中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)：歷程、經(jīng)驗(yàn)及啟示

楊長(zhǎng)福 黃曉玲

摘 要：黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面建成小康社會(huì)的根本保證。黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)經(jīng)過(guò)了“小康”的提出到總體小康、全面建設(shè)小康社會(huì)、決勝全面建成小康社會(huì)三個(gè)階段。在這一歷程中，我國(guó)全面建成小康社會(huì)積累了發(fā)揮“中國(guó)制度”優(yōu)勢(shì)、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、堅(jiān)持改革創(chuàng)新的發(fā)展思路、堅(jiān)持辯證唯物主義的方法論、保持徹底的自我革命精神等寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為2020年決勝全面建成小康社會(huì)的收官，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程提供了啟示。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo);小康社會(huì);全面建成小康社會(huì)

基金項(xiàng)目：重慶大學(xué)馬克思主義理論學(xué)科科研創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目“形式主義的成因及解決對(duì)策研究”（2020CDSKXYMY010）;重慶市社科規(guī)劃辦哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究項(xiàng)目“習(xí)近平外交強(qiáng)國(guó)思想研究”（2017ZDMK01）。

[中圖分類(lèi)號(hào)] A81 ? ? ? ? [文章編號(hào)] 1673-0186（2020）011-0030-014

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2020.011.003

從中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義制度確立，讓全體中國(guó)人民過(guò)上幸福美好的生活就一直是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的頭等大事。70多年來(lái)，一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人艱苦奮斗，勠力同心，以小康社會(huì)為標(biāo)志的人民幸福生活的第一步即將實(shí)現(xiàn)。明確提出小康社會(huì)的建設(shè)問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨從改革開(kāi)放之初開(kāi)始正式探索。在黨的十三大所確立的“三步走”戰(zhàn)略中，“第二步”的目標(biāo)就是要在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)人民生活達(dá)到總體小康。自此，“小康社會(huì)”的建設(shè)和最終的建成，就成為中國(guó)共產(chǎn)黨的一大奮斗目標(biāo)，能否帶領(lǐng)全體中國(guó)人民進(jìn)入小康社會(huì)，也就成為評(píng)判中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的一個(gè)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，人民的溫飽問(wèn)題得以解決，大體上實(shí)現(xiàn)了小康的奮斗目標(biāo)。鑒于此，黨的十五屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，“從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)”時(shí)期[1]。這標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的目標(biāo)提高，速度加快。

解決溫飽，即小康，其所指并不是全社會(huì)，因而只是解決部分人的生活問(wèn)題，只是一種社會(huì)現(xiàn)象;小康社會(huì)則不然，它所指是全社會(huì)，包含每一個(gè)人，不是現(xiàn)象，而是事實(shí)。這種事實(shí)正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少;共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)?！盵2]到了黨的十六大，黨中央明確了小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)，即“到 2020 年實(shí)現(xiàn) GDP 比 2000 年翻兩番，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化”。[3]黨的十八大時(shí)黨中央再次肯定，必須確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)?！敖ǔ伞迸c“建設(shè)”，一字之差，含義完全不同：“建設(shè)”，只要在建就行，沒(méi)有時(shí)間限制;“建成”，不但要建設(shè)，而且有時(shí)間限制，要在約定的時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。黨的十九大重申：“從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會(huì)決勝期?！盵4]19從解決貧困問(wèn)題，到解決溫飽問(wèn)題實(shí)現(xiàn)小康，再到建設(shè)小康社會(huì)，最后要在2020年實(shí)現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)，在這個(gè)波瀾壯闊的歷史性進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民艱苦奮斗、改革創(chuàng)新，最終勝利完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。這當(dāng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)有著許多成功的經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)即將開(kāi)啟的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程具有重要的啟示意義。

一、學(xué)界研究進(jìn)展

自黨的十八大以來(lái)，“全面建成小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)成為中國(guó)共產(chǎn)黨工作的重中之重。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到人民美好生活愿望的實(shí)現(xiàn)、關(guān)乎建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開(kāi)啟，以及十三五規(guī)劃目標(biāo)的圓滿(mǎn)實(shí)現(xiàn)和十四五規(guī)劃的順利開(kāi)啟。因此，學(xué)界對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了重點(diǎn)關(guān)注和研究。

（一）全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵

秦宣認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵有四：覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、惠及的人口廣泛、建設(shè)布局是“五位一體”、最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展[5]。梅燕京等認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、中國(guó)式民主不斷發(fā)展、文化大發(fā)展大繁榮、人民獲得自由而全面發(fā)展的社會(huì)[6]。田克勤等認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)，是發(fā)展成果惠及全體人民，是“五位一體”全面發(fā)展，是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的小康社會(huì)[7]。張占斌等認(rèn)為，小康社會(huì)是在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也注重社會(huì)轉(zhuǎn)型、民主進(jìn)程、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境等[8]。肖貴清認(rèn)為，核心是小康社會(huì)、重點(diǎn)在于“全面”、關(guān)鍵是“建成”、落腳點(diǎn)在于人民[9]。韓喜平等認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)應(yīng)該更加關(guān)注人民群眾的需要，大力發(fā)展民生[10]。郝潞霞等認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)應(yīng)聚焦于社會(huì)現(xiàn)存問(wèn)題的解決上，落腳于實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益上，不僅要推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，更要不斷實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展，使群眾有更多獲得感[11]。

