科技企業(yè)培育梯次設(shè)計(jì)與對策研究

朱巍 蘭定成 黃倩

摘? 要：文章從國內(nèi)科技企業(yè)培育梯次的視角對專精特新企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)間的邏輯關(guān)系進(jìn)行了梳理，認(rèn)為專精特新企業(yè)可以作為高新技術(shù)企業(yè)后期發(fā)展的階段目標(biāo)，嵌入科技企業(yè)培育梯次中;分析了國內(nèi)專精特新企業(yè)的培育現(xiàn)狀，即專精特新企業(yè)主要集中于沿海地區(qū)和制造業(yè)領(lǐng)域，是一個(gè)備受資本市場青睞的群體;關(guān)于專精特新企業(yè)的支持政策雖類型多樣，但政策體系有待完善。文章結(jié)合企業(yè)生命周期和專精特新企業(yè)的特征，設(shè)計(jì)了科技企業(yè)培育梯次，并提出了具有針對性的對策建議。

關(guān)鍵詞：科技企業(yè);高新技術(shù)企業(yè);專精特新;培育梯次

中圖分類號(hào)：G311;F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2021.12.05

Cultivation Echelon Design and Countermeasure Research on Science and Technology Enterprises

—Base on the Inspiration of Specialized Special New Enterprises

Zhu Wei? Lan Dingcheng? Huang Qian

（Wuhan Enterprise Science and Technology Innovation Service Center，Hubei，Wuhan，430023）

Abstract：This article sorts out the logical relationship between specialization and new-tech enterprises and high-tech enterprises from the perspective of the echelon of cultivation of domestic science and technology enterprises，it is believed that specialization and special new enterprises can be used as the stage goal of the later development of high-tech enterprises and embedded in the cultivation echelon of high-tech enterprises，analyzed the status quo of the cultivation of domestic specialization and special new enterprises，that is，specialization and special new enterprises are mainly concentrated in coastal areas and manufacturing fields，and they are a group favored by the capital market;Diversified，but the policy system needs to be improved. Combining the characteristics of enterprise life cycle and specialization and new enterprises，the article designs the cultivation echelon of technology enterprises，and puts forward targeted countermeasures and suggestions.

Key words：Science and technology enterprise;High-tech enterprise;Specialized special new;Cultivation echelon

企業(yè)是創(chuàng)新的市場主體，是推動(dòng)創(chuàng)新的生力軍。培育、壯大科技企業(yè)一直是國家創(chuàng)新政策關(guān)注的焦點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨第十九屆五中全會(huì)提出“要強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力”，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位?？萍计髽I(yè)尤其是頭部科技企業(yè)，是科技創(chuàng)新的中流砥柱，是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮著引領(lǐng)支撐作用，能夠集聚整合人才、資本、技術(shù)等創(chuàng)新要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

一、科技企業(yè)培育實(shí)踐與高頻詞

如何培育壯大科技企業(yè)一直是國內(nèi)創(chuàng)新理論研究的熱點(diǎn)，也是科技政策實(shí)踐的重點(diǎn)，但總的特征是實(shí)踐先于理論。目前，國內(nèi)權(quán)威文件對科技企業(yè)還未有明確的概念和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但相關(guān)單位在實(shí)踐探索中圍繞科技企業(yè)的特征提出了許多相關(guān)概念和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，這些概念和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)受到社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，主要高頻詞有：高新技術(shù)企業(yè)1、科技型中小企業(yè)2、瞪羚企業(yè)（成長速度快）、科技小巨人企業(yè)（有一定銷售規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢）、獨(dú)角獸企業(yè)（市場估值高）等。

