建筑企業(yè)勞務(wù)用工管理模式探索

摘 要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢下，建筑業(yè)市場競爭日趨激烈，進(jìn)一步加大企業(yè)精細(xì)化管理力度，提高專業(yè)化管理水平，是積極應(yīng)對新形勢，增強(qiáng)競爭實(shí)力的重要措施。勞務(wù)用工管理模式是企業(yè)精細(xì)化管理中的重要一環(huán)，探索建立勞務(wù)用工管理新模式，現(xiàn)已成為建筑企業(yè)為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要解決的首要問題。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè);勞務(wù)用工;管理模式

中圖分類號：F426.92? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2020）33-0081-02

一、西部某特級資質(zhì)國有建筑施工總承包企業(yè)勞務(wù)管理現(xiàn)狀分析

（一）企業(yè)基本情況

該企業(yè)成立于1955年，2019年?duì)I業(yè)收入97億，擁有石油化工、市政工程總承包特級資質(zhì)，另有8項(xiàng)機(jī)電安裝、房屋建筑等施工一級資質(zhì)和3個二級施工資質(zhì)、1個三級資質(zhì)。公司同時具有市政行業(yè)甲級、化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級、機(jī)電設(shè)計(jì)事務(wù)所甲級、建筑智能化甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)及壓力容器設(shè)計(jì)證和鍋爐、起重機(jī)械、壓力容器、壓力管道、電力設(shè)施、電梯等專項(xiàng)許可證。目前，施工項(xiàng)目分布在全國范圍及國外赤道幾內(nèi)亞、加納、安哥拉、沙特、阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)?，F(xiàn)有員工（在冊）2 756人，其中管理人員1 724人，工人1 032人;其中電工294人，管工288人，焊工264人，鉗工、通風(fēng)工、鉚工、起重工、調(diào)試工等186人。

（二） 勞務(wù)管理現(xiàn)狀

該企業(yè)作為專業(yè)性較強(qiáng)的建筑企業(yè)，勞務(wù)自有班組管理模式由來已久。一方面，由于其現(xiàn)擁有的施工資質(zhì)類型以及機(jī)電安裝、石油化工、市政工程等專業(yè)特征。另一方面，由于企業(yè)所屬各工程公司在行業(yè)內(nèi)摸爬滾打這么多年，他們也沉淀和積累了自有班組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢。目前該企業(yè)采用自有班組管理為主、社會勞務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充的勞務(wù)用工管理模式。

該企業(yè)現(xiàn)有工人1 032名，為了發(fā)揮這一人力資源優(yōu)勢，建立一支穩(wěn)定的勞務(wù)隊(duì)伍就是其著力點(diǎn)。企業(yè)通過科學(xué)搭建班組，創(chuàng)新承包模式和提升機(jī)械化率來進(jìn)一步加強(qiáng)管理，制定流程和規(guī)范，使自有班組成為規(guī)范、高效的作業(yè)單元，目前自有勞務(wù)班組多達(dá)30多個，勞務(wù)班組規(guī)模20—40人不等，成員以自有職工為主、社會用工作為補(bǔ)充。在勞務(wù)班組管理中該企業(yè)所屬各工程公司依據(jù)實(shí)際情況制定《作業(yè)層勞務(wù)分包及專業(yè)分包管理實(shí)施細(xì)則》，鼓勵和扶植自有職工班組實(shí)行勞務(wù)承包，承包使一線生產(chǎn)積極性大為提高，全員成本意識增強(qiáng)，管理也逐步規(guī)范，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)班組工作內(nèi)容指標(biāo)化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、工作考核數(shù)據(jù)化，使傳統(tǒng)班組長和員工隊(duì)伍整體素質(zhì)普遍提高。同時，加大對自有班組的考核評價(jià)力度，對各方面評價(jià)好的勞務(wù)班組在年終予以表彰，在項(xiàng)目安排方面予以優(yōu)先考慮，并在自有班組中開展勞動競賽，涌現(xiàn)出一大批例如周某某通風(fēng)班、宋某某水工班等先進(jìn)班組和先進(jìn)個人。

