新形勢(shì)下如何做好重大動(dòng)物疫病防控工作

郁杜華 莊建偉

（1.江蘇省海門工業(yè)園區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站，江蘇海門 226100；2.江蘇省海門市余東鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)站，江蘇海門 226100）

0 引言

由于外來動(dòng)物疫病侵入、生物安全防控措施落實(shí)不到位、環(huán)境污染、農(nóng)藥殘留等多種因素，致使一些新的動(dòng)物疫病出現(xiàn)。動(dòng)物疫病的蔓延，極大程度上制約了我國畜牧業(yè)的發(fā)展。而重大動(dòng)物疫病，不僅對(duì)畜牧業(yè)影響極大，還可能威脅人們的身體健康。但是，在短期內(nèi)難以對(duì)重大動(dòng)物疫情做到根除，防控工作刻不容緩。將新形勢(shì)下的重大動(dòng)物疫病的防控工作做好，對(duì)于維持我國社會(huì)的長期穩(wěn)定發(fā)展，保障國民身體健康具有重大意義。

1 現(xiàn)階段存在的問題

1.1 法制宣傳度較低

雖然國家對(duì)動(dòng)物疫病的防控給予大力支持，并且頒布了《動(dòng)物防疫法》，但是部分基層并不重視《動(dòng)物防疫法》，在法律法規(guī)執(zhí)行中執(zhí)法力度不夠，工作任務(wù)中摻雜水分，并且對(duì)所做的宣傳有限，對(duì)動(dòng)物疫病以及人畜共患病的知識(shí)掌握不到位。尤其是不發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，對(duì)《動(dòng)物防疫法》僅一知半解，甚至有些不知道《動(dòng)物防疫法》的存在，當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶法制觀念相對(duì)薄弱，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)阻撓動(dòng)物免疫的情形，致使免疫達(dá)不到全覆蓋。最可怕的現(xiàn)象是很多執(zhí)法者只注重利益、看重金錢，導(dǎo)致在利益誘導(dǎo)的面前出現(xiàn)了執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依，對(duì)類似的阻撓現(xiàn)象也沒有執(zhí)法措施的違規(guī)違法問題。還有一些養(yǎng)殖戶和業(yè)主為了減少責(zé)任與減少利益損失，對(duì)動(dòng)物出現(xiàn)疫病的情況謊報(bào)瞞報(bào)，無視法律，使重大動(dòng)物疫病的最佳處理時(shí)間受到耽擱，嚴(yán)重的使動(dòng)物疫病惡化甚至擴(kuò)散。

1.2 對(duì)疫病認(rèn)識(shí)不足

對(duì)動(dòng)物的疫病認(rèn)識(shí)不足問題主要在兩部分，首先是相關(guān)防疫監(jiān)管部門對(duì)疫病防控的不重視，防疫監(jiān)管部門并沒有事先做好調(diào)研等基本工作，對(duì)動(dòng)物疫情的防控只是紙上談兵，并沒有任何的實(shí)際意義，也沒有開展任何實(shí)際防控措施，一出現(xiàn)問題甚至有部分的工作人員相互推諉責(zé)任，并未承擔(dān)解決問題的責(zé)任。另外由于養(yǎng)殖門檻較低，一些養(yǎng)殖戶、養(yǎng)殖企業(yè)缺乏對(duì)重大動(dòng)物疫病的認(rèn)知，疫病的種類和危害性也一概不知，也不了解發(fā)生重大動(dòng)物疫病的征兆。往往一些基層地區(qū)，采取普通動(dòng)物疫病防控的手段，對(duì)重大動(dòng)物疫病進(jìn)行防控，并且，對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控也毫無戒備，使重大動(dòng)物疫病的防控難度持續(xù)上升。

