論黨的號召力支撐要素與實踐原則

劉 蓉 黃曉云

（1.山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100；2.中共山東省委黨校（山東行政學(xué)院） 研究生院，山東 濟(jì)南 250010）

任何政黨想實現(xiàn)自身的價值追求、政治綱領(lǐng)、方針政策，都必須具備一定的社會號召力。中國共產(chǎn)黨是一切為了人民、一切依靠人民的馬克思主義使命型政黨，社會號召力既是我們黨百年來的傳統(tǒng)優(yōu)勢所在，也是我們黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的深厚力量之源。政黨社會號召力是“政黨以價值理念、政治目標(biāo)和社會愿景等為基礎(chǔ)，對不同的社會群體、社會階層和社會力量進(jìn)行凝聚、感召、引導(dǎo)與動員，使之產(chǎn)生向心力、認(rèn)同力、歸屬感和追隨傾向的能力”[1]10。社會號召力作為提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力必須解決好的重大理論與實踐命題，學(xué)界對其概念、特征、功能等方面展開了深入的理論研究，但對社會號召力的形成、作用發(fā)生機(jī)制等實踐形態(tài)的探討，仍需結(jié)合實踐、與時俱進(jìn)。新型冠狀病毒感染肺炎(簡稱“新冠肺炎”)疫情防控是從規(guī)律層面認(rèn)識和把握中國共產(chǎn)黨社會號召力的典型案例：其一，該事件符合黨的社會號召力作用范圍。社會號召力作用范圍包含著戰(zhàn)時號召、突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急號召、和平時期引導(dǎo)廣大人民建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的長期號召三個維度。新冠肺炎疫情作為全球性突發(fā)性災(zāi)難，明顯符合社會號召力的作用范圍。其二，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和號召下，中國動員八方資源緊急支援，聚合各方力量聯(lián)防聯(lián)控，黨領(lǐng)導(dǎo)人民抗擊新冠肺炎疫情斗爭取得的顯著成效與中國人民萬眾一心的抗疫行動受到了全世界人民的一致贊譽(yù)。這是我們黨在應(yīng)急狀態(tài)下社會號召能力的一次淋漓盡致的展現(xiàn)，清晰地揭示出黨的社會號召力建設(shè)的重大現(xiàn)實意義，為我們黨進(jìn)一步增強(qiáng)社會號召力積聚了重要經(jīng)驗，帶來了深刻啟迪。

一、新冠肺炎疫情防控中黨的社會號召力作用發(fā)揮情況

新冠肺炎疫情防控是對世界各國治理體系和治理能力的一場重大考驗，我國順利交出了疫情防控的“中國答卷”，形成了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全民參與的抗疫格局。得益于黨的社會號召力在其中發(fā)揮的重要作用，這次疫情防控才實現(xiàn)了“全國人民心往一處想、勁往一處使。”[2]10

（一）依托黨的組織體系發(fā)出疫情防控的層層號召

病毒突襲而至，依托黨的各級組織，我們黨立即在全國范圍內(nèi)發(fā)出了疫情防控的強(qiáng)力號召。首先，黨中央對疫情防控工作進(jìn)行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與號召。疫情爆發(fā)伊始，以習(xí)近平同志為核心的黨中央迅速召開專題會議，對做好疫情防控工作作出了一系列重要指示，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，發(fā)出了一系列重大號召：一是號召全黨全國人民團(tuán)結(jié)一致、共同抗疫，明確“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”[3]6的總要求，強(qiáng)調(diào)“疫情防控要堅持全國一盤棋”[4]5；二是號召全體黨員、干部沖鋒在前；三是號召全黨始終堅持人民至上、依靠人民；四是號召各行各業(yè)從業(yè)人員為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持；五是號召全國人民迎難而上，復(fù)工后更要全力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)中央主流媒體報道，黨中央的號召迅速向全民傳遞，發(fā)揮出巨大的凝聚力和感召力。其次，地方黨組織向各地人民發(fā)出具體的行動號召。一方面，各級地方黨組織以大局為重，堅決響應(yīng)黨中央援助湖北的號召，共有19個省份對口支援湖北省武漢市及其他城市。另一方面，地方黨組織大力號召當(dāng)?shù)厝嗣裥袆悠饋?，做好本地的疫情防控工作，?gòu)筑起抵御疫情的嚴(yán)密防線。再次，基層黨組織對當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行直接號召與動員。各居委會、村委會通過電話、廣播等形式直接向當(dāng)?shù)鼐用駛鬟_(dá)了疫情防控工作的各項要求，向人們發(fā)出了堅決不外出、不聚集的號召，對廣大社會成員進(jìn)行了正確引導(dǎo)和規(guī)范。同時，各地基層黨組織召集退伍軍人、大學(xué)生等群體加入防疫隊伍，組織黨員群體戰(zhàn)疫在一線。同時，為了保證各地居民積極配合不出門、不聚集的號召，黨的基層組織切實為人民服務(wù)，實行相關(guān)物資的定點配送、定點采買，努力保障廣大人民群眾的合理訴求。