（二）黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程

顧海良認(rèn)為全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程有三個(gè)階段：鄧小平小康社會(huì)思想的提出及實(shí)踐、黨的十五大到黨的十七大全面建設(shè)小康社會(huì)的跨世紀(jì)謀劃、黨的十八大以來(lái)全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)推進(jìn)[12]。李建國(guó)則概括為兩部分：鄧小平賦予“小康”以“中國(guó)式的現(xiàn)代化”的新內(nèi)容;小康社會(huì)從全面建設(shè)到全面建成[13]。齊衛(wèi)平認(rèn)為可分為：20 世紀(jì)末的兩個(gè)十年是建成總體小康社會(huì)的階段;21世紀(jì)初的兩個(gè)十年又可以分為全面建設(shè)小康社會(huì)和全面建成小康社會(huì)階段[14]。李桂花等分為四個(gè)階段：“四個(gè)現(xiàn)代化”到“小康之家”;“小康之家”到“總體小康水平”;“總體小康水平”到“全面建設(shè)小康社會(huì)”;“全面建設(shè)小康社會(huì)”到“全面建成小康社會(huì)”[15]。韓保江等認(rèn)為，小康社會(huì)建設(shè)共經(jīng)歷了四次飛躍：“小康”這個(gè)“中國(guó)式現(xiàn)代化”目標(biāo)的提出;從溫飽到小康水平;從總體小康到全面小康;從全面建設(shè)小康社會(huì)到全面建成小康社會(huì)[16]25-27。

（三）黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨是全面建成小康社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索，黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)即將開(kāi)啟的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程具有重要的啟示作用。李君如認(rèn)為，黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的成功之道有：堅(jiān)持理論武裝與理論創(chuàng)新相統(tǒng)一;堅(jiān)持現(xiàn)代化追求與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合;堅(jiān)持對(duì)內(nèi)改革與對(duì)外開(kāi)放相結(jié)合;堅(jiān)持改革、發(fā)展、穩(wěn)定的有機(jī)結(jié)合[17]。徐志棟認(rèn)為，要取得全面建成小康社會(huì)的勝利，必須要有擔(dān)當(dāng)有作為，必須要保持戰(zhàn)略定力，必須要變壓力為動(dòng)力、化危為機(jī)，必須要集中優(yōu)勢(shì)兵力，必須要堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義[18]。韓保江等認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)主要有：堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持循序漸進(jìn)的目標(biāo)導(dǎo)向、堅(jiān)持改革開(kāi)放[16]25。宋林飛認(rèn)為我國(guó)全面建成小康社會(huì)成功的秘密在于能夠堅(jiān)持“四個(gè)自信”、堅(jiān)持同世界各國(guó)友好合作共贏[19] 。張金才認(rèn)為，加強(qiáng)制度建設(shè)和治理能力建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的根本要求[20]。田鵬穎認(rèn)為，全面建成小康社會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)的根本原因在于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的支撐和保障[21]。

以問(wèn)題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵，補(bǔ)齊短板，也是黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。劉儒等認(rèn)為，面對(duì)社會(huì)發(fā)展短板，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，補(bǔ)足民生領(lǐng)域短板，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，著力增強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力[22]。黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)村改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是我國(guó)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的寶貴經(jīng)驗(yàn)[23]。還有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村全面建成小康社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)還包括要滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)美好生活的期望，尊重農(nóng)民發(fā)家致富意愿，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體體制，積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程[24]。

李春認(rèn)為，黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)今后社會(huì)的發(fā)展有著十分重要的啟示作用。要進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，就必須認(rèn)清基本國(guó)情，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路，堅(jiān)持改革開(kāi)放的基本國(guó)策[25]。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的內(nèi)涵

全面建成小康社會(huì)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央工作的重點(diǎn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中十分重要的環(huán)節(jié)。黨的十八大報(bào)告主題是“為全面建成小康社會(huì)而奮斗”，黨的十九大報(bào)告主題中有“決勝全面建成小康社會(huì)”的內(nèi)容，由此可以看出，“全面建成小康社會(huì)”是黨和國(guó)家這十年的工作重心，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在這十年里要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”表達(dá)的是一種不容失敗、志在必得的態(tài)度，正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō)：“全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是‘小康，而且更重要的也是更難做到的是‘全面?！盵26]830

（一）全面建成小康社會(huì)的主題：小康社會(huì)

“小康”一詞，源于《詩(shī)經(jīng)》“民亦勞止，汔可小康”。《辭海》將其定義為：家庭生活比較寬裕，可以安然度日?！靶　笔怯?，但不大、不多;“康”是健康、慷慨。二字連接，組成“小康”一詞，其意思同《辭海》的定義十分接近。中華民族在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，處于農(nóng)業(yè)社會(huì)之中，貧窮是其首要特點(diǎn)，因此，擺脫貧困、追求“小康”，自古以來(lái)就是中國(guó)人民的向往和目標(biāo)。

馬克思主義通過(guò)用歷史唯物主義的新方法論對(duì)資本主義進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，私有制是無(wú)產(chǎn)階級(jí)貧困的根源，其解決辦法是通過(guò)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命，推翻資本主義制度，消滅私有制。無(wú)產(chǎn)階級(jí)擺脫貧困的標(biāo)志是共同富裕和人的全面發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，其初心就是代表最廣大人民的利益。社會(huì)主義制度在我國(guó)確立后，以毛澤東同志為代表的一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人為解決在我國(guó)長(zhǎng)期存在的貧困問(wèn)題進(jìn)行了大量的理論思考和實(shí)踐探索，取得了脫貧減困事業(yè)的巨大成就。

