加強(qiáng)外部開(kāi)發(fā)單位黨建工作的實(shí)踐與思考

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：越是情況復(fù)雜、基礎(chǔ)薄弱的地方，越要健全黨的組織、做好黨的工作，防止“木桶效應(yīng)”。作為煤炭行業(yè)的對(duì)外開(kāi)發(fā)單位，一般都處于自然條件惡劣的邊遠(yuǎn)地區(qū)，工作環(huán)境差，交通不便，屬于黨建管理的薄弱地方。山東能源棗礦集團(tuán)共有外部開(kāi)發(fā)單位12家，其中，省外單位9家、境外單位3家。共有在崗職工3721人，設(shè)置基層黨組織54家，其中，基層黨委4家、黨總支4家、黨支部46家，在職黨員598人。近年來(lái)，棗礦集團(tuán)外部開(kāi)發(fā)單位堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和全國(guó)、全省國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議精神，傳承棗礦紅色基因，發(fā)揮黨建引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，為棗礦集團(tuán)赴外開(kāi)發(fā)、開(kāi)疆拓土，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 一、外部開(kāi)發(fā)單位黨建工作開(kāi)展情況

（一）著力夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。堅(jiān)持“產(chǎn)權(quán)有比例，但黨的建設(shè)不能設(shè)比例;區(qū)域有差別，但強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)不能有差別”原則，通過(guò)黨組織設(shè)立調(diào)整、黨員組織關(guān)系理順、召開(kāi)外部開(kāi)發(fā)單位黨建工作推進(jìn)會(huì)等形式，推進(jìn)黨的組織和黨的工作橫向覆蓋、縱向貫通、均衡發(fā)展。12家外部開(kāi)發(fā)單位基層黨組織全部配備黨組織書(shū)記，2020年黨建工作經(jīng)費(fèi)總額100.65萬(wàn)元，外部開(kāi)發(fā)單位所有基層黨組織做到“應(yīng)建盡建”、黨組織書(shū)記做到“應(yīng)配盡配”、黨組織工作經(jīng)費(fèi)做到“應(yīng)列盡列”。棗礦物產(chǎn)黨委堅(jiān)持“哪里有企業(yè)管理，哪里就有黨組織”，主動(dòng)克服人員少、管理力量分散等困難，把支部建在園區(qū)項(xiàng)目上、商務(wù)樓宇上，較好地發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作力量。堅(jiān)持把配齊配強(qiáng)外部開(kāi)發(fā)單位黨建工作力量、提高黨務(wù)干部整體素質(zhì)，作為抓好外部開(kāi)發(fā)單位黨建工作的關(guān)鍵。注重選派政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)扎實(shí)、作風(fēng)優(yōu)良的優(yōu)秀黨員擔(dān)當(dāng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，12家外部開(kāi)發(fā)單位設(shè)置黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員26人、配備專職黨務(wù)工作人員57人。推行黨組織成員與經(jīng)營(yíng)管理人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，17名黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任行政職務(wù)。實(shí)施黨支部書(shū)記資格認(rèn)證、述職評(píng)議、業(yè)務(wù)考試、民主評(píng)議，組織外部開(kāi)發(fā)單位黨務(wù)工作人員參加培訓(xùn)51人次。新遠(yuǎn)大泰國(guó)公司黨支部定期邀請(qǐng)中泰商會(huì)人員為班子成員進(jìn)行培訓(xùn)，熟悉泰國(guó)法律，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言，了解當(dāng)?shù)匚幕?，提高了因地制宜做好工作的能力?/p>

（三）不斷擦亮黨建工作品牌。堅(jiān)持以深入推進(jìn)過(guò)硬黨支部建設(shè)為抓手，結(jié)合自身特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，不斷探索黨建工作方法和載體，助力“棗礦品牌”在外部開(kāi)發(fā)單位越擦越亮。太岳煤礦依托“黨建+”品牌建設(shè)，推行了“一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建了“2162黨建工作法”“黨員+班組”“紅旗哨兵”等黨建品牌。東于煤礦積極打造“三力·融黨建”新模式，創(chuàng)新實(shí)施“3+1”過(guò)硬支部建設(shè)計(jì)劃，打造了“三融”特色黨小組、“安全紅管家”等4個(gè)特色品牌。趙家山煤礦充分發(fā)揮“一礦帶一礦”的托管優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)施了黨建工作“共享聯(lián)建”工程。青云煤礦縱深推進(jìn)“融合型黨建+”品牌創(chuàng)建，創(chuàng)建聚力“三創(chuàng)三爭(zhēng)”、激活“紅色矩陣”“六微引領(lǐng)六型驅(qū)動(dòng)”等黨支部品牌項(xiàng)目。

