論民事虛假訴訟

摘 要：近年來(lái)，在民事訴訟領(lǐng)域中虛假訴訟案件數(shù)量增多，類(lèi)型更是多種多樣，這種情況的發(fā)生不僅損害了案外人的合法利益，還浪費(fèi)了有限的司法資源。雖然《民事訴訟法》對(duì)不誠(chéng)信行為已經(jīng)進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定，但是仍應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步采取相應(yīng)措施加強(qiáng)對(duì)民事虛假訴訟的遏制。本文討論的是當(dāng)事人虛假訴訟的情形，并從概述、危害、成因及規(guī)制方法四個(gè)方面來(lái)對(duì)民事虛假訴訟進(jìn)行闡述，希望對(duì)民事虛假訴訟的規(guī)制有所助益。

關(guān)鍵詞：虛假訴訟；誠(chéng)信原則；司法資源

一、虛假訴訟的概述

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)人們面臨糾紛時(shí)，越來(lái)越傾向于使用法律武器來(lái)維護(hù)自己的合法權(quán)利，訴訟成為人們解決糾紛的重要方式。民事訴訟制度是一種通過(guò)一系列程序，保護(hù)民事實(shí)體法所規(guī)定內(nèi)容的制度，然而近年來(lái)卻出現(xiàn)了利用該制度損害他人利益的情形，也就是民事虛假訴訟。民事虛假訴訟的當(dāng)事人將訴訟這一糾紛解決途徑作為工具，破壞了社會(huì)的和諧發(fā)展，加大力度遏制虛假訴訟行為成為急需解決的事情。2016年發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于防范和制裁虛假訴訟的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)虛假訴訟的五個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。

民事虛假訴訟大多發(fā)生在財(cái)產(chǎn)性案件中，并且當(dāng)事人之間常存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。虛假訴訟表面符合起訴的條件，但是雙方當(dāng)事人不存在真實(shí)的糾紛，通過(guò)虛假陳述、偽造證據(jù)來(lái)隱瞞真正的目的。在參加訴訟的過(guò)程中，虛假訴訟當(dāng)事人為獲得非法利益，極力掩飾真實(shí)的事實(shí)，因此，虛假訴訟的發(fā)生不易被人察覺(jué)。

二、虛假訴訟的危害

（一）使案外人的合法權(quán)益遭受損失

虛假訴訟的當(dāng)事人常常在主觀意圖中有故意的成分，非法損害他人利益，特別是財(cái)產(chǎn)利益。在實(shí)踐中，案外人可能根本不知道虛假訴訟的存在，虛假訴訟一旦成功，當(dāng)事人便可能得到本屬于案外人的財(cái)產(chǎn)利益，案外人會(huì)損失對(duì)應(yīng)的財(cái)產(chǎn)利益。不僅如此，即便案外人知曉虛假訴訟情形的發(fā)生，后續(xù)往往會(huì)為維權(quán)而花費(fèi)大量的時(shí)間以及精力去進(jìn)行訴訟，經(jīng)過(guò)繁瑣的程序才能夠最終被糾正，因此，這一行為嚴(yán)重?fù)p害了案外人的合法利益。

（二）危害司法公信力

人與人在交往的過(guò)程中，不可避免地會(huì)發(fā)生各種各樣的糾紛，人們可以選擇多種解決方式。但是當(dāng)人們無(wú)法通過(guò)相對(duì)簡(jiǎn)單的方式解決問(wèn)題時(shí)，便會(huì)選擇訴訟這種公力救濟(jì)途徑解決糾紛。訴訟的程序法定，規(guī)范程度最高，并且以強(qiáng)制執(zhí)行力作為保障。司法人員在查明案件事實(shí)、準(zhǔn)確適用法律的基礎(chǔ)上，通過(guò)公正的裁決最終處理好雙方矛盾。因此，人們對(duì)訴訟的處理結(jié)果是信賴(lài)且認(rèn)同的。然而，虛假訴訟的當(dāng)事人提起訴訟的目的不同于正常參加訴訟的人，其并非為了維護(hù)自身合法利益，而是把訴訟作為一種手段，使自己獲得不正當(dāng)利益。由于虛假訴訟具有不易識(shí)別的特點(diǎn)，在訴訟過(guò)程中，一旦損害了案外人的合法利益，就可能會(huì)危害司法公信力。

三、虛假訴訟的成因

近年來(lái)，虛假訴訟案件數(shù)量上升，這種情況使審判人員擔(dān)憂。虛假訴訟的社會(huì)危害性自不待言，探究其發(fā)生原因，大致可以概括為以下幾方面：

