有關(guān)高校勤工助學(xué)管理工作中若干問題探究

周麗

[摘 要] 勤工助學(xué)是高校一項(xiàng)必不可少的重要工作，在高校學(xué)生培養(yǎng)中起著重要作用。但是目前勤工助學(xué)管理工作還存在諸如崗位不足、學(xué)生管理不嚴(yán)、勞動(dòng)教育不足、暑期不組織勤工助學(xué)等問題。這些問題產(chǎn)生的主要原因是高校對(duì)勤工助學(xué)工作重要性的認(rèn)識(shí)不足、貧困生數(shù)量增多、學(xué)生自力更生精神不足。為解決這些問題，提出相應(yīng)建議，包括：健全管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)制度建設(shè);加強(qiáng)勞動(dòng)教育，提高勤工助學(xué)活動(dòng)的育人功能;努力拓展校內(nèi)校外勤工助學(xué)崗位，積極開展暑期勤工助學(xué)活動(dòng)。

[關(guān)鍵詞] 勤工助學(xué);勞動(dòng)教育;學(xué)生管理

[基金項(xiàng)目] 2017年度浙江省教育廳一般科研項(xiàng)目“‘第二課堂成績單二維管理模式的探索與實(shí)踐”（Y201738598）

[作者簡介] 周 麗（1972—），女，湖北房縣人，學(xué)士，中國計(jì)量大學(xué)學(xué)生處七級(jí)職員，主要從事高教管理研究。

[中圖分類號(hào)] G641? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? [文章編號(hào)] 1674-9324（2021）46-0053-04? ?[收稿日期] 2021-05-31

勤工助學(xué)是高校學(xué)生資助工作的重要組成部分。它不僅在幫助貧困生克服經(jīng)濟(jì)困難、順利完成學(xué)業(yè)方面有著重大作用，而且在高校立德樹人根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)方面也起著重要作用。進(jìn)入新時(shí)代以來，高等教育的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，黨和國家對(duì)高等教育提出了更高的要求，相應(yīng)地對(duì)高等學(xué)校的勤工助學(xué)工作也提出了更高的要求。隨著勤工助學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和要求的提高，必須重新審視勤工助學(xué)的管理辦法。為此，教育部和財(cái)政部在2018年聯(lián)合頒布了《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法（2018年修訂）》的文件，對(duì)高校的勤工助學(xué)的管理工作提出了更高的要求。對(duì)照新的管理辦法，高校勤工助學(xué)的管理工作還存在不少問題，亟須改進(jìn)、完善和提高。

一、勤工助學(xué)管理工作存在的問題

（一）勤工助學(xué)崗位數(shù)量不足，類型較為單一

勤工助學(xué)管理工作首先要解決的是勤工助學(xué)崗位設(shè)置問題。不少學(xué)者已經(jīng)指出，很多高校勤工助學(xué)崗位的數(shù)量不足，崗位的類型較為單一[1-3]。這是一個(gè)老問題，但在新形勢(shì)下，此問題依然存在。高校的勤工助學(xué)包括研究生的勤工助學(xué)和本科生的勤工助學(xué)。研究生的勤工助學(xué)崗位主要是教學(xué)和科研助理。這些崗位一般由研究生指導(dǎo)教師提供，基本上能滿足需要。因此，勤工助學(xué)崗位不足主要是本科生勤工助學(xué)的崗位不足。根據(jù)教育部和財(cái)政部聯(lián)合頒布的《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法（2018年修訂）》的文件，按照每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生月平均上崗工時(shí)原則上不低于20小時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排、設(shè)置校內(nèi)勤工助學(xué)崗位[4]。據(jù)估計(jì)，高校學(xué)生中有百分之二十是貧困生[1]。這樣的話，具有一萬學(xué)生的高校每月至少要提供四萬小時(shí)的勤工助學(xué)崗位?，F(xiàn)在高校普遍都有幾萬學(xué)生。按此要求，很多高校勤工助學(xué)崗位的數(shù)量嚴(yán)重不足。