進(jìn)入改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平同志首先用“小康”來(lái)詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀(jì)末“在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)[26]822。不過(guò)，這時(shí)的小康是低水平、不全面、發(fā)展不平衡的小康，也就是僅僅解決了溫飽的小康?！靶】瞪鐣?huì)”只是一種社會(huì)現(xiàn)象，即越來(lái)越多的人解決了溫飽的問(wèn)題，其中也有一小部分人開(kāi)始向著富裕前進(jìn);今日之小康社會(huì)是指在溫飽已經(jīng)解決的基礎(chǔ)上更高、更好地發(fā)展的問(wèn)題。在總體小康實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，黨的十六大提出了新的奮斗目標(biāo)：在2020年全面建成惠及十幾億人口的高水平的小康社會(huì)。黨的十八大更是提出了要“如期”，即到2020年，全面建成小康社會(huì)。按照黨的十六大的提法，到2020年時(shí)所建成的小康社會(huì)是“高水平的小康社會(huì)”。根據(jù)黨的十九大報(bào)告的描述，小康社會(huì)是這樣的社會(huì)：統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)[4]19-20，經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的社會(huì)。顯然，這才是“高水平的小康社會(huì)”，是真正的小康社會(huì)。

全面建成小康社會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)奮斗的第一步，也是關(guān)鍵的一步[27]?！靶】瞪鐣?huì)”是社會(huì)發(fā)展水平的問(wèn)題，是全面建成小康社會(huì)的核心、主題。2020年是決勝全面建成小康社會(huì)的收官之年，經(jīng)過(guò)歷代共產(chǎn)黨人不懈努力，經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放40多年的艱苦奮斗，特別是自黨的十八大以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義所取得的巨大成就，這一關(guān)鍵步驟必將實(shí)現(xiàn)。

（二）全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)：“建成”

“全面建成小康社會(huì)”與“全面建設(shè)小康社會(huì)”相比，只有一字之差，但其內(nèi)涵、所表達(dá)的內(nèi)容，卻有著根本的差別?！敖ㄔO(shè)”的意思是只要在建就行，表達(dá)的是一個(gè)過(guò)程，這個(gè)過(guò)程只要存在并且在延續(xù)就行;“建成”則不只是在建，不只是有過(guò)程就行，而必須是要有結(jié)果且是成功的結(jié)果，既要有過(guò)程，同時(shí)還必須有終點(diǎn)且終點(diǎn)同預(yù)期目標(biāo)要一致。

按照上述關(guān)于“建成”的涵義，全面建成小康社會(huì)中的重點(diǎn)是“建成”。這一重點(diǎn)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的政治勇氣與智慧。我國(guó)人口眾多，區(qū)域、地區(qū)、民族間差異極大，因而要在這樣一個(gè)國(guó)情復(fù)雜且基礎(chǔ)薄弱的國(guó)度里明確在2020年要“全面建成小康社會(huì)”，這是需要極大的勇氣和膽量的。70多年的社會(huì)主義建設(shè)，40多年的改革開(kāi)放實(shí)踐，黨的十八大以來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐，共同表明：小康社會(huì)由建設(shè)已經(jīng)逐漸接近建成。

（三）全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)：“全面”

1949年之前的中國(guó)社會(huì)，資本主義雖有一定程度的發(fā)展，但總體水平太低，仍然是農(nóng)業(yè)社會(huì)，貧窮是普遍性的社會(huì)問(wèn)題。所以，在社會(huì)主義建設(shè)初期，增加物質(zhì)產(chǎn)品，提高人民的物質(zhì)生活水平，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的主要任務(wù)。在改革開(kāi)放的推進(jìn)之下，生產(chǎn)力水平低下、物質(zhì)匱乏的情況得到了極大的改善，因此，黨的十九大明確斷定：中國(guó)社會(huì)的主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化，社會(huì)中存在的主要問(wèn)題是發(fā)展的不平衡、不充分的問(wèn)題。正因?yàn)槿绱?，所以要“全面”建成小康社?huì)?！叭妗保簿褪瞧胶庑?、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性的問(wèn)題[26]830。全面建成小康社會(huì)中的“全面”有三層含義。第一，領(lǐng)域覆蓋的全面性。小康社會(huì)的起點(diǎn)是解決溫飽問(wèn)題，是脫貧減困，因此，在這一任務(wù)進(jìn)行到相當(dāng)程度時(shí)，就需要精準(zhǔn)扶貧，就需要打贏“啃硬骨頭”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成這一艱巨的工作，就實(shí)現(xiàn)了全領(lǐng)域覆蓋。到了這時(shí)，小康社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)。按照五位一體的戰(zhàn)略布局，就是在經(jīng)濟(jì)上達(dá)到小康水平的同時(shí)，也要在政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域都實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展;在堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的同時(shí)，要統(tǒng)籌推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。第二，人口覆蓋的全面性。小康社會(huì)是人人都達(dá)到小康狀態(tài)，因此，全面建成小康社會(huì)中的“全面”一定是人口覆蓋要全面，是惠及全體人民的小康。“兩不愁三保障”“六?！薄傲€(wěn)”工作要求的提出和實(shí)現(xiàn)，為小康社會(huì)的全人口覆蓋劃定了基礎(chǔ)。第三，區(qū)域覆蓋的全面性。我國(guó)地域遼闊，由于客觀(guān)歷史因素，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間，其發(fā)展水平和發(fā)展速度不盡相同，距離小康社會(huì)的目標(biāo)差距各不相同。要全面建成小康社會(huì)，就必須消除差距，做到全國(guó)全社會(huì)一致。