這些高頻詞呈現(xiàn)兩個(gè)特點(diǎn)：一是高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)是核心高頻詞，絕大部分科技企業(yè)的相關(guān)名稱都是由這兩個(gè)概念衍生的，特別是高新技術(shù)企業(yè)30多年的國內(nèi)實(shí)踐成效顯著，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)清晰規(guī)范，成為多數(shù)科技企業(yè)確定相關(guān)概念時(shí)的參照系。例如，在高新技術(shù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之上增設(shè)成長性指標(biāo)衍生出瞪羚企業(yè)，調(diào)整銷售收入、研發(fā)投入指標(biāo)衍生出科技小巨人企業(yè)。二是在實(shí)踐中對科技企業(yè)的核心指標(biāo)已基本形成了共識(shí)。例如，核心指標(biāo)一般包括擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、相當(dāng)強(qiáng)度的研發(fā)投入、高素質(zhì)的科研團(tuán)隊(duì)、主營業(yè)務(wù)屬于高新領(lǐng)域以及高成長性等。

按照企業(yè)生命周期理論，企業(yè)的發(fā)展軌跡可以分為初創(chuàng)期、成長期、成熟期3個(gè)階段。在實(shí)踐中通常將處于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)作為培育路徑的起點(diǎn)，將培育成長期的高新技術(shù)企業(yè)作為階段目標(biāo)，將培育成熟期的頭部科技企業(yè)作為終極目標(biāo)。在實(shí)踐中，圍繞科技型中小企業(yè)到高新技術(shù)企業(yè)培育梯次，國內(nèi)相關(guān)部門提出了科技小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)等許多概念，并針對此類企業(yè)制定了一系列支持政策，培育了大量初創(chuàng)期、成長期的科技企業(yè)。然而，對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展成為大企業(yè)乃至頭部科技企業(yè)的培育力度明顯不足，對逐漸步入成熟期的科技企業(yè)也缺乏具體清晰的培育思路（見圖1）。

當(dāng)前，建設(shè)科技強(qiáng)國不僅要孵化鋪天蓋地的科技型中小企業(yè)，更要培育一批頂天立地的頭部科技企業(yè)。企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)之后應(yīng)如何培育，高新技術(shù)企業(yè)之后的發(fā)展選擇何種路徑，還有待相關(guān)學(xué)者的深入思考和探索。

二、專精特新企業(yè)的特征及政策背景

“專精特新”概念在國內(nèi)經(jīng)歷了多年的初步探索逐步完善，并成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。2011年7月，工業(yè)和信息化部（簡稱“工信部”）、中國社會(huì)科學(xué)院（簡稱“中國社科院”）聯(lián)合發(fā)布的《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報(bào)告（2011）》就已經(jīng)提出推動(dòng)中小企業(yè)專精特新化發(fā)展，即專業(yè)、精細(xì)管理、特色和創(chuàng)新。2013年，工信部辦公廳印發(fā)的《工業(yè)和信息化部關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導(dǎo)意見》進(jìn)一步豐富和規(guī)范了專精特新的內(nèi)涵，即專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。簡言之，專精特新企業(yè)是指主營業(yè)務(wù)突出、專業(yè)能力強(qiáng)、研發(fā)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化四大優(yōu)勢（見表1）。2018年，工信部正式啟動(dòng)了專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作。

國際上，與專精特新企業(yè)相似的概念有美國的利基企業(yè)（專注細(xì)分市場，能創(chuàng)造出優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)，最具創(chuàng)新活力的企業(yè)）、德國的隱形冠軍企業(yè)（市場占有率全球前三或全國第一，營業(yè)額未超過30億歐元，知名度不高但具有強(qiáng)大細(xì)分市場影響力的企業(yè)）、日本的高利基企業(yè)（細(xì)分市場產(chǎn)品占有率50%以上的企業(yè)）、韓國的中堅(jiān)企業(yè)（具有技術(shù)、市場、經(jīng)營創(chuàng)新等優(yōu)勢和國際競爭潛力的企業(yè)）等。[1]專精特新企業(yè)的概念借鑒了發(fā)達(dá)國家企業(yè)培育的成功經(jīng)驗(yàn)，也是國內(nèi)企業(yè)培育實(shí)踐探索的成果。

