清遠(yuǎn)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)的問題與對(duì)策
——以種植業(yè)人才的培養(yǎng)為例

劉細(xì)群

（清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)科研處,廣東清遠(yuǎn)511510）

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不僅在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，同時(shí)在農(nóng)業(yè)化生產(chǎn)過程中，也受到了人們的高度重視。清遠(yuǎn)地區(qū)氣候、地貌、土壤的復(fù)雜多樣性導(dǎo)致農(nóng)業(yè)種植業(yè)發(fā)展?fàn)顩r不平衡。雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)有效地減少外界因素對(duì)清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的影響，清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)邁進(jìn)了新的發(fā)展階段，但現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響較大，不利于更好地推廣農(nóng)村農(nóng)業(yè)，特別是清遠(yuǎn)還是處于山區(qū)發(fā)展中的地區(qū)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)建設(shè)中農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣顯得尤為重要。本文主要就“三農(nóng)”人才培養(yǎng)對(duì)清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)種植業(yè)的作用開展研究。

1 “三農(nóng)”人才培養(yǎng)的重要性

1.1 “三農(nóng)”問題連續(xù)多年列為國家發(fā)展的重點(diǎn)

“農(nóng)業(yè)強(qiáng)則國強(qiáng)，農(nóng)業(yè)富則國富”，中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見：黨中央認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢下，做好“三農(nóng)”工作具有特殊重要性。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動(dòng)搖，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、落實(shí)工作，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢，發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用。

1.2 “三農(nóng)”發(fā)展態(tài)勢的變化對(duì)人才培養(yǎng)提出了新要求

依據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017 年全國總?cè)丝?39008 萬人，其中農(nóng)村人口57661 萬人，占比41.48%，我國仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)業(yè)穩(wěn)則天下安，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題。當(dāng)前，“三農(nóng)”的發(fā)展也面臨著新的考驗(yàn)：農(nóng)村發(fā)展面臨既要城鄉(xiāng)融合又要保持鄉(xiāng)村特色；農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨勞動(dòng)、土地、人才、技術(shù)、信息等巨大轉(zhuǎn)變；農(nóng)民面臨城鎮(zhèn)化和農(nóng)民身份固化并存的格局。因此，“三農(nóng)”人才培養(yǎng)要緊跟新時(shí)代發(fā)展變化而變化。

1.3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的新使命是“三農(nóng)”人才培養(yǎng)

十九大報(bào)告提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將是我國未來二十年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的國家的基本戰(zhàn)略。習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中指出：農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，要培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“人才是第一資源”“人材者，求之則愈出，置之則愈匱”。當(dāng)前，在全國上下正在全力推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，依然存在人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)、培育不系統(tǒng)、政策不配套等問題，與當(dāng)前鄉(xiāng)村振興所需要的人才能力素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營等要求還有較大差距。職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)擴(kuò)大“三農(nóng)”人才隊(duì)伍培養(yǎng)量，提升“三農(nóng)”人才培養(yǎng)水平，確保實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)“三農(nóng)”人才量的需求和質(zhì)的要求，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。

1.4 農(nóng)村“三農(nóng)”人才的匱乏激發(fā)職業(yè)教育的新?lián)?dāng)

目前全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員31422 萬人，受高中及以上受教育的僅占8.3%，小學(xué)及以下的占43.4%，實(shí)用型人才僅占農(nóng)村勞動(dòng)力的7%。根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國已培育各類新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到2000萬人，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)力量，但缺口依然巨大，難以支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求，還需要加大“三農(nóng)”人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，尤其是地方高職院校，更應(yīng)承擔(dān)人才培養(yǎng)的重任，激發(fā)職業(yè)教育的新?lián)?dāng)[1-4]。

2 種植業(yè)人才對(duì)清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)作用

2.1 有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中種植質(zhì)量和種植效率是種植者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中關(guān)注的重心。清遠(yuǎn)地區(qū)作為廣東的山區(qū)農(nóng)業(yè)城市，雖然土地較為遼闊，但是人均耕種面積普遍不高。所以，為了滿足人們?nèi)粘Ｉ畹募Z食需求，提高清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的關(guān)鍵就是提高土地的人均種植質(zhì)量和種植效率。

2.2 有利于突破傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活得到了很好的改善。農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸形成“一條龍”的經(jīng)營服務(wù)趨勢，打破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的種植生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。即經(jīng)過塑造農(nóng)產(chǎn)品品牌、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、嚴(yán)格包裝、現(xiàn)代營銷技術(shù)等模式，增加了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入，尤其是反季節(jié)農(nóng)作物的種植過程中，依靠農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)保障了其種植質(zhì)量和種植效率，滿足了人們多元化需求。