（四）“全面建成小康社會(huì)”的根本保證：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨在各項(xiàng)事業(yè)中的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的根本保證[28]。新中國(guó)成立一直到黨的十八大之前，社會(huì)主義在我國(guó)所取得的一切成就都證明了一點(diǎn)：只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能取得各項(xiàng)事業(yè)的偉大勝利。黨的十八大之后，在決勝全面建成小康社會(huì)過(guò)程中，黨仍然一如既往地發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。無(wú)論是精準(zhǔn)扶貧中“兩不愁三保障”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還是“六?！薄傲€(wěn)”工作的完成，無(wú)一不是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下完成并實(shí)現(xiàn)的。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，在精準(zhǔn)扶貧的最后關(guān)頭，只有繼續(xù)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面建成小康社會(huì)的根本任務(wù)和目標(biāo)才能得以完成。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的歷程

經(jīng)過(guò)30年的探索建設(shè)和40多年的改革開(kāi)放，我國(guó)終于從一窮二白的貧困狀態(tài)發(fā)展到了小康社會(huì)的全面建成，不僅中國(guó)特色社會(huì)主義在我國(guó)得以確立，而且距離中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)也越來(lái)越近?；仡櫄v史，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民從解決溫飽問(wèn)題到奔小康，到全面建設(shè)小康社會(huì)，再到全面建成小康社會(huì)的歷程大致可分為三個(gè)階段：“小康”的提出到總體小康的實(shí)現(xiàn)、全面建設(shè)小康社會(huì)、全面建成小康社會(huì)。

（一）“小康”的提出到總體小康的實(shí)現(xiàn)

“小康”概念與“中國(guó)式現(xiàn)代化”概念的提出有密切的關(guān)系。1949年，中華人民共和國(guó)成立，社會(huì)主義制度在中國(guó)確立，但整個(gè)國(guó)家卻仍然處于“一窮二白”的貧窮狀態(tài)。為此，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，就是中國(guó)共產(chǎn)黨在成為執(zhí)政黨后的首要任務(wù)。毛澤東同志在黨的七屆二中全會(huì)上明確提出要穩(wěn)步地將中國(guó)“由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)”[29]。在過(guò)渡時(shí)期，黨制定了過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)，明確要實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化和完成社會(huì)主義改造。1953年，毛澤東同志指出，黨在過(guò)渡時(shí)期的總路線(xiàn)和總?cè)蝿?wù)，是要“在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化”[30]316。1954年，毛澤東同志進(jìn)一步提出，要將我國(guó)“建設(shè)成為一個(gè)工業(yè)化的具有高度現(xiàn)代文化程度的偉大的國(guó)家”[30]350。周恩來(lái)同志明確提出，要建設(shè)強(qiáng)大的“現(xiàn)代化的工業(yè)、現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化的交通運(yùn)輸業(yè)和現(xiàn)代化的國(guó)防”[31]。這是“四個(gè)現(xiàn)代化”構(gòu)想的最初表述。1957年，毛澤東同志將“現(xiàn)代科學(xué)文化”納入現(xiàn)代化構(gòu)想之中，提出了“現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代科學(xué)文化”的“三化”構(gòu)想[32]。后來(lái)，毛澤東同志又提出把“國(guó)防現(xiàn)代化”納入國(guó)家現(xiàn)代化之中[33]。1960年，周恩來(lái)同志將“科學(xué)文化現(xiàn)代化”改為“科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”，并明確提出“四個(gè)現(xiàn)代化”的概念[34]。至此，“四個(gè)現(xiàn)代化”的發(fā)展思想正式形成?！八膫€(gè)現(xiàn)代化”主要著眼于國(guó)家發(fā)展，完全符合當(dāng)時(shí)我國(guó)具體國(guó)情，對(duì)社會(huì)主義制度的鞏固以及脫離貧困都起到了積極的作用。

1979年，鄧小平同志根據(jù)世界的發(fā)展和我國(guó)的實(shí)際情況，將“四個(gè)現(xiàn)代化”定義為“中國(guó)式現(xiàn)代化”[35]496 。同年12月，鄧小平同志首次用“小康”這一概念來(lái)描述“中國(guó)式現(xiàn)代化”，以回應(yīng)中國(guó)現(xiàn)代化藍(lán)圖構(gòu)想的問(wèn)題[35]582。1981年，鄧小平同志正式宣布：要從1981年到20世紀(jì)末，用差不多20年的時(shí)間，在中國(guó)實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)[36]。至此，“小康社會(huì)”及其建設(shè)，正式成為中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，追求富裕美好生活的奮斗目標(biāo)。黨的十三大以來(lái)，逐步提出了著名的“三步走”戰(zhàn)略[37]。其中“第二步”就是從1991年到20世紀(jì)末，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。這一目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)[38]，總體小康的目標(biāo)也如期實(shí)現(xiàn)。