作為推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，專精特新逐漸在實(shí)踐中獲得愈來愈多的關(guān)注和認(rèn)可，先后出現(xiàn)在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議、中央政治局會(huì)議的新聞通稿中，并被納入《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》3。專精特新企業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)，具備明顯的科技企業(yè)特征，特別是近年來專精特新“小巨人”企業(yè)的認(rèn)定工作進(jìn)一步豐富了國內(nèi)科技企業(yè)培育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為科技企業(yè)培育梯次的構(gòu)建提供了極具現(xiàn)實(shí)意義的借鑒。

三、專精特新企業(yè)與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的比較

隨著專精特新企業(yè)概念的不斷豐富和進(jìn)一步傳播，專精特新企業(yè)的培育急需一套清晰規(guī)范的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中，工信部以專精特新“小巨人”企業(yè)為切入點(diǎn)，制定了比較規(guī)范的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)工信部辦公廳2021年4月發(fā)布的《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展第三批專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》，專精特新“小巨人”企業(yè)主要考察經(jīng)濟(jì)效益、專業(yè)化程度、創(chuàng)新能力、經(jīng)營管理4個(gè)專項(xiàng)指標(biāo)。

由于專精特新概念所具有的科技企業(yè)特征，專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在很多指標(biāo)上與高新技術(shù)企業(yè)存在重疊。高新技術(shù)企業(yè)是指在高新技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)。根據(jù)科學(xué)技術(shù)部2016年發(fā)布的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，高新技術(shù)企業(yè)主要考察創(chuàng)新能力。從創(chuàng)新能力的具體指標(biāo)設(shè)置看，高新技術(shù)企業(yè)要求至少擁有1項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而專精特新“小巨人”企業(yè)要求至少擁有2項(xiàng)發(fā)明專利或5項(xiàng)實(shí)用新型專利;高新技術(shù)企業(yè)中科技人員占比須達(dá)10%，專精特新“小巨人”企業(yè)要求建有技術(shù)中心、工程中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，同時(shí)至少有1項(xiàng)核心業(yè)務(wù)采用信息系統(tǒng)支撐;高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中一般要求研發(fā)投入占比在3%以上，專精特新“小巨人”企業(yè)對研發(fā)投入也有類似的要求。

此外，專精特新“小巨人”企業(yè)還關(guān)注細(xì)分市場專注力和專業(yè)化程度、經(jīng)濟(jì)效益以及經(jīng)營管理等。在專業(yè)化程度方面，專精特新“小巨人”企業(yè)要求企業(yè)從事特定細(xì)分市場時(shí)間達(dá)到3年及以上，且主導(dǎo)產(chǎn)品須在全省排名前三;在經(jīng)濟(jì)效益方面，資產(chǎn)負(fù)債率不得高于70%;在經(jīng)營管理方面，須擁有自主品牌，產(chǎn)品取得相關(guān)體系認(rèn)證，而這些在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中都未作要求（見表2）。

總的來說，專精特新“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)既有相似之處，又有所不同。專精特新“小巨人”企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于創(chuàng)新能力的部分基本涵蓋了高新技術(shù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，而且在專業(yè)化程度、經(jīng)濟(jì)效益等方面提出了更高的要求，是高新技術(shù)企業(yè)中相對成熟的群體。

綜合專精特新“小巨人”企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、培育實(shí)踐來看，專精特新“小巨人”企業(yè)實(shí)際上是高新技術(shù)企業(yè)的一個(gè)子集，是高新技術(shù)企業(yè)中專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)的佼佼者，是高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)一步走向成熟期的目標(biāo)群體，可以作為高新技術(shù)企業(yè)后期發(fā)展的階段目標(biāo)嵌入科技企業(yè)培育梯次中，成為高新技術(shù)企業(yè)到頭部科技企業(yè)培育梯次中的重要一環(huán)。