除了數(shù)量不足的問題外，還有勤工助學(xué)崗位的類型較為單一的問題。勤工助學(xué)的崗位通常有教學(xué)助理崗、科研助理崗、行政助理崗和后勤服務(wù)工作崗等。前面已說，在一般的高校中，教學(xué)和科研助理一般都由研究生擔(dān)任，而本科生通常只能從事行政助理、服務(wù)類的工作。服務(wù)類的工作主要是圖書館的閱覽室管理、圖書整理、后勤服務(wù)工作等。應(yīng)該指出，閱覽室管理、圖書整理和后勤服務(wù)工作都是十分適合勤工助學(xué)的工作，輕視這些工作是完全錯(cuò)誤的。但這些工作大多與學(xué)生的專業(yè)、課程無關(guān)。如果能增加一些與學(xué)生的專業(yè)、課程相關(guān)的崗位，那將有利于學(xué)生學(xué)用結(jié)合，增加學(xué)生對(duì)勤工助學(xué)的興趣。

（二）勤工助學(xué)學(xué)生管理松弛

在勤工助學(xué)活動(dòng)中，大部分學(xué)生勞動(dòng)態(tài)度端正，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能夠保質(zhì)保量完成任務(wù)，但也有少數(shù)學(xué)生勞動(dòng)紀(jì)律較差，工作馬虎，工作質(zhì)量不達(dá)要求。此外，有個(gè)別學(xué)生在工作了幾次之后，不說明任何原因就不到崗了。導(dǎo)致用工部門只好重新招聘，增加了用人單位的工作量。有時(shí)招聘不到合適人員，還會(huì)延誤工期，這給用人單位帶來了很大的困擾。雖然這樣擅自脫崗的情況是少數(shù)，但影響較差。

目前，很多高校對(duì)這種沒有責(zé)任感、擅自脫崗的學(xué)生沒有有效的管理辦法。勤工助學(xué)的學(xué)生管理涉及三個(gè)單位：校勤工助學(xué)管理機(jī)構(gòu)、二級(jí)學(xué)院勤工助學(xué)管理機(jī)構(gòu)及用人部門。學(xué)生屬二級(jí)學(xué)院管理，用人單位無權(quán)處理學(xué)生。用人單位只能把情況反映到學(xué)校和二級(jí)學(xué)院勤工助學(xué)管理部門。由于不少高校這方面的規(guī)章制度不明確，學(xué)校和二級(jí)學(xué)院的勤工助學(xué)管理部門處理這些問題也有難處。只要不發(fā)生影響特別大的事件，一般不會(huì)處理學(xué)生。主管部門對(duì)學(xué)生口頭批評(píng)幾句就算了，有的可能連口頭批評(píng)都沒有。

（三）勞動(dòng)教育缺失

勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)精神的培養(yǎng)是勤工助學(xué)的重要內(nèi)容。但部分高校僅僅把勤工助學(xué)看作貧困生解決經(jīng)濟(jì)困難的手段，而缺少對(duì)學(xué)生勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)精神的培養(yǎng)。例如，有的學(xué)生喜歡應(yīng)聘行政、圖書館等管理崗位，但不太愿意應(yīng)聘后勤部門打掃教室等崗位;有的學(xué)生在勤工助學(xué)時(shí)勞動(dòng)態(tài)度不端正、工作質(zhì)量不達(dá)標(biāo);部分貧困生參加勤工助學(xué)的意愿較低[5]，等等。諸如此類的現(xiàn)象說明，學(xué)生雖然參加了勤工助學(xué)，但勤儉、奮斗、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神并沒有自然而然地養(yǎng)成。勞動(dòng)精神沒有養(yǎng)成的重要原因是勞動(dòng)教育的缺失。