（二）全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期

總體小康目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，中國(guó)共產(chǎn)黨本著為人民謀幸福的初心，對(duì)自己提出了更高的目標(biāo)要求，為人民謀劃了更美好的藍(lán)圖。黨的十五屆五中全會(huì)審議并通過(guò)了“十五”規(guī)劃建議，第一次提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十六大正式提出從2000年到2020年“全面建設(shè)小康社會(huì)”的目標(biāo)。因此，從黨的十五屆五中全會(huì)到2020年為全面建設(shè)小康社會(huì)時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路勠力同心，奮勇前進(jìn)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等各方面都得到了飛速的發(fā)展，人民生活水平極大提高，幸福感、獲得感大大增強(qiáng)。實(shí)踐證明，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是正確的，是符合全體中國(guó)人民的利益的。小康社會(huì)的建設(shè)及其所積累的成就和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于黨在十八大提出全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)有十分重大的意義。

（三）決勝全面建成小康社會(huì)時(shí)期

2012年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，大會(huì)根據(jù)新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義取得的成就，明確提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)[39]。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民決勝全面建成小康社會(huì)由此開(kāi)端。為完成這一宏大任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推出了一系列重大舉措，包括“五位一體”總體布局，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等戰(zhàn)略策略。經(jīng)過(guò)五年的奮斗和努力，到2017年黨的十九大召開(kāi)時(shí)，各方面事業(yè)都取得了巨大成就，為十九大提出“決勝全面建成小康社會(huì)”的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[4]1。

黨的十九大之后，決勝全面建成小康社會(huì)，為全面建成小康社會(huì)圓滿(mǎn)收官，就成為黨和國(guó)家的首要任務(wù)。要如期完成這一任務(wù)，時(shí)間上，只有3年多時(shí)間，非常緊迫。要求上，要得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，要做到實(shí)打?qū)?、不摻水分。任?wù)上，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、過(guò)難關(guān)，特別要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)[28]147。在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域，從精準(zhǔn)扶貧到深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，貧困人口從2012年的9 899萬(wàn)人減少到2019年的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%，連續(xù)7年每年減貧1 000萬(wàn)人以上，區(qū)域性整體貧困基本得到解決[40]。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，重點(diǎn)是堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓環(huán)境保護(hù)和全面建成小康社會(huì)密切關(guān)聯(lián)，真正做到“綠水青山就是金山銀山”，既是綠水青山，也是金山銀山。在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)方面，必須提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)和能力，要堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高防控能力，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障[28]219。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)

自黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域中取得了重大進(jìn)展。黨在領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于即將開(kāi)啟的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程有重要的意義，值得梳理與總結(jié)。

（一）發(fā)揮“中國(guó)制度”的制度優(yōu)勢(shì)

制度優(yōu)勢(shì)是一個(gè)國(guó)家的最大優(yōu)勢(shì)[28]119。在我國(guó)，制度優(yōu)勢(shì)就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度。這一制度立足于科學(xué)社會(huì)主義基本原理，根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情，經(jīng)過(guò)社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放發(fā)展，由一代又一代中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國(guó)人民不懈努力而形成。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，得益于中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。黨的十九屆四中全會(huì)指出，我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，這些優(yōu)勢(shì)表現(xiàn)在：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)、集中力量辦大事、民族平等、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)文化、以人民為中心、改革創(chuàng)新、人才優(yōu)勢(shì)、黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、“一國(guó)兩制”、和平外交等[41]3-4。在這些制度優(yōu)勢(shì)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)、集中力量辦大事、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、以人民為中心、人才優(yōu)勢(shì)、改革創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)，在脫貧攻堅(jiān)，決勝全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中發(fā)揮著極其重要的作用，是全面建成小康社會(huì)的根本保證和力量源泉。始終發(fā)揮這些制度優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民決勝全面建成小康社會(huì)的“定海神針”。

（二）凸顯中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位

在決勝全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是如期全面建成小康社會(huì)的又一寶貴經(jīng)驗(yàn)。

第一，中國(guó)共產(chǎn)黨的獨(dú)立存在，長(zhǎng)期執(zhí)政，是領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的政治基礎(chǔ)。社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期，毛澤東同志、鄧小平同志等中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)解決貧困，讓人民過(guò)上幸福美滿(mǎn)的生活，花費(fèi)了大量的精力，做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在把黨的建設(shè)納入治國(guó)理政理念的同時(shí)，也明確指出，黨在領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中要發(fā)揮重要的作用。要在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，建立起中國(guó)特色的脫貧攻堅(jiān)制度體系。這些制度體系包括：責(zé)任體系、工作體系、政策體系、投入體系、幫扶體系、社會(huì)動(dòng)員體系、監(jiān)督體系和考核評(píng)估體系等[28]151。

第二，中國(guó)共產(chǎn)黨的強(qiáng)大號(hào)召力，是領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的組織保障。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn)，走群眾路線(xiàn)，傾聽(tīng)人民群眾的心聲，所以深受人民愛(ài)戴，在人民群眾中擁有強(qiáng)大的號(hào)召力。正是這種力量的存在，使得當(dāng)黨需要集中全社會(huì)的力量，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)時(shí)，社會(huì)各個(gè)方面，每一個(gè)社會(huì)成員，都義無(wú)反顧地聽(tīng)從黨的號(hào)召，全身心地投入到全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)中去，保證了到2020年年底如期完成決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)任務(wù)。