四、專精特新企業(yè)的國內(nèi)實(shí)踐

（一）專精特新企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2021年8月，工信部已評選出3批共4762家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，數(shù)量排名前六位的省級行政單位依次為浙江、廣東、山東、江蘇、上海、北京，均超過250家，其中浙江470家，廣東429家，均超過400家（見表3）。在國內(nèi)重點(diǎn)城市中，數(shù)量排名前六位的城市依次為上海、北京、寧波、深圳、天津、重慶，均超過100家，其中上海、北京超過250家（見圖2）。

從區(qū)域分布看，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)主要集中在我國沿海地區(qū)，特別是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、長三角經(jīng)濟(jì)圈、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域（見圖3）。這些地區(qū)都是民營經(jīng)濟(jì)活躍、經(jīng)濟(jì)外向度比較高的地區(qū)。從行業(yè)分布看，超六成屬于工業(yè)“四基”領(lǐng)域，超七成深耕行業(yè)10年以上，超八成居本省份細(xì)分市場首位，九成集中在制造業(yè)領(lǐng)域。[2]

專精特新“小巨人”企業(yè)是一個(gè)備受資本市場青睞的群體。目前，共有421家專精特新“小巨人”企業(yè)或其子公司在A股上市[3]，17家在北交所上市[4]，382家在新三板掛牌，其中精選層、創(chuàng)新層、基礎(chǔ)層分別為13家、139家、230家[5]。此外，某些地方也在謀劃專精特新板，如深圳前海股權(quán)交易中心擬推出“專精特新培育板”，旨在更好地發(fā)揮多層次資本市場的功能與作用，更有效地配合專精特新企業(yè)培育行動(dòng)[6]。

（二）培育政策分析

在國家層面，財(cái)政部、工信部于2021年發(fā)布的《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》明確指出，2021—2025年，中央財(cái)政將累計(jì)安排100億元以上獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在地方層面，北京、上海、廣東、重慶、浙江等全國主要省級行政單位都出臺(tái)了促進(jìn)專精特新企業(yè)發(fā)展的直接或間接的政策，歸納起來主要有以下類型（見表4）。

雖然國家和不少地方都相繼出臺(tái)了支持政策，培育了一批專精特新企業(yè)，但總的來說，現(xiàn)有政策體系還有待完善。1.對專精特新企業(yè)的政策針對性不強(qiáng)。專精特新企業(yè)多為已步入成熟期的企業(yè)，而現(xiàn)有專精特新政策主要受眾群體是處于初創(chuàng)期、成長期的企業(yè)，對成熟期企業(yè)的關(guān)注度明顯不足。2.重事后認(rèn)定輕前期培育。政府往往傾向于獎(jiǎng)勵(lì)具備專精特新條件的企業(yè)，而對有望成長為專精特新企業(yè)的種子企業(yè)扶持政策不足。3.與高新技術(shù)企業(yè)培育政策的邏輯關(guān)系模糊，專精特新從概念提出到政策制定實(shí)施，對高新技術(shù)企業(yè)乃至科技企業(yè)間的天然聯(lián)系考慮不夠，未將其納入科技企業(yè)培育梯次做整體謀劃。4.多以現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼為主，缺乏鼓勵(lì)企業(yè)開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、引進(jìn)高層次人才、參與國際交流、開拓國際市場等方面的針對性政策。

五、科技企業(yè)培育梯次設(shè)計(jì)

筆者從科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)的概念和特征出發(fā)，基于3類企業(yè)的國內(nèi)培育實(shí)踐，同時(shí)按照企業(yè)的成長生命周期，嘗試提出科技企業(yè)梯次培育路徑。這一培育路徑分為3個(gè)階段：第一階段是處于初創(chuàng)期的科技型中小企業(yè)。第二階段是高新技術(shù)企業(yè)，大部分處于成長期。第三階段是步入相對成熟期的專精特新企業(yè)和頭部科技企業(yè)，專精特新企業(yè)是頭部科技企業(yè)的后備軍。3個(gè)階段構(gòu)成了相對完整的科技企業(yè)培育梯次（見圖4）。

