論國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建

張成東

（溫州市甌海區(qū)糧食收儲有限公司，浙江 溫州 325000）

一、引言

當(dāng)前，我國國有企業(yè)面臨著市場改革和轉(zhuǎn)型的巨大挑戰(zhàn)，因此在企業(yè)的會計工作上必須發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢，健康的會計監(jiān)督機制能提高國有企業(yè)的運營效率，良好的會計監(jiān)督體系有利于國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型和改革，適應(yīng)現(xiàn)代化的市場機制運作模式。同時，會計監(jiān)督也是企業(yè)內(nèi)部管理的工具之一，能夠幫助企業(yè)提高內(nèi)部管理的效率，獲取更多的經(jīng)濟利益，幫助國有企業(yè)處理平衡多方利益關(guān)系，讓企業(yè)合理地分配利益資源，確保每個部門能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，讓企業(yè)個人利益和團體利益相結(jié)合，促進國有企業(yè)在現(xiàn)代化的市場環(huán)境中不斷發(fā)展。

二、國有企業(yè)會計監(jiān)督體系構(gòu)建過程中存在的問題

1.缺乏正確的意識指引

當(dāng)前，國有企業(yè)會計監(jiān)督體系構(gòu)建過程中存在的首要問題是思想意識上的問題，那就是沒有認識到會計監(jiān)督體系構(gòu)建的重要意義。很多國有企業(yè)管理者會計監(jiān)督的意識比較匱乏，在日常事務(wù)管理中沒有把會計監(jiān)督工作和會計監(jiān)督體系的建設(shè)作為重點的工作內(nèi)容來展開，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的管理體制沒有充分發(fā)揮自己的作用。當(dāng)前我國國有企業(yè)正在面臨著市場化轉(zhuǎn)型的改革，企業(yè)必須擁有更大的自主權(quán)才能擔(dān)負起會計監(jiān)督機制建設(shè)的任務(wù)，工作人員必須結(jié)合企業(yè)發(fā)展的實際情況和可以利用的現(xiàn)有資源，制定完善的會計監(jiān)督規(guī)章制度，國有企業(yè)的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者要利用自身的話語權(quán)提高會計監(jiān)督的質(zhì)量和效率，加強對會計部門人員的監(jiān)督和管理。反觀現(xiàn)在國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的現(xiàn)狀，受到片面的觀念影響，工作人員在行為方式的選擇上也存在著一定的問題，在國有企業(yè)未來發(fā)展上，會計監(jiān)督工作的展開受到錯誤思想的影響和制約。近些年來隨著市場環(huán)境的不斷改變，國有企業(yè)會計監(jiān)督工作面臨著新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，很多國有企業(yè)在會計監(jiān)督工作中存在著意識薄弱的問題，這在某些程度上導(dǎo)致了國有企業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性被破壞、發(fā)展效率比較低，造成這一局面的影響因素是多方面的，有的是因為國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者缺乏對會計監(jiān)督體系的認知，沒有意識到會計監(jiān)督體制構(gòu)建的巨大意義。由于重視程度不夠，導(dǎo)致企業(yè)在會計監(jiān)督體制建設(shè)過程中沒有投入穩(wěn)定的資金支持和技術(shù)支持，也沒有強調(diào)會計監(jiān)督體制的安全性發(fā)展。認識結(jié)構(gòu)和認識框架的不清晰讓會計監(jiān)督日常工作沒有辦法很好地落到實處、獲得改革的動力，也沒有辦法獲得國有企業(yè)各個部門的工作支持。