第三，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)定執(zhí)行力，是領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的力量保證。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證了方向不偏離，信心不動(dòng)搖。在“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制中，從中央到地方逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，明確目標(biāo)，強(qiáng)化落實(shí)。省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)書(shū)記一起抓扶貧”，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，保證了脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作的真正落實(shí)。

（三）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量[4]15。人民群眾的支持和擁護(hù)是革命、建設(shè)以及改革開(kāi)放取得勝利的動(dòng)力和源泉;人民群眾的參與以及所發(fā)揮的力量是革命、建設(shè)、改革事業(yè)取得勝利的重要保證。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出以人民為中心的發(fā)展思想，要求全黨牢記共產(chǎn)黨人的初心與使命。

第一，以人民為中心，就是為人民謀幸福，就是讓每一個(gè)中國(guó)人都過(guò)上幸福美好的生活。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求中國(guó)共產(chǎn)黨做到立黨為公、執(zhí)政為民。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)走過(guò)的百年光輝歷程，完美地詮釋了這一要求。脫貧致富路上，一個(gè)也不落下，讓每一個(gè)中國(guó)人共享發(fā)展成果，真正體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

第二，以人民為中心，就是要堅(jiān)持并尊重人民群眾的主體地位。人民群眾是歷史活動(dòng)的參與者，是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者，因此，尊重每一個(gè)群眾，讓每一個(gè)群眾在社會(huì)歷史活動(dòng)中充分發(fā)揮、展現(xiàn)自己的聰明才智，才能真正做到以人民為中心。貧困人口因?yàn)榻?jīng)濟(jì)地位偏低而在社會(huì)中處于弱勢(shì)地位，不要說(shuō)創(chuàng)造性受到尊重，許多時(shí)候、許多地方，甚至連作為公民的基本權(quán)利都得不到保障。于是，要充分尊重人民群眾的創(chuàng)造性，要真正做到以人民為中心，保證他們的基本生活水平，就成為一項(xiàng)非常重要的工作。精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)，是改善并提高貧困人口生活水平的精準(zhǔn)解決方法，是以人民為中心思想的真正體現(xiàn)。

第三，以人民為中心，就是要在全社會(huì)推行公平正義。給予并保障人人平等，人的存在和發(fā)展才會(huì)受到真正的尊重，小康社會(huì)所要實(shí)現(xiàn)的人民自由、有尊嚴(yán)地活著的美好圖景才能完成;公平正義輻射到全社會(huì)，每一個(gè)公民的生命和財(cái)產(chǎn)都受到法律的嚴(yán)密保護(hù)，這正好是中國(guó)古人所追求的路不拾遺、夜不閉戶(hù)的社會(huì)的真實(shí)寫(xiě)照。中國(guó)共產(chǎn)黨在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，不斷出臺(tái)政策、措施，全力保障公平正義，真正做到了以人民為中心。

（四）堅(jiān)持走改革創(chuàng)新的發(fā)展道路

中國(guó)共產(chǎn)黨在100年的發(fā)展歷程中，“創(chuàng)新”是最突出的工作重點(diǎn)。從社會(huì)主義制度的確立，到前30年的建設(shè)，再到改革開(kāi)放的進(jìn)行，正是靠著一項(xiàng)接著一項(xiàng)的制度創(chuàng)新，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在我國(guó)才得以最終建立，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)才會(huì)取得一個(gè)又一個(gè)巨大成就，并最終走向勝利。堅(jiān)持改革創(chuàng)新是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)[41]3。

堅(jiān)持將馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，既是馬克思主義中國(guó)化的著力點(diǎn)，也是中國(guó)革命、建設(shè)、發(fā)展取得勝利的關(guān)鍵點(diǎn)。毛澤東思想是革命和建設(shè)進(jìn)程中中國(guó)共產(chǎn)黨人大膽進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐探索的智慧結(jié)晶。鄧小平理論是中國(guó)共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國(guó)人民面對(duì)和平與發(fā)展為主題的世界形勢(shì)，中國(guó)要強(qiáng)大的時(shí)代呼聲，是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的實(shí)踐總結(jié)?！叭齻€(gè)代表”重要思想在中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)上，科學(xué)發(fā)展觀(guān)在社會(huì)發(fā)展上，都緊緊抓住時(shí)代主題，始終圍繞改革創(chuàng)新，在制度上，在實(shí)踐上，通過(guò)不斷創(chuàng)新，為中國(guó)的發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)又一個(gè)新局面，不但讓中國(guó)富起來(lái)，也為中國(guó)強(qiáng)起來(lái)打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是自黨的十八大以來(lái)，我國(guó)所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生根本性變化，百年未有之大變局?jǐn)[在中國(guó)人面前，中國(guó)將何去何從成為必須抉擇且必須正確選擇的選擇題。面對(duì)這一世紀(jì)題目，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民以空前的定力和堅(jiān)定的勇氣做出了完全正確的選擇：無(wú)論世事國(guó)事怎么變化，中國(guó)走改革開(kāi)放的發(fā)展道路絕不改變，絕不動(dòng)搖。不僅如此，在已經(jīng)取得巨大成就的基礎(chǔ)上，不懼怕“深水期”，敢于“啃硬骨頭”，全面深化改革。為此，在黨的十八屆三中全會(huì)上，既綱領(lǐng)性地提出了要全面深化改革，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的進(jìn)行，也具體地列出了300多項(xiàng)需要在改革進(jìn)程中加以解決的問(wèn)題。在黨的十九屆四中全會(huì)上，推動(dòng)和完善我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)成為全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持走改革創(chuàng)新的發(fā)展道路，同樣是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)決勝全面建成小康社會(huì)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（五）堅(jiān)持辯證唯物主義的方法論