（四）勤工助學(xué)的最佳時(shí)期不作為

暑假是開展勤工助學(xué)的最佳時(shí)期，但不少高校暑假期間勤工助學(xué)活動(dòng)很少，有的甚至完全沒有。一個(gè)暑假有近二個(gè)月的時(shí)間，學(xué)生沒有學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，可以全身心投入勤工助學(xué)活動(dòng)，這樣會(huì)比整個(gè)開學(xué)期間（兩個(gè)學(xué)期）勤工助學(xué)賺的多。高校一年開學(xué)時(shí)間大約是九個(gè)月，按照規(guī)定，學(xué)生勤工助學(xué)時(shí)間每個(gè)月至多四十小時(shí)，每小時(shí)報(bào)酬按照十五元計(jì)算，一個(gè)學(xué)生一年在開學(xué)期間通過勤工助學(xué)至多能賺到五千四百元。在東部地區(qū)，一個(gè)學(xué)生只要找到工作，二個(gè)月的收入超過五千四百元是大概率事件。因此，從克服經(jīng)濟(jì)困難的角度看，暑假期間不進(jìn)行勤工助學(xué)完全是錯(cuò)失良機(jī)。高校暑期不開展勤工助學(xué)的原因主要是，暑假教學(xué)工作停止了，科學(xué)研究和后勤工作減少了。因此，校內(nèi)就沒有了勤工助學(xué)的崗位。另外一個(gè)原因是，傳統(tǒng)上暑假里都是學(xué)生自行找工作。但是，由于學(xué)生獲得假期勤工助學(xué)工作的信息不多，自行找工作有一定的難度。另外，學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益也較難保障[6]。

二、問題產(chǎn)生的原因分析

（一）對(duì)勤工助學(xué)的重要性認(rèn)識(shí)不足

勤工助學(xué)不僅能使學(xué)生通過勞動(dòng)獲取報(bào)酬，解決經(jīng)濟(jì)困難，而且能使學(xué)生通過勞動(dòng)真切體會(huì)到勞動(dòng)的意義，養(yǎng)成勞動(dòng)的意識(shí)和奮發(fā)自強(qiáng)的精神。勞動(dòng)意識(shí)和奮發(fā)自強(qiáng)精神是一個(gè)人的寶貴品質(zhì)，學(xué)生養(yǎng)成這些品質(zhì)會(huì)終生受益。除了有助于學(xué)生的培養(yǎng)外，勤工助學(xué)還有助于減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但有的高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勤工助學(xué)的重要性沒有足夠認(rèn)識(shí)，從而放松了勤工助學(xué)的管理工作。例如，按照《高等學(xué)校勤工助學(xué)管理辦法（2018年修訂）》文件的規(guī)定，學(xué)校學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)下設(shè)專門的勤工助學(xué)管理服務(wù)組織，具體負(fù)責(zé)勤工助學(xué)的日常管理工作[4]。但有些高校沒有配備負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作專門的管理機(jī)構(gòu)，更遑論在其下面設(shè)立專門的勤工助學(xué)管理服務(wù)組織。實(shí)際上，很多學(xué)校勤工助學(xué)的管理人員都是兼職的。沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，管理工作自然就削弱了。另外，缺少必要的規(guī)章制度，責(zé)職不明，學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)的質(zhì)量和紀(jì)律要求不明。此外，已有學(xué)者指出用于勤工助學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入不足[7]。顯然，經(jīng)費(fèi)投入不足削弱了勤工助學(xué)的管理工作。

（二）學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，貧困生數(shù)量增多

客觀地說，目前高校勤工助學(xué)崗位數(shù)不足的問題同高校的擴(kuò)張有關(guān)。高校勤工助學(xué)開始于20世紀(jì)八九十年代，當(dāng)時(shí)，一所大學(xué)的學(xué)生數(shù)大多是三四千人，現(xiàn)在有三四萬學(xué)生的大學(xué)不在少數(shù)。學(xué)生數(shù)量大規(guī)模的擴(kuò)張導(dǎo)致貧困生數(shù)量的大量增加。傳統(tǒng)上，本科生勤工助學(xué)校內(nèi)崗位由行政、后勤管理和圖書館等部門提供。隨著貧困生數(shù)量的大量增加，需要參加勤工助學(xué)的人數(shù)也大量增加，這些部門提供的崗位已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。