首先，民事訴訟程序中立法的缺失給不誠(chéng)信行為提供了生長(zhǎng)的土壤。在實(shí)踐中，對(duì)行為人的懲罰力度不夠，違法成本很低。當(dāng)行為人認(rèn)為其收益大于成本時(shí)，才會(huì)付諸實(shí)施。其次，在司法實(shí)踐中，法官傾向于使用調(diào)解方式結(jié)案，相對(duì)于審判來(lái)說(shuō)調(diào)解具有其自身特點(diǎn)，調(diào)解沒(méi)有按部就班的程序規(guī)則，它的程序更加靈活，因此糾紛解決的過(guò)程更加簡(jiǎn)便迅速。調(diào)解也更注重對(duì)當(dāng)事人的隱私方面的保護(hù)，因此以不公開(kāi)調(diào)解為原則，也由于虛假訴訟的隱蔽性，若適用調(diào)解結(jié)案，法官不易發(fā)現(xiàn)虛假訴訟的端倪。再次，當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)匯總后的海量信息數(shù)據(jù)是非常重要的資料，信息的歸納、整理、共享以及最后的運(yùn)用步驟，不僅是法院適應(yīng)信息化時(shí)代的要求，同時(shí)也是提高法院審判管理能力的需要。實(shí)踐中，法院之間的信息交流并不是暢通有效的，阻礙了法官對(duì)虛假訴訟的識(shí)別，不利于遏制虛假訴訟行為。另外，虛假訴訟當(dāng)事人自身缺乏法律思維和誠(chéng)信品質(zhì)也是產(chǎn)生虛假訴訟的一個(gè)重要原因。

四、防范虛假訴訟的措施

（一）增加虛假訴訟的違法成本

《民事訴訟法》在第112條規(guī)定了當(dāng)事人若實(shí)施了不誠(chéng)信行為，法院可根據(jù)情形對(duì)其罰款、拘留。該規(guī)定位于第十章，就是“對(duì)妨害民事訴訟的強(qiáng)制措施”這一章中。該條文規(guī)定的是一種法律制裁，并不是關(guān)于民事侵權(quán)責(zé)任內(nèi)容的闡述。民事訴訟過(guò)程中，訴訟當(dāng)事人實(shí)施虛假行為，故意損害他人合法權(quán)益，事實(shí)上屬于一種侵權(quán)行為，其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。虛假訴訟行為雖然構(gòu)成侵權(quán)，但缺少對(duì)這種不誠(chéng)信行為具體如何承擔(dān)民事侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定。因此應(yīng)當(dāng)在有關(guān)條文中增加民事侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定，以減少虛假訴訟的發(fā)生。

將虛假訴訟行為納入法律條文中，可以填補(bǔ)實(shí)體法對(duì)虛假訴訟行為規(guī)制空缺的問(wèn)題，有利于實(shí)體法與訴訟法進(jìn)行有效地銜接。可設(shè)置懲罰性賠償機(jī)制，被侵權(quán)人可以向法院提出侵權(quán)之訴，要求侵權(quán)人對(duì)其進(jìn)行賠償，這樣既能夠保護(hù)被侵權(quán)人的合法利益，為其提供救濟(jì)途徑，而且還可遏制虛假訴訟這一行為，最終減少此類(lèi)案件的發(fā)生。若虛假訴訟當(dāng)事人與他人共謀，參與到虛假訴訟案件，共同損害他人合法權(quán)益，在這種情形下屬于共同侵權(quán)，被侵權(quán)人可以要求實(shí)施虛假行為的人承擔(dān)連帶侵權(quán)責(zé)任。

（二）虛假訴訟多發(fā)領(lǐng)域慎用調(diào)解

適用調(diào)解需要符合自愿合法原則，調(diào)解更注重當(dāng)事人的意愿和所實(shí)施的處分行為。法院調(diào)解是法院行使審判權(quán)、當(dāng)事人對(duì)自身處分權(quán)加以使用相結(jié)合的行為。實(shí)踐中，虛假訴訟當(dāng)事人更愿意去選擇用調(diào)解的方式參與訴訟。因?yàn)樵谡{(diào)解過(guò)程中，虛假訴訟行為更不易被察覺(jué)。

法院調(diào)解可出現(xiàn)在訴訟的各階段，它是一種審判活動(dòng)。通過(guò)調(diào)解結(jié)案和以判決結(jié)案都是處理完畢案件的一種方式，具有一樣的法律效力。使用調(diào)解進(jìn)行結(jié)案時(shí)，首先法官需要在事實(shí)清楚的基礎(chǔ)之上進(jìn)行調(diào)解，若發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議侵害國(guó)家利益、社會(huì)利益、他人合法利益的，應(yīng)不予確認(rèn)調(diào)解協(xié)議；其次，對(duì)虛假訴訟案件經(jīng)常出現(xiàn)的領(lǐng)域要注重審查，例如民間借貸案件、離婚案件等。當(dāng)事人間存在特殊關(guān)系的案件也要引起足夠重視，在實(shí)踐中，夫妻之間以逃避償還所欠的債務(wù)為目的，主觀具有轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的故意，通過(guò)不誠(chéng)信行為進(jìn)行虛假訴訟的情況常有發(fā)生。因此，案例中若出現(xiàn)有特殊關(guān)系的情況，例如自然人中的親屬關(guān)系、朋友關(guān)系以及法人中的利益關(guān)系，法官應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)觀察，排除虛假訴訟的可能性。

