)管和評估。

2.組織保障：積極發(fā)揮政府、學校、教師及研究機構的協(xié)同推進作用

政策的落地實施需要強有力的組織作為保障。人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設政策的落地需要政府組織部門、學校、教師及研究機構的共同努力、協(xié)同推進。

首先，各級政府及教育管理部門要認真執(zhí)行各項政策，積極部署人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設工作，搭建鄉(xiāng)村教師智能研修平臺，提供開放的智能教學資源包、培訓資源包及運用攻略;培育、遴選一批能熟練運用人工智能設備的教師到鄉(xiāng)村學校進行指導;組織相應的人力圍繞“人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設”執(zhí)行落實方案，開展調研，在實踐中不斷優(yōu)化對鄉(xiāng)村教師隊伍的管理，為鄉(xiāng)村教師發(fā)展提供保障。隨著人工智能涉足鄉(xiāng)村教育領域程度的加深，不斷調整對鄉(xiāng)村教師隊伍建設的評價體系。

其次，要發(fā)揮學校在助推過程中的中堅力量作用。要加大宣傳，讓鄉(xiāng)村中小學校認識到人工智能在鄉(xiāng)村教師隊伍建設方面可發(fā)揮的重要作用，由此在政策及教育管理部門指引下積極引入人工智能教育設備、教學系統(tǒng)及研修系統(tǒng)，逐漸嘗試構建“雙師”課堂、智能研修模式。校領導要帶領教師們積極適應教育信息化，組織開展人工智能教育應用培訓。同時，注重吸納外界優(yōu)秀的人工智能教學資源、研修資源，支持鄉(xiāng)村教師、學生不斷拓展視野，以更新其知識體系，取得進步。

再次，鄉(xiāng)村教師和研究機構要積極配合和助推人工智能在鄉(xiāng)村教育中的應用。鄉(xiāng)村教師要改變觀念，努力提升自己認識人工智能以及應用人工智能的水平。高等院校尤其是師范院?？山柚鋷熧Y及研究優(yōu)勢，對接鄉(xiāng)村薄弱學校，建立人工智能實驗基地;組建人工智能素養(yǎng)提升團隊，積極為公費師范生開設相關課程，“提升師范生利用人工智能優(yōu)化學科教學的能力”（中華人民共和國教育部，2021b）。

最后，加強對政策落實的監(jiān)督與研究?？梢远ㄆ陂_展“人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設”實施情況的專項督導，及時通報督導情況，建立問責及整改機制。在實施督導中，不斷積累經驗、總結教訓，傳播優(yōu)秀案例以供借鑒。此外，還應組織專門人員對政策落實現(xiàn)狀、督導結果進行研究，總結成效與不足，從理論高度與現(xiàn)實條件分析成因，提出改善落實狀況的建議。重點關注難點痛點，進行深入全面的討論以形成高共識性的解決方案。

3.設施保障：加大5G網絡建設速度和規(guī)模，落實網絡及智能體系建設

其一，網絡聯(lián)通保障。網絡暢通是人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設的前提。據(jù)全國教育信息化工作管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國中小學（含教學點）網絡接入率達100%，未聯(lián)網學校實現(xiàn)動態(tài)清零（國家互聯(lián)網信息辦公室，2021）;出口帶寬100M以上的學校比例達99.92%，98.35%的中小學擁有多媒體教室，數(shù)量達到429萬間，其中83.16%的學校實現(xiàn)多媒體教學設備全覆蓋（教育部科技司，2020）。可見，當前鄉(xiāng)村學校已基本實現(xiàn)網絡化要求。但想要支持人工智能教學，當前的網絡信息傳輸速度還遠遠不夠。5G技術除了能夠提供網絡通信支撐之外，還可以為眾多人工智能技術提供基礎服務，比如基于5G的物聯(lián)網系統(tǒng)，是人工智能技術落地應用的重要支撐之一?？梢?，擴大5G網絡建設速度和規(guī)模是落實人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設的重要前提。