（三）自力更生的精神不足

部分貧困生參加勤工助學(xué)意愿較低的一個(gè)重要原因是自力更生的精神不足。目前高校學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助主要有三種形式：國家和學(xué)校的助學(xué)金、銀行的助學(xué)貸款和勤工助學(xué)。國家和學(xué)校的助學(xué)金名額較少，較難獲得。銀行的助學(xué)貸款需畢業(yè)參加工作后及時(shí)償還。如果參加工作后薪資不高，償還貨款也會(huì)有一定壓力。比較有效的一種資助方式是勤工助學(xué)，學(xué)生通過課余時(shí)間的勞動(dòng)獲取報(bào)酬，解決經(jīng)濟(jì)困難。但是目前的實(shí)際情況是前兩種資助的學(xué)生參與度較高，而通過勤工助學(xué)途徑解決經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生相對(duì)較少。產(chǎn)生這種情況有學(xué)生自身的原因，也有家庭和社會(huì)的原因。現(xiàn)在大多是少子女的家庭，雖然經(jīng)濟(jì)困難，但是父母都寧愿自己累一點(diǎn)，也不大會(huì)要求子女通過勤工助學(xué)攢學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)。另外，社會(huì)上諸如炫富、賺快錢的不良風(fēng)氣也對(duì)部分學(xué)生的勞動(dòng)觀、價(jià)值觀造成不良影響。雖然國家對(duì)貧困生的助學(xué)金和銀行助學(xué)貸款的發(fā)放在逐年增加，但仍然應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生積極參加勤工助學(xué)，發(fā)揚(yáng)靠勞動(dòng)換取報(bào)酬的自力更生精神。

三、解決問題的建議

（一）健全管理機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)制度建設(shè)

學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的勤工助學(xué)管理服務(wù)組織，配足工作人員。這是做好勤工助學(xué)管理工作的最基本要求。高校中的二級(jí)學(xué)院可根據(jù)學(xué)生數(shù)的多少和實(shí)際需要確定專職管理人員或兼職管理人員。制定科學(xué)合理的規(guī)章制度，明確學(xué)校和二級(jí)學(xué)院管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員的工作職責(zé)，明確學(xué)生在勤工助學(xué)過程中的勞動(dòng)紀(jì)律和違紀(jì)處理辦法等。應(yīng)建立勤工助學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)機(jī)制。例如，每學(xué)年由學(xué)?；蚨?jí)學(xué)院評(píng)選若干勤工助學(xué)先進(jìn)學(xué)生，公開表揚(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，以形成勤工助學(xué)為榮的風(fēng)氣。但實(shí)際上，目前很多高校并不開展這項(xiàng)工作，從而失去了對(duì)學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng)的鼓勵(lì)和引領(lǐng)?，F(xiàn)在各高校都十分重視對(duì)學(xué)生科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對(duì)學(xué)科競賽獲獎(jiǎng)的學(xué)生進(jìn)行重獎(jiǎng)?？茖W(xué)競賽獲獎(jiǎng)的學(xué)生應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，勤工助學(xué)活動(dòng)優(yōu)秀的學(xué)生也同樣應(yīng)該得到獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。

健全管理機(jī)構(gòu)、制定規(guī)章制度的關(guān)鍵是高校的領(lǐng)導(dǎo)。沒有高校領(lǐng)導(dǎo)的重視，就不可能落實(shí)有效的管理措施。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)勤工助學(xué)工作重要性的認(rèn)識(shí)，全面貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于高校勤工助學(xué)的方針政策。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)勤儉、奮斗、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神

前面已經(jīng)指出，勤工助學(xué)中出現(xiàn)的種種不良現(xiàn)象都同缺少勞動(dòng)教育有關(guān)。高校的勤工助學(xué)活動(dòng)不僅是解決經(jīng)濟(jì)困難的手段，也是進(jìn)行勞動(dòng)教育的好時(shí)機(jī)。在勤工助學(xué)活動(dòng)前，應(yīng)對(duì)學(xué)生進(jìn)行崗前培訓(xùn)，明確參加勤工助學(xué)活動(dòng)的職責(zé)、義務(wù)、紀(jì)律、權(quán)益及其他需要注意的地方。在勤工助學(xué)期間，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)、敬重勞動(dòng)人民的品質(zhì)。為減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)和增加收入，學(xué)生在勤工助學(xué)期間開展的勞動(dòng)教育時(shí)間，可記入勤工助學(xué)時(shí)間，發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)教育可通過教師課堂教學(xué)方式進(jìn)行，也可通過邀請(qǐng)有關(guān)人員開講座的方式進(jìn)行。例如，請(qǐng)企業(yè)家介紹創(chuàng)立企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)專家、工程師講技術(shù)革新，請(qǐng)先進(jìn)工作者、勞動(dòng)模范講敬業(yè)愛業(yè)、吃苦耐勞精神，請(qǐng)工人介紹實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)等。勞動(dòng)教育還可以通過學(xué)生介紹自己勤工助學(xué)的體會(huì)和收獲的方式進(jìn)行，促使學(xué)生自我提升。