（二）形成國家力量、社會力量和個人力量響應(yīng)黨的號召

源自于對黨的號召的認(rèn)同感與信任感，全國人民紛紛以各種方式積極響應(yīng)黨的號召，具體呈現(xiàn)為三種樣態(tài)。一是相關(guān)單位堅決響應(yīng)黨的號召形成國家力量。在整個新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控過程之中，人民解放軍、國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位在體制內(nèi)部緊急號召、動員，以籌建臨時醫(yī)院、派遣工作人員、籌集防疫物資等形式赴對口支援城市、所轄社區(qū)開展工作。為了守護(hù)生命、保衛(wèi)家園，全國各地的醫(yī)護(hù)工作者恪盡職守甚至主動請纓前往疫情防控最前線。此外，廣大黨員干部響應(yīng)總書記號召，扛起責(zé)任、沖鋒在前，25000多名優(yōu)秀分子火線入黨。二是民營企業(yè)、社會團(tuán)體積極承擔(dān)責(zé)任匯集社會力量。相關(guān)醫(yī)療設(shè)施生產(chǎn)的民營企業(yè)在黨中央和各地黨組織發(fā)出號召后，開始加班加點生產(chǎn)醫(yī)療設(shè)施等防疫物資，體現(xiàn)出民營企業(yè)參與疫情防控的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。同時，眾多社會團(tuán)體也參與到了疫情防控之中。在疫情發(fā)生之后，各地藍(lán)天救援隊等民間救援團(tuán)隊一呼百應(yīng)，在各地黨組織的號召和部署下，成為了一支有力的應(yīng)急輔助力量。各群團(tuán)組織也及時響應(yīng)黨委政府號召，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅實保障。三是群眾自發(fā)響應(yīng)黨的號召供給個人力量。全國人民都以堅決居家隔離、做好消毒消殺、捐款捐物等力所能及的方式來響應(yīng)黨的號召。在逐漸恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序后，我國作為世界第一人口大國，全民能夠響應(yīng)黨的號召、自覺佩戴口罩出行，堪稱一種人間奇跡。

二、黨的社會號召力構(gòu)成要素

新冠肺炎疫情防控作為黨發(fā)揮社會號召力的一個典型縮影和集中表現(xiàn)。回顧其過程，不難發(fā)現(xiàn)，黨的社會號召力的形成離不開一些基本要素。實際上，黨的社會號召力內(nèi)涉著群眾因何響應(yīng)黨的號召和黨的號召如何達(dá)到實效的雙重問題，這兩個問題的回答構(gòu)成了黨的社會號召力的基本要素：一是從價值層面為群眾自愿響應(yīng)黨的號召提供支撐的凝聚力、引領(lǐng)力、感召力，二是從行為層面為黨的號召達(dá)到實效提供支撐的動員力、引導(dǎo)力、保障力。