（三）自有班組管理模式優(yōu)劣勢分析

1.優(yōu)勢分析。一是能夠強(qiáng)化企業(yè)技能人才隊(duì)伍的建設(shè)，有利于提升企業(yè)在行業(yè)的影響力及競爭力。自有班組按照企業(yè)自用職工模式進(jìn)行管理，工人整體素質(zhì)高、傳幫帶氣氛濃厚，為企業(yè)培養(yǎng)了一批批優(yōu)秀的技能人才。二是能夠促進(jìn)企業(yè)施工能力、施工質(zhì)量的提升。由于自有班組以自用職工為主，所以在企業(yè)遇到急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)時，他們能夠以較強(qiáng)企業(yè)榮譽(yù)感和政治性沖上去，拿得下來，安全質(zhì)量可控，發(fā)揮了攻堅(jiān)克難的戰(zhàn)斗堡壘作用，規(guī)避了外用班組的關(guān)鍵時刻肆意要價(jià)不可控性的風(fēng)險(xiǎn)。

2.劣勢分析。一是自有職工薪酬福利待遇相對較高，增加了一定的勞務(wù)用工成本;二是傳統(tǒng)班組的弱點(diǎn)是市場競爭力較弱，在企業(yè)項(xiàng)目不飽滿時會產(chǎn)生待崗、窩工現(xiàn)象，影響了勞務(wù)人員用工使用效率。

二、專業(yè)作業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工管理模式探索

（一）專業(yè)作業(yè)企業(yè)界定

專業(yè)作業(yè)企業(yè)是由《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的，2017年國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》再一次明確了專業(yè)企業(yè)的界定范圍。專業(yè)作業(yè)企業(yè)是指為了改革建筑勞務(wù)用工制度和用工組織形式，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人，支持各類勞務(wù)班組注冊成立管工、電工、木工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的小微企業(yè)，同時鼓勵現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)做專做精，進(jìn)行改制，形成專業(yè)齊全、分工合理、設(shè)備配套的新型建筑行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的專業(yè)企業(yè)。專業(yè)作業(yè)企業(yè)作為建筑工人的主要載體，其發(fā)展將逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。

（二）專業(yè)作業(yè)企業(yè)分類

1.總承包企業(yè)自有專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍。由與總承包企業(yè)直接簽訂勞動合同，同工同酬，享有國家規(guī)定的社保待遇（五險(xiǎn)一金）的建筑工人組成的適應(yīng)現(xiàn)代化施工生產(chǎn)的高素質(zhì)專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍（專業(yè)班組、關(guān)鍵崗位工人）。他們對總承包企業(yè)依附性強(qiáng)，一般不對外承攬施工任務(wù)。這類作業(yè)企業(yè)基本由企業(yè)原自有班組中的技能骨干選拔產(chǎn)生，用于承接企業(yè)的急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)。

2.小微型專業(yè)作業(yè)企業(yè)。鼓勵原有自用班組中經(jīng)驗(yàn)豐富、具備一定特長和管理能力的職工組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)。此類型作業(yè)企業(yè)用工范圍以自有職工3—5人為骨干，其他社會勞務(wù)有效補(bǔ)充而組成，以單一工種作業(yè)為主，靈活機(jī)動，既可以承攬本企業(yè)的施工任務(wù)，也可以根據(jù)用工忙閑程度對外承攬施工任務(wù)，有效地提高勞務(wù)人員利用率。

3.總承包企業(yè)控股（參股）的自有專業(yè)作業(yè)企業(yè)。此類型作業(yè)企業(yè)是由企業(yè)長期合作的優(yōu)秀勞務(wù)公司通過企業(yè)改制而形成的。此類企業(yè)的特點(diǎn)是保存了勞務(wù)公司原有的施工隊(duì)伍，具有相對穩(wěn)定、專業(yè)配套、作業(yè)精干的操作人員，既可以依靠總承包企業(yè)的工程承包能力獲得相對穩(wěn)定的工程業(yè)務(wù)，又可以依托其自用的管理力量及人員優(yōu)勢對外承攬工程。

（三）專業(yè)作業(yè)企業(yè)優(yōu)勢分析

優(yōu)勢一：專業(yè)作業(yè)企業(yè)的出現(xiàn)省去了外部勞務(wù)公司的中間環(huán)節(jié)，人工成本將大幅度下降;由于分工更明確，可以根據(jù)忙閑程度靈活組織施工，有效減少窩工現(xiàn)象，工作效率會更高，增加了專業(yè)作業(yè)企業(yè)與區(qū)域內(nèi)同行業(yè)單位的競爭力。

