邢臺(tái)市推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的路徑研究

孫英輝 師新喬 劉素娟 張自謙 孟 晶

(中共邢臺(tái)市委黨校，河北 邢臺(tái) 054000)

2020年年初，圍繞推進(jìn)邢臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)，中共邢臺(tái)市委九屆七次全會(huì)科學(xué)研判邢臺(tái)實(shí)際和面臨的形勢(shì)，全面貫徹新發(fā)展理念，提出了推進(jìn)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展戰(zhàn)略，自邢臺(tái)市委九屆七次全會(huì)作出推進(jìn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)趕超式、跨越式、內(nèi)涵式、內(nèi)生式的發(fā)展實(shí)踐，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的邢臺(tái)市逐步保持了穩(wěn)步發(fā)展、快速推進(jìn)、具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了明顯成效。年內(nèi)召開(kāi)的九屆八次全會(huì)進(jìn)一步總結(jié)完善，圍繞推進(jìn)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展提出了“一三五十”總體思路。年底召開(kāi)的九屆九次全會(huì)著眼“十四五”和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，再次強(qiáng)調(diào)“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路是未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的工作主線(xiàn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路不斷取得新突破?？梢哉f(shuō)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，堅(jiān)持新發(fā)展理念，邢臺(tái)正在走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的路徑。

一、邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀和機(jī)遇

1.推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展是基于邢臺(tái)對(duì)自身清醒認(rèn)識(shí)的現(xiàn)實(shí)選擇

作為華北地區(qū)的一座歷史名城，邢臺(tái)市擁有輝煌的歷史，改革開(kāi)放以來(lái)邢臺(tái)更是保持著持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。根據(jù)史實(shí)記載，邢臺(tái)市的建城歷史可以追溯到3500年以前，是華夏城市圈中建城歷史時(shí)間第三長(zhǎng)的城市，曾經(jīng)是“五朝古都”還曾是“十朝雄郡”，由于其輝煌的歷史而獲得了華北第一城的美譽(yù)。新中國(guó)成立后，邢臺(tái)市成為重要的工業(yè)城市，擁有鋼鐵、煤炭、化工、紡織等產(chǎn)業(yè)，并出產(chǎn)了紅星旅行車(chē)、長(zhǎng)征重型車(chē)、邢臺(tái)拖拉機(jī)等知名工業(yè)產(chǎn)品。但是近些年來(lái)，由于粗放發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、發(fā)展質(zhì)效低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)慢，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，邢臺(tái)與先進(jìn)地市的差距逐漸拉大，經(jīng)濟(jì)的質(zhì)和量都有明顯差距。2019年邢臺(tái)市GDP總量河北省第七，人均GDP河北省倒數(shù)第一。好項(xiàng)目少，全市3畝以上工業(yè)企業(yè)畝均稅收4萬(wàn)元。群眾收入不高是最大的薄弱環(huán)節(jié)，增收是老百姓最大的愿望。2019年全市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別31533元和13798元，在全省排第十一位和第九位，與全省平均水平分別相差4205元和1575元。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境特別是大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，邢臺(tái)長(zhǎng)時(shí)間在空氣質(zhì)量黑榜上居高不下。在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中，2019年排名倒數(shù)第二。這與邢臺(tái)市“太行山最綠的地方”很不匹配，與人民對(duì)美好生活的向往不匹配。全市上下一致認(rèn)為當(dāng)前形勢(shì)無(wú)比緊迫，如果不推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，就會(huì)永遠(yuǎn)在別人后面跟跑，就摘不掉空氣質(zhì)量全國(guó)落后的帽子，更談不上提升人民的幸福感、獲得感和安全感。

