基于逆向物流理念的北京市快遞包裝回收體系研究

[摘要]文章主要從做好碳達(dá)峰、碳中和工作的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識快遞包裝回收利用的重要意義出發(fā)，從建立快遞逆向物流體系的角度提出快遞包裝材料回收利用的策略：建立共享式快遞包裝逆向物流回收機(jī)構(gòu)，完善政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)回收、居民提交包裝物的回收體系;確定快遞包裝減量發(fā)展目標(biāo)，從源頭上建立快遞包裝回收利用長效機(jī)制;提高包裝回收逆向物流行業(yè)的技術(shù)水平;構(gòu)建快遞包裝逆向物流監(jiān)管制度，加強(qiáng)對快遞包裝逆向物流的管理。

[關(guān)鍵詞]碳達(dá)峰;快遞包裝;逆向物流

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.33.164

電子商務(wù)的發(fā)展極大地方便了人們的生活，伴隨而來的是快遞包裝數(shù)量的日益增加，缺乏完整的回收機(jī)制，快遞包裝被當(dāng)作普通垃圾處理，包裝的循環(huán)利用率低，造成資源浪費(fèi)，給城市垃圾處理和環(huán)境保護(hù)帶來了巨大壓力。

1快遞包裝回收存在的問題

1.1快遞包裝缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

目前，包裝材料總量龐大、種類較多，消耗增長迅速，過度包裝現(xiàn)象較為普遍。由于快遞包裝缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在消費(fèi)者、商家、快遞企業(yè)的共同作用下，包裝物嚴(yán)重超出商品本身需要。根據(jù)國家郵政局發(fā)布的《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告（2018） 》，2018 年快遞全行業(yè)共使用逾 500 億份快遞運(yùn)單、約 245 億個塑料袋、57 億個封套、430 億米快遞膠帶、143 億個包裝箱。[1]目前，在我國特大城市中，快遞包裝垃圾增量已占到生活垃圾增量的 93% ，部分大城市則為 85%～90%。[2]就北京市來說，2019年，北京市快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成22.87億件，同比增長3.55%;業(yè)務(wù)收入累計完成339.14億元，同比增長2.45%。[3]過度包裝耗費(fèi)了大量的自然資源，造成了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染，且使用的材料較多都是無法降解的，導(dǎo)致環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。

1.2快遞包裝回收主體缺位，回收設(shè)施不足

目前快遞包裝的回收利用仍缺乏有效的激勵性和懲處性政策，利益相關(guān)者參與積極性不高?？爝f包裝回收的主體應(yīng)該是快遞企業(yè)。但快遞企業(yè)倉庫通常用于商業(yè)用途，空間相對緊俏，出于對成本和收益的考慮，很少有倉庫用于回收包裝物的存儲。對于廣大快遞員來說，績效工資是根據(jù)送快遞的件數(shù)來計算，回收包裝紙箱屬于附加服務(wù)，可能造成其他快遞送達(dá)的延誤，產(chǎn)生相應(yīng)的損失。目前，部分快遞企業(yè)在大專院校開展包裝回收業(yè)務(wù)，但居民區(qū)回收設(shè)施仍然匱乏。2020年5月1日新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》實(shí)施以來，大多數(shù)居民區(qū)仍然只有廚余垃圾和其他垃圾兩類垃圾桶，沒有配置盛放可回收垃圾的垃圾桶，快遞包裝少數(shù)由專門的廢品回收公司、流動小販、部分環(huán)衛(wèi)人員、拾荒人員回收，但更多的被作為普通生活垃圾由環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行焚燒處理。總體來看，快遞包裝回收渠道比較少且混亂，物流快遞企業(yè)對包裝物回收的主體地位缺失，對包裝直接重新利用的情況較少，與發(fā)展低碳社會、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市的要求相差很大。

2快遞包裝回收利用的重要意義

2020年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”作為2021年重點(diǎn)任務(wù)?！疤歼_(dá)峰”就是國家承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后再慢慢減下去;而到2060年，針對排放的二氧化碳，要采取植樹、節(jié)能減排等各種方式全部抵消掉，這就是“碳中和”。