2.3 有利于推動(dòng)清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在種植過程中，經(jīng)常受到當(dāng)?shù)貧夂颉囟鹊纫蛩赜绊懏a(chǎn)量，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革的不斷深化，種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的模式和規(guī)模發(fā)生了巨大的變化。在新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢下，農(nóng)村農(nóng)業(yè)的咨詢、發(fā)展、培訓(xùn)都屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的范疇，這些為現(xiàn)代種植業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持，同時(shí)也提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民的收入也得到大幅提高。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的形式有多種，從農(nóng)民自身來看，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展需要儲(chǔ)備知識(shí)或轉(zhuǎn)變技能，所以，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員在工作過程中需要轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)意識(shí)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)操作的應(yīng)用水平。其實(shí)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣就是在種植農(nóng)業(yè)的過程中將種植方式和種植技術(shù)進(jìn)行推廣，全面發(fā)展先進(jìn)的種植技術(shù)。清遠(yuǎn)地區(qū)果農(nóng)大面積種植沙糖桔，只要種植管理得當(dāng)，每年都有較為可觀的收入。但由于果農(nóng)科學(xué)種植水平不高、防病能力不足、農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化等問題，導(dǎo)致果農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入不斷降低。清遠(yuǎn)目前已經(jīng)具備向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，農(nóng)村生產(chǎn)組織化、規(guī)?；乃讲粩嘣鰪?qiáng)，土地流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，規(guī)?；a(chǎn)的時(shí)機(jī)業(yè)已成熟，一旦選擇合適的品牌種植，必將產(chǎn)生廣闊的發(fā)展前景。

3 清遠(yuǎn)種植業(yè)方面的“三農(nóng)”人才培養(yǎng)存在的問題

清遠(yuǎn)種植業(yè)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，近年來，各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村的投入不斷增加，清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，農(nóng)民的收入穩(wěn)步提升。但從整體上看，清遠(yuǎn)“三農(nóng)”人才的管理體系尚不健全、技術(shù)手段仍有待提高、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整、經(jīng)費(fèi)保障不足等問題阻礙了農(nóng)業(yè)種植業(yè)的發(fā)展，特別是新技術(shù)、新品種的引進(jìn)推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展還相對(duì)落后。

3.1 清遠(yuǎn)種植業(yè)方面的“三農(nóng)”人才資源不足

當(dāng)前，清遠(yuǎn)正大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)建設(shè)，亟需一批扎根農(nóng)村、懂政策、會(huì)經(jīng)營、懂技術(shù)、能干肯干的“三農(nóng)”人才，然而農(nóng)村農(nóng)技人員非常匱乏，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)與人才培養(yǎng)模式缺乏系統(tǒng)性，成為清遠(yuǎn)種植業(yè)發(fā)展的最大短板。

3.2 清遠(yuǎn)種植業(yè)方面的“三農(nóng)”人才管理的改革還不夠

清遠(yuǎn)市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中，專業(yè)技術(shù)人才青黃不接，出現(xiàn)斷層，后勁不足。大學(xué)生不愿意從事農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以農(nóng)民為主，導(dǎo)致整體素質(zhì)不高。而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)施金融改革創(chuàng)新工作等，都需要一批實(shí)干創(chuàng)新型“三農(nóng)”人才。按國家有關(guān)部門的要求，基層組織要健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)、穩(wěn)定隊(duì)伍、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化模式、強(qiáng)化管理，進(jìn)一步推動(dòng)人才管理體系的健康發(fā)展。

3.3 清遠(yuǎn)種植業(yè)方面的“三農(nóng)”人才素質(zhì)參差不齊

高校涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，原有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，技術(shù)服務(wù)水平較差。專業(yè)技術(shù)人員出現(xiàn)斷檔斷層，難以使用現(xiàn)代的知識(shí)技術(shù)去指導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。另外，專業(yè)技術(shù)人員由于長期缺乏專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)當(dāng)前農(nóng)民迫切需要的新技術(shù)了解較少，難以指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制相對(duì)薄弱，“三農(nóng)”人才素質(zhì)顯得參差不齊。

3.4 清遠(yuǎn)種植業(yè)方面的“三農(nóng)”人才工作尚未得到應(yīng)有的重視

由于農(nóng)村農(nóng)業(yè)種植業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益偏低，有些技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)工作認(rèn)識(shí)程度不高，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的重視程度有待提高?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)工作中有一部分人員對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的熱情不高，對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題不感興趣，另外，有時(shí)多干活和少干活差不多，還得承受少干活的人的冷嘲熱諷。