2.會計工作人員素質(zhì)問題

國有企業(yè)會計監(jiān)督體系構(gòu)建過程中存在的問題之二就是會計部門工作人員自身的素質(zhì)問題。打造高效率的國有企業(yè)會計監(jiān)督機制必須依靠具有專業(yè)素質(zhì)的人員隊伍，發(fā)揮人力資源的作用才能促進國有企業(yè)專業(yè)化會計監(jiān)督體制的建設(shè)。當(dāng)前階段，我國國有企業(yè)管理部門工作人員都經(jīng)過了合格的篩選程序，但是隨著時代的發(fā)展，工作人員在思想意識上也必須與時俱進，解決時代的發(fā)展和現(xiàn)有工作技術(shù)的沖突問題，這從另一個側(cè)面也反映出我國很多國有企業(yè)會計監(jiān)督工作人員專業(yè)素養(yǎng)不到位導(dǎo)致會計監(jiān)督機制的建設(shè)沒有持續(xù)性的人才補給，會計監(jiān)督工作人員專業(yè)理論知識更新不及時、知識儲備量不足，影響會計監(jiān)督工作的整體開展效果。除了部分工作人員專業(yè)素養(yǎng)不到位、工作能力有待提高之外，還有一些工作人員不能夠適應(yīng)當(dāng)前國有企業(yè)的改革發(fā)展，也不能適應(yīng)國家對會計工作提出的全新要求。具體而言，某些會計監(jiān)督工作人員知識結(jié)構(gòu)比較單一，知識體系跟不上時代的發(fā)展，長期不參與繼續(xù)學(xué)習(xí)導(dǎo)致個人“電力”不足。會計監(jiān)督工作機制的建設(shè)必須保持動態(tài)性的特點，會計監(jiān)督工作也必須隨著時代和社會的進步而進步，只有與時俱進才能滿足社會和企業(yè)對工作人員素質(zhì)的要求。就目前情況來講，很多國有企業(yè)內(nèi)部工作人員缺乏自我學(xué)習(xí)、自我探索的創(chuàng)新特征，在思想觀念和行為上因循守舊，他們沒有掌握最新的會計監(jiān)督理論和方法，依然保持著傳統(tǒng)的會計監(jiān)督工作模式，還有一些會計監(jiān)督工作人員缺乏信息化素養(yǎng)的培養(yǎng)。傳統(tǒng)的工作方法讓會計監(jiān)督工作準(zhǔn)確性不高?，F(xiàn)在，信息技術(shù)已經(jīng)滲透到日常生產(chǎn)生活的方方面面，國有企業(yè)會計監(jiān)督工作要處理與日俱增的信息和數(shù)據(jù)資料，如果不利用云計算和大數(shù)據(jù)技術(shù)，就無法保證會計數(shù)據(jù)信息得到高效準(zhǔn)確的處理，同時也會給國有企業(yè)會計監(jiān)督工作機制的建設(shè)造成阻礙。

3.企業(yè)會計監(jiān)督法規(guī)、機制不健全

除了在思想和工作隊伍上的問題，我國國有企業(yè)會計監(jiān)督體系建設(shè)缺乏明確、完善的法律規(guī)定和機制標(biāo)準(zhǔn)，這就在很大程度上制約了會計監(jiān)督體系的建設(shè)效果，也反映出了國有企業(yè)頂層設(shè)計上的一系列問題。實際上我國國有企業(yè)會計監(jiān)督工作的順利開展和會計監(jiān)督體制的建設(shè)需要完善的規(guī)章制度和法律法規(guī)，但目前，很多企業(yè)會計監(jiān)督工作缺乏配套制度的保障和法律法規(guī)的指導(dǎo)。從頂層設(shè)計的角度來說，完善法律法規(guī)是加強國有企業(yè)會計監(jiān)督體系建設(shè)的有效手段，在會計監(jiān)督體系的打造過程中法律法規(guī)發(fā)揮的作用是其他任何的手段都是無法取代的，但恰恰我國在這一方面存在空白。由于缺少相應(yīng)的法律法規(guī)作為硬性保障，國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的完善和發(fā)展受到了極大的阻礙，具有較大的人為可操作性。目前國有企業(yè)主要依靠會計法來開展會計監(jiān)督工作，但是會計法當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定比較籠統(tǒng)，并沒有針對會計監(jiān)督的細枝末節(jié)給予明確規(guī)定，實際使用起來缺乏可操作性。同時，我國會計法在多年前制定，如果繼續(xù)使用會計法，就會導(dǎo)致法律法規(guī)和會計發(fā)展實際情況相脫節(jié)，無法充分發(fā)揮法律法規(guī)的指導(dǎo)作用。當(dāng)前，我國國有企業(yè)會計工作必須適應(yīng)國有企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型，也要適應(yīng)市場的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，會計法當(dāng)中的很多內(nèi)容已經(jīng)不符合現(xiàn)代社會的發(fā)展實際情況。法律法規(guī)的不健全導(dǎo)致會計監(jiān)督缺乏實行力度，對一些違法生產(chǎn)犯罪行為的發(fā)生缺乏遏制的威嚴，在很大程度上阻礙了會計監(jiān)督體系的健全。除了法律法規(guī)之外，國有企業(yè)內(nèi)部對會計監(jiān)督工作也缺乏規(guī)章制度的指導(dǎo)，工作規(guī)定不夠細致也不夠健全，工作環(huán)節(jié)缺乏銜接的緊密性，各個部門的工作標(biāo)準(zhǔn)不同，會計監(jiān)督工作實行起來困難重重。除此之外隨著時代的快速發(fā)展，如果會計監(jiān)督規(guī)章制度沒有根據(jù)時代需要作出轉(zhuǎn)變和調(diào)整，就無法解決新出現(xiàn)的問題，也無法加強國有企業(yè)對目前國家經(jīng)濟形勢的適應(yīng)。