優(yōu)勢二：可以更充分地享受國家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，特別是稅收優(yōu)惠政策。小而精的專業(yè)作業(yè)企業(yè)符合國家鼓勵的新型小微企業(yè)，公司注冊資本金很少，還可以選擇認(rèn)繳制，大大降低了注冊登記的門檻，與傳統(tǒng)的大而全的勞務(wù)公司相比，稅收優(yōu)惠幅度更大，不但免征營業(yè)稅、增值稅，而且減半征收企業(yè)所得稅。因此專業(yè)作業(yè)企業(yè)發(fā)展正當(dāng)時，活力無限。

三、總承包企業(yè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)勞務(wù)用工管理模式發(fā)展策略

第一，優(yōu)建自有隊(duì)伍?？偝邪髽I(yè)應(yīng)該制定招收自有技術(shù)骨干工人的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大自用工人隊(duì)伍規(guī)模并提高招聘質(zhì)量，對自有專業(yè)作業(yè)隊(duì)伍及小微型專業(yè)作業(yè)企業(yè)骨干進(jìn)行有效補(bǔ)充。同時應(yīng)制定相應(yīng)的考核評價(jià)及薪酬福利體系，為自用隊(duì)伍發(fā)展提供制度及待遇上的保障，不斷優(yōu)化自用隊(duì)伍建設(shè)。

第二，優(yōu)選專業(yè)作業(yè)企業(yè)。與傳統(tǒng)的勞務(wù)公司相比較，各類專業(yè)作業(yè)企業(yè)的施工能力和信譽(yù)都有了很大的提升，但總承包企業(yè)還應(yīng)在專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建設(shè)及選用方面加大考核及評價(jià)力度。企業(yè)勞務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)考核評價(jià)制度，并進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，采取有效措施，對企業(yè)所有作業(yè)企業(yè)的招投標(biāo)、資格準(zhǔn)入、日常管理、年度考核和準(zhǔn)入清出做到全方位、全過程管理覆蓋。經(jīng)過考核及評價(jià)后逐步建立企業(yè)合格專業(yè)作業(yè)企業(yè)資源庫，堅(jiān)決杜絕各項(xiàng)目使用合格名錄以外的未經(jīng)考核或不合格作業(yè)企業(yè)，鼓勵與評價(jià)優(yōu)秀的專業(yè)作業(yè)企業(yè)建立長期合作關(guān)系，支持和幫助優(yōu)秀專業(yè)作業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

第三，加強(qiáng)技能培訓(xùn)?？偝邪髽I(yè)應(yīng)當(dāng)充分挖掘內(nèi)外部兩個培訓(xùn)資源，建立與相關(guān)職業(yè)技術(shù)院校的合作機(jī)制，同時也要改變“為取證培訓(xùn)”的形式主義做法;要發(fā)揚(yáng)“以師帶徒”的優(yōu)良傳統(tǒng)，建立帶教人員和技術(shù)工人培訓(xùn)考核激勵機(jī)制，真正使技術(shù)工人學(xué)習(xí)技術(shù)、增長技能。專業(yè)作業(yè)企業(yè)的人員培訓(xùn)相對比較薄弱，這是受作業(yè)班組分散化、員工臨時性以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益等因素綜合影響。對此，總承包單位應(yīng)該把長期合作的專業(yè)作業(yè)企業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)納入本企業(yè)的培訓(xùn)體系，雙方實(shí)現(xiàn)有效融合、共同促進(jìn)。從長遠(yuǎn)來講，這對總承包企業(yè)和專業(yè)作業(yè)企業(yè)都是有利的。

四、結(jié)語

2019年《政府工作報(bào)告》中提出，要鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神。目前各個行業(yè)都在著力培育和傳承工匠精神，建筑企業(yè)也應(yīng)該營造尊重勞動、尊重技術(shù)、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。專業(yè)作業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大有利于建筑企業(yè)培養(yǎng)和傳承精益求精的大國工匠精神。該西部企業(yè)多年來一直帶著自有工人闖市場，像這樣的專業(yè)施工企業(yè)在全國屈指可數(shù)，但其工人人均收入偏低（9.2萬/2019年），希望該企業(yè)能通過專業(yè)作業(yè)企業(yè)的建設(shè)和改制，進(jìn)一步提升企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競爭力、提升勞務(wù)工人的幸福感和獲得感。

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[責(zé)任編輯 文 峰]

收稿日期：2020-08-07

作者簡介：王潔（1976-），女，陜西西安人，高級經(jīng)濟(jì)師，從事建筑企業(yè)人力資源管理研究。