梯次設(shè)計(jì)為不同階段科技企業(yè)培育政策的制定提供了定位。1.科技型中小企業(yè)是培育梯次的起點(diǎn)，處于初創(chuàng)期，以生存發(fā)展為核心，引導(dǎo)方向是增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展持續(xù)力和生命力，政策措施應(yīng)以普惠性政策為主，給予企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化、運(yùn)營指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、法律援助、天使投資等方面的支持。2.高新技術(shù)企業(yè)是培育梯次的第二階段，其大部分已進(jìn)入成長期，以自主創(chuàng)新為核心，引導(dǎo)方向是提升企業(yè)創(chuàng)新力和精耕細(xì)分領(lǐng)域的專注力，政策措施應(yīng)以競爭性政策為主，應(yīng)給予企業(yè)自主創(chuàng)新激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技金融扶持等方面的支持。3.專精特新企業(yè)是培育梯次第三階段的伊始，這一階段的企業(yè)作為頭部科技企業(yè)的種子企業(yè)，發(fā)展已步入相對成熟期，引導(dǎo)方向是提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力、占據(jù)技術(shù)前沿的創(chuàng)新力和面向全球市場的開放力，扶持企業(yè)繼續(xù)發(fā)展成為頭部科技企業(yè)，政策措施應(yīng)以支撐性政策為主，給予應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高端人才培育引進(jìn)、對外交流合作、資本市場服務(wù)等方面的支持。

六、對策建議

綜合專精特新企業(yè)集中于沿海地區(qū)、集中于制造業(yè)、集中于高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，考慮到現(xiàn)行政策工具的缺陷，根據(jù)科技企業(yè)培育梯次設(shè)計(jì)，筆者提出以下對策建議。

第一，支持專精特新企業(yè)持續(xù)保持研發(fā)強(qiáng)度，鼓勵(lì)其探索開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究;支持專精特新企業(yè)聯(lián)合高校院所牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動(dòng)上下游企業(yè)開展行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

第二，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)深耕細(xì)分領(lǐng)域，提升行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力，防止其陷入片面追求流量迅速增長、快速變現(xiàn)的短期行為模式;幫助企業(yè)開拓海外市場，提升企業(yè)國際市場開拓能力。

第三，鑒于專精特新企業(yè)所屬的發(fā)展階段，要在股權(quán)融資上對專精特新企業(yè)予以重點(diǎn)關(guān)注，支持專精特新企業(yè)在北交所、科創(chuàng)板、主板上市融資。

第四，要豐富專精特新企業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布，加大對軟件、技術(shù)服務(wù)等行業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的培育;推動(dòng)專精特新企業(yè)多元化發(fā)展，鼓勵(lì)更多中部地區(qū)的民營企業(yè)成長為專精特新企業(yè)。

第五，樹立大創(chuàng)新觀念，經(jīng)濟(jì)和信息化（簡稱“經(jīng)信”）部門、科技部門要加強(qiáng)互動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈雙向融合，推進(jìn)經(jīng)信部門專精特新企業(yè)數(shù)據(jù)庫、科技部門高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫互通共享，對科技企業(yè)培育進(jìn)行整體規(guī)劃，形成政策合力。

注釋：

1. 國內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)的概念伴隨原國家科委火炬計(jì)劃的實(shí)施，興起于20世紀(jì)80年代末。此后，認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)4次調(diào)整，新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》于2016年由科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)。

2. 根據(jù)2017年科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價(jià)辦法》，科技型中小企業(yè)指依托一定數(shù)量的科技人員從事科技研發(fā)活動(dòng)，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。

3. 《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》第三篇第二節(jié)明確提出，要“實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新‘小巨人’企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)”。

參考文獻(xiàn)：

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