包裝材料工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中需要排放大量的廢水、廢氣和廢渣，內(nèi)含多種有毒化學(xué)物質(zhì)和有害微生物，若不進(jìn)行處理或回收利用，任其排放，勢必造成環(huán)境污染。而包裝生產(chǎn)對環(huán)境的影響還體現(xiàn)在伐木方面，隨著國內(nèi)電商快遞行業(yè)興起，我國快遞業(yè)務(wù)量逐年攀升，其中用到瓦楞紙箱等材料，這也導(dǎo)致了大氣中二氧化碳的增加。根據(jù)環(huán)保組織綠色和平發(fā)布的《中國快遞包裝廢棄物產(chǎn)生特征與管理現(xiàn)狀研究報告》，2018年，我國在快遞包裝材料生產(chǎn)、使用和處置過程中共產(chǎn)生1303萬噸碳排放，需種植約7.1億棵樹才能中和。[4]

快遞包裝回收利用是做好碳達(dá)峰、碳中和工作的重要途徑。2020年5月1日開始實(shí)施的新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》第24條規(guī)定：“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在本市開展經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)使用電子運(yùn)單和可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產(chǎn)生。電子商務(wù)經(jīng)營者在本市銷售商品需要使用快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)選擇使用環(huán)保包裝材料的經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)。本市鼓勵經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料?！?/p>

為推動快遞垃圾減量，北京市快遞協(xié)會于2020年5月發(fā)布了《北京市快遞電商綠色包裝團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），要求快遞企業(yè)在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建立包裝物回收體系?！稑?biāo)準(zhǔn)》提出建立積分優(yōu)惠制度，市民投放包裝廢棄物回收達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后可享寄件優(yōu)惠。同時，鼓勵電商平臺開展綠色消費(fèi)活動，提供綠色包裝物選擇，依不同包裝物分類定價，建立積分反饋、綠色信用等機(jī)制引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝或減量包裝。

2021年1月，北京郵政局聯(lián)合北京市城市管理委員會印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市快遞包裝廢棄物回收工作的通知》（以下簡稱《通知》），落實(shí)國家郵政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市委市政府的工作部署，推動快遞企業(yè)與再生資源回收企業(yè)深度合作，提高快遞包裝廢棄物回收應(yīng)用比例，加強(qiáng)首都城市環(huán)境治理。《通知》圍繞推動快遞包裝源頭減量、推廣循環(huán)包裝應(yīng)用、引導(dǎo)企業(yè)深入合作三部分提出具體措施，要求落實(shí)快遞包裝綠色治理和塑料污染治理要求，推動電子運(yùn)單、瘦身膠帶、循環(huán)中轉(zhuǎn)袋基本全覆蓋，禁止使用劣質(zhì)包裝和有毒有害填充物，履行向提供封裝用品和膠帶的協(xié)議用戶書面提示告知義務(wù)，提高包裝與寄遞物匹配度，完善分揀、投遞工作流程和操作規(guī)范，推廣可循環(huán)、可折疊快遞包裝，回收使用外形完好、質(zhì)量達(dá)標(biāo)的包裝箱、填充物等。根據(jù)《通知》要求，郵政管理部門、城市管理部門支持快遞企業(yè)與再生資源回收企業(yè)深入合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢加強(qiáng)協(xié)作共享，探索相關(guān)激勵機(jī)制。各區(qū)城市管理委員會會同相關(guān)部門積極引導(dǎo)居民開展垃圾分類，保障生活垃圾得到及時清運(yùn);指導(dǎo)再生資源回收企業(yè)推進(jìn)快遞包裝廢棄物分類回收處置，提高資源化利用比例。

目前，有關(guān)快遞包裝回收的政策體系開始逐步完善，但由于這些政策都是鼓勵性而非強(qiáng)制性，缺乏有力的利益引導(dǎo)和強(qiáng)制措施，實(shí)際實(shí)施效果欠佳。

3完善快遞包裝回收利用逆向物流體系的建議3.1建立共享式快遞包裝逆向物流回收機(jī)構(gòu)，完善政府主導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)回收、居民提交包裝物的回收體系逆向物流是由顧客到廠家的回收系統(tǒng)，是指將經(jīng)濟(jì)活動中失去原有使用價值的物品，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行收集、分類、加工、包裝、搬運(yùn)、儲存等，并分送到專門處理場所時形成的物品實(shí)體流動。隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)，環(huán)保法規(guī)約束力度的加大，逆向物流的經(jīng)濟(jì)價值也逐步顯現(xiàn)。目前，智慧物流的研究與應(yīng)用大部分在于正向物流，很少有逆向的智慧物流，快遞包裝的逆向物流回收利用體系不完善。因此需要構(gòu)建一個智慧回收體系來解決快遞包裝回收問題。目前，部分快遞企業(yè)如順豐快遞、京東物流等雖然推出了關(guān)于快遞包裝回收的相關(guān)活動，但因受到人力、地域、成本等因素的局限，收效甚微，多方協(xié)同的回收渠道體系亟待建立?，F(xiàn)有的包裝逆向物流回收主體主要為廢品回收人員、廢品回收站和相應(yīng)的分揀中心，物流快遞公司作為快遞包裝逆向物流主力軍地位缺失，快遞企業(yè)對包裝逆向物流回收不熱心和不作為，尚未形成系統(tǒng)有效、多方協(xié)同、全面覆蓋的快遞包裝回收渠道體系。建議各大快遞公司合作，建立共享式快遞包裝逆向物流回收機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人力資源、車輛設(shè)施設(shè)備、原材料等方面共享資源。在快遞網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)快遞包裝物回收業(yè)務(wù)，也可以設(shè)立若干快遞包裝物回收網(wǎng)點(diǎn)。快遞包裝回收點(diǎn)對快遞包裝進(jìn)行分類后，交由快遞公司統(tǒng)一循環(huán)使用。