馬克思主義政黨始終堅(jiān)持辯證唯物主義方法論，中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分注重辯證唯物主義方法論的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。毛澤東同志在《反對(duì)本本主義》《實(shí)踐論》《矛盾論》《論十大關(guān)系》等著作中表明了對(duì)辯證唯物主義方法論的重視。這些重視中也包含對(duì)解決貧困，推進(jìn)社會(huì)主義發(fā)展的分析和認(rèn)識(shí)。在改革開(kāi)放實(shí)踐中，鄧小平同志更是運(yùn)用辯證唯物主義的方法論認(rèn)識(shí)、分析、解決中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題，如對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷，對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的描述，對(duì)小康社會(huì)的論述等。

在決勝全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義的方法論，學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運(yùn)動(dòng)的基本原理，不斷強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，積極去面對(duì)和解決前進(jìn)道路中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，明確提出“辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀(guān)和方法論”[42]。在全面建成小康社會(huì)的決勝期，黨中央抓關(guān)鍵，找重點(diǎn)，補(bǔ)短板，打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為新時(shí)代運(yùn)用辯證唯物主義方法提供了參考。在推進(jìn)“四個(gè)全面”過(guò)程中，既注重總體規(guī)劃，又注重牽住“牛鼻子”，既重視全面建成小康社會(huì)的大局安排，又強(qiáng)調(diào)將工作落實(shí)到具體層面，并且提出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”的要求。黨的十九大明確宣布，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化，因此要以全新的工作方法去認(rèn)識(shí)和處理社會(huì)發(fā)展中的全新問(wèn)題。

（六）保持徹底的自我革新精神

革命性是馬克思主義政黨的鮮明特征。勇于自我革命，敢于自我革新，是中國(guó)共產(chǎn)黨最鮮明的品格和最大的優(yōu)勢(shì)[43]。全面建成小康社會(huì)必須堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。要完成這一艱巨的歷史任務(wù)，必須時(shí)刻保持中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，發(fā)揮先鋒隊(duì)的作用。這就要求黨要始終擁有革故鼎新、自我革新的能力，保持徹底的自我革命精神。

黨的十八大以來(lái)，面對(duì)變幻不斷的國(guó)際形勢(shì)，在改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)克難的緊要關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨為了帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)復(fù)興中華民族的中國(guó)夢(mèng)，不斷進(jìn)行自我革命，不斷實(shí)現(xiàn)自我完善、自我提高。在一段時(shí)間里因?yàn)榘阎饕τ迷谧ソ?jīng)濟(jì)建設(shè)而對(duì)黨的自身建設(shè)有所忽視的情況下，恢復(fù)到既抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也抓黨的建設(shè)，兩手抓，兩手同時(shí)都硬，使黨的精神面貌和組織紀(jì)律性得到了極大的改善，贏得了人民的廣泛贊譽(yù)。正是這種有錯(cuò)必糾，有錯(cuò)敢糾的精神和態(tài)度，中國(guó)共產(chǎn)黨才能夠在危難之際絕處逢生、失誤之后撥亂反正，成為永遠(yuǎn)打不倒、壓不垮的馬克思主義政黨[44]。當(dāng)前，在全面建成小康社會(huì)的決勝期，在執(zhí)政環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，黨將面臨長(zhǎng)期的、復(fù)雜的執(zhí)政考驗(yàn)。為此，全黨將牢記初心，同影響黨的先進(jìn)性、純潔性的各種因素作堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。馬克思恩格斯說(shuō)：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵45]黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)代表著最廣大人民的根本利益。在這個(gè)進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨勇于并敢于自我革命，刮骨療毒以使自身更加強(qiáng)大，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民勝利完成全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，這也將成為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的成功經(jīng)驗(yàn)。

五、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的啟示

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)是中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的重要里程碑，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義具有顯著優(yōu)勢(shì)，為“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在這一歷史性進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)積累的經(jīng)驗(yàn)，作為“中國(guó)智慧”的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的形成[46]，對(duì)于中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，對(duì)于即將開(kāi)啟的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程具有重要的啟示意義。

（一）不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

在領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)揮了中流砥柱的作用，帶領(lǐng)中國(guó)人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等各個(gè)領(lǐng)域都取得了決定性成就，同時(shí)也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。從經(jīng)驗(yàn)中提出問(wèn)題，形成對(duì)問(wèn)題的理解，再回到經(jīng)驗(yàn)中檢驗(yàn)[47]。這些成就和經(jīng)驗(yàn)表明，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)所取得的成就，一刻也離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不斷提高，能夠保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷走向勝利。