2.邢臺(tái)推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的機(jī)遇

第一個(gè)機(jī)遇是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。隨著這一戰(zhàn)略在廣度和深度上的推進(jìn)，立足邢臺(tái)在京津冀區(qū)域的功能定位，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)作為，深化與京津的對(duì)接合作，引進(jìn)一批實(shí)實(shí)在在的“大好高優(yōu)”項(xiàng)目，充分利用毗鄰京津地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，承接一些產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。第二個(gè)機(jī)遇是邢臺(tái)市行政區(qū)域的調(diào)整布局機(jī)遇期。行政區(qū)劃調(diào)整后，邢臺(tái)市城區(qū)面積增加了兩千多平方公里，擴(kuò)大了17倍多?？梢哉f(shuō)是邢臺(tái)難得的一次發(fā)展機(jī)遇，將有效激活發(fā)展新動(dòng)能。行政區(qū)劃調(diào)整后，隨著市轄區(qū)面積的增加，也就意味著邢臺(tái)市擁有大量可供開(kāi)發(fā)利用的土地資源，滿(mǎn)足工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的用地需求，以便在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排生產(chǎn)力布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，全面提升邢臺(tái)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、邢臺(tái)市推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的實(shí)踐

1.高質(zhì)量趕超發(fā)展的內(nèi)涵和要求

立足邢臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，有著豐富的內(nèi)涵和要求。第一，高質(zhì)量發(fā)展是生態(tài)優(yōu)先綠色引領(lǐng)的發(fā)展，沒(méi)有好的生態(tài)環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展就無(wú)從談起，這集中體現(xiàn)了新發(fā)現(xiàn)理念的綠色發(fā)展。這是堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)河北工作的重要指示批示精神和中央、省委的重大決策部署，扛起省委賦予邢臺(tái)的歷史使命，補(bǔ)上生態(tài)文明建設(shè)短板，為持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障。因此，生態(tài)綠色是推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展必須堅(jiān)守的底線(xiàn)。第二，高質(zhì)量發(fā)展是與民生改善同步的發(fā)展，推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展要以民生同步高質(zhì)量發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。高質(zhì)量發(fā)展要聚焦脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、健康邢臺(tái)建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力推動(dòng)民生事業(yè)的同步高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升百姓的“幸福指數(shù)”。第三，高質(zhì)量發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展，既要做強(qiáng)城市，提升城市能級(jí)，又要發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入。第四，高質(zhì)量發(fā)展是創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展，通過(guò)創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。這其中既包括對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提升改造，更有“大好高優(yōu)”項(xiàng)目的引進(jìn)。第五，高質(zhì)量發(fā)展還應(yīng)堅(jiān)定不移地繼續(xù)執(zhí)行改革開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮邢臺(tái)市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，融入京津冀協(xié)同發(fā)展，積極融入構(gòu)建新發(fā)展格局中去。第六，高質(zhì)量發(fā)展又是高質(zhì)量趕超發(fā)展，這是一個(gè)立足于邢臺(tái)的相對(duì)落后疊加的更高的要求。邢臺(tái)市緊扣高質(zhì)量趕超發(fā)展的要求，在設(shè)定發(fā)展預(yù)期目標(biāo)上，要求所有正向指標(biāo)都要體現(xiàn)“保五爭(zhēng)三拼第一”的要求，第五是及格，第三為優(yōu)秀，一些指標(biāo)增速要力爭(zhēng)第一。

2.邢臺(tái)市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超式、跨越式的發(fā)展思路

(1)堅(jiān)定不移堅(jiān)持趕超式、跨越式高質(zhì)量戰(zhàn)略，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)新局面

2020年年初，中共邢臺(tái)市九屆七次全會(huì)把推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)的戰(zhàn)略舉措?！案哔|(zhì)量趕超發(fā)展”“保五拼三爭(zhēng)第一”開(kāi)始成為邢臺(tái)市廣大干部群眾口頭語(yǔ)，有的歡欣鼓舞，有的不以為然，甚至有的冷嘲熱諷。但是隨著市委的決策部署的落實(shí)，廣大干部群眾有了共識(shí)，那就是推進(jìn)“高質(zhì)量趕超發(fā)展”邢臺(tái)一定“行”。這一轉(zhuǎn)變是市委帶領(lǐng)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)積極作為取得的實(shí)踐成績(jī)帶來(lái)的。