三、國有企業(yè)會計監(jiān)督體系構(gòu)建策略和路徑

1.加強思想重視，糾正認知偏差

構(gòu)建國有企業(yè)會計監(jiān)督體系，首先需要在思想上加強重視，意識到會計監(jiān)督體系建設(shè)的重要意義，才能用正確的思想指導(dǎo)行為，為國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建打下堅實的基礎(chǔ)。國有企業(yè)管理人員必須針對在以往會計監(jiān)督工作中存在的問題找到有針對性的解決辦法，有很大一部分國有企業(yè)會計工作人員缺乏會計監(jiān)督體系的構(gòu)建意識，這就要求國有企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)要從思想著手充分意識到構(gòu)建會計監(jiān)督體制的重要價值，通過構(gòu)建會計監(jiān)督體制來提高國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的安全性和穩(wěn)定性，從根本上提高會計信息管理的質(zhì)量，確保會計監(jiān)督體制的相關(guān)內(nèi)容能夠被有效的執(zhí)行和貫徹。國有企業(yè)管理者要改變陳舊的思想觀念，學(xué)習(xí)會計財務(wù)相關(guān)知識和管理理論，研究會計行業(yè)的法律法規(guī)和運行準(zhǔn)則，根據(jù)國有企業(yè)管理工作開展的實際情況，制定切實可行的會計監(jiān)督機制構(gòu)建計劃。完善企業(yè)的會計管理體系，讓國有企業(yè)在經(jīng)濟成長方面獲得良好的進展。具體而言：第一個方面，站在國家的角度，政府有關(guān)部門要根據(jù)社會主義新時代的發(fā)展要求以及有關(guān)的國家發(fā)展戰(zhàn)略，對國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的構(gòu)建提出正確的戰(zhàn)略指引，讓國有企業(yè)會計監(jiān)督機制的打造有法可依，能夠在一定程度上為監(jiān)督機制的建設(shè)提供方向參照，保障國有企業(yè)始終按照社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的相關(guān)要求做好本職工作，找準(zhǔn)會計監(jiān)督的正確方向。第二個方面，從國有企業(yè)自身的角度來說，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者要敢于拿自己開刀，按照自上而下的順序找準(zhǔn)會計監(jiān)督機制的建設(shè)切入口，提高企業(yè)管理者和會計工作人員的縱向聯(lián)系，讓管理人員了解會計工作的具體操作步驟，加強對會計監(jiān)督機制構(gòu)建重要性的認知。目前我國很多國有企業(yè)都已經(jīng)在思想上提高了對會計監(jiān)督工作的認識程度。在未來的發(fā)展中，國有企業(yè)要繼續(xù)保持正確的認識方向，最大限度地確保日常會計開展過程的順利進行，為會計監(jiān)督機制的建設(shè)作出必要的人力物力支持，確保會計監(jiān)督工作能夠順利進行深入開展。除此之外，國有企業(yè)管理者在有條件的情況下可以加強社會資源的聯(lián)合，與社會第三方會計監(jiān)督機構(gòu)加強合作學(xué)習(xí)必要的會計管理技能。也可以利用信息化的技術(shù)打造會計信息交流平臺，國有企業(yè)的管理人員一定要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的積極作用，讓會計監(jiān)督機制的建設(shè)高效、合理、合法，促進國有企業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展。