（一）價值層面：凝聚力、引領(lǐng)力、感召力

社會號召力并不會因黨的執(zhí)政地位而自發(fā)形成，如何使群眾自愿響應(yīng)黨的號召是我們黨面臨的一個重大現(xiàn)實問題。毛澤東指出：“凡是需要群眾參加的工作，如果沒有群眾的自覺和自愿，就會流于徒有形式而失敗?！盵5]1012鄧小平指出：“有些同志以為天下是我們打下的，一切要服從我們。這是非常錯誤的。實際上群眾不一定會服從你。領(lǐng)導(dǎo)不是自封的，要看群眾承認(rèn)不承認(rèn)，批準(zhǔn)不批準(zhǔn)?！盵6]157習(xí)近平指出，要“使全體人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團(tuán)結(jié)在一起”[7]41。因此，凝聚人民群眾與黨的價值共識，增強(qiáng)人民群眾對黨的追隨傾向，才能在思想層面引領(lǐng)人民群眾聽黨話、跟黨走，這是黨的社會號召力產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)。具體而言，從價值層面增強(qiáng)黨的社會號召力，可以從以下三方面著手。

1.培育愛國主義情感以凝聚人民

愛國主義是號召人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟。中國共產(chǎn)黨之所以能夠在革命建設(shè)改革的各個時期都對人民群眾有著強(qiáng)大的號召力，是因為我們黨自始至終都將人民利益、國家利益作為自身矢志不渝的追求，立場堅定地帶領(lǐng)中國人民朝著共同的目標(biāo)奮勇前進(jìn)。在中華民族幾千年綿延發(fā)展的歷史長河中，我們走過了災(zāi)難頻發(fā)、久經(jīng)磨難的歲月，這些災(zāi)難和磨難凝聚升華成全體中華兒女對祖國最深沉最厚重的情感。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“在中華民族幾千年綿延發(fā)展的歷史長河中，愛國主義始終是激昂的主旋律，始終是激勵我國各族人民自強(qiáng)不息的強(qiáng)大力量。”[8]58每當(dāng)中華民族處于重大危難的關(guān)頭，黨就會帶領(lǐng)中國人民戰(zhàn)勝敵人，用熱血鑄就無比崇高的愛國情懷和民族氣節(jié)，形成中華民族的精神坐標(biāo)。愛國主義是中華民族精神的核心，也是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容?；仡櫺鹿诜窝滓咔榉揽刂腥罕妳⑴c的過程，就是一部人民群眾為了家國命運和患難同胞而豁出一切的全民戰(zhàn)“疫”史。歷史反復(fù)昭示，愛國主義情感是中國人民戮力同心、同甘共苦的強(qiáng)大精神動力，只有培育起深沉的愛國主義情感才能為黨的社會號召力強(qiáng)化思想價值共識提供不竭動力。

2.增強(qiáng)黨的先進(jìn)性以引領(lǐng)人民

中國共產(chǎn)黨是號召中國人民團(tuán)結(jié)奮斗的領(lǐng)導(dǎo)核心。群眾被黨的先進(jìn)性所深深吸引，才會真心追隨黨的號召。中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性主要體現(xiàn)于理論的先進(jìn)性和組織的先進(jìn)性。理論先進(jìn)性源自于黨的指導(dǎo)思想的科學(xué)性。毛澤東說過：“主義譬如一面旗子，旗子立起了，大家才有所指望，才知所趨赴?！盵9]70馬克思主義作為黨的指導(dǎo)思想，是最能說服廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍的思想體系和話語體系。增強(qiáng)黨的社會號召力，就要持之以恒地對人民群眾進(jìn)行思想政治教育，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，始終保持黨的理論對人民群眾的巨大感召力、凝聚力和滲透力。當(dāng)前，就是要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，帶領(lǐng)全體中國人民始終沿著中國特色社會主義的正確道路闊步前行。組織先進(jìn)性體現(xiàn)于黨的領(lǐng)袖魅力、黨組織整體的領(lǐng)導(dǎo)能力、黨員的先鋒模范作用三個維度。習(xí)近平總書記作為黨的現(xiàn)任領(lǐng)袖，始終以“無我”的狀態(tài)，為國家和人民奉獻(xiàn)自己，因而受到全國人民的尊重、愛戴和追隨。中國共產(chǎn)黨自誕生以來，就把“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”[10]1作為自己的初心與使命。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民真正體會到從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的民族自豪感。正是因為中國共產(chǎn)黨真誠為人民服務(wù)、真心為人民考慮、真實為人民謀利，群眾在危機(jī)關(guān)頭才會無條件響應(yīng)黨的號召。黨員是構(gòu)成政黨的細(xì)胞、基石，每一個黨員的形象都是黨的先進(jìn)性的具體表現(xiàn)。只有黨員干部樹立起清正廉潔、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、服務(wù)人民、艱苦奮斗的黨員形象，才能增強(qiáng)黨的社會公信力。