4 清遠(yuǎn)種植業(yè)方面的“三農(nóng)”人才培養(yǎng)問題的解決途徑

4.1 提升辦學(xué)質(zhì)量

專業(yè)設(shè)置堅(jiān)持市場需求導(dǎo)向，利用市場營銷學(xué)科中市場細(xì)分原理，通過科學(xué)分析細(xì)分“三農(nóng)”人才市場，開設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)提升“三農(nóng)”人才質(zhì)量，地方學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，始終堅(jiān)持為區(qū)域或行業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)整合和配置教育資源。地方院校采用短期培訓(xùn)與專業(yè)教學(xué)的方式，充分利用農(nóng)業(yè)學(xué)院、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地、農(nóng)村基層干部學(xué)校、農(nóng)民學(xué)校等平臺(tái)開展靈活辦學(xué)。針對(duì)農(nóng)村不同群體的需求，設(shè)置村干部專班、農(nóng)村大學(xué)生專班、鄉(xiāng)村教師專班、新型農(nóng)民專班等。根據(jù)實(shí)際需求，設(shè)置個(gè)性化教學(xué)，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，全面提升辦學(xué)質(zhì)量。

4.2 改革教學(xué)內(nèi)容

實(shí)施“靶向療法”，按“用什么、學(xué)什么，缺什么、補(bǔ)什么”原則，深入了解和掌握“三農(nóng)”人才現(xiàn)實(shí)工作中需要用到的知識(shí)和技能，分析“三農(nóng)”人才知識(shí)和技能的短板，確保課程設(shè)置與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，精準(zhǔn)設(shè)置課程體系，提升“三農(nóng)”學(xué)員的知識(shí)和技能水平。為推進(jìn)“三農(nóng)”人才培養(yǎng)工作，開展“三農(nóng)”人才培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)與實(shí)踐基地評(píng)審，選擇優(yōu)秀的基地掛牌樹立典范，為學(xué)員引領(lǐng)示范，培養(yǎng)更多優(yōu)秀的“三農(nóng)”人才。同時(shí)，將教學(xué)過程搬到農(nóng)場、示范村、農(nóng)業(yè)基地等，教學(xué)過程與工作過程精準(zhǔn)對(duì)接。

4.3 人才培養(yǎng)多元化

“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既有作為管理者的群體，又有作為普通百姓的群體；既有文化基礎(chǔ)較好的群體，更有大批文化基礎(chǔ)差的群體?！叭r(nóng)”人才培養(yǎng)必須通過學(xué)費(fèi)資助、分類引導(dǎo)等方式，激發(fā)不同背景、不同年齡的“三農(nóng)”人員學(xué)習(xí)積極性，深入挖掘“三農(nóng)”生源。由政府部門、村干部、技術(shù)能手等組成師資團(tuán)隊(duì)，解決本校教師資源不足、教師專業(yè)背景不全、教師實(shí)踐能力不強(qiáng)等問題，通過整合各類師資資源實(shí)現(xiàn)教師多元化，提升師資力量。按“三農(nóng)”人才培養(yǎng)規(guī)律與實(shí)際，實(shí)時(shí)編寫和更新講義稿，通過教材活頁化確保講授的知識(shí)、技能的新穎性、科學(xué)性和適用性，使“三農(nóng)”學(xué)員能更好地用所學(xué)知識(shí)技能解決當(dāng)下工作的實(shí)際問題?！叭r(nóng)”學(xué)員通過良好、便利的學(xué)習(xí)平臺(tái)定期接受新知識(shí)、新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確?！叭r(nóng)”學(xué)員與時(shí)俱進(jìn)不斷自我提升，保持順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的激情與活力。

針對(duì)農(nóng)村引不進(jìn)、留不住、用不好大學(xué)生以及“三農(nóng)”人才培養(yǎng)不精準(zhǔn)等問題，采用逆向化思維辦學(xué)，從培養(yǎng)大學(xué)生下農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M(jìn)農(nóng)村從業(yè)人員大學(xué)生化，面向農(nóng)村管理者、農(nóng)業(yè)從業(yè)人員、鄉(xiāng)村教師、農(nóng)民等群體因人制宜項(xiàng)目化辦學(xué)，開設(shè)村干部大專班、鄉(xiāng)村教師大專班、農(nóng)民大學(xué)生專班等項(xiàng)目。

總之，隨著科學(xué)技術(shù)不斷更新，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)出集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、市場化的新趨勢。進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)行業(yè)發(fā)展，整合健全平臺(tái)，合理創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的推廣理念、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的推廣機(jī)制、改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)推廣的工作方式，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，提升農(nóng)民收入水平的基礎(chǔ)保障。清遠(yuǎn)“三農(nóng)”人才的培養(yǎng)，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了人才支撐，為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，效果顯著。