（三）建立校企合作的暑期勤工助學(xué)基地

許多學(xué)者研究過學(xué)校與企業(yè)合作開展勤工助學(xué)的問題。但是到目前為止，校企合作的勤工助學(xué)基地仍然不多見。其中原因在于企業(yè)的用工需要穩(wěn)定，企業(yè)職工一般每天八小時(shí)工作制，而高校學(xué)生在開學(xué)期間每天能勤工助學(xué)的時(shí)間僅有一二小時(shí)。這種工作時(shí)間的不相協(xié)調(diào)性減少了校企合作勤工助學(xué)的可能性。而在暑假期間，學(xué)生沒有學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，可以一天八小時(shí)進(jìn)行勤工助學(xué)。因此，在暑假期間學(xué)校和企業(yè)合作進(jìn)行勤工助學(xué)將會(huì)比較可行。建立暑期校企合作勤工助學(xué)基地具有諸多優(yōu)點(diǎn)。首先，崗位數(shù)增多了，可以讓更多的學(xué)生參加勤工助學(xué)，其中包括那些家庭經(jīng)濟(jì)條件好的學(xué)生。其次，企業(yè)有經(jīng)濟(jì)效益，能提供比校內(nèi)勤工助學(xué)崗位高的報(bào)酬，提高學(xué)生的收入。第三，有利于勞動(dòng)精神的培養(yǎng)。企業(yè)的類型多樣，高?？梢赃x擇一些同專業(yè)相關(guān)、技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)建立勤工助學(xué)基地。這樣學(xué)生就可以接觸到最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，了解科技發(fā)展的趨向，有利于學(xué)生學(xué)用結(jié)合和創(chuàng)新教育。另外，學(xué)生在企業(yè)里勞動(dòng)，必須嚴(yán)格遵守企業(yè)的規(guī)章制度，這樣就有利于養(yǎng)成遵守勞動(dòng)紀(jì)律的優(yōu)良習(xí)慣。也會(huì)直接體會(huì)到企業(yè)工人、技術(shù)人員認(rèn)真負(fù)責(zé)的勞動(dòng)態(tài)度和吃苦耐勞的勞動(dòng)精神，感同身受，有利于培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)的優(yōu)秀品質(zhì)。

四、結(jié)語

勤工助學(xué)是高校一項(xiàng)必不可少的重要工作，是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生克服經(jīng)濟(jì)困難、順利完成學(xué)業(yè)的有效途徑，也是培養(yǎng)學(xué)生熱愛勞動(dòng)的優(yōu)良道德情操的有效途徑。但是目前部分高校的勤工助學(xué)管理工作還存在種種與其重要性不相適應(yīng)的地方。因此，高校領(lǐng)導(dǎo)和勤工助學(xué)管理人員應(yīng)該加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)，健全管理機(jī)構(gòu)和落實(shí)規(guī)章制度。為使更多的學(xué)生得到勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，應(yīng)積極增加校內(nèi)、校外勤工儉學(xué)的崗位。本文還指出了暑期開展勤工助學(xué)活動(dòng)的重要性。另外，在勤工助學(xué)過程中，應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的勞動(dòng)教育，培養(yǎng)正確的勞動(dòng)觀和人生觀。

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Study on the Problems in the Management of Work-study in Colleges and Universities

ZHOU Li

（Student Affairs Office， China Jiliang University， Hangzhou， Zhejiang 310018， China）

Abstract： Work-study plays an important role in college students training， but there are still various problems in its management at present. This paper firstly points out the problems in the work-study management， such as the lack of posts， the lax management of students， the lack of labor education， and the lack of work-study organization in summer vacation. Secondly， it points out that the main reasons for these problems are： the lack of understanding of the importance of work-study work， the increase of the number of poor students， and the lack of self-reliance， etc. Finally， several suggestions are put forward to solve these problems. Suggestions mainly include： strengthening the construction of management institutions， improving the rules and regulations; strengthening labor education， improving the education function of work-study activities; expanding on-campus and off-campus work-study posts， and actively carrying out summer work-study activities.

Key words： work-study; labor education; student management