3.維護(hù)和諧黨群關(guān)系以感召人民

和諧的黨群關(guān)系是號召人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的前提條件。中國共產(chǎn)黨既要善于與人民合作，又要樂于為人民服務(wù)，才能永葆與人民群眾的血肉聯(lián)系。合作，即通過構(gòu)建和完善協(xié)商民主體系，保持中國共產(chǎn)黨與民主黨派、社會組織、人民團(tuán)體在政策制定、社會治理等方面的合作，保障廣大人民群眾當(dāng)家做主的權(quán)利。正如習(xí)近平總書記指出：“在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。”[11]293加強(qiáng)黨與人民群眾的合作不僅能增強(qiáng)各類社會群體參與國家治理的意識，還能提升黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和執(zhí)政能力，保持黨與社會的良性互動，從而為黨的號召做好準(zhǔn)備。服務(wù)則是經(jīng)由社會環(huán)境的不斷改善以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。我們黨通過制定關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生福祉的各項政策，從宏觀上保障民眾普遍性的利益需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善民眾的生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)國家的現(xiàn)代化建設(shè)，為群眾響應(yīng)黨的號召提供充足的物質(zhì)保障、營造良好的社會環(huán)境。另外，在黨組織滿足群眾普遍性需要的基礎(chǔ)上，還需要黨員個體做好群眾工作，解決群眾的具體化、個性化的需求，不斷夯實黨的群眾基礎(chǔ)，爭取最廣大人民群眾的支持，全面增強(qiáng)黨的民心感召力。

（二）行動層面：動員力、引導(dǎo)力、保障力

早在1943年《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中，毛澤東就指出：“如果只限于一般號召，而領(lǐng)導(dǎo)人員沒有具體地直接地從若干組織將所號召的工作深入實施……就有使一般號召歸于落空的危險?！盵12]330因此，我們黨既要從價值層面上凝聚和感召群眾，確保群眾響應(yīng)黨的號召，也要在具體行動中合理引導(dǎo)和動員群眾，提升黨的號召實效。

1.有力動員以發(fā)動群眾

第一，發(fā)出號召。黨的號召主體涉及黨中央、各級地方黨組織、負(fù)責(zé)具體落實的基層黨支部。首先，黨中央要科學(xué)決策，提出總要求，明確總目標(biāo)，向全社會發(fā)出統(tǒng)一號召，同時建立全黨層面的指揮中心和領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)各種力量。此時，黨中央發(fā)出的號召是總體號召，號召的目的在于統(tǒng)一全國人民的思想和行動，達(dá)到全國上下一心的效果。其次，各地黨委作為一定區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，是領(lǐng)導(dǎo)、籌劃、布局當(dāng)?shù)匦鹿诜窝滓咔榉揽氐闹匾I(lǐng)導(dǎo)主體。各省市自治區(qū)黨委要發(fā)出具體的號召，形成結(jié)合各地區(qū)實際情況的號召內(nèi)容，組成領(lǐng)導(dǎo)整個疫情防控的機(jī)關(guān)和具體工作機(jī)關(guān)。再次，基層黨組織對各地群眾發(fā)出直接的行動號召?；鶎狱h組織在整個號召過程之中是黨與人民群眾保持緊密聯(lián)系的“橋”，承擔(dān)著與人民群眾對接、維護(hù)社會秩序、保障人民生活等重要責(zé)任，基層黨組織的號召力是黨的社會號召力落到實處的關(guān)鍵點。