其二，智能設備保障。鄉(xiāng)村學校的發(fā)展長期以來滯后于城市學校。智能時代，鄉(xiāng)村學校如何利用人工智能技術實現(xiàn)“彎道超車”式的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)教育鴻溝，已成為當下政府和社會普遍關心的話題。國家提出要“加強縣域內教育資源公共服務平臺建設，組織城鄉(xiāng)學校結對建立智能同步課堂”，“鼓勵有條件的地區(qū)先行探索，促進信息技術、智能技術與教育教學的深度融合”（中華人民共和國教育部，2020）。但鄉(xiāng)村經濟基礎相對薄弱，而補充人工智能設施設備又需要消耗大筆資金，如何彌合二者之間的矛盾，成為能否落實人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設的關鍵?？赏ㄟ^政府購買、地方自籌、社會捐贈來保障鄉(xiāng)村的網絡及智能體系建設。高校、科研機構可與企業(yè)聯(lián)合起來，研發(fā)、生產人工智能教育設備，并在鄉(xiāng)村學校建設實驗基地，幫助鄉(xiāng)村教師體驗人工智能教學。

六、結語

當前適逢全面脫貧背景下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進一步實施之際，鄉(xiāng)村教師及鄉(xiāng)村學校教育迎來新的歷史發(fā)展機遇。新時期鄉(xiāng)村教師承擔著阻斷貧困代際傳遞、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重任，亟需打破條件和處境的束縛，提升整體專業(yè)素質（席梅紅，2020）。人工智能的發(fā)展為鄉(xiāng)村教師隊伍建設提供了新的發(fā)展契機。但是我們也要看到利用人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設可能出現(xiàn)的風險，比如引入人工智能助教會干擾師生關系并使教師淪為功能性角色（Miao et al.，2021）;智能技術對數(shù)據(jù)的搜集、分析與呈現(xiàn)可能觸及隱私等倫理性問題等。我們要認真思考與評估利用人工智能助推鄉(xiāng)村教師隊伍建設的可能與必要，讓人工智能真正成為推動教育變革、助力鄉(xiāng)村教師發(fā)展的重要力量。

注釋：

① 這里僅選擇《計劃》后期實施效果的文獻，即選擇2019年以來中國知網發(fā)表的相關文獻為樣本進行分析。

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收稿日期 2021-09-13 責任編輯 劉選

Construction of Rural Teaching Staff in the Age of Intelligence： Dilemma and the Way Out

WANG Lijuan， WANG Yan， TANG Zhisong

Abstract： Rural teachers play an important role in blocking the intergenerational transmission of poverty and realizing rural revitalization. The Chinese government attaches great importance to the construction of rural teaching staff. The implementation of the Plan for Supporting Rural Teachers （2015-2020） has effectively improved the living conditions of rural teachers， increased the number of rural teachers， and improved the faculty structure of rural teachers and ways of rural teachers’ professional development. However， there are several following problems in the construction of rural teachers： the overall number has increased， but the relative number is still deficient; training opportunities has increased， but the effect of quality improvement was not significant; the supplementary channels have been widened， but the loss of young teachers and high-quality teachers is still serious. The development of artificial intelligence has provided a new opportunity for the construction of rural teaching staff. Thus， by creating a team of artificial intelligence teachers and assisting in teaching and training with artificial intelligence， it is expected to solve the problems of rural teachers’ faculty structure， reduce the workload of rural teachers and improve the literacy of rural teachers. However， the implementation of artificial intelligence to promote the construction of rural teaching staff still needs to be evaluated by multiple parties and the policy system needs to be improved. The government， schools， teachers and research groups should play a synergistic role. Besides， the speed and scale of 5G network construction needs to be increased， to implement the construction of network and intelligent system. We should seriously consider and evaluate the possibility and necessity of using artificial intelligence to promote the construction of rural teaching staff， so as to make it really become an important force to promote educational reform and boost the development of rural teachers.

Keywords： Artificial Intelligence; Rural Teachers; Team Building; The Plan for Supporting Rural Teachers; Development Dilemma