為了推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展，市委九屆七次全會(huì)作出了六大部署。第一，以項(xiàng)目建設(shè)為依托，重視招商引資工作，為高質(zhì)量趕超發(fā)展提供內(nèi)在支撐。第二，統(tǒng)籌推進(jìn)城市一體化、協(xié)同化發(fā)展決策，豐富城鄉(xiāng)發(fā)展內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的覆蓋面。第三，重視推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略，優(yōu)化制度環(huán)境，為高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供運(yùn)行通暢的制度環(huán)境。第四，繼續(xù)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)略，補(bǔ)齊發(fā)展短板，擴(kuò)大高質(zhì)量趕超發(fā)展的共享面積。第五，貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，一切為了人民，改善民生工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。第六，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，嚴(yán)守各項(xiàng)規(guī)章制度，優(yōu)化高質(zhì)量趕超發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下團(tuán)結(jié)一致，把這一套高質(zhì)量趕超發(fā)展的“組合拳”打出了氣勢(shì)和成效：已經(jīng)爭(zhēng)取到省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目53個(gè)，位居全省第二；省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工率為100%，一躍全省第一，到6月份PM2.5平均濃度排名倒數(shù)第十一，截止到7月底，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度改善幅度均居全省第一，上半年實(shí)際利用外資4.8億美元，排名全省第二，簽約項(xiàng)目全部符合“234+1.5”項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境的綜合信用指數(shù)在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中排名第六十一位，居全省第二。實(shí)踐證明，邢臺(tái)推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的路子走對(duì)了，必須堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地走下去。

(2)堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面

2020年8月召開(kāi)的中共邢臺(tái)市九屆七次全會(huì)進(jìn)一步明確，要堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，推動(dòng)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展。綜合考慮邢臺(tái)的基礎(chǔ)條件和面臨的形勢(shì)機(jī)遇，提出推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展“一個(gè)目標(biāo)、三個(gè)定位、五個(gè)突破、十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”總體思路即“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路。

“一個(gè)目標(biāo)”：緊密?chē)@市委第七次全體大會(huì)提出的趕超式高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，繪制宏偉發(fā)展藍(lán)圖，以守住第五、勇?tīng)?zhēng)第三、力拼第一的精神面貌，讓全體邢臺(tái)人民滿(mǎn)意，讓800萬(wàn)人民放心。2022年年底，全市的各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，如地市生產(chǎn)總值、公正財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資總額、規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)增加值、全市城鄉(xiāng)居民平均可支配收入增長(zhǎng)率等，在全省的排名要躍居三甲?！叭齻€(gè)定位”：發(fā)揮出京津冀東南門(mén)戶(hù)城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，定位為“適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜旅游”的三宜城市，“環(huán)境清麗、風(fēng)氣清明、治理清朗”的三清城市，以及充分使用數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的智慧城市，把邢臺(tái)市打造為承接、吸收中高檔制造業(yè)的新型工業(yè)強(qiáng)市?！拔鍌€(gè)突破”：工作作風(fēng)、組織紀(jì)律建設(shè)有新突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境取得新突破，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的突破，中心城市規(guī)模擴(kuò)大要有新突破以及現(xiàn)代化社會(huì)治理能力與治理水平要有新突破?！笆髮?zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”：營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)、省市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)行動(dòng)、行業(yè)發(fā)展行動(dòng)、中心城市區(qū)域拓展行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興精準(zhǔn)扶貧與新興集體農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)、大氣污染治理水土保持與空氣質(zhì)量退十行動(dòng)、基層組織建設(shè)強(qiáng)化行動(dòng)、數(shù)字城市智慧城市建設(shè)行動(dòng)、億萬(wàn)畝農(nóng)田改造行動(dòng)、高質(zhì)量人才引進(jìn)與聚集行動(dòng)等。