第二，傳遞號召。在黨的社會號召力作用過程中，如何準(zhǔn)確及時地傳遞至關(guān)重要，這就要求我們黨高度重視宣傳工作。黨的宣傳工作部門要當(dāng)好“發(fā)聲器”，黨的基層干部要當(dāng)好“傳聲筒”，確保黨的號召傳導(dǎo)到位。不僅要利用好報刊、電臺電視臺、新聞網(wǎng)站等陣地，更要加強(qiáng)對微博、微信、客戶端等新媒體陣地的管理和建設(shè)，確保不同年齡的受眾都能及時便捷地接收到黨的號召內(nèi)容。此外，充分運用好黨的中央主流媒體，突出主體、把握主導(dǎo)、堅持主流，確保信息的真實性、可靠性、科學(xué)性，對黨的號召加強(qiáng)解讀與宣傳，祛除謠言、詐騙等虛假信息對黨的號召的不利影響。另一方面，在新冠肺炎疫情這類突發(fā)公共衛(wèi)生事件之中，民眾響應(yīng)黨的號召還取決于能否喚起他們的愛國情和對疫情重災(zāi)區(qū)人民的同胞情。黨的新聞輿論工作隊伍要當(dāng)好“顯微鏡”和“聚能環(huán)”，及時對災(zāi)區(qū)場面、救援畫面進(jìn)行宣傳報道，講述好抗疫一線英雄的真實感人故事，通過增強(qiáng)新聞輿論工作的傳播力和影響力，激勵全國人民在巨大困難、巨大挑戰(zhàn)、巨大風(fēng)險面前更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，增強(qiáng)黨的社會號召力效果。

第三，響應(yīng)號召。廣大人民群眾在接收號召之后，在愛國主義情感、黨的先進(jìn)性、和諧黨群關(guān)系等因素的激發(fā)下響應(yīng)號召。群眾響應(yīng)黨的號召的方式各式各樣，為社會提供支持的內(nèi)容也有所不同。在疫情防控這類專業(yè)化的社會號召中，廣大人民群眾只能根據(jù)自身所掌握的技能、擅長的領(lǐng)域或突出的優(yōu)勢來響應(yīng)黨的號召。如廣大醫(yī)務(wù)工作者堅守崗位開展醫(yī)療救援的“醫(yī)療抗疫”；心理醫(yī)生為一線醫(yī)生等高壓群體提供心理疏導(dǎo)的“心理抗疫”；建筑工人不分晝夜搶建臨時醫(yī)院的“建筑抗疫”；科技工作者開發(fā)健康碼等控制疫情的重要工具的“數(shù)字抗疫”；明星等公眾人物紛紛發(fā)揮自身影響力組織捐款捐物的“捐款抗疫”；一般大眾特別是大學(xué)生等年輕群體主動投身社區(qū)管理等公共服務(wù)的“服務(wù)抗疫”；不一而足。由于群眾的響應(yīng)方式上各不相同，這種個體性、多樣性的支持亟待黨的進(jìn)一步組織與整合。

2.有序引導(dǎo)以組織群眾

為了達(dá)到社會號召力的理想效果，不僅要把社會成員充分動員起來，還需將各類社會群體有序歸入到黨的組織體系內(nèi)，將無序的社會參與有序化，將無組織的群眾力量組織化。

第一，接納與整合。黨的社會號召力轉(zhuǎn)化為實踐力量的第一步便是將號召對象納入到黨在應(yīng)急時期的組織體系中來，這是實施一次成功號召的重要環(huán)節(jié)，尤其是在新冠肺炎疫情防控這類對社會秩序有著極嚴(yán)格要求的重大公共事件中開展的號召，若不能將參與號召的群體和個人引入有序參與的正確軌道，可能出現(xiàn)南轅北轍的號召效果。加之各類社會群體的能力和水平參差不齊，我們黨既要樂于敢于善于吸納各種社會人群包括“草根力量”，保證力量不流失、不溢出、不偏向，又不能不講規(guī)制、不守章法、草率行事。一方面，黨要利用好自身現(xiàn)有的組織和管理體系，根據(jù)實際需求分門別類將響應(yīng)號召的群眾力量加以整合；另一方面，我們黨必須依靠更加健全的應(yīng)急機(jī)制，更加完善的法律法規(guī)，全面提高黨的社會號召力的接納和整合能力。