作為領(lǐng)導(dǎo)十四億人民進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的執(zhí)政黨，作為擁有九千多萬(wàn)黨員的大黨，必須要有清醒的判斷能力。在波譎云詭的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)面前，要有清醒的頭腦，能夠?qū)π蝿?shì)作出準(zhǔn)確的判斷，以保持方向的正確，在大是大非面前有定力。作為長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨，必須要有強(qiáng)大的組織保障能力。組織機(jī)構(gòu)健全，黨員遵守紀(jì)律，懂規(guī)矩，作風(fēng)頑強(qiáng)，執(zhí)行得力，使得各項(xiàng)政策從頂層設(shè)計(jì)到中層布置、基層落實(shí)、個(gè)人執(zhí)行，每一環(huán)節(jié)都能圓滿(mǎn)完成。黨的各項(xiàng)政策是通過(guò)各級(jí)干部親自示范，各位黨員模范帶頭來(lái)完成的，這就必須要有強(qiáng)大的執(zhí)行力。要保證強(qiáng)大的執(zhí)行力，除了廣大干部及黨員個(gè)人的能力外，在政治素質(zhì)上還要求要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神

唯物史觀(guān)有一個(gè)基本觀(guān)點(diǎn)：人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是歷史活動(dòng)的主體。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中牢牢踐行這一觀(guān)點(diǎn)，并體現(xiàn)為“以人民為中心”的發(fā)展思想。首先，中國(guó)共產(chǎn)黨的“初心”代表最廣大人民的根本利益，因此，人民的根本利益即是黨的根本利益，維護(hù)并不斷提高人民的根本利益是黨的最高目標(biāo)。正是有此目標(biāo)，人民才會(huì)跟著共產(chǎn)黨走。黨群關(guān)系的融洽，保證了黨的各項(xiàng)方針政策的落實(shí)與實(shí)施。其次，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民翻身得解放，在社會(huì)主義建設(shè)中當(dāng)家作主，獲得民主自由，自己解放自己。如此，人民都會(huì)擁護(hù)和支持中國(guó)共產(chǎn)黨，中國(guó)共產(chǎn)黨所號(hào)召的各項(xiàng)事業(yè)都能贏得人民的贊同并廣泛參與。

尊重人民群眾的主體地位，就是要堅(jiān)持群眾觀(guān)點(diǎn)，走群眾路線(xiàn)，努力調(diào)動(dòng)人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和奮斗精神。黨在領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中所取得的成就證明，堅(jiān)信人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是深化改革、精準(zhǔn)扶貧進(jìn)而打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等偉大事業(yè)取得成功的動(dòng)力源泉。社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程的全面開(kāi)啟，也必須集中全體中國(guó)人民的智慧、動(dòng)員全國(guó)的力量。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展要注重“質(zhì)”與“量”的結(jié)合

小康社會(huì)的全面建成，一個(gè)重要的標(biāo)志是全體人民過(guò)上幸福美好的生活，衡量幸福美好生活的一個(gè)重要指標(biāo)是人民的生活水平，而生活水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平中顯而易見(jiàn)的就是數(shù)量，所以，小康社會(huì)的建成，必須建立在經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)展的水平上。于是，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)就成為中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展經(jīng)濟(jì)工作的主要方法。經(jīng)過(guò)40多年發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，發(fā)展成果舉世矚目。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的快速發(fā)展后，一方面隨著GDP基數(shù)的增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速趨緩，另一方面“大”有“大”的問(wèn)題，以速度解決問(wèn)題的方法已經(jīng)不能完全適用。

經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨探索出了保持經(jīng)濟(jì)適度發(fā)展，同時(shí)更加注重發(fā)展質(zhì)量的“質(zhì)”與“量”相結(jié)合的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法。讓經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”。依據(jù)這一新常態(tài)，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，從而跨過(guò)發(fā)展“瓶頸”。這對(duì)即將開(kāi)啟的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程有重要的啟示作用。

（四）增強(qiáng)全黨防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局中，全球風(fēng)險(xiǎn)、地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)和國(guó)家發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)增多增大，因此，要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展和安全兩件大事。要做好這兩件工作，需要全黨高度警惕，練就敏銳的觀(guān)察能力和判斷能力，增強(qiáng)防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力，學(xué)會(huì)和掌握斗爭(zhēng)本領(lǐng)和方法。黨的十八大以來(lái)，黨從自身建設(shè)做起，由內(nèi)及外，無(wú)論黨風(fēng)、政風(fēng)，還是社會(huì)風(fēng)氣，都得到了明顯的改善，但這并不意味著就可以高枕無(wú)憂(yōu)了[28]222 。在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全面建成小康社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)表明，增強(qiáng)自身防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力至為重要。唯有如此，方能為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程提供良好的環(huán)境。

第一，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維。古人云，生于憂(yōu)患，死于安樂(lè)，在即將開(kāi)啟的全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程中，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，提高防控能力，著力防范各種重大風(fēng)險(xiǎn)，至關(guān)重要。保持清醒頭腦，做到凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。第二，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)家安全工作也必須要適應(yīng)新時(shí)代的新要求，切實(shí)做好維護(hù)政治安全、健全國(guó)家安全制度體系，完善國(guó)家安全戰(zhàn)略和政策等。在這一工作中，必須一如既往地堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。第三，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)。斗爭(zhēng)中求生存，斗爭(zhēng)中求發(fā)展。社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程中，更大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)將擺在中國(guó)共產(chǎn)黨面前。面對(duì)此種情況，除了迎接挑戰(zhàn)，展開(kāi)斗爭(zhēng)，別無(wú)選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨必須發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)、勇于斗爭(zhēng)，為實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮勇拼搏。

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