（四）注重發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用。把“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)黨建工作與中心工作深度融合，煥發(fā)了黨建工作生機(jī)與活力。東于煤礦黨委針對(duì)高瓦斯礦井安全生產(chǎn)實(shí)際，成立80后“創(chuàng)青春”大學(xué)生黨支部，探索形成以現(xiàn)場(chǎng)預(yù)知、隱患預(yù)判、信息預(yù)報(bào)等六項(xiàng)主要內(nèi)容為主的瓦斯治理“六預(yù)管理法”，有力保障了安全生產(chǎn)。太岳分公司黨委針對(duì)職工生活訴求和赴外職工后勤服務(wù)短板，聘請(qǐng)山東廚師，改造職工食堂，實(shí)行“零利潤(rùn)”運(yùn)營(yíng)，并與汽運(yùn)公司合作，保持6天一次通勤班車，為外部開(kāi)發(fā)職工吃住行提供便利，增強(qiáng)了廣大職工的獲得感、認(rèn)同感。

二、外部開(kāi)發(fā)單位黨建工作存在的主要問(wèn)題

（一）黨建品牌創(chuàng)建還有待深化。個(gè)別外部開(kāi)發(fā)單位黨建工作與中心工作處理不到位、結(jié)合不緊密等問(wèn)題仍比較突出，沒(méi)有找到到黨建與安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理深度融合的突破口，真正立得住、叫得響的黨建品牌較少，可推廣可復(fù)制的黨建經(jīng)驗(yàn)還需要進(jìn)一步探索提煉。

（二）過(guò)硬支部建設(shè)還有待加強(qiáng)。盡管外部開(kāi)發(fā)單位的黨建基礎(chǔ)工作較以前有了較大提升，但受境外國(guó)家法律、合作方態(tài)度等方面因素的影響，黨建工作相對(duì)省內(nèi)單位還有差距，在推進(jìn)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬上用力不均，有的只注重打造個(gè)別亮點(diǎn)，不平衡、不全面的問(wèn)題還一定程度上存在。

（三）黨員活動(dòng)陣地還不夠完善。個(gè)別外部開(kāi)發(fā)單位的辦公設(shè)施及場(chǎng)地由委托方提供，造成黨建活動(dòng)陣地建設(shè)受限。比如，個(gè)別單位正處于與合作方的融合期，再加上辦公場(chǎng)所比較緊張，限制了黨員活動(dòng)室建立。境外黨組織開(kāi)展活動(dòng)受到所在國(guó)家法律等限制，不能長(zhǎng)久建立黨員活動(dòng)陣地。

（四）組織活動(dòng)載體還不夠豐富。個(gè)別境外單位受所在國(guó)家國(guó)情及法律政策等方面的影響，不能公開(kāi)佩戴黨徽，懸掛黨旗，不能公開(kāi)開(kāi)展黨建活動(dòng)。有的黨支部不能熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，駐泰國(guó)企業(yè)黨支部登錄“燈塔-黨建在線”或“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”網(wǎng)速較慢，影響了學(xué)習(xí)效果。

三、對(duì)下一步工作的建議

（一）強(qiáng)化思想引導(dǎo)，讓“大抓黨建”成為自覺(jué)。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為重大政治原則和企業(yè)改革發(fā)展的根本遵循，教育引導(dǎo)外部開(kāi)發(fā)單位牢固樹(shù)立“抓黨建就是最大政績(jī)”的理念，嚴(yán)格黨組織書(shū)記抓黨建“第一責(zé)任人”、其他班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，讓“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”成為共識(shí)、全面落地。

（二）強(qiáng)化落實(shí)推進(jìn)，讓“全面過(guò)硬”成為標(biāo)配。堅(jiān)持“四同步”“四對(duì)接”，按照山東能源黨委“雙入雙創(chuàng)”和過(guò)硬黨支部建設(shè)要求，以基層黨組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)齊短板、練好內(nèi)功;聚焦提升基層黨組織組織力，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，突出示范引領(lǐng)，打造過(guò)硬品牌，以點(diǎn)帶面推進(jìn)外部開(kāi)發(fā)單位黨建工作全面提升，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)全面過(guò)硬目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，讓“制度約束”成為保障。健全完善黨建工作保障機(jī)制，從工作實(shí)際出發(fā)，合理設(shè)置黨務(wù)崗位，加強(qiáng)專業(yè)能力培訓(xùn)，推動(dòng)黨務(wù)人員和經(jīng)管人員交流任職，提高外部開(kāi)發(fā)單位黨務(wù)工作者綜合素質(zhì)和工作積極性。采取調(diào)度抽查等方式，加強(qiáng)外部開(kāi)發(fā)單位黨建工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，從嚴(yán)抓好“三會(huì)一課”和組織生活等制度落實(shí)。

（四）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，讓“黨建優(yōu)勢(shì)”成為引擎。建立黨建工作與中心工作相一致的目標(biāo)體系，把中心工作納入黨建考核，把黨建工作納入班子考核。按照因企制宜、因時(shí)制宜的原則，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”等靈活多樣的形式，豐富支部活動(dòng)載體，激發(fā)外部開(kāi)發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情，為外部開(kāi)發(fā)單位實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（作者單位：棗莊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司）