第二，領(lǐng)導(dǎo)與帶頭。整合完成之后，下一步著重于對社會大眾的領(lǐng)導(dǎo)。如果沒有中國共產(chǎn)黨堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，組織化的目標(biāo)遠(yuǎn)不能實現(xiàn)，群眾力量和社會資源就不能被有效吸收和正確使用。依托各級黨支部、專項工作組、工作專班等組織形式，切實強(qiáng)化我們黨對公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治、物資保障、城市運行、社區(qū)治理等方面的專項管理，在各項工作中發(fā)揮堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；同時，建立聯(lián)合工作組，對具體區(qū)域內(nèi)參與各類志愿服務(wù)的群眾進(jìn)行統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，引導(dǎo)疫情防控工作朝著一致的目標(biāo)和方向前進(jìn)。需要注意的是，在領(lǐng)導(dǎo)群眾的過程中，黨員自始至終應(yīng)與群眾共同戰(zhàn)斗，遇到困難更要毫不猶豫沖在前面。如果黨員干部在大事難事中畏縮不前或臨陣脫逃，群眾就會懷疑自身響應(yīng)號召的合理性，甚至對黨的領(lǐng)導(dǎo)能力產(chǎn)生質(zhì)疑。相反，如果黨員、干部能夠發(fā)揮好模范帶頭作用，人民群眾定會備受鼓舞，進(jìn)一步堅定自己的決心、對黨的信心，這不僅會增強(qiáng)黨的社會號召力，也能于無形中強(qiáng)化黨的執(zhí)政形象。

3.有效保障以激勵人民

黨對群眾的動員與組織使黨的社會號召力發(fā)揮出實踐力量，實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨號召、全社會響應(yīng)的良好局面。但是，從黨的社會號召力建設(shè)的長遠(yuǎn)角度來看，有效的監(jiān)督、合理的保障與及時的激勵是群眾能否長期響應(yīng)黨的號召的關(guān)鍵因素，乃至是社會號召力行動要素中不可或缺的部分。

第一，監(jiān)督。社會公眾響應(yīng)黨的號召往往取決于二者價值目標(biāo)的高度契合和公眾對黨的高度信任?！包h除了人民利益之外沒有自己的特殊利益，黨的一切工作都是為了實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！盵13]137黨的執(zhí)政地位和性質(zhì)宗旨決定了其肩負(fù)著多重職責(zé)，黨必須首先抓好自身的廉潔建設(shè)，但不能僅限于此，還需全面規(guī)制對各類社會團(tuán)體尤其是對慈善組織的監(jiān)督。比如，在新冠肺炎疫情爆發(fā)初期，全國各地紛紛向武漢捐款捐物，卻被爆出武漢紅十字會相關(guān)人員存在著分配醫(yī)療物資不合理、不及時的問題，引起了廣泛的輿論關(guān)注，受到了社會各界的強(qiáng)烈譴責(zé)。這種局部失范可能會將所有慈善工作置于負(fù)面的輿論環(huán)境之中，間接阻斷部分公眾的參與渠道。這也會消耗公眾響應(yīng)黨的號召的信任度，從而制約著社會號召的整體效果。為此，監(jiān)督部門必須對各類社會組織的收支情況等進(jìn)行認(rèn)真審查，嚴(yán)格規(guī)范社會組織行為，并對其違法行為及時追責(zé)，確保社會組織在黨的號召中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

第二，保障。切實保障響應(yīng)號召的人民群眾的權(quán)利，在黨的號召中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。欲使社會號召力能夠持久發(fā)力，消除響應(yīng)號召的群體的后顧之憂，保障其合理利益必不可少。首先，給予生活、心理、人文的保障。黨和政府不單單是通過發(fā)放補(bǔ)助金、提供保險和進(jìn)行心理疏導(dǎo)等方式為這些“最美逆行者”解決實際困難，更要傾心竭力為其最牽掛的家人提供必要幫助。例如，在這次新冠肺炎疫情期間，團(tuán)中央發(fā)起了“為奉獻(xiàn)者奉獻(xiàn)”志愿關(guān)愛行動，重點面向支援湖北疫情防控和參加本地疫情防控的醫(yī)務(wù)人員家庭及其子女，特別是感染疫情或犧牲的醫(yī)務(wù)人員家庭及其子女，組織青年志愿者為他們提供跑腿幫辦、保潔照料、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理陪伴等服務(wù)。其次，給予政治、人事、法律的保障。本次新冠肺炎疫情防控，許多輔警、聘任制護(hù)士毫不猶豫響應(yīng)黨的號召，任勞任怨、堅守一線。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，只要是一線人員，都能拿上臨時性補(bǔ)助，并將其中有重大立功表現(xiàn)的轉(zhuǎn)為正式編制人員。保障人民群眾利益獲取與分配的公平公正，增強(qiáng)廣大人民群眾對黨的認(rèn)同感和向心力。