2.提高人員素質(zhì)，打造專業(yè)監(jiān)督團隊

針對目前我國國有企業(yè)會計監(jiān)督體系構(gòu)建缺乏專業(yè)人才支持的問題，企業(yè)管理者和有關(guān)人員必須加強人員隊伍的專業(yè)化培養(yǎng)工作，建設(shè)一支具有高水平的專業(yè)化會計監(jiān)督團隊，充分發(fā)揮人力資源的正向作用。作為國有企業(yè)的會計監(jiān)督工作人員，一方面要具有良好的專業(yè)知識水平，另一方面要具有合格的會計職業(yè)道德。會計部門的工作人員要自覺肩負起建設(shè)會計監(jiān)督機制的重要責(zé)任，讓自己成為國有企業(yè)會計發(fā)展的中堅力量。通過提高個人素質(zhì)和人員隊伍素質(zhì)，打造良好的會計監(jiān)督體制，會計部門工作人員要具備多層次、多方位的知識框架和知識結(jié)構(gòu)，還要把理論運用到實踐中去豐富自己的會計從業(yè)經(jīng)驗，提高專業(yè)知識儲備，明確權(quán)責(zé)意識，提高職業(yè)道德修養(yǎng)，客觀公正地處理會計工作中遇到的各種問題。提高國有企業(yè)會計工作人員的整體素質(zhì)不能僅僅從入職門檻上入手，工作人員在入職之后的繼續(xù)學(xué)習(xí)和系統(tǒng)化培訓(xùn)更重要，企業(yè)必須培養(yǎng)適應(yīng)時代發(fā)展的高素質(zhì)會計隊伍，提高會計人才的整體專業(yè)水平。國有企業(yè)管理者必須認識到打造專業(yè)化的高素質(zhì)團隊是提高國有企業(yè)會計監(jiān)督工作質(zhì)量的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果要實現(xiàn)這一個目的，企業(yè)在發(fā)展過程中要注意兩個方面的事項。第一個方面，要加強對會計監(jiān)督工作人員的專業(yè)化、系統(tǒng)化教育，幫助工作人員樹立終身學(xué)習(xí)意識，加快自我完善的步伐。國有企業(yè)相比于普通企業(yè)而言具有明顯的特殊性，它是我國經(jīng)濟發(fā)展的核心，國有企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量決定了我國經(jīng)濟的發(fā)展穩(wěn)定性，會計監(jiān)督工作相比于一般的會計工作來說具有長期性和系統(tǒng)性，打造高水平的工作團隊不能依靠更換工作人員，否則難以使會計監(jiān)督工作得到整體的質(zhì)量提升，操作起來也不具備實用性。企業(yè)管理者要根據(jù)我國國有企業(yè)發(fā)展的實際情況，聘請專業(yè)人士來到企業(yè)開展專業(yè)化的培訓(xùn)和講座，對會計監(jiān)督工作人員展開專業(yè)化的指導(dǎo)，突出社會主義新時代發(fā)展背景之下國家和社會對國有企業(yè)會計工作提出的全新要求，讓工作人員明確自己的社會使命和時代任務(wù)，為國有企業(yè)會計監(jiān)督工作指出一條全新的道路，讓工作人員打破思想桎梏，找到一條全新的工作方法。同時在人員培訓(xùn)方面要加強對會計監(jiān)督工作人員的信息素養(yǎng)培養(yǎng)。當(dāng)前人類社會進入大數(shù)據(jù)時代已經(jīng)是勢不可擋的必然趨勢，現(xiàn)代化會計監(jiān)督工作要依靠大數(shù)據(jù)和云計算等信息技術(shù)才能順利進行，作為國有企業(yè)會計監(jiān)督人員，要充分掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)，提高信息處理的速度和效率。第二個方面，除了工作人員培訓(xùn)之外，還要從源頭上引進優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮人力資源的作用，推動我國國有企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，為國有企業(yè)會計監(jiān)督管理體制的建設(shè)輸入全新的血液，讓人才成為會計監(jiān)督工作的后備隊伍，開拓全新的工作思路和工作境界。除此之外，國有企業(yè)管理者要采用正確的方式，把新型工作方法和傳統(tǒng)會計監(jiān)督工作方法相互融合，循序漸進地讓工作人員適應(yīng)新型工作思想，推動國有企業(yè)會計監(jiān)督工作機制順利建成。