3.2確定快遞包裝減量發(fā)展目標(biāo)，從源頭上建立快遞包裝回收利用長效機(jī)制根據(jù)碳達(dá)峰、碳中和階段性目標(biāo)，分步制定快遞包裝減量指標(biāo)。對快遞包裝分類確定是否回收，提高包裝生產(chǎn)企業(yè)的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以約束電商過度包裝。制定有關(guān)快遞包裝統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)政策，大力支持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的可循環(huán)綠色快遞包裝的開發(fā)，取締非標(biāo)準(zhǔn)化快遞包裝生產(chǎn)線，從源頭杜絕非標(biāo)準(zhǔn)化快遞包裝的產(chǎn)生。電商產(chǎn)品由于運(yùn)輸時間較長或者經(jīng)歷環(huán)節(jié)較復(fù)雜，為保護(hù)其產(chǎn)品，商家會用氣泡膜、泡沫、氣柱、紙質(zhì)填充物等包裝材料，這些包裝材料大小、完整性不一，給回收工作又增加了難度。在目前社區(qū)回收或者電商企業(yè)回收中，都只僅僅回收外包裝紙盒，而包裝材料尚未有回收。減少包裝材料的使用不僅能降低商家的成本，同樣也能簡化回收環(huán)節(jié)。因而包裝綠色化非常必要，包裝生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)典型電商產(chǎn)品的特征，進(jìn)行內(nèi)外包裝重設(shè)計，包裝材料綠色化，從而減少包裝回收環(huán)節(jié)的繁雜性，促進(jìn)快遞包裝物的回收效率。

為從源頭上切實(shí)做到快遞包裝減量發(fā)展，建議由快遞公司統(tǒng)一提供快遞包裝，并賦予每一快遞包裝物獨(dú)特的二維碼，每個二維碼均可在智能平臺上查詢。電商向快遞公司租賃快遞包裝，租賃費(fèi)打入商品價格，當(dāng)顧客將快遞包裝返還快遞公司時，快遞公司返還顧客押金。隨著互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)科技的不斷發(fā)展，可將快遞包裝投放和收集循環(huán)利用相互打通，形成“兩線融合”的模式，并建立統(tǒng)一的智能平臺。

3.3提高包裝回收逆向物流行業(yè)的技術(shù)水平

研發(fā)“智慧回收平臺”，實(shí)現(xiàn)車輛追蹤、人員調(diào)配、運(yùn)力分配、貨物登記、倉庫管理等功能，能夠?qū)Τ鞘袕U棄物分布及開發(fā)情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并為廢棄物城市礦山綜合管理提供數(shù)據(jù)支持。配備智能化新能源節(jié)能電動環(huán)保運(yùn)輸車和高素質(zhì)專業(yè)人員隊伍，構(gòu)建由“移動回收站”組成的覆蓋全市、低碳環(huán)保的動態(tài)逆向物流網(wǎng)絡(luò)，形成標(biāo)準(zhǔn)化的“城市礦山”開發(fā)模式，提升城市再生資源收運(yùn)、分揀、配送體系的運(yùn)行效率。打造人、車、庫智慧聯(lián)動的綜合管理系統(tǒng)，以及清潔、綠色、安全的回收、分揀、打包、配送的逆向流程，實(shí)現(xiàn)價值流、物質(zhì)流、環(huán)境流的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。突破傳統(tǒng)再生資源行業(yè)模式，以生態(tài)文明與科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以誠信、開放、共享、共贏為理念，定位于城市礦山的開發(fā)者、廢棄資源的管理者、生態(tài)環(huán)境的修復(fù)者、智慧城市的建設(shè)者，推動再生資源事業(yè)向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