第三，激勵。激勵是整個社會號召力行動要素的最后一環(huán)，但仍處于相當(dāng)重要的地位?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶。”[14]179對積極響應(yīng)黨中央和地方各級黨委號召的各類人群予以激勵，目的在于增強(qiáng)群眾自身榮譽(yù)感和主人翁意識，發(fā)揮人民群眾的主體作用，推動全社會形成崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍，為黨的社會號召注入源源不斷的活力。在取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰(zhàn)略成果后，黨中央隆重召開的全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會，即我們黨給予響應(yīng)號召的各類群體榮譽(yù)激勵的典型代表。在激勵的內(nèi)容上，既要有物質(zhì)獎勵也要有精神獎勵；在激勵的方式上，既要有榜樣激勵也要有目標(biāo)激勵；在激勵的主體上，既要有黨中央的統(tǒng)一表彰也要有各地區(qū)的具體表彰；在激勵的客體上，既要做到各行各業(yè)全面覆蓋又要對有著突出貢獻(xiàn)的行業(yè)重點側(cè)重。此外，為了提升激勵工作的輻射面和影響力，還須在黨中央的統(tǒng)一部署下，以成立專門的先進(jìn)事跡報告團(tuán)等形式，動員全媒體宣傳，講好“故事”，樹起“典型”，讓全社會廣泛知曉和樂于效仿。

綜上，黨的社會號召力既源自于黨的凝聚力、引領(lǐng)力和感召力，又離不開我們黨基于一定的號召目標(biāo)對人民群眾進(jìn)行的有力動員、有序組織和有效保障。由此可見，提升黨的社會號召力要求我們黨不斷增強(qiáng)與人民群眾的價值共識，并在實踐中不斷優(yōu)化社會號召力的行動過程。

三、黨的社會號召力的實踐原則

原則起著指引方向、規(guī)范過程、保障效果的關(guān)鍵作用。在新時代增強(qiáng)黨的社會號召力必須遵循科學(xué)的原則，才能保障黨的社會號召力在實踐順利中展開。黨的社會號召力的構(gòu)成要素中已經(jīng)暗含著黨的社會號召力建設(shè)路徑，從中可提煉出增強(qiáng)黨的社會號召力的實踐原則。

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)原則。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是增強(qiáng)黨的社會號召力的首要原則?！爸袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢?！盵15]11中國共產(chǎn)黨是實施號召的主體，是快速整合與調(diào)動社會資源、集中力量辦大事的根本政治保證。在社會號召力視閾下，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，包括兩個層面的要求：一是不斷完善黨對應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急狀態(tài)下對黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平有著更高的要求，必然要建立跨越傳統(tǒng)行政層級、行政區(qū)域的指揮體系，完善黨在應(yīng)急時期的指揮體制、領(lǐng)導(dǎo)體制，不斷提升黨的應(yīng)急管理能力，發(fā)揮好黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。二是始終強(qiáng)調(diào)黨對人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)?！包h是群眾的向?qū)??！盵16]318人民群眾潛在的磅礴力量，需在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下匯成強(qiáng)大合力。黨要做好群眾的政治工作，通過科學(xué)決策和精準(zhǔn)施策，把黨的意志和人民的意志結(jié)合起來；黨要做好群眾的思想工作，對響應(yīng)號召的群眾、團(tuán)體耐心細(xì)致地進(jìn)行思想引導(dǎo)，在行動方案上達(dá)成共識；黨要做好群眾的組織工作，將響應(yīng)號召的群眾、團(tuán)體進(jìn)行組織化，實現(xiàn)最優(yōu)調(diào)度，優(yōu)化群眾的力量。此外，中國共產(chǎn)黨要更加重視對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮黨的群團(tuán)組織聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用。