1.3 防疫水平不高

村級(jí)動(dòng)物防疫員老齡化現(xiàn)象比較突出，有的村級(jí)防疫員僅春秋集中防疫期間參與，有的從事其它副業(yè)，有的由村干部兼職，沒有學(xué)過專業(yè)的畜牧獸醫(yī)知識(shí)，致使村級(jí)防疫工作被動(dòng)，影響了防疫工作的順利開展。雖然新形勢(shì)下很多防疫地區(qū)的設(shè)施都有了更新改善，但是還是有一些偏遠(yuǎn)老舊的地區(qū)防疫設(shè)施落后簡陋，設(shè)備年久失修，嚴(yán)重老化，導(dǎo)致根本無法正常開展防疫工作。設(shè)備的不完善加之人員技術(shù)水平不足，就是有再強(qiáng)的工作能力與責(zé)任心，也是無法有效開展防疫工作的，這些問題都需要相關(guān)的部門進(jìn)行好的調(diào)整與整改。

2 新形勢(shì)下疫病防控措施

近些年來類似禽流感、豬流感等人畜共患病逐步出現(xiàn)在人們的視線當(dāng)中，不僅給養(yǎng)殖場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)帶來損失，同時(shí)也造成了身體健康的各種危害，面對(duì)此種境況，相關(guān)政府部門與防疫監(jiān)管部門都需要提高防范意識(shí)與防疫措施，具體可參考以下幾點(diǎn)：

2.1 提高重視程度

新形勢(shì)下，當(dāng)?shù)卣畡?wù)必要重視對(duì)重大動(dòng)物疫病的防控，做好對(duì)未來一系列可能發(fā)生的危害和影響的準(zhǔn)備工作。還要對(duì)群眾強(qiáng)調(diào)防控工作的必要性，提高社會(huì)的關(guān)注度，加深重視程度，讓群眾做好對(duì)重大動(dòng)物疫病防控規(guī)定的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，也要加強(qiáng)基層防疫隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層隊(duì)伍力量，鞏固防疫專業(yè)知識(shí)。對(duì)疫病防控工作進(jìn)行大力宣傳，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)馗鞔笠?guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)帶頭人，定期召開動(dòng)物疫病防治工作會(huì)議，從而提升養(yǎng)殖戶的疫病防治意識(shí)。同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物監(jiān)管體系人員、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員以及養(yǎng)殖戶的防疫知識(shí)宣傳教育，做到家喻戶曉，提高所有人的疫病防控意識(shí)。唯有養(yǎng)殖戶高度重視動(dòng)物疫病防控意識(shí)，加強(qiáng)防控配合，才能最大限度地降低動(dòng)物疫病發(fā)生幾率，這樣才能大幅度減少人畜共患病的危險(xiǎn)事件出現(xiàn)。

2.2 與有關(guān)部門加強(qiáng)合作

防疫監(jiān)管部門需要積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)等部門，加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物的市場(chǎng)監(jiān)管，積極開展聯(lián)合檢查。聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病防控工作，提出具體政策措施和工作方案，組織開展重大動(dòng)物疫病的免疫計(jì)劃、疫情處置、防疫督查巡查、免疫密度評(píng)估等工作。聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門按照動(dòng)物防疫制度的要求監(jiān)管出售動(dòng)物及其制品的商品交易市場(chǎng)、超市等的經(jīng)營情況，必要情況下關(guān)閉上述經(jīng)營場(chǎng)所。聯(lián)合衛(wèi)生部門協(xié)同負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及監(jiān)管部門等高危人員的防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)，開展針對(duì)高危人群的疾病預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、疫情監(jiān)測(cè)以及病人救治工作。聯(lián)合公安、交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)巡查高速路口檢查站等機(jī)構(gòu)的動(dòng)物檢疫工作，強(qiáng)化公路臨時(shí)檢查站值守工作，嚴(yán)格盤查，堵截外疫傳入。對(duì)于基層的防疫監(jiān)管人員，需不定期前往養(yǎng)殖場(chǎng)，檢查養(yǎng)殖場(chǎng)動(dòng)物疫情報(bào)告主體責(zé)任的落實(shí)情況，進(jìn)一步強(qiáng)化疫情排查和報(bào)告制度，必須第一時(shí)間掌握生物安全管理措施，如果發(fā)現(xiàn)動(dòng)物不明原因患病或者死亡的情況，需立即上報(bào)。