可以說(shuō)，這個(gè)總體思路，目標(biāo)清晰明確，既包含經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的數(shù)量質(zhì)量指標(biāo)，也有提升人民生活水平、提升城鄉(xiāng)品質(zhì)的明確要求，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)，城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村統(tǒng)籌發(fā)展，同時(shí)舉措著眼邢臺(tái)實(shí)際，具體可行。為了切實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展，從建立有力的領(lǐng)導(dǎo)體系和明確的責(zé)任體系、制定高標(biāo)準(zhǔn)和績(jī)效要求、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲剛性?xún)冬F(xiàn)、堅(jiān)定實(shí)績(jī)論英雄理念等方面制定了保障措施。

(3)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展目標(biāo)而奮斗

2020年年底召開(kāi)的中共邢臺(tái)市九屆九次全會(huì)認(rèn)為，這一年來(lái)，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，邢臺(tái)市委認(rèn)真落實(shí)省委提出的“三六八九”工作指南，圍繞著“三創(chuàng)四建”的發(fā)展綱領(lǐng)，制定了“一三五十”的社會(huì)總體發(fā)展目標(biāo)。全體邢臺(tái)人民尤其是黨團(tuán)干部，牢記初心、不忘使命，兢兢業(yè)業(yè)、踏實(shí)付出，攻堅(jiān)克難、堅(jiān)持不懈，在推動(dòng)邢臺(tái)市實(shí)現(xiàn)趕超式高質(zhì)量發(fā)展中取得了一項(xiàng)又一項(xiàng)勝利。

中共邢臺(tái)市九屆九次全會(huì)提出了邢臺(tái)市“十四五”發(fā)展規(guī)劃、趕超式高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位與發(fā)展原則等，明確了“十四五”時(shí)期的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，以創(chuàng)新發(fā)展理念為指導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代步伐，建設(shè)以新型工業(yè)化為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施要素創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，為趕超式高質(zhì)量提供科技支撐；堅(jiān)定不移加大開(kāi)發(fā)力度，構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略；繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興發(fā)戰(zhàn)略，鞏固精準(zhǔn)扶貧工作所取得的前期成果，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；實(shí)施生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，踐行“綠水青山就是金山銀山”社會(huì)發(fā)展理念，構(gòu)建魅力城市、生態(tài)城市與宜居城市……

全會(huì)還強(qiáng)調(diào)，“十四五”發(fā)展期間為邢臺(tái)市再次提供了難得的歷史機(jī)遇期，全體邢臺(tái)人民在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，共同奮斗，補(bǔ)齊邢臺(tái)發(fā)展短板，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)與比較優(yōu)勢(shì)，圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)。全市應(yīng)圍繞著“一三五十”發(fā)展思路來(lái)高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”發(fā)展綱要，為未來(lái)五年邢臺(tái)市的高質(zhì)量發(fā)展提供行動(dòng)指南，在前進(jìn)的道路上克服一項(xiàng)又一項(xiàng)困難，不斷開(kāi)創(chuàng)出新的工作局面。

三、邢臺(tái)推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的路徑

建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)是邢臺(tái)人民的共同心愿，經(jīng)過(guò)多年努力探索，終于找到一條通過(guò)推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的不斷完善逐漸成熟的路徑，即“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，可以說(shuō)這個(gè)總體思路就是邢臺(tái)建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)的路線(xiàn)圖。經(jīng)過(guò)一年的努力，堅(jiān)持踐行“一三五十”總體思路，邢臺(tái)市推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展取得了扎實(shí)成效。

1.這條路徑緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入新發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是主題。這條路徑緊緊圍繞這個(gè)主題，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，立足邢臺(tái)發(fā)展實(shí)際，提出了高質(zhì)量發(fā)展是生態(tài)優(yōu)先綠色引領(lǐng)的發(fā)展，是與民生改善同步的發(fā)展，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展，創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展，是擴(kuò)大開(kāi)放的發(fā)展，是高質(zhì)量趕超發(fā)展。緊扣高質(zhì)量趕超發(fā)展的要求，在設(shè)定發(fā)展預(yù)期目標(biāo)上，要求所有正向指標(biāo)都要體現(xiàn)“保五爭(zhēng)三拼第一”的要求。