二是堅持合作原則。強(qiáng)調(diào)多元主體合作共治是增強(qiáng)黨的社會號召力的關(guān)鍵原則。社會號召力體現(xiàn)的是政黨影響和動員群眾的“軟實力”，具有非強(qiáng)制性。面對自愿響應(yīng)黨的號召的多元主體，我們黨更要采取合作共治的方針。值得注意的是，合作原則與領(lǐng)導(dǎo)原則并不沖突。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)側(cè)重于發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用，多元主體合作共治則側(cè)重于發(fā)揮人民群眾的主體力量。同時，黨的集中領(lǐng)導(dǎo)與多元主體合作有著緊密的聯(lián)系。比如，救治防控區(qū)域劃分、救治防控任務(wù)安排上必須依靠黨的集中領(lǐng)導(dǎo)，但在具體救援過程中不乏技術(shù)合作、信息合作、物資合作等情況。強(qiáng)調(diào)多元主體合作共治，可從以下幾個角度入手：第一，樹立群眾主體意識。黨的各級組織和廣大黨員干部誠心與群眾合作，就要認(rèn)真對待和采納群眾的合理化建議，在社會治理中汲取群眾的智慧和力量。第二，強(qiáng)化信息和資源共享，推動黨委、政府、企業(yè)、專家、公眾等多元主體優(yōu)勢互補(bǔ)、默契合作，增強(qiáng)社會號召各領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性、協(xié)同性，實現(xiàn)不同群體的信息與資源互補(bǔ)。

三是堅持系統(tǒng)性原則。注重社會號召力的系統(tǒng)性是增強(qiáng)黨的社會號召力的重要原則。政黨的社會號召力是一個復(fù)合型概念，決定了黨的社會號召力建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。社會號召力的各構(gòu)成要素間有著緊密的聯(lián)系，共同制約著社會號召力的整體效果。首先，從價值要素而言，要在加強(qiáng)各要素培育的同時實現(xiàn)整體推進(jìn)、互相促進(jìn)，實現(xiàn)愛國主義情感培育、黨的先進(jìn)性建設(shè)和和諧黨群關(guān)系建設(shè)的良性互動。其次，從行動要素而言，要在發(fā)揮各要素獨特功能的同時實現(xiàn)層層遞進(jìn)、有效銜接。無論是動員還是組織亦或是保障，各要素都有自身不可替代的功能，在實踐中不可忽視任何一種要素的作用，并做好各要素的相應(yīng)工作。另外，扎實做好各要素間的銜接工作，增強(qiáng)黨的動員、組織和保障工作在時空上的連續(xù)性和緊湊性，保持號召的高效率。最后，從價值要素和行動要素的關(guān)系而言，在加強(qiáng)價值要素的長期性建設(shè)的同時要注重行動要素的完善和優(yōu)化。每一次社會號召力的行動實踐及其經(jīng)驗總結(jié)，都是進(jìn)一步增強(qiáng)黨的社會號召力的重要機(jī)遇。

質(zhì)言之，領(lǐng)導(dǎo)原則、合作原則、系統(tǒng)性原則三者各有側(cè)重且相互滲透，在社會號召力中發(fā)揮著不同的作用。其中，領(lǐng)導(dǎo)原則是黨的主體動員作用得以發(fā)揮的關(guān)鍵；合作原則是促使廣大人民群眾積極響應(yīng)的基礎(chǔ)；系統(tǒng)性原則是社會號召力的各要素功能得以彰顯的前提。

結(jié)語

黨的社會號召力在這場疫情斗爭中再次顯示出無比強(qiáng)大的社會影響能力，我們要不斷強(qiáng)化社會號召力構(gòu)成要素，牢牢把握社會號召力的實踐原則，推動黨的社會號召力建設(shè)朝著正確的方向前進(jìn)，進(jìn)而為不斷增強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力提供力量之源。而社會號召力作用機(jī)制的復(fù)雜性決定了黨的社會號召力建設(shè)的長期性，中國共產(chǎn)黨必然要隨著實踐的深化，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷優(yōu)化路徑，才能形成社會號召力的良性循環(huán)。當(dāng)前，我們黨正處于百年歷史新起點，如何統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民滿懷信心投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是我們黨面臨的全新考驗。為此，我們黨必須不斷增強(qiáng)社會號召力，把廣大人民群眾充分動員起來，凝聚中國力量，爭取新的勝利。