2.3 完善體系與監(jiān)測(cè)制度

政府要建立起防控網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮各相關(guān)單位的作用，通過建立防控機(jī)制對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行定期的檢查和指導(dǎo)，并且進(jìn)行不定期的抽查。提高養(yǎng)殖場(chǎng)人員的專業(yè)技術(shù)，安排專業(yè)人員負(fù)責(zé)地區(qū)內(nèi)防控疫病工作的開展?；鶎有竽莲F醫(yī)部門要詳細(xì)掌握當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展情況，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的畜牧變動(dòng)情況有詳細(xì)了解，督促養(yǎng)殖場(chǎng)做好檢疫與免疫工作。對(duì)動(dòng)物的疫情要詳細(xì)調(diào)查，安排技術(shù)人員進(jìn)行交叉檢查；定期對(duì)畜禽進(jìn)行檢查，檢查免疫抗體水平；定期組織專業(yè)人員調(diào)查基層地區(qū)的重大動(dòng)物疫病免疫工作，做好監(jiān)測(cè)，保證防疫的有效性。其中動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)一定要自主自覺地按照規(guī)定做好動(dòng)物免疫和檢疫工作，并對(duì)基層養(yǎng)殖場(chǎng)定期進(jìn)行有效的免疫和檢疫。動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的動(dòng)物健康進(jìn)行定期檢測(cè)，平時(shí)要做到及時(shí)地檢查免疫抗體水平是否符合要求。對(duì)發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫情要及時(shí)報(bào)告，不得隱瞞，確保防疫效果，減少損失。

2.4 提高整體防控能力

防疫工作需要工作人員具有很強(qiáng)的專業(yè)性，但是，目前有些地區(qū)從事基層動(dòng)物疫病防控工作的專業(yè)技術(shù)人員存在老齡化嚴(yán)重、專業(yè)技能差、人員分配不均等問題。因此急需解決動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)問題，加強(qiáng)對(duì)防疫監(jiān)管人員專業(yè)技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，首先防疫監(jiān)管部門要積極提供動(dòng)物疫病防控技術(shù)支持，定期開設(shè)動(dòng)物疫病防控技術(shù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)老師，對(duì)當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)與實(shí)踐培訓(xùn)；其次當(dāng)?shù)卣块T要給予大量的資金幫助建立專業(yè)的技術(shù)設(shè)施支持，引進(jìn)最先進(jìn)的技術(shù)設(shè)施，幫助防疫監(jiān)管部門有效地提升技術(shù)專業(yè)度；最后應(yīng)多引入一些年輕有新活力的專業(yè)技術(shù)人員，幫助防疫監(jiān)管部門加入一些新鮮血液和新時(shí)代思想，從而建立一支專業(yè)技術(shù)素質(zhì)過硬、實(shí)戰(zhàn)能力強(qiáng)、熱愛本職工作的年輕化防疫隊(duì)伍，進(jìn)一步強(qiáng)化防疫工作部門的整體素質(zhì)，這是如今防疫工作的當(dāng)務(wù)之急。

3 結(jié)語

要想從整體上改善動(dòng)物疫病防治效果，還需要各級(jí)政府和人民群眾的共同努力，依靠多方相互配合，才能夠確保防疫工作的真正到位，通過提高重大動(dòng)物疫病的防控重視程度，建立起相關(guān)的責(zé)任制度。堅(jiān)持預(yù)防為主的原則，做到切實(shí)有效的防控。目前，加上新冠肺炎疫情的存在，時(shí)刻提醒防疫工作人員要盡職盡責(zé)，積極做好重大動(dòng)物疫病防控工作。