2.這條路徑堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)

要高質(zhì)量趕超發(fā)展，必須堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)不斷提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。邢臺(tái)市從存量調(diào)整、增量選優(yōu)兩方面入手，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，對(duì)全市占地3畝以上的7598家工業(yè)企業(yè)按畝均稅收高低劃分為ABCD四檔，因企施策，加大A類(lèi)企業(yè)激勵(lì)扶持，促進(jìn)B、C類(lèi)企業(yè)提升，倒逼D類(lèi)企業(yè)轉(zhuǎn)型或淘汰出清，促使要素向“大好高優(yōu)”項(xiàng)目聚集；另一方面，嚴(yán)格“一高兩低”門(mén)檻 “234+1.5”項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)項(xiàng)目。

3.這條路徑以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手

以開(kāi)展打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)為十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之首。加快創(chuàng)建“無(wú)證明城市”，推行政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦，讓企業(yè)和群眾最多跑一次、最多跑一地。大力推行“媽媽式服務(wù)”，努力為企業(yè)提供全方位全生命周期服務(wù)。優(yōu)化法治環(huán)境，深化綠色金融改革，加快信用城市建設(shè)。深入踐行“親”“清”政商關(guān)系，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

4.這條路徑以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力

堅(jiān)持“以畝均論英雄”，引進(jìn)投資強(qiáng)度大規(guī)模大，產(chǎn)出效益好，科技含量高的項(xiàng)目；“以打樁論英雄”，以“見(jiàn)工地、見(jiàn)設(shè)備、見(jiàn)產(chǎn)品”為工作標(biāo)尺，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目“雙進(jìn)雙產(chǎn)”。深化商事制度改革，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦流程，企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)。打造高效便捷審批制度體系，推行“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率95%以上。

5.這條路徑以良好的輿論凝聚社會(huì)共識(shí)

推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展必須營(yíng)造強(qiáng)大的輿論導(dǎo)向。邢臺(tái)市委九屆七次全會(huì)作出推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展的決策后，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次就推進(jìn)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展開(kāi)展調(diào)研并發(fā)表講話(huà)，邢臺(tái)日?qǐng)?bào)連續(xù)推出十篇評(píng)論員文章，分別從作風(fēng)、發(fā)展目的、主引擎、主要抓手、評(píng)價(jià)體系、抓落實(shí)、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)?shù)确矫鎸?duì)推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展進(jìn)行理論闡釋和政策解讀，九屆八次全會(huì)后，邢臺(tái)日?qǐng)?bào)緊扣全會(huì)精神連續(xù)刊發(fā)系列評(píng)論，并且通過(guò)微信予以擴(kuò)散。全市組織各級(jí)各部門(mén)對(duì)全會(huì)精神、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)和評(píng)論員文章進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí)，同時(shí)及時(shí)宣傳九屆七次全會(huì)以來(lái)的取得的成就，使全市上下就推進(jìn)高質(zhì)量趕超發(fā)展和系列部署達(dá)成了共識(shí)、堅(jiān)定了信心。

6.這條路徑以三次全會(huì)的形式固牢戰(zhàn)略定力

2020年年初、年中、年末三次全會(huì)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把邢臺(tái)的發(fā)展放到全省乃至全國(guó)大局中思考和謀劃，充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，主動(dòng)作為，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)為藍(lán)圖，以不斷滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的需要為根本目的，從堅(jiān)定不移推動(dòng)邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗邢臺(tái)新局面，到堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展新局面，再到“十四五”時(shí)期要堅(jiān)定不移推進(jìn)“一三五十”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路不斷取得新突破，始終高舉高質(zhì)量趕超發(fā)展大旗。三次全會(huì)精神在邢襄大地產(chǎn)生了巨大的影響，確定的總體思路得到了廣泛認(rèn)同，極大地調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)積極性。