快遞物流企業(yè)要盡可能做到標(biāo)準(zhǔn)化，通過研發(fā)和引進(jìn)機(jī)器人技術(shù)，分揀、裝箱、運(yùn)輸環(huán)節(jié)盡量做到自動化、無人化，從而有效避免暴力分揀等對貨物安全的威脅。要推進(jìn)包裝綠色化，設(shè)立回收渠道，提高包裝循環(huán)使用; 要加強(qiáng)快遞包裝逆向物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，由粗放式管理向精細(xì)化、專業(yè)化運(yùn)營轉(zhuǎn)變。

3.4構(gòu)建快遞包裝逆向物流監(jiān)管制度，加強(qiáng)對快遞包裝逆向物流的管理建立與循環(huán)綠色發(fā)展理念相適應(yīng)的法律、標(biāo)準(zhǔn)政策制度?？爝f包裝回收需要有強(qiáng)有力的政策約束和引導(dǎo)，強(qiáng)制性回收快遞包裝的法律法規(guī)亟待制定。比如建議參照德國的成熟經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施延伸生產(chǎn)者責(zé)任制，讓生產(chǎn)者承擔(dān)一定程度資源回收利用責(zé)任，避免責(zé)任主體不明確等問題。德國包裝法規(guī)定，任何材料的生產(chǎn)實(shí)體都要對材料在達(dá)到使用壽命后而產(chǎn)生的廢棄物負(fù)責(zé)，并自行承擔(dān)回收費(fèi)用，或者向回收利用系統(tǒng)付費(fèi)，由后者代為回收。建立快遞包裝物強(qiáng)制回收制度，需要更明確的獎懲政策配套?；厥罩黧w怠于履行責(zé)任，將受到怎樣的市場懲處;回收主體積極履行責(zé)任，給予稅收等方面的優(yōu)惠，以平衡由此增加的運(yùn)營成本。只有理清了責(zé)、權(quán)、利問題，強(qiáng)制回收才會有效落地，也從源頭上減少了資源性產(chǎn)品的使用，倒逼生產(chǎn)者盡可能多地使用環(huán)保包裝材料，并考慮包裝的回收利用處置環(huán)節(jié)，總體上達(dá)到節(jié)約資源、減少碳排放的目的。

3.5要為快遞包裝循環(huán)利用營造良好的輿論環(huán)境和社會環(huán)境

目前，消費(fèi)者雖然并不反對使用回收的快遞包裝，但愿意主動去回收的比例也很低，無論完好與否都丟進(jìn)垃圾桶的占比依然較高。因此，無論是快遞企業(yè)，還是快遞消費(fèi)者，都亟待提高回收意識，承擔(dān)回收快遞包裝的社會責(zé)任。要通過對快遞包裝循環(huán)利用政策的宣傳普及，減少消費(fèi)者的抵觸心理，為快遞包裝循環(huán)利用營造良好的輿論和社會環(huán)境。建議實(shí)行快遞包裝押金制度，并與個人信用積分體系掛鉤，個人信用積分達(dá)到一定額度可以作為擔(dān)保免押金租借循環(huán)快遞包裝，以激發(fā)公眾參與快遞包裝回收利用的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]國家郵政局發(fā)展研究中心.中國快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2018—2019）[R/OL].[2019-07-12].http：//www.100ec.cn/detail--6517583.html.

[2]佚名. 國家郵政局：《中國快遞領(lǐng)域綠色包裝發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢報告》正式發(fā)布[J].中國包裝， 2016， 36（1）：24.

[3]北京市郵政管理局.2019年北京市郵政行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報[R/OL].[2020-05-26].http：//bj.spb.gov.cn/xytj_14733/tjxx_14735/202005/t20200526_2231585.html.

[4]環(huán)保在線.綠色和平：中國快遞包裝廢棄物產(chǎn)生特征與管理現(xiàn)狀研究報告[R/OL].[2019-12-01].https：//www.hbzhan.com/news/detail/132498.html.

[基金項目]本文是北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院院級課題“當(dāng)前北京新零售業(yè)態(tài)發(fā)展中存在的問題與對策研究”（項目編號：XY-SK-20-04）的階段性成果。

[作者簡介]溫春娟（1974—），女，漢族，陜西人，北京交通大學(xué)碩士，北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院現(xiàn)代服務(wù)管理系副教授，研究方向：物流管理。