（三）建立法院信息共享制度

信息化建設(shè)的完善是法院審判能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。在司法改革的背景下，信息共享制度的建設(shè)可滿(mǎn)足人們的司法需求，實(shí)現(xiàn)審判流程的優(yōu)化，提高法院的審判能力，信息共享制度的建設(shè)對(duì)于司法改革有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

法院應(yīng)當(dāng)建設(shè)信息共享制度，法院的工作人員可以通過(guò)共享平臺(tái)獲取相關(guān)案件信息，使有關(guān)聯(lián)的案件得以處于明朗的狀態(tài)，加快法院之間信息的傳遞速度，資源得到共享，從而加大對(duì)虛假行為的識(shí)別。另外，為防范虛假訴訟，可以建立失信人員信息庫(kù)，將已被發(fā)現(xiàn)的不誠(chéng)信人員相關(guān)信息輸入該信息庫(kù)，當(dāng)這些人員一旦被記錄在失信信息庫(kù)中，他們所參加的其他訴訟案件將被嚴(yán)格地進(jìn)行關(guān)注和審理。除此之外，最高法院可發(fā)布一些指導(dǎo)性案例。這些案例來(lái)源于各級(jí)法院的實(shí)踐工作，在由法官、學(xué)者、專(zhuān)業(yè)人才研究后，總結(jié)虛假行為不同類(lèi)別的識(shí)別方法，使法官有具體案例來(lái)進(jìn)行參考，從而更利于遏制虛假訴訟的發(fā)生。

（四）積極宣傳法律知識(shí)和誠(chéng)信原則

首先，應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)，通過(guò)普及法律知識(shí)，倡導(dǎo)人們合法地參與訴訟。公開(kāi)虛假訴訟典型案例，積極引導(dǎo)人們誠(chéng)信參與訴訟，營(yíng)造誠(chéng)信司法環(huán)境，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)。

其次，應(yīng)當(dāng)積極宣傳誠(chéng)信原則。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，民事案件數(shù)量的增加，濫用訴權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，舊《民事訴訟法》及其司法解釋不能有效解決該問(wèn)題。新《民事訴訟法》在條文中規(guī)定了誠(chéng)實(shí)信用原則，使誠(chéng)實(shí)信用原則由一項(xiàng)道德義務(wù)上升為一項(xiàng)原則。

民訴程序中誠(chéng)實(shí)信用原則規(guī)制的對(duì)象不僅包括法院還囊括參與到程序中的所有訴訟參與人。法官以及所有的訴訟參與人在整個(gè)訴訟程序中不能夠?qū)嵭胁徽\(chéng)信行為。對(duì)于當(dāng)事人而言，該原則的主要功能是制約不誠(chéng)信行為。避免濫訴、濫用訴訟權(quán)利等行為損害司法秩序和司法公正。誠(chéng)實(shí)信用要求所有訴訟參與人正當(dāng)行使訴訟權(quán)利、履行訴訟義務(wù)，真實(shí)地陳述案情、提供證據(jù)，使法官在此基礎(chǔ)上公正地審理案件。

除此之外，還可利用新聞平臺(tái)、社交軟件宣傳法律知識(shí)和誠(chéng)信原則，培養(yǎng)人們的法律思維，使誠(chéng)信原則成為人們的思維習(xí)慣，從而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

民事訴訟是訴訟體系中的重要組成部分，其目的在于解決糾紛，本文針對(duì)虛假訴訟提出了相關(guān)看法與建議，以期推動(dòng)民事訴訟的進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

[1]牛穎秀.民事虛假訴訟識(shí)別的二元控制模式研究[J].北京社會(huì)科學(xué)，2019.

[2]田海鑫.論民事虛假訴訟的類(lèi)型化體現(xiàn)及規(guī)制——基于北京市司法實(shí)踐的考察[J].法律適用，2018.

[3]吳澤勇.民事訴訟法理背景下的虛假訴訟規(guī)制——以《民事訴訟法》第112條的適用為中心[J].交大法學(xué)，2017.

[4]洪冬英.論虛假訴訟的厘定與規(guī)制——兼談規(guī)制虛假訴訟的刑民事程序協(xié)調(diào)[J].法學(xué)，2016.

作者簡(jiǎn)介：趙悅（1993-），女，漢族，籍貫：山西陽(yáng)泉人，西北政法大學(xué)民商法學(xué)院，17級(jí)在讀研究生，碩士學(xué)位，專(zhuān)業(yè)：訴訟法學(xué)，研究方向：民事訴訟法學(xué)。