3.建立健全企業(yè)會計監(jiān)督法規(guī)、機制

針對我國國有企業(yè)在會計監(jiān)督法規(guī)、機制建設(shè)上的不完善，國有企業(yè)管理者和領(lǐng)導(dǎo)人員要持續(xù)性地加強會計監(jiān)督工作機制的健全和細化，做好持久奮斗的心理準(zhǔn)備。從頂層設(shè)計的角度來講，要加強會計領(lǐng)域法律法規(guī)的建設(shè)和完善，通過硬性的法律標(biāo)準(zhǔn)為國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的建設(shè)提供最有力的保障，提高會計信息管理的有效性。國家有關(guān)立法部門在制定會計法律時需要考慮到當(dāng)前會計工作發(fā)展的實際情況，針對不同領(lǐng)域會計工作人員面臨的會計工作問題提出有針對性的管理措施，對工作人員的工作職責(zé)和工作權(quán)限予以明確，防止會計監(jiān)督工作由于人為可操作性太大容易滋生違法犯罪的行為。會計法律法規(guī)制定過程中要減少會計信息的變動，加大對違法犯罪行為的處罰力度，提高法律的尊嚴和威信，嚴格杜絕會計監(jiān)督的弄虛作假情況。同時還要建立健全會計信息公開披露制度，國有企業(yè)和普通企業(yè)具有一定的差異，它具有明顯的社會服務(wù)功能，完善會計信息公開披露制度就能在一定程度上杜絕會計監(jiān)督工作的缺陷，約束國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的合法性，確保企業(yè)會計工作信息真實有效。站在國有企業(yè)的角度，要開拓會計信息獲取渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)健全網(wǎng)絡(luò)信息化平臺打造國有企業(yè)會計信息數(shù)據(jù)庫，合理接受公眾的意見和監(jiān)督，擴大社會公眾的參與渠道，做到國有企業(yè)進行信息公開透明。此外，作為國有企業(yè)的管理者要在思想上認識到會計監(jiān)督工作之前存在的問題和不足之處，針對規(guī)章管理制度的不明確、不細致要予以改善，建立健全會計監(jiān)督規(guī)章機制。改革態(tài)度要大刀闊斧，改革行為要謹小慎微，國有企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展的資源和時代發(fā)展的實際情況，不斷更新會計監(jiān)督和工作準(zhǔn)則，穩(wěn)中求進，對于之前會計監(jiān)督工作制度中過于籠統(tǒng)、不明確的部分要予以細化解釋，讓會計監(jiān)督工作有法可依，具有可操作性和可持續(xù)性，發(fā)揮會計監(jiān)督規(guī)章制度的實際作用。除此之外，國有企業(yè)在有條件的情況下還要積極吸收其他企業(yè)的發(fā)展成功經(jīng)驗，不斷完善自我。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)會計監(jiān)督體系的構(gòu)建具有多方面的價值，管理者需要建立健全企業(yè)會計監(jiān)督法規(guī)、機制，提高人員素質(zhì)，打造專業(yè)監(jiān)督團隊，加強思想重視，糾正認知偏差，全面發(fā)揮會計監(jiān)督體系對國企